Experiencias en la Implementación del Convenio de Basilea

Transcripción

1 República Bolivariana de Venezuela MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES Experiencias en la Implementación del Convenio de Basilea Bogotá Colombia 26 de Febrero al 02 de Marzo

2 MISIÓN VENEZOLANA Norberto G. Rebolledo Andrade Director General de Calidad Ambiental 2

3 Logros, Dificultades y Tipos de Desechos Peligrosos Exportados e Importados Marco Legal Consideraciones Técnicas Aspectos Logístico/Administrativo Casos especificos: Cenizas de Zinc, Baterías Plomo-Ácido Casos Generales 3

4 MARCO LEGAL CONSTITUCIÓN NACIONAL (Artículo 129) LEYES APROBATORIAS DE TRATADOS Y CONVENIOS LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE LEY PENAL DEL AMBIENTE NORMAS TÉCNICAS AMBIENTALES (Decreto 2635) NORMAS COVENIN NORMAS ISO

5 Marco Legal Ley Aprobatoria del Convenio de Basilea Sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación Publicado en Gaceta Oficial N de fecha 16 de Febrero de Normas para el Control de la Recuperación n de Materiales Peligrosos y el Manejo de Desechos Peligrosos,, Decreto 2635, publicado en Gaceta Oficial N N de fecha

6 Otras Interpretaciones Según el Artículo 1 de la Ley Aprobatoria del Convenio de Basilea referente al Alcance del Convenio Serán Desechos Peligrosos a los efectos del presente Convenio los siguientes desechos que sean objeto de movimientos transfronterizos: a) Los desechos que pertenezcan a cualquiera de las categorías enumeradas en el Anexo 1 (soportadas en sus listas consolidadas A y B), a menos que no tengan ninguna de las caracteristicas descritas en el Anexo III; y b) Los desechos no incluidos en el apartado a), pero definidos o considerados peligrosos por la legislación interna de la Parte que q sea Estado de exportación, de importación o de transito. 6

7 Otras Interpretaciones Según las definiciones de Desechos Peligrosos y Materiales Peligrosos Recuperables contenidos en el Decreto 2635, Artículo 3, se establece: Desecho Peligroso: Desecho en cualquier estado físico sólido, líquido o gaseoso que presenta características peligrosas o que esta constituido por sustancias peligrosas y que no conserva propiedades físicas ni químicas q útiles y por lo tanto no puede ser reusado, reciclado, regenerado o u otro diferente. Material Peligroso Recuperable: Material que reviste caracteristicas peligrosas, que después s de servir a un propósito específico todavía a conserva propiedades físicas f y químicas útiles y por lo tanto puede ser reusado, reciclado, regenerado o aprovechado con el mismo propósito u otro diferente. 7

8 Casos Casos como las Cenizas de Zinc y las Baterías Plomo-Ácido, se encuentran tipificados claramente en el Convenio de Basilea como desechos peligrosos (códigos Y18-Y23 Y23 A 1080 y Y31-Y34 Y34 A 1160) lo cual hace su importación no viable. n embargo, el país cuenta con las técnologías e infraestructura privada para lograr el acopio y recuperación de dichos materiales. Tal como lo prevé el Decreto 2635, dichas sustancias son considerados nacionalmente MATERIALES PELIGROSOS RECUPERABLES, ya que aún contienen caracteristicas útiles tanto química como físicamente. 8

9 Problemática Venezolana Clasificación: Baterías Plomo-Ácido, Cenizas de Zinc DESECHO Figuran en la Legislación del País Exportador Desecho Peligroso No Desecho no Peligroso No No No Figura en AnexoI? Figura en Anexo VIII (Lista A)? Figura en Anexo IX (Lista B)? Contiene algún material del Anexo I? No Desecho no Peligroso Llegamos obligatoriamente a una clasificación tipica de desecho peligroso Desecho Peligroso Presenta alguna característica del Anexo III No Desecho no Peligroso 13

10 Problemática Venezolana Propuesta DESECHO Figuran en la Legislación del País Exportado, Importador o Transito? Esta tipificado como desecho peligroso Desecho Peligroso No No Material Peligroso Recuperable Presenta alguna característica del Anexo III Llegamos a un tipo de clasificación consona con las capacidades técnicas y previsiones jurídicas de la Nación 14

11 Otros Aspectos 1. Cadena de responsabilidades durante el movimiento transfronterizo. 2. Caracteristicas en el transporte. 3. Aseguramiento contra daños ambientales. 11

12 Otros Aspectos 1. Empaquetado apropiado. 2. Etiquetado. 3. Información concerniente a manejos de estos materiales en otras partes del mundo. 15

13 Marco Logístico y Administrativo Dificultades encontradas en los procesos de notificación. Respuestas lentas. Lagunas en la coordinación a nivel Nacional. 16

14 Experiencias Nacionales en el Manejo de Baterías Plomo - Ácido. 17

15 Otras Experiencias Nacionales en el Manejo de Desechos y Materiales Peligrosos Cenizas de Zinc y Cenizas Volantes de Centrales Eléctricas. Catalizadores Gastados, Tamices Moleculares y Zeolitas. Plaguicidas. PCB s. TEP. 18

16 Alternativas Reglamentaciones ajustadas con las características propias para estos tipos de materiales que se puedan ajustar a las condiciones tecnológicas y jurídicas de los Países Parte. Revisión permanente de los flujogramas y listas consolidadas para la clasificación de los desechos peligrosos. 19

17 Alternativas Implementar soluciones tecnológicas a fin de facilitar la comunicación entre las Autoridades Competentes para la aplicación del Convenio. Establecer una política regional clara, en cuanto a estos y otros tipos de materiales, actualmente clasificados como desechos, los cuales podrían ser tratados en el continente. 20