RESOLUCION ADMINISTRATIVA EXPEDIENTE 057/14 C. ADRIANA MENDOZA AVILA

Transcripción

1 AYUNTAMIENTO DE PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA. SINDICATURA MUNICIPAL RESOLUCION ADMINISTRATIVA EXPEDIENTE 057/14 C. ADRIANA MENDOZA AVILA PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA A LOS DIESIETE DIAS DEL MES DE JULIO DE DOS MIL QUINCE VISTO para resolver los autos y constancias del Procedimiento Administrativo de Responsabilidad, instaurado por el SÍNDICO PROCURADOR DEL H. VI AYUNTAMIENTO DE PLAYAS DE ROSARITO, en mi carácter de Titular del Órgano de Control Interno, quien actúa ante la presencia de dos testigos de asistencia, en contra de la C. ADRIANA MENDOZA AVILA, quien fue dado de alta a partir del día 01 de Diciembre del 2010, en el cargo de JEFE DE COMUNICACION adscrito al INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE del H. V Ayuntamiento de Playas de Rosarito, B.C. procedimiento que obra registrado bajo el expediente número 057/2014 y: R E S U L T A N D O PRIMERO.- Que con fecha siete de Enero del Dos mil Quince, la Dirección de Responsabilidades por conducto de su departamento de instructores dicto acuerdo de inicio en contra de la C. ADRIANA MENDOZA AVILA, en cumplimiento al oficio numero RE-VI-142/2014 de fecha 08 de Enero de 2014, signado por el Jefe de Situación Patrimonial, al Director de Responsabilidades de la Sindicatura Municipal, presuntamente por haber incumplido a su obligación de presentar declaración de situación patrimonial en la modalidad de CONCLUSION dentro del mes Diciembre del año 2014, que le obligan los Artículos 46 fracción XI y 78 fracción II, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Publicos del Estado de Baja California visible a fojas 01 a la SEGUNDO.- Que mediante oficio RE-VI/678/15 de fecha 03 de Marzo de 2015, girado por el Síndico Procurador del H. VI Ayuntamiento de Playas de Rosarito, B.C., al Prof. Hugo Monroy Rubio Director del Instituto Municipal del Deporte del H. Ayuntamiento de Playas de Rosarito, B.C., en el cual se le solicita remitir copia de la hoja del Nombramiento, aviso alta, baja finiquito y/o renuncia y los últimos tres pagos. visible a fojas TERCERO.- Se recibió oficio IMDER/062/2015 de fecha 10 de Marzo de 2015 signado el Prof. Hugo Monroy Rubio Director del Instituto Municipal del Página 1 de 9

2 Deporte del H. Ayuntamiento de Playas de Rosarito, B.C., en el cual remite copias certificadas del contrato individual de trabajo por tiempo determinado para el personal de lista de raya, finiquito de la C.ADRIANA MENDOZA AVILA visible a fojas 018 a la CUARTO.- Mediante acuerdo dictado de fecha 24 de Marzo de 2015 para practicar diligencia vía exhorto a través de Sindicatura Tijuana y para que se realice la notificación de manera personal a la C. ADRIANA MENDOZA AVILA, solicitándole al Lic. Arturo Ledesma Romo Síndico Procurador del H. XXI Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Tijuana, B.C., que se lleve la notificación vía exhorto del oficio RE-VI/925/15 dirigido a la C. ADRIANA MENDOZA AVILA. visible a fojas QUINTO.- Que en fecha del 14 de Abril del 2015, se hace constar que se recibió oficio SP-RES-3731/2015 signado por el Lic. Arturo Ledesma Romo Síndico Procurador del H. XXI Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Tijuana, B.C., remitiendo razonamiento de fecha 07 de abril del 2015, en el cual manifiesta el notificador Hector Montaño Hernandez adscrito a la sindicatura Tijuana, que no fue posible localizar el domicilio Calle Romo No. 08 Santa Fe 3era sección C.P de la Ciudad de Tijuana, Baja California, [ ]ya que en dicha colonia no existe la CALLE ROMO, así pues me pude percatar de que SI EXISTE LA CALLE ROMA por tal motivo me constituí físicamente en el domicilio marcado con el numero-08 de la calle Roma y una vez al tocar en repetidas ocasiones fui atendido por una persona del sexo femenino ante la cual me identifique como notificador de la Sindicatura Procuradora y acto seguido le pregunte por la C. ADRINA MENDOZA AVILA a lo que de manera inmediata me contesto que NO la conoce ya que ella tiene residiendo en el domicilio aproximadamente UN MES y no sabe quién sea. Por consiguiente le solicite de manera amable y respetuosa que si por favor se podía identificar ante el suscrito, a lo que de manera inmediato se identificó como AGUILAR PEREZ DANIELA CAROLINA con credencia para votar con número expedida por el registro federal de electores, y de igual forma manifestando al suscrito que ella no podía recibir ningún documento para la persona a la cual busco dado que esa persona no vive en ese domicilio y no sabe quién sea [ ]. visible a fojas 36 a la SEXTO.- Que en fecha seis de Mayo de dos mil Quince, se acordó notificarse mediante estrados en las oficinas de esta Sindicatura Municipal Página 2 de 9

3 a la C. ADRIANA MENDOZA AVILA Audiencia de Declaración, Ofrecimiento y Desahogo de Pruebas, Alegatos. visible a fojas 46 a la SEPTIMO.- Mediante acuerdo de fecha 27 de Mayo del dos mil quince, se acordó que se turnara el presente expediente al área de resoluciones en virtud de no existir ninguna diligencia ni pruebas que desahogar. visible a fojas 49 y C O N S I D E R A N D O I.- Que el Síndico Procurador del H. VI Ayuntamiento Constitucional de Playas de Rosarito, Baja California, es legalmente competente para conocer el presente asunto, en realizar indagatorias respectivas, instruir procedimiento administrativo de responsabilidad, resolver lo conducente acerca de la existencia o en su caso inexistencia de responsabilidad administrativa de los Servidores Públicos del Municipio de Playas de Rosarito, Baja California y en su caso, determinar la imposición de las sanciones administrativas correspondientes, atento a lo dispuesto por el artículo 8 fracciones I, III y IV de la Ley del Régimen Municipal para el Estado de Baja California; en concordancia con los artículos 128 fracciones X y XLI del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California y con fundamento en las disposiciones previstas por los artículos 1, 2 fracciones I, II, IV, V, VI, VII, 3, 4, 5 fracción VI, 46 fracción XI, 48, 51, 52, 53, 54, 57, 58, 59 fracción V, 60, 61, 62 fracción III, 66, 67, 68, 70, 72, 78 fracción II y demás relativos y aplicables de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California Por lo que esta autoridad procede al análisis de las actuaciones y documentos que integran el expediente administrativo de responsabilidad como a continuación se describe A.- DECLARACION DEL PROBABLE RESPONSABLE.- Consistente en la NO comparecencia de la C. ADRIANA MENDOZA AVILA, Al anterior medio probatorio es de otorgársele valor probatorio de conformidad a las disposiciones establecidas por los artículos 212, 213, 214, 215, 223 y demás relativos y aplicables del Código de Procedimientos Penales vigente en el Estado cuya aplicación resulta supletoria a la Ley de la materia para tal efecto, según lo dispone el último párrafo del artículo 6 Página 3 de 9

4 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, toda vez que de dicha comparecencia se garantiza su derecho de audiencia B.- INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES Y PRESUNCIÓN LEGAL Y HUMANA. Consistente en todas y cada una de las actuaciones que integran el presente expediente y la deducción de un hecho conocido para averiguar la verdad de otro desconocido C.- PRUEBA CIRCUNSTANCIAL.- Consistente en la valorización de los indicios que se desprenden del procedimiento administrativo de responsabilidad, hasta poder considerarlos como prueba plena, según la naturaleza de los hechos y del alcance lógico y natural que exista entre la verdad conocida y la verdad por conocer o que se busca A dicho medio de prueba se le concede valor probatorio, toda vez que se ajusta a las exigencias que establece el artículo 223 del Código de Procedimientos Penales, vigente en el Estado, cuya aplicación resulta supletoria a la Ley de la materia para tal efecto, según lo dispone el último párrafo del artículo 6 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California II.-Después de un estudio de las constancias que integran el presente expediente, se concluye que: la C. ADRIANA MENDOZA AVILA, quien se desempeñaba como JEFE DE COMUNICACIÓN adscrito al INSTITUTITO MUNICIPAL DEL DEPORTE del H. V Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, y en virtud de que dicho cargo tiene la obligación de presentar la declaración de situación patrimonial en la modalidad de CONCLUSIÓN, y toda vez que de una revisión al Programa Declaranet Versión 2.0 del Sistema Electrónico de Registro de Situación Patrimonial, se confirma que NO PRESENTÓ LA DECLARACIÓN PATRIMONIAL DE CONCLUSIÓN, razones por las que se dio inicio al procedimiento administrativo en su contra Por lo tanto, la C. ADRIANA MENDOZA AVILA, quien se desempeñó como JEFE DE COMUNICACION adscrito al INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE de H. V Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, incurre en la inobservancia de los siguientes artículos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California: artículo 46 fracción XI, 78 fracciones II y 79 fracción II: Página 4 de 9

5 ARTÍCULO 46.- TODO SERVIDOR PÚBLICO DEBE DESEMPAÑAR SU FUNCIÓN, EMPLEO, CARGO O COMISIÓN OBSERVANDO SIEMPRE LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA, ACTUANDO DENTRO DEL ORDEN JURÍDICO, RESPETANDO EN TODO MOMENTO LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA Y LAS LEYES, DECRETOS Y ACUERDOS QUE DE UNA Y OTRA EMANEN, EN TAL VIRTUD, LOS SERVIDORES PÚBLICOS TIENEN LAS SIGUIENTES OBLIGACIONES: FRACCIÓN XI.- PRESENTAR CON OPORTUNIDAD Y VERACIDAD LAS DECLARACIONES DE SITUACION PATRIMONIAL DE INICIO, MODIFICACIÓN ANUAL Y DE CONCLUSIÓN DE ENCARGO, ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE SEGÚN EL CASO EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY; ARTICULO 78.- LA DECLARACIÓN PATRIMONIAL DEBERÁ PRESENTARSE EN LOS SIGUIENTES PLAZOS: FRACCIÓN II.- DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS NATURALES SIGUIENTES A LA CONCLUSIÓN DEL ENCARGO;( ) ARTÍCULO 79.- SI NO SE HUBIESE PRESENTADO LA DECLARACIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DENTRO DE LOS PLAZOS SEÑALADOS EN EL ARTÍCULO ANTERIOR, SE IMPONDRÁN PREVIO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVISTO POR EL ARTÍCULO 66 DE ESTA LEY, LAS SIGUIENTES SANCIONES: [ ] II.- SI TRANSCURRIDO EL PLAZO A QUE HACE REFERENCIA LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO ANTERIOR, NO SE HUBIERE PRESENTADO LA DECLARACIÓN CORRESPONDIENTE, SIN CAUSA JUSTIFICADA, SE ATENDERÁ A LO DISPUESTO EN LA FRACCIÓN ANTERIOR, SI EL INFRACTOR SE DESEMPEÑA COMO SERVIDOR PÚBLICO, CASO CONTRARIO SE LE IMPONDRÁ LA SANCIÓN DE INHABILITACIÓN TEMPORAL PARA DESEMPEÑAR EMPLEOS, CARGOS O COMISIONES EN EL SERVICIO PÚBLICO POR EL PERIODO DE UN AÑO Toda vez que la C. ADRIANA MENDOZA AVILA, quien se desempeñó como JEFE DE COMUNICACION adscrito al INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE del H. V Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, está obligado a presentar sus declaraciones de Situación Patrimonial en todas y cada una de sus modalidades, como lo prevé el artículo 78 fracción II de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, y que en efecto NO PRESENTÓ SU DECLARACIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL en la modalidad de CONCLUSIÓN, se determina, que la C. ADRIANA MENDOZA AVILA, omitió cumplir con su deber de presentar con oportunidad su declaración en la modalidad de Conclusión III.- Que una vez instruido el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad, en relación a la inobservancia e incumplimiento cabal de la Ley de Responsabilidades para los Servidores Públicos del Estado de Baja California, la C. ADRIANA MENDOZA AVILA, quien se desempeñó como JEFE DE COMUNICACION adscrito al INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE del H. V AYUNTAMIENTO DE PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA, y tomando en consideración las actuaciones que integran el presente expediente y que se describieron y valoraron en párrafos anteriores, el Síndico Procurador en ejercicio de las facultades y atribuciones las cuales han quedado previamente establecidas, procede a emitir la presente determinación administrativa como a continuación se expresa: Página 5 de 9

6 INDIVIDUALIZACIÓN DE LA SANCION En el presente capítulo y atento a las consideraciones anotadas con anterioridad se procede a individualizar la sanción para el hoy responsable en el presente Procedimiento Administrativo de Responsabilidad, con plena jurisdicción y competencia según lo previsto por los artículos 5 fracción VI y 61 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California Por lo que en primer término se individualizará la sanción analizando los elementos previstos en el artículo 61 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California en relación a la C. ADRIANA MENDOZA AVILA, quien se desempeñó como JEFE DE COMUNICACION adscrito al INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTA del H. V. Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, como a continuación se describe: La gravedad de la infracción cometida; la responsabilidad administrativa en que incurre y que fue debidamente acreditada en el capítulo precedente, en la fracción XI del Artículo 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, situación considerada como grave, en los términos del artículo 60 de la misma ley en cita Asimismo, tomando en consideración el grado de culpabilidad con el que obra el Servidor Público presunto responsable; en la comisión de las faltas que constituyen la materia y origen del presente procedimiento administrativo de responsabilidad, ha quedado debidamente acreditado y fundamentado en autos, toda vez que quedó corroborado y sustentado con los medios probatorios aportados durante la secuela procesal, que la C. ADRIANA MENDOZA AVILA, obró con conocimiento de causa, es decir, con plena conciencia que la conducta desplegada en ese momento resultaba contraria a las normas que está obligado a observar como consecuencia del empleo, cargo o comisión que desempeñaba dentro de la Administración Pública Municipal, toda vez que el Servidor Público antes mencionado no observó lo dispuesto en la fracción XI del Artículo 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, CONTEMPLADA COMO GRAVE, tal como se desprende del artículo 60 de la ley citada, mismo que se transcribe a continuación: Página 6 de 9

7 [ ] ARTÍCULO 60.- Son faltas graves, el incumplimiento a lo dispuesto por las fracciones III, IV, V, X, XI, XII, XV, XVI y XIX del artículo 46, así como el incumplimiento a lo dispuesto por las fracciones II, IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XIII, XV y XVI del artículo 47 de esta Ley.[ ] Por otra parte y dada la conveniencia de suprimir prácticas que infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o las que se dicten con base en ella, resulta indispensable para éste Órgano de Control Interno de la Administración Pública Municipal de Playas de Rosarito, establecer medidas que salvaguarden el apego absoluto a las normas que regulan la prestación del Servicio Público, previniendo la violación e incumplimiento de las disposiciones jurídicas derivadas de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California. Además son tomadas en cuenta las circunstancias socioeconómicas del servidor público, siendo el caso que la C. ADRIANA MENDOZA AVILA, quien según el último contrato de trabajo que se tiene celebrado entre ella y el H. V Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, es de estado civil soltera, con 33 de años de edad En cuanto el nivel jerárquico, los antecedentes y las condiciones del servidor público, toda vez que la C. ADRIANA MENDOZA AVILA, se desempeñó en como JEFE DE COMUNICACION adscrito al INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE del H. V. Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, y del que NO se encontraron registros de antecedentes dentro de los archivos de la Sindicatura Municipal y por lo anterior se deduce y puede afirmar que el hoy responsable es una persona con plena capacidad de conocer las consecuencias de su conducta contraria a la Ley y disposiciones administrativas Atendiendo a las condiciones exteriores y los medios de ejecución; al actualizar la conducta administrativa que se le reprocha, derivó en el incumplimiento a las obligaciones y responsabilidades a las que se encontraba sujeto como Servidor Público, así como la realización de conductas prohibidas Atendiendo al empleo, cargo o comisión que desempeñaba, incumpliendo aplicar cabalmente lo estipulado por la Ley, por lo cual fue instaurado el procedimiento administrativo de responsabilidad que se resuelve Página 7 de 9

8 En cuanto el monto del beneficio, daño o perjuicio económico derivado de la infracción, cabe resaltar que la C. ADRIANA MENDOZA AVILA, con la conducta que se le reprocha NO obtuvo lucro o beneficio y NO causó un daño patrimonial al Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California Por último, para que este Órgano de Control emita la sanción que le corresponde se toma en cuenta la naturaleza del bien jurídico tutelado y si la infracción cometida vulnera el interés público o social Dentro del presente asunto, tanto la naturaleza del bien jurídico tutelado como el interés vulnerado con la conducta del responsable resultan ser de orden público e interés social, toda vez que, la propia Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado establece que las disposiciones de la misma son de orden público e interés social; además, que es de interés social que los Servidores Públicos en el desempeño de su respectivo empleo, cargo o comisión, se conduzcan con estricto apego a las normas que rigen su actuación a fin de asegurar a la sociedad una Administración Pública transparente y eficaz Por las anteriores circunstancias y por haber quedado acreditada las disposiciones violadas con su conducta, ya que así se encuentra clasificada en la propia Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y a fin de prevenir la realización de conductas futuras que impliquen responsabilidad administrativa y un perjuicio al interés público y social, toda vez que, presuntivamente, la C. ADRIANA MENDOZA AVILA A LA FECHA NO SE ENCUENTRA LABORANDO COMO SERVIDOR PÚBLICO Por lo anteriormente fundado y motivado, es de Resolverse y se: R E S U E L V E: PRIMERO.- La C. ADRIANA MENDOZA AVILA, se desempeñó en como JEFE DE COMUNICACION adscrito al INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE del H. V. Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California SI ES RESPONSABLE ADMINISTRATIVAMENTE por la falta administrativa en que incurrió y que ha quedado previamente establecida y enunciada en el considerando II (SEGUNDO) de esta resolución, por lo que el Síndico Página 8 de 9

9 Procurador, con fundamento en las disposiciones previstas por los artículos 58, 59 fracción V, 62 fracción III y 79 fracción II de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, le IMPONE, la sanción de INHABILITACIÓN TEMPORAL PARA DESEMPEÑAR EMPLEOS, CARGOS O COMISIONES EN EL SERVICIO PÚBLICO POR EL PERIODO DE UN AÑO a la C. ADRIANA MENDOZA AVILA SEGUNDO.- NOTIFÍQUESE POR ESTRADOS el contenido de la presente resolución administrativa, a la C. ADRIANA MENDOZA AVILA TERCERO.- ANÓTESE el resultado de la presente Determinación en el registro de Servidores Públicos sancionados administrativamente con que cuenta esta Sindicatura Municipal para que obre como en derecho proceda a efecto de dar debido cumplimiento a las disposiciones previstas por el artículo 68 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California CUARTO.- En consecuencia de lo anterior, ARCHÍVESE el presente asunto como total y legalmente concluido, efectuando la anotación correspondiente en el Libro de Gobierno de esta Sindicatura Así lo acordó y firma al calce el Síndico Procurador del H. VI Ayuntamiento Constitucional de Playas de Rosarito, Baja California, ante la presencia de dos testigos de asistencia NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE LIC. TOMÁS DE LA ROSA MARTÍNEZ SINDICO PROCURADOR DEL H. VI AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA. LIC. VERONICA ANAYA RODRIGUEZ TESTIGO DE ASISTENCIA LIC. GUILLERMO CASTILLO CARDONA TESTIGO DE ASISTENCIA TRM/var Página 9 de 9