Al señor Rector de la Universidad del Estado. Señor Rector muchas gracias por estar aquí.

Transcripción

1 Secretario de Hacienda y Crédito Público Dr. Luis Videgaray Caso Muy buenas tardes. Saludo en primer lugar y con un enorme gusto, agradeciendo su anfitrionía, su respaldo, su amistad, al señor Gobernador Constitucional de este gran Estado de Nuevo León, el Licenciado Rodrigo Medina. Gracias señor Gobernador por su anfitrionía y por permitirnos no solamente estar aquí en este evento, sino tener una muy productiva sesión de trabajo con usted y con su equipo, sobre distintos temas que competen al Gobierno del Estado y al Gobierno Federal en conjunto. Saludo con afecto y con respeto a la Procuradora Diana Bernal, la Procuradora de la Defensa del Contribuyente, y la felicito a ella y a todos quienes integran la Prodecon, no solamente por esta inauguración, sino por el trabajo que vienen haciendo a favor de los pagadores de impuestos en este país. Quiero saludar con especial afecto a las senadoras por este Estado. Cristina Díaz y Marcela Guerra, ambas compañeras diputadas de la LXI Legislatura, a quienes me da mucho gusto saludar nuevamente. Al señor Rector de la Universidad del Estado. Señor Rector muchas gracias por estar aquí. Al Tesorero del Estado, Rodolfo Gómez. Muchas gracias Rodolfo. Me da mucho gusto volver a saludar a un profesional de la materia tributaria, Juan Paura García, y felicitarlo por este encargo que le hace ahora la Prodecon como Delegado Regional en los estados de Nuevo León y Tamaulipas. Saludo también, por supuesto, al Jefe del SAT, Aristóteles Núñez. Y agradeciendo a todos sus presencia en este evento, antes de entrar en materia, quiero, ya lo decía hace un momento al saludar al señor Gobernador, decirles que para el Gobierno de la República, específicamente para la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, es un privilegio el estar aquí en Nuevo León, trabajando de la mano, haciendo equipo con Rodrigo Medina y con el Gobierno del Estado de Nuevo León. Hemos tenido una muy fructífera reunión de trabajo, en la que hemos compartido diagnósticos acerca de las diferentes problemáticas financieras que aquejan al Estado de Nuevo León; acerca de los nuevos proyectos que está impulsando el Gobierno del

2 Estado, en conjunto con el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, y hemos alcanzado coincidencias y trazado ruta para trabajar mejor a favor de la gente del Estado de Nuevo León. Reconocemos en el Gobierno del Estado, y particularmente en el Gobernador Rodrigo Medina, una voluntad clara para tomar medidas que atiendan la problemática financiera de este gran Estado. Reconocemos que no todas las medidas son fáciles, pero que el Gobierno de Rodrigo Medina las está encarando con gran valor, con oportunidad y con firmeza. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por instrucciones del Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, respalda estas acciones y se pone a las órdenes del Gobierno del Estado de Nuevo León, para coadyuvar en hacer que este programa de ajuste financiero y de ahorro e incremento a los impuestos públicos, sea exitoso a favor de la gente de Nuevo León de hoy y de mañana. Quiero felicitar nuevamente a la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente por la inauguración de ésta, la ya octava Delegación de la Procuraduría, que en este caso atenderá a los pagadores de impuestos de los estados de Nuevo León y de Tamaulipas. Más allá de esta inauguración, que sin duda es importante, reconocer el avance y la consolidación de una institución importante, muy importante, en la transición democrática de México. Hay que recordar que a México le costó trabajo tener un ombudsman en materia tributaria. Quiero recordar que el proceso empezó con trabajo de legisladores y, debo decirlo, de legisladoras que impulsaron desde hace varios años este trabajo, y cito dos, porque no solamente fueron dos iniciativas pero me gustaría citar dos, que creo son particularmente relevantes: aquella que presentó la entonces senadora del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por Sinaloa, Martha Tamayo, con fecha 11 de diciembre de 2003, en la que se proponía crear el Instituto de Protección del Contribuyente, y también debo referir aquella que presentó la entonces diputada del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara, y que estas dos iniciativas y otras más que se presentaron en el Congreso de Unión en el año 2003, resultaron eventualmente a que en septiembre de 2011 finalmente abriera sus puertas al contribuyente, al pagador de impuestos de México, la Procuraduría de Defensa del Contribuyente. Y creo que debemos de aprovechar esta feliz ocasión en la que se inaugura esta Delegación, para reflexionar acerca de la trascendencia de que México cuente con un ombudsman en materia tributaria fuerte y activo.

3 En una sociedad democrática como hoy afortunadamente es México, los impuestos, la contribución al gasto público, son un elemento fundamental de cohesión de la sociedad. Yo quisiera destacar tres aspectos sin los cuales no se puede entender el pago de impuestos en una sociedad democrática. Primero, pagar impuestos, contribuir solidariamente al gasto público, es parte de la definición esencial de ciudadano. No se entiende ser ciudadano sin contribuir de manera solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos, que sin la intervención del Estado de otra manera no habría. Por lo tanto, contribuir al gasto público, pagar los impuestos, es una de las obligaciones esenciales que distingue al individuo común del ciudadano que participa y se responsabiliza con la sociedad de la que es parte. En segundo lugar, está el principio del uso correcto de esos recursos. El ciudadano no aporta como un cheque en blanco al Estado, sino que deben de ser, en primer lugar, aplicados en aquello que el Poder Legislativo, a través de la representación popular en la Cámara de Diputados, decide que será el destino del gasto público. Los impuestos no son para cualquier cosa, son para aquello que decide la representación popular en la voz de las y los diputados cada año en el Presupuesto de Egresos de la Federación, y corresponde al Poder Ejecutivo y a los otros ejecutores del gasto, hacer un uso honesto, transparente y rendir cuentas conforme a los instrumentos que dispone la ley y nuestro orden constitucional. Es a través de la rendición de cuentas que el Gobierno cumple no solamente una obligación legal, sino un imperativo moral de correspondencia con el ciudadano que cumple pagando sus impuestos. Pero hay un tercer elemento, un tercer elemento en el que a veces no reflexionamos lo suficiente y que no se le da la suficiente importancia. Consustancial a la obligación de pagar impuestos, están los derechos de los contribuyentes, los derechos de aquellos que pagan sus impuestos. Y hay que entender que conforme a la reciente reforma a la Constitución en materia de derechos humanos, los derechos fundamentales del contribuyente hoy son también derechos humanos, y por ende le corresponde a toda la autoridad, particularmente a la autoridad recaudatoria, no solamente cumplir con los procedimientos, sino velar por los derechos humanos que incluyen de manera fundamental los derechos del contribuyente.

4 Y ésta es una reflexión importante, porque a veces pensamos que solamente le corresponde a la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente velar por los derechos de aquéllos que pagan impuestos; ésta es una obligación que le corresponde también, con la misma prioridad, dictada desde el artículo 1 de la Constitución, le corresponde también a la autoridad fiscal, particularmente aquélla que cobra los impuestos. Y es entonces, en esa perspectiva, de tutela y obligación de garantizar los derechos humanos, que se vuelve importante y trascedente el que México cuente con un ombudsman en materia tributaria. Por qué un ombudsman? Por qué un órgano de protección no jurisdiccional de los derechos fundamentales del contribuyente? Y aquí hay que entender que todo contribuyente tiene el derecho de acudir a las instancias jurisdiccionales para entender sus derechos; sin embargo, lo que reconoce la ley es un gran sentido social de crear la Procuraduría para la Defensa del Contribuyente, porque partimos de la base que no todos los contribuyentes están en igualdad de circunstancias, en acceso a información, en capacidad económica, en capacidad técnica para el ejercicio de sus derechos. Se crea un ombudsman en materia contributiva porque se reconoce, el legislador reconoce que no todos los ciudadanos tienen el mismo acceso a la información, a conocer el marco jurídico, a conocer sus posibilidades de defensa, y se crea un ombudsman porque se reconoce que crear una cultura contributiva es un bien superior, al que se debe invertir tiempo, recursos públicos y talentos, como lo hace todos los días la Procuraduría para la Defensa del Contribuyente. Un ombudsman para ejercer tareas debe de tener autonomía frente a la autoridad a la que vigila, y eso lo tiene la Procuraduría para la Defensa del Contribuyente. Y desde el punto de vista de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la autonomía funcional, de gestión, es un activo para nosotros, que debemos acrecentar y respetar, porque solamente a través de la autonomía va a cumplir el ombudsman con su función. Y la relación entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, entre el Servicio de Administración Tributaria y la Prodecon, no es entonces una relación adversarial, es una relación de colaboración en la cual la Prodecon, a través de del ejercicio de su autonomía y de sus atribuciones legales, contribuye a que la autoridad fiscal cumpla con una de sus obligaciones fundamentales, que es salvaguardar los derechos humanos del contribuyente. Y por lo tanto también, la Prodecon se puede convertir, sino de ya, en un gran aliado para la mejora continua en el desempeño de la autoridad y, señora Procuradora, le vamos a dar mucha lata: ustedes tiene el contacto diario con el contribuyente, tienen el pulso de cómo está actuando la autoridad, y la instrucción del Presidente de la República, Enrique

5 Peña Nieto, es muy clara, tenemos todos los días que mejorar en la atención al contribuyente, pero específicamente, dicho con mayor claridad, en el respeto y la garantía a los derechos de aquellos que pagan sus impuestos; y en eso hay mucho que la Prodecon nos puede enseñar y nos puede orientar de cómo hacerlo. El Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, ha establecido como una meta el que este año tengamos una reforma hacendaria integral. Los tres principales partidos políticos de México, el Partido Acción Nacional, el Partido Revolucionario Institucional y el Partido de la Revolución Democrática, en la firma del Pacto por México con el Presidente de la República, han establecido también que en el segundo semestre de este año, como un objetivo fundamental de la agenda legislativa, tengamos una reforma hacendaria. Y yo quiero convocar a la Procuradora, y a todos quienes participan en este instrumento ciudadano que es la Prodecon, a que participen, a que nos ayuden, a que nos asesoren, a que nos orienten, porque es uno de los fines fundamentales de la reforma hacendaria tendrá que ser el que el Estado, cada vez de mejor manera, respete a cabalidad y proteja los derechos fundamentales de los contribuyentes. Muchas gracias y muchas felicidades.