C O N S I D E R A N D O

Transcripción

1 SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.- DIRECCION DE PREVENCIÓN Y REGISTRO PATRIMONIAL.- TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS; A 02 DOS DE DICIEMBRE DE 2009 DOS MIL NUEVE V I S T O; para resolver los autos del procedimiento administrativo número 573/DRP/2008, instaurado en contra de ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ, quien se desempeña como Secretaria Particular en la entonces Secretaría de Finanzas, actualmente denominada Secretaría de Hacienda; por incurrir en presunta responsabilidad administrativa al PRESENTAR DE MANERA EXTEMPORÁNEA SU DECLARACION INICIAL DE SITUACIÓN PATRIMONIAL, contraviniendo lo dispuesto por los artículos 45, fracción XVIII, 77, fracción II, y 78, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas R E S U L T A N D O ÚNICO.- Atendiendo al principio de Economía Procesal, resulta innecesario detallar los puntos de este capítulo, toda vez que no causa agravios a las partes su omisión. Sustenta lo anterior, por analogía la tesis aislada emitida por la Segunda Sala de la anterior integración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible a página 70, tomo , tercera parte, séptima época, del Semanario Judicial de la Federación, cuyo texto y rubro a la letra dicen: SENTENCIA RESULTANDOS DE LA. SU OMISIÓN NO CAUSA AGRAVIO.- Una sentencia no causa agravio por la circunstancia de que el juez de distrito omita el capítulo relativo a los resultandos al dictarla C O N S I D E R A N D O I.- La Secretaría de la Función Pública a través de la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial, es competente para conocer y resolver el presente procedimiento administrativo, de conformidad en los artículos 108, parte in fine, 109, fracción III y 113, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 69 y 70, fracción III, de la Constitución Política del Estado de Chiapas; 30, fracciones XXXIII y XXXVI, de la Ley Orgánica de - 1 -

2 la Administración Pública Estatal; 34, fracción XIII, y 46, fracciones I, y XXIV del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública; 1, 2, 3 fracción III, 44, 45 fracción XVIII, 76, 77, fracción II, 78, fracción I, 78 bis y demás relativos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas Precisándose que mediante el Decreto Número 019, publicado, en el Periódico Oficial número 132, de fecha 24 veinticuatro de diciembre del 2008 dos mil ocho, se reformó la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas, para suprimir el nombre de la Secretaría de la Contraloría denominándose Secretaría de la Función Pública, que entró en vigor a partir del 01 uno de enero del año 2009 dos mil nueve Señalándose que la competencia de esta Dirección para sustanciar y resolver la presente causa administrativa deriva de que con fecha miércoles 02 dos de septiembre del año en curso, en el Periódico Oficial del Estado No. 184, Segunda Sección, se publicó el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, mediante el cual, en su artículo 7 establece que para la realización de los estudios, conducción, planeación, ejecución y desempeño de las atribuciones, funciones y despacho de los asuntos de su competencia, la Secretaría tendrá los órganos administrativos, entre los que figura el considerado en la fracción IV del artículo citado, en el que se menciona a la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial, cuya integración y atribuciones se encuentran enunciadas en los artículos 45 y 46 del mismo ordenamiento, como un área dependiente de la Subsecretaría Jurídica y de Prevención de la Secretaría de la Función Pública. Así también, conforme a lo dispuesto en el artículo 34, fracción XIII, del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública del Estado de Chiapas, la titular de la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial está facultada para suscribir Acuerdos, Documentos y demás Actos Jurídicos y Administrativos relativos al ejercicio de sus funciones y aquellos que le sean asignadas por delegación o le corresponda por suplencia, y de conformidad a lo dispuesto en la fracción I del Artículo 46, del mismo Reglamento, tiene la facultad de llevar el Registro, Control y Seguimiento de las Declaraciones de Situación Patrimonial de los servidores públicos del Poder Ejecutivo del Estado, además de verificar su cumplimiento, y en su caso, substanciar y resolver los procedimientos administrativos relacionados con su incumplimiento, en términos fijados en la ley de la materia ; por lo tanto, conforme a las razones antes manifestadas y considerando el artículo Primero Transitorio de la - 2 -

3 publicación de referencia, que establece la entrada en vigor del Reglamento a partir del día siguiente al de su publicación; se advierte que a partir del día 03 tres de septiembre del 2009 dos mil nueve, actúa la Titular de la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial con las facultades y atribuciones que le confiere dicho reglamento, y normatividad que emane de ésta II.- La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, es de orden público y tiene por objeto salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben observar los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones, independientemente de las obligaciones especificas que correspondan a su empleo, cargo o comisión, por lo que el propósito del presente procedimiento es establecer si ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ, incurrió en responsabilidad administrativa, al no presentar en tiempo su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, contraviniendo lo establecido por el artículo 78, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas. Del estudio de las constancias que obran en el expediente administrativo de la causa, se desprende que ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ, incurrió en responsabilidad administrativa al presentar su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, el 21 veintiuno de julio del 2008 dos mil ocho, siendo ésta de forma extemporánea, por cuanto a que tenía como fecha límite para cumplir con esa obligación, en tiempo y forma, el día 13 trece de junio del 2008 dos mil ocho, ya que inició el encargo como Secretaria Particular en la entonces Secretaría de Finanzas, actualmente denominada Secretaría de Hacienda, el 16 dieciséis de marzo del 2008 dos mil ocho, como se demuestra con las copias certificadas de la declaración inicial de situación patrimonial, visible a fojas 02 dos a la 07 siete del presente sumario, así como con el formato de movimientos nominales de alta, el cual obra en autos a foja 15, documentales a las cuales se les concede valor probatorio pleno en términos del artículo 253, del Código de Procedimientos Penales del Estado de Chiapas, de aplicación supletoria a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, que a la letra ordena: Artículo Los instrumentos públicos harán prueba plena, salvo el derecho de las partes para redargüirlos de falsedad y para pedir su cotejo con los protocolos o con los originales existentes en los archivos De ahí que se arribe al pleno convencimiento que efectivamente ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ, contravino lo dispuesto en los artículos - 3 -

4 78, fracción I, en relación con el 45, fracción XVIII, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, ordenamiento que es de orden público y de interés social, mismos que a la letra ordenan: Artículo 45.- Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban ser observadas en el servicio público, independientemente de las obligaciones específicas que correspondan al empleo, cargo o comisión, todo servidor público, sin perjuicio de sus derechos laborales, tendrá las siguientes obligaciones de carácter general: XVIII.- Presentar con oportunidad y veracidad la declaración de situación patrimonial ante la Secretaría de la Función Pública, conforme a la competencia de ésta Artículo 78.- La declaración de situación patrimonial deberá presentarse en los siguientes plazos: I.- dentro de los sesenta días hábiles siguientes a la toma de posesión Advirtiéndose que la C. ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ incurrió en irregularidad al haber tomado posesión del cargo de Secretaria Particular en la entonces Secretaría de Finanzas, actualmente denominada Secretaría de Hacienda el 16 dieciséis de marzo del 2008 dos mil ocho, habiendo transcurrido el plazo de 60 días hábiles siguientes a dicha fecha sin que haya presentado dentro del dicho plazo su Declaración Inicial de Situación Patrimonial quedando acreditado lo anterior con las pruebas antes señaladas Sin que sea óbice para quien resuelve, que ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ, hizo caso omiso a la prerrogativa concedida de ofrecer pruebas y alegar por escrito lo que a sus intereses conviniera respecto de la presentación extemporánea de su declaración inicial de situación patrimonial, consecuentemente, se tuvieron por precluídas las prerrogativas asentadas en el requerimiento de mérito, por lo que con la presentación extemporánea de dicha declaración patrimonial se corrobora que efectivamente ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ, contravino lo dispuesto en los artículos 78, fracción I, en relación con el 45, fracción XVIII, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas; al advertirse que dicha declaración se realizó hasta el día 21 veintiuno de julio del 2008 dos mil ocho, y en consecuencia fuera del plazo establecido para tal efecto, ya que su fecha limite para presentarla fue hasta el día 13 trece de - 4 -

5 junio del 2008 dos mil ocho, por lo tanto al no haberla presentado en dicho término se estuvo en condiciones de considerarla como extemporánea Con lo anteriormente expuesto, esta autoridad determina que ha quedado plenamente probada la responsabilidad imputada a ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ III.- Acreditada como ha quedado la responsabilidad administrativa en que incurrió ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ, en virtud de no justificar con ningún medio de prueba idóneo la omisión en la que incurrió como se demuestra en el considerando anterior, respecto del incumplimiento de la obligación de presentar su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, en tiempo y forma, tal y como lo establece la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas; ahora bien, corresponde en este capítulo analizar en términos de lo señalado por el numeral 52, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, los elementos que establezcan una correcta individualización de la sanción, razonándose de manera pormenorizada las peculiaridades de la infractora con los hechos imputados, especificando la forma de cómo influyen en el ánimo del juzgador para determinar en qué punto entre el mínimo y el máximo se encuentra comprendido el grado de responsabilidad De lo reseñado en líneas precedentes, tenemos que las peculiaridades de ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ, conllevan a ubicarla en un grado de responsabilidad máxima, al tenor de las siguientes consideraciones: 1.- La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de suprimir ciertas prácticas que infrinjan en cualquier forma, las disposiciones de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, o las que se dicten en base a ella, en este contexto es de precisar que la irregularidad en que incurrió ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ, conllevan a ubicarla en un grado de responsabilidad máxima, ante la gravedad de la misma, al tenor de las consideraciones antes señaladas; toda vez que infringió ostensiblemente lo establecido en el artículo 78, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, al no presentar su Declaración Inicial de Situación Patrimonial en tiempo, dentro de los sesenta días hábiles siguientes a la toma de posesión de su cargo como Secretaria Particular en la entonces Secretaría de Finanzas, actualmente denominada Secretaría de Hacienda; 2.- En cuanto a las circunstancias - 5 -

6 socioeconómicas de la servidor público, se ostenta con el cargo de Secretaria Particular en la entonces Secretaría de Finanzas, actualmente denominada Secretaría de Hacienda y de acuerdo a su Declaración Inicial de Situación Patrimonial percibe un salario mensual de $26, (veintiséis mil doscientos cincuenta pesos 00/100 moneda nacional), con grado de escolaridad de Licenciatura; 3.- En cuanto al nivel jerárquico, antecedentes y condiciones de la infractora, es de considerarse que se desempeña como Secretaria Particular en la entonces Secretaría de Finanzas, actualmente denominada Secretaría de Hacienda y conocedora de la responsabilidad de sus funciones propias del puesto asignado y de sus obligaciones como servidor público, quedando acreditado en todo momento, que omitió presentar en tiempo su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, tal y como lo establece el artículo 78, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas; 4.- En cuanto a las condiciones exteriores y los medios de ejecución, resulta claro que estando obligada de conformidad con lo establecido en el articulo 77, fracción II, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, la indiciada no cumplió con la obligación de presentar su Declaración Inicial de Situación Patrimonial en el tiempo señalado por el artículo 78, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas; 5.- La antigüedad en el servicio público, no se tienen datos de esta, sin embargo, es indudable que era conocedora de sus obligaciones que tenía como servidor público, incluyendo la presentación oportuna de su declaración inicial de situación patrimonial; 6.- Con relación a la reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, no se tienen antecedentes en su contra; sin embargo, esto no la exime de responsabilidad, en razón de que ésta se encuentra acreditada; y 7.- Respecto al monto de beneficio, daño o perjuicio económico derivado del incumplimiento de obligaciones, no se configura en la especie en razón de que el hecho de haber omitido presentar en tiempo su declaración inicial de situación patrimonial, no causó daño o perjuicio económico Por lo anterior, esta autoridad determina que ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ, al asumir el cargo de Secretaria Particular en la entonces Secretaría de Finanzas, actualmente denominada Secretaría de Hacienda, no presentó en tiempo su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, sin que medie causa justificada para tal efecto; por lo tanto, se está en condiciones de concluir que ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ, incurrió - 6 -

7 en responsabilidad administrativa por no haber presentado dentro del plazo previsto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, vulnerando así el dispositivo 78, fracción I, de la Ley antes mencionada; por ende, bajo las consideraciones antes vertidas y analizadas, se reitera que la conducta omisa de la servidor público incide y conlleva a estimar el grado de responsabilidad en un punto máximo En consecuencia, fundada y motivada esta Resolución y de conformidad con lo estipulado por los artículos 51, fracción V, 72, 78 bis fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, y 12 del Código de la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas, se impone a ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ, SANCIÓN ECONÓMICA CONSISTENTE EN TREINTA DÍAS DE SALARIO MÍNIMO VIGENTE EN EL ESTADO DE CHIAPAS; por haber omitido presentar su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, en su carácter de Secretaria Particular en la entonces Secretaría de Finanzas, actualmente denominada Secretaría de Hacienda, dentro del plazo previsto por la fracción I, del artículo 78, de la Ley antes mencionada Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado debiendo resolver, se; R E S U E L V E PRIMERO.- Se ha tramitado legalmente el procedimiento administrativo número 573/DRP/2008, instruido en contra de ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ, quien se desempeña como Secretaria Particular en la entonces Secretaría de Finanzas, actualmente denominada Secretaría de Hacienda SEGUNDO.- En términos de los Considerándos II y III de la presente Resolución, y con fundamento en los artículos 51, fracción V, 72, 78 bis fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, y 12 del Código de la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas, se impone a ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ, SANCIÓN ECONÓMICA CONSISTENTE EN TREINTA DÍAS DE SALARIO MÍNIMO VIGENTE EN EL ESTADO DE CHIAPAS; por haber omitido presentar su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, dentro del plazo previsto por la fracción I, del artículo 78, de la Ley de la Materia; misma que deberá hacerse - 7 -

8 efectiva una vez que haya causado ejecutoria la presente Resolución, ante las oficinas recaudadoras de la Secretaría de Hacienda del Estado, debiendo exhibir ante esta Secretaría de la Función Pública, el original del recibo oficial del pago respectivo con el apercibimiento que de no presentarlo, se procederá a girar oficio a la autoridad fiscal antes citada, a efectos de que inicie procedimiento económico coactivo de ejecución en su contra TERCERO.- Notifíquese la presente resolución a ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ, en los estrados de la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial; habilitándose para tal efecto a los CC. LICS. OCTAVIO GUSTAVO OCHOA PEREZ, ARIANNA ESPINOSA GOMEZ y OSCAR DAVID LOPEZ VAZQUEZ y hágase del conocimiento por oficio al Superior Jerárquico de la Dependencia, para los efectos legales correspondientes.- Notifíquese y Cúmplase Así lo resolvió y firma la Licenciada ANA LAURA MORALES OVANDO, Directora de Prevención y Registro Patrimonial, ante los testigos de asistencia los ciudadanos Licenciados Gamariel Flores Pérez y Lina Aurora Chanona Morales LIC. ANA LAURA MORALES OVANDO DIRECTORA DE PREVENCIÓN Y REGISTRO PATRIMONIAL RAZON.- Esta foja corresponde a la resolución de fecha 02 dos de diciembre de 2009 dos mil nueve, dictada en el expediente administrativo número 573/DRP/2008, seguido en contra de ORIANA GISELLE VIVAR JIMÉNEZ M.L.R.C