Las comisiones de Códigos durante el reinado de Isabel II ( )

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1 BLANCA SÁENZ DE SANTA MARÍA GÓMEZ-MAMPASO SUB Hamburg A/ Las comisiones de Códigos durante el reinado de Isabel II ( ) CONGRESO DE LOS DIPUTADOS 2010

2 i Í ÍNDICE AGRADECIMIENTOS 15 ABREVIATURAS EMPLEADAS 19 INTRODUCCIÓN 21 SECCIÓN I CUATRO COMISIONES, UN MISMO ESPÍRITU CAPÍTULO PRIMERO UNA APROXIMACIÓN A LA HISTORIA INSTITUCIONAL DE LAS COMISIONES DE CÓDIGOS ISABELINAS 1. PRIMEROS PASOS DE LA CODIFICACIÓN ISABELINA LAS COMISIONES ESPECIALES PARA LA FORMACIÓN DE LOS CÓDIGOS EN BUSCA DE LA «NECESARIA UNIDAD Y ARMONÍA» DE LA OBRA CODIFI- CADORA LA PRIMERA COMISIÓN DE CÓDIGOS ISABELINA ( ) CREACIÓN, INSTALACIÓN Y PRIMERAS IMPRESIONES EL GIRO HACIA EL MODERANTISMO Y SUS CONSECUENCIAS EN LA COMI- SIÓN LA SEGUNDA COMISIÓN DE CÓDIGOS ISABELINA ( ) LA REORGANIZACIÓN DE LA COMISIÓN DE CÓDIGOS EN EL VERANO DE DIFICULTADES Y LOGROS DE LA COMISIÓN DE CÓDIGOS EN EL COMIENZO DEL BIENIO PROGRESISTA Y LA SUPRESIÓN DE LA COMISIÓN DE CÓDIGOS EN EL VERANO DE LA TERCERA COMISIÓN DE CÓDIGOS ISABELINA ( ). 50

3 BLANCA SÁENZ DE SANTA MARÍA GÓMEZ-MAMPASO 5. LA CUARTA COMISIÓN DE CÓDIGOS ISABELINA ( ) DE LA «COMISIÓN DE CÓDIGOS» A LA «COMISIÓN DE CODIFICACIÓN» INTENTOS GUBERNATIVOS DE INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA COMISIÓN DE CODIFICACIÓN EL OCASO DE LAS COMISIONES DE CÓDIGOS ISABELINAS 60 CAPÍTULO SEGUNDO UNA VISIÓN DE LA ÉLITE JURÍDICA ESPAÑOLA DEL SIGLO XIX A TRAVÉS DE LOS MIEMBROS DE LAS COMISIONES DE CÓDIGOS ISABELINAS 1. LA FIGURA DEL «JURISCONSULTO» A MEDIADOS DEL SI- GLO XIX LOS MIEMBROS DE LAS COMISIONES DE CÓDIGOS ISABE- LINAS CONCEPTO, CLASES Y FUNCIONES IDENTIFICACIÓN Los miembros de la comisión de Códigos de Los miembros de la comisión de Códigos de Los miembros de la comisión de Códigos de Los miembros de la comisión de Códigos de EN BUSCA DEL PERFIL COLECTIVO DEL JURISTA DE RECONOCIDO PRESTI- GIO ISABELINO: UNA REFLEXIÓN CONJUNTA DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS MIEMBROS DE LAS COMISIONES DE CÓDIGOS Orígenes geográficos y sociales Media de edad al ser nombrados Méritos jurídicos Méritos políticos 96 a) Una ideología común: el liberalismo en la España isabelina 96 b) Participación en el gobierno 101 c) Presencia en las Cortes Reconocimientos y honores 135

4 LAS COMISIONES DE CÓDIGOS DURANTE EL REINADO DE ISABEL II... 9 CAPÍTULO TERCERO PLANTA Y MECÁNICA INSTITUCIONAL DE LAS COMISIONES DE CÓDIGOS ISABELINAS 1. LA AUSENCIA DE REGULACIÓN ORGÁNICA DE LAS COMI- SIONES DE CÓDIGOS DURANTE EL REINADO DE ISABEL II DIRECCIÓN Y GESTIÓN BUROCRÁTICA LA PRESIDENCIA El presidente El vicepresidente de la comisión de Códigos LA SECRETARÍA El secretario El personal auxiliar Reflexiones generales sobre la secretaría en las comisiones de Códigos CUADROS DE LOS PRESIDENTES, VICEPRESIDENTES, SECRETARIOS Y PERSO- NAL AUXILIAR DE LAS COMISIONES DE CÓDIGOS ISABELINAS Los presidentes y vicepresidentes Los secretarios El personal auxiliar de la comisión de Códigos de El personal auxiliar de la comisión de Códigos de El personal auxiliar de la comisión de Códigos de El personal auxiliar de la comisión de Códigos de PREPARACIÓN Y DISCUSIÓN DE LOS TRABAJOS: LA COMI- SIÓN GENERAL Y LAS SECCIONES 166 CAPÍTULO CUARTO RECURSOS DE LAS COMISIONES DE CÓDIGOS ISABELINAS 1. LAS CUENTAS DE LAS COMISIONES DE CÓDIGOS ISABE- LINAS CUADROS DE RESULTADO DE LOS BALANCES GENERALES DE LAS COMISIONES DE CÓDIGOS ISABELINAS BALANCE DE INGRESOS Y GASTOS DE LA GOMISIÓN DE CÓDIGOS DE BALANCE DE INGRESOS Y GASTOS DE LA GOMISIÓN DE CÓDIGOS DE BALANCE DE INGRESOS Y GASTOS DE LA GOMISIÓN DE CÓDIGOS DE BALANCE DE INGRESOS Y GASTOS DE LA GOMISIÓN DE CÓDIGOS DE

5 10 BLANCA SÁENZ DE SANTA MARÍA GÓMEZ-MAMPASO 3. LAS DISTINTAS SEDES DE LAS COMISIONES DE CÓDIGOS ISABELINAS LOS PAPELES Y EFECTOS DE LAS COMISIONES DE CÓDIGOS ISABELINAS 197 SECCIÓN II ENTRE PROYECTOS Y CONSULTAS: UN ESTUDIO FORMAL DE LOS TRABAJOS REALIZADOS POR LAS COMISIONES DE CÓDIGOS ISABELINAS CAPÍTULO PRIMERO CUESTIONES PRELIMINARES 1. PUBLICIDAD O SECRETO? LA CONFIDENCIALIDAD COMO CAUSA DEL DESCONOCIMIENTO DE LOS TRABAJOS DE LAS COMISIONES DE CÓDIGOS ISABELINAS EL ORDEN NORMATIVO ISABELINO A TRAVÉS DE LOS TRA- BAJOS DE LAS COMISIONES DE CÓDIGOS LA DEBILIDAD INSTITUCIONAL DE LAS CORTES DURANTE EL REINADO DE ISABEL II Las delegaciones legislativas Las apropiaciones normativas EL MANTENIMIENTO DE EXPERIENCIAS NORMATIVAS PREISABELINAS 214 CAPÍTULO SEGUNDO UN PUNTO DE PARTIDA: LAS BASES GENERALES PARA LA FORMACIÓN DE LOS CÓDIGOS 1. EL CARÁCTER INSTRUMENTAL DE LA CODIFICACIÓN RES- PECTO A LA CONSTITUCIÓN LA UNIDAD DE FUEROS LA CUESTIÓN FORAL LA RELIGIÓN CATÓLICA EN EL NUEVO MARCO CONSTITU- CIONAL 234

6 LAS COMISIONES DE CÓDIGOS DURANTE EL REINADO DE ISABEL II LA INTRODUCCIÓN DEL JURADO EL TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LOS TERRITORIOS DE ULTRAMAR: LAS LEYES ESPECIALES 239 CAPÍTULO TERCERO LA CODIFICACIÓN CIVIL 1. FORMACIÓN Y PRIMEROS TRABAJOS DE LA SECCIÓN CIVIL EN LA COMISIÓN DE 1843: LAS BASES PARTICULARES DEL PROYECTO DE CÓDIGO CIVIL LA PREPARACIÓN DEL CÓDIGO CIVIL ENTRE 1843 Y EL PROYECTO DE CÓDIGO CIVIL DE LA REDACCIÓN DEFINITIVA DEL PROYECTO DE CÓDIGO CIVIL DE CRÍTICAS Y OBSERVACIONES COETÁNEAS AL PROYECTO DE CÓDIGO CIVIL DE ÚLTIMO INTENTO MODERADO DE PROMULGACIÓN DEL PROYECTO DE CÓDIGOCTVIL DE DEL CÓDIGO CIVIL A LAS LEYES ESPECIALES ( ) LA LEY HIPOTECARIA Y SU REGLAMENTO FORMACIÓN DE LA LEY HIPOTECARIA Y su REGLAMENTO INFORMES DE LA COMISIÓN DE CODIFICACIÓN SOBRE LAS DUDAS SURGI- DAS EN TORNO A LA APLICACIÓN DE LA LEY HIPOTECARIA ( ) EL PROYECTO DE LEY ADICIONAL A LA LEY HIPOTECARIA (1864) LA FORMACIÓN DE LA NO TAN NUEVA LEY HIPOTECARIA (1869) 282 CAPÍTULO CUARTO LA CODIFICACIÓN PENAL 1. FORMACIÓN Y PRIMEROS TRABAJOS DE LA SECCIÓN PENAL EN LA COMISIÓN DE 1843: LAS BASES PARTICULARES DEL PROYECTO DE CÓDIGO PENAL LA PREPARACIÓN DEL CÓDIGO PENAL Y SU PROMULGA- CIÓN ( ) 288

7 12 BLANCA SÁENZ DE SANTA MARÍA GÓMEZ-MAMPASO 3. REFORMAS DEL CÓDIGO PENAL DE 1848 DURANTE LA DÉCA- DAMODERADA INFORMES DE LA COMISIÓN DE CÓDIGOS SOBRE EL CÓDIGO PENAL DE Informes generales sobre las observaciones que las Audiencias,fiscalesy juzgados realizaron al Código penal y a la Ley provisional para su aplicación Informes particulares sobre las observaciones que las Audiencias,fiscalesy juzgados realizaron al Código penal y a la Ley provisional para su aplicación 304 a) Informe sobre tribunales especiales de aguas de riego (14 de octubre de 1848) 304 b) Proyecto de Ley sobre amnistía, indultos y rehabilitaciones (12 de enero de 1849) 306 c) Informe relativo a las observaciones que sobre el Código Penal realizaron los Obispos de Palencia, Cartagena, Ibiza, Almería, Pamplona y Gerona (20 de abril de 1849) 307 d) Informes sobre la aplicación de Código Penal en relación a la jurisdicción militar (20 de octubre de 1848 y 11 de mayo de 1849) 311 e) Informe relativo a la aplicación del Libro III del Código Penal, emitido como consecuencia de diversas observaciones realizadas por jefes políticos y alcaldes (16 de mayo de 1849) 315 f) Dictamen de la Comisión sobre la represión de los preceptores de instrucción primaria que se excediesen en los castigos físicos a sus discípulos (19 de mayo de 1849) REFORMA GENERAL DEL CÓDIGO PENAL Y DE LA LEY PROVISIONAL PARA SU APLICACIÓN (7-8 DE JUNIO DE 1850) LA CIRCULAR DE 16 DE ABRIL DE 1851 Y sus 46 PREGUNTAS ÚLTIMOS INTENTOS DE REFORMA DEL CÓDIGO PENAL DURANTE EL REINADO DE ISABEL II LA CODIFICACIÓN PENAL EN LA REFORMA DEL MARQUÉS DE GERONA TRABAJOS PENALES DE LA COMISIÓN DURANTE EL BIENIO PROGRESISTA LA REFORMA DEL CÓDIGO PENAL Y LA COMISIÓN DE CODIFICACIÓN 328

8 LAS COMISIONES DE CÓDIGOS DURANTE EL REINADO DE ISABEL II CAPÍTULO QUINTO LA CODIFICACIÓN DE LAS NORMAS PROCESALES Y LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 1. FORMACIÓN Y PRIMEROS TRABAJOS DE LAS SECCIONES REUNIDAS DE PROCEDIMIENTOS EN LA COMISIÓN DE 1843: LAS BASES PARTICULARES DE LOS PROCEDIMIENTOS Y DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS TRIBUNALES LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA COMO PRESUPUESTO PARA LA CODIFICACIÓN PROCESAL ( ) LA CODIFICACIÓN ISABELINA DEL PROCEDIMIENTO CIVIL: LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL DE NUEVOS Y FALLIDOS INTENTOS DE REFORMA DE LA ADMI- NISTRACIÓN DE JUSTICIA PRIMEROS INFORMES EMITIDOS POR LA COMISIÓN DE CODIFICACIÓN EN RELACIÓN CON LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL ( ) Informe sobre el restablecimiento de los Secretarios de gobierno en las Audiencias (16 de diciembre de 1856) Informe sobre la incorporación del Tribunal correccional a la Audiencia de Madrid (29 de diciembre de 1856) Informe sobre el proyecto de reglamento del Ministerio fiscal, formulado en el Ministerio de Gracia y Justiaa (14 de febrero de 1857) BASES PARA LA FORMACIÓN DE UNA LEY DE ORGANIZACIÓN JUDICIAL Y ENJUICIAMIENTO CRIMINAL ( ) TRABAJOS RELACIONADOS CON EL RECURSO DE CASACIÓN EN MATERIA CIVIL Y CRIMINAL Y CON LA REORGANIZACIÓN DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA ( ) 383 CAPÍTULO SEXTO OTROS TRABAJOS, INFORMES Y DICTÁMENES 1. EL PROYECTO DE LEY DE ORDEN PÚBLICO DE INFORME SOBRE EL MODO DE PROCEDER A LA REDACCIÓN DE UN PROYECTO DE LEY PARA EL ARREGLO DE LOS CEN- SOS Y FOROS (13 DE OCTUBRE DE 1862) 394

9 14 BLANCA SÁENZ DE SANTA MARÍA GÓMEZ-MAMPASO 3. LA COMISIÓN MIXTA PARA LA REDUCCIÓN DEL FUERO MILITAR INFORME SOBRE EL PROYECTO DE CONVENIO CON LA SAN- TA SEDE PARA EL ARREGLO DE CAPELLANÍAS COLATIVAS DE PATRONATO FAMILIAR (1867) 399 CONCLUSIONES 401 FUENTES Y BIBLIOGRAFÍA 413