Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana

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1 PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030 Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana 2016 ANEXO N 2 ABRIL

2 I. INFORMACIÓN GENERAL ANEXO N 2 CONTENIDOS MÍNIMOS DE UN PROGRAMA PRESUPUESTAL 1.1 Nombre del programa presupuestal Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana. 1.2 Tipo de diseño propuesto Propuesta de programa presupuestal del ejercicio fiscal 2015 Revisión del diseño. 1.3 Entidad rectora del programa presupuestal Sector 07 : INTERIOR Pliego 007: Ministerio del Interior 1.4 Responsable técnico del programa presupuestal General PNP ( r) Roberto VILLAR AMIEL Secretario Técnico del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana 1.5 Coordinador territorial General PNP Walter Sósimo SÁNCHEZ BERMÚDEZ Director Nacional de Operaciones Policiales - Policía Nacional del Perú 1.6 Coordinador de seguimiento y evaluación Coronel PNP Manuel TOLENTINO CARRIEDO Jefe de la División de Estadística Dirección Ejecutiva de Tecnología de la Información, Comunicación y Estadística Dirección Nacional en Gestión Institucional de la Policía Nacional del Perú 2 DIAGNÓSTICO 2.1 Identificación del problema específico Los diagnósticos anteriores que han permitido analizar el fenómeno delictivo inherente a la Seguridad Ciudadana, han dado lugar a la implementación del Programa Presupuestaria estratégica en el Pliego 007 Ministerio del Interior en el marco de la implementación del Presupuesto por Resultados de los años 2010 y 2011, y estos diagnósticos han servido como sustentos para los diseños del Programa Presupuesto 0011: Seguridad Ciudadana. Para el año 2012 se ha producido cambios en el diseño del programa debido al proceso de definición en el que se asientan los modelos de causalidad, tomando el nombre de Categoría Presupuestal 0030: Reducción de la Victimización en zonas urbanas del país en el marco de la Seguridad Ciudadana ; para el año 2013 y el año 2014 el Programa presupuestal toma la categoría presupuestal 0030: Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana 2

3 Los diagnósticos expresados en el ANEXO 02 de los años anteriores mencionan que el problema a resolver del Estado Peruano es la inseguridad ciudadana. Tomando como referencia el ANEXO 02 del AF 2014, se menciona que es importante mostrar datos vigentes sobre la preocupación de los peruanos, respecto a que la delincuencia es el principal problema que nos aqueja. Así, la última encuesta realizada por Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia de Julio - Diciembre 2014, reveló que la delincuencia ha superado en 5,5 puntos porcentuales a la corrupción como el problema principal, mostrando que el 42,4% de los encuestados percibe la Delincuencia como principal problema del Perú. Gráfico N 01 Principales problemas del país 2014 En el cuadro Nº 01 según la encuesta realizada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática Encuesta Nacional de Programas Estratégicos, del año 2014, se puede apreciar que el 30.5% de personas han sido víctimas de algún hecho delictivo.. 3

4 Indicador Nº 1: PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN, VÍCTIMA DE ALGÚN EVENTO QUE ATENTÓ CONTRA SU SEGURIDAD EN LOS ÚLTIMOS 12 MESES Región natural y departamento Porcentaje (%) Error estándar Intervalo de confianza al 95% Inferior Superior Coeficiente de variación relativo N de casos sin ponderar TOTAL 30,5 0,3 29,9 31,2 1, COSTA 30,7 0,5 29,8 31,6 1, SIERRA 32,8 0,5 31,8 33,8 1, SELVA 24,2 0,6 23,0 25,3 2, AMAZONAS 18,8 1,0 17,0 20,7 5, ÁNCASH 29,3 1,2 26,9 31,8 4, APURÍMAC 28,3 1,5 25,2 31,3 5, AREQUIPA 31,2 1,2 28,9 33,6 3, AYACUCHO 21,8 1,2 19,4 24,2 5, CAJAMARCA 24,7 1,1 22,5 26,9 4, PROV. CONST. DEL CALLAO 30,6 0,8 29,1 32,0 2, CUSCO 34,7 1,6 31,6 37,8 4, HUANCAVELICA 30,2 1,3 27,6 32,8 4, HUÁNUCO 25,6 1,3 23,1 28,1 5, ICA 21,4 1,0 19,4 23,4 4, JUNÍN 39,2 1,5 36,4 42,1 3, LA LIBERTAD 29,9 1,2 27,7 32,2 3, LAMBAYEQUE 19,9 1,1 17,7 22,0 5, LIMA 33,9 0,7 32,6 35,3 2, LORETO 26,4 1,2 24,0 28,8 4, MADRE DE DIOS 25,0 1,2 22,7 27,3 4, MOQUEGUA 25,5 1,4 22,8 28,1 5, PASCO 27,2 1,3 24,7 29,8 4, PIURA 23,2 1,1 21,0 25,5 4, PUNO 37,3 1,6 34,3 40,4 4, SAN MARTÍN 19,3 1,0 17,4 21,3 5, TACNA 39,2 1,5 36,2 42,2 3, TUMBES 23,1 1,3 20,6 25,6 5, UCAYALI 25,1 1,5 22,2 27,9 5, Nota: Evento que atenta contra la seguridad, es todo hecho que vulnera los derechos de una persona y conlleva al peligro, daño o riesgo como: Robo o intento de robo personal, robo o intento de robo de vehículo automotor, amenazas e intimidaciones, maltrato físico y/o psicológico, ofensas sexuales, secuestro o intento de secuestro, extorsión, estafa y robo de negocio. Se considera a la Provincia Constitucional del Callao con fines comparativos. FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA Encuesta Nacional de Programas Estratégicos

5 Gráfico N 02 Inseguridad Ciudadana 2014 Nota: La tasa de víctimas, ha sido calculada sobre el total de la población de 15 y más años de edad. 1/ Comprende: Auto, camioneta, autopartes de vehículo automotor, motocicleta, mototaxi y bicicleta. 2/ Incluye: Maltrato físico y/o psicológico de algún miembro del hogar, acoso, abuso, violación, entre otros. 3/ Comprende: Robo de mascota, maltrato físico de otra persona no miembro del hogar. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Encuesta Nacional de Programas Estratégicos, 2014 (información preliminar). Es importante diferenciar entre la percepción y la victimización, estos valores de hecho difieren, toda vez que mientras que lo primero avizora, se presiente de lo que le va a suceder a una persona un hecho circunstancial, y el segundo es un registro de un hecho sucedido, en este caso la persona ya ha sido víctima de algún hecho delictivo que atentó contra su seguridad; lo mencionado se observa en el Gráfico N 03, según estadísticas del ENAPRES, a la pregunta Usted ha sido víctima de algún hecho delictivo que atentó contra su seguridad? el 70,6% de personas respondieron que no fueron víctimas y el 29,4% respondió si haber sido víctima de un hecho delictivo y de esas personas al preguntarles De qué tipo de delito fueron víctimas?, 15,7 personas por cada 100 habitantes respondieron Robo de dinero, cartera y celular. Con relación a la evolución del hecho delictivo por semestres podemos apreciar que desde el semestre AGO2013 ENE2014 al semestre JUL DIC 2014 ha decrecido desde 34,0% hasta 29,4%. En la tercera sección del cuadro, podemos apreciar la evolución del porcentaje de victimización del año 2011, 2012, 2013 y 2014 el cual es de 40%, 36,6%, 35,9% y 30,5% respectivamente. 5

6 CUADRO RESUMEN PRINCIPALES INDICADORES DE SEGURIDAD CIUDADANA Julio Diciembre 2014 (Porcentaje) Comparación con semestre móvil anterior Comparación con semestre similar del año anterior Indicador Jun - Nov 2014 Jul - Dic 2014 Diferencia Jul - Dic 2014 / Jun - Nov 2014 Jul - Dic 2013 Jul - Dic 2014 Diferencia Jul - Dic 2014 / Jul - Dic 2013 Población de 15 y más años de edad víctima de algún hecho delictivo, por ámbito de estudio Nacional Urbano 29,6 29,4-0,2 33,9 29,4-4,5 Ciudades de 20 mil a más habitantes 1/ 32,3 32,3 0,0 36,9 32,3-4,6 Centros poblados urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes 2/ 22,2 21,4-0,8 26,0 21,4-4,6 Población de 15 y más años de edad del área urbana, víctima, por tipo de hecho delictivo Robo de dinero, cartera, celular 15,8 15,7-0,1 16,5 15,7-0,8 Intento de robo de dinero, cartera, celular 5,3 5,2-0,1 7,3 5,2-2,1 Estafa 7,5 7,5 0,0 10,1 7,5-2,6 Robo de vehículo 3/ 2,1 1,9-0,2 2,5 1,9-0,6 Intento de robo de vehículo 3/ 1,3 1,2-0,1 1,6 1,2-0,4 Amenazas e intimidaciones 2,4 2,4 0,0 3,4 2,4-1,0 Maltrato y ofensa sexual 4/ 1,6 1,5-0,1 1,8 1,5-0,3 Robo de negocio 0,7 0,7 0,0 0,9 0,7-0,2 Secuestro y extorsión 0,2 0,2 0,0 0,4 0,2-0,2 Otro 5/ 0,3 0,3 0,0 0,7 0,3-0,4 6

7 Gráfico N 03 Población víctima de algún hecho delictivo que atentó contra su seguridad: 2014 En el Gráfico N 04 se puede apreciar la evolución de la percepción de inseguridad desde el año 2011 hasta el año 2014 mostrando niveles irregulares alternativos con el siguiente porcentaje 86,2%, 84,9%, 87,6% y 85,8% respectivamente. 7

8 Gráfico N 04 Población con percepción de inseguridad: El Grafico N 05, nos muestra el comparativo de población con percepción de ser víctima de inseguridad del segundo semestre del año 2013 y 2014 en ciudades de 20 mil y más habitantes, donde podemos apreciar que la ciudad de Huaraz presentó mayor disminución de percepción de inseguridad con 7,3 puntos porcentuales; mientras que Pasco es la ciudad con mayor incremento de percepción de inseguridad con 8,4 puntos porcentuales. Gráfico N 05 Comparativo de Población con percepción de ser víctima de inseguridad en las ciudades donde se cree que va a disminuir e incrementar. 8

9 En el Gráfico N 06 nos muestra que la percepción de inseguridad es de 85,9% en el semestre de Julio Diciembre Con relación a la evolución de la percepción de inseguridad en el semestre de Julio - Diciembre 2013 y 2014, se registra el menor porcentaje de percepción de inseguridad con 85,4 en el periodo de Febrero a Julio 2014 y el mayor porcentaje de inseguridad con 87,4 en el periodo de Julio a Diciembre

10 Gráfico N 06 Población con percepción de inseguridad (Julio Diciembre 2014) % En el Cuadro N 02, se aprecia el indicador de la victimización, expresado en la población de 15 y más años de edad, víctima de algún hecho delictivo, que atentó contra su seguridad en el semestre Abril Setiembre 2014 con un promedio de 30,8% nacional urbano, según la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos del INEI, registrando el mayor índice de victimización el departamento de Junín con 40,0 % y el menor índice en el departamento de Amazonas con 18,9 %. 10

11 Cuadro N 01 Indicador de Seguridad Ciudadana por departamentos en el semestre Abril Setiembre En el Cuadro N 2, podemos apreciar que el clima de inseguridad genera impactos negativos sobre la sociedad y sus efectos inciden principalmente en dos frentes: la primera es la sensación de miedo o temor de ser una futura víctima de la delincuencia a la que llamamos percepción de inseguridad y la segunda se refiere a las personas que han sido afectadas o perjudicadas por algún hecho delictivo a la que llamamos victimización. 11

12 Es importante resaltar que las víctimas de algún delito cometido con arma de fuego desde el año 2012 al 2014 han registrado un peligroso incremento de 6,40 % a 7,10 % y 8,65 % respectivamente, violencia que afecta el desarrollo de todas las actividades humanas en nuestro país, convirtiéndose en el principal problema que afecta a los peruanos; pero también es importante resaltar que las personas afectadas por robo en sus viviendas ha disminuido desde el año 2011 al 2014 con 9,1 %; 8,1 %; 7,2 %; y 6,0 % respectivamente. En el Perú, la tasa estimada de muertes violentas asociadas a hechos delictivos dolosos para el año 2011 fue de 5,43 víctimas por cada 100 mil habitantes, en el año 2012 de 6,53 víctimas, mientras que en el año 2013 fue de 6,61 víctimas; de acuerdo a las cifras obtenidas se puede apreciar que la tasa de homicidios en el Perú para el periodo va en ascenso, con un incremento de 1,2 víctimas por cada 100 mil habitantes en dicho periodo. Nombre del Indicador Porcentaje de la población que percibe que será víctima de algún evento que atente contra su seguridad en los próximos 12 meses. Porcentaje de la población que ha sido víctima de algún evento que atentó contra su seguridad en los últimos doce meses (Tasa de victimización por personas). Porcentaje de viviendas urbanas afectadas por robo en los últimos doce meses Porcentaje de la población de las principales ciudades, víctima de algún delito cometido con arma de fuego en los últimos 12 meses Tasa de denuncias de delitos por cada 100 mil habitantes. Fórmula de Cálculo %=(Población de 15 años a más de edad, en ámbitos urbanos, que percibe será víctima en los siguientes 12 meses de algún evento que atentó contra su seguridad / Población de 15 años a más de edad)* 100 %=(Población de 15 años a más de edad que en los últimos doce meses fue víctima de algún evento que atentó contra su seguridad / Población de 15 años a más de edad)*100 % = (Viviendas que han sido víctima de algún evento que atentó contra su seguridad en los últimos 12 meses / Total de hogares)*100 % = Población de las principales ciudades que ha sido víctima de algún delito cometido con arma de fuego en los últimos 12 meses*/población Total Delitos por cada habitantes = (Número de delitos x / Población Total) Cuadro N 02 Indicadores históricos de seguridad Unida d de Medi da Porce ntaje Porcen taje Porcen taje Fuente de Información INEI - ENAPRES Valores INEI - ENAPRES INEI - ENAPRES Porcen taje INEI - ENAPRES 7,0 Tasa ,0 6,4 7,2 8,5 INEI PNP Tasa de faltas por cada 100 mil habitantes. Tasa de homicidios por 100 mil habitantes Faltas por cada habitantes = (Número de delitos x / Población Total) Homicidios por cada habitantes = (Número de homicidios x / Población Total) * Cifra proyectada por el MININTER Tasa Tasa INEI PNP INEI Homicidios en el Perú, contándolos uno a uno ,43 6,53 6, * 12

13 2.1.1 Enunciado del problema específico Incremento de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana Competencias de la Entidad para abordar el problema En la Tabla N 01 se muestra las competencias exclusivas y/ o compartidas, en este caso se describe las competencias del Ministerio del Interior, Gobierno Regional, Gobierno provincial y gobierno local según corresponda. Tabla N 01: Competencias de la Entidad para abordar el problema Competencias Exclusivas / Compartidas Si es compartida, indique si tiene la rectoría MINISTERIO DEL INTERIOR-MUNICIPIOS PROVINCIALES Y DISTRITALES - Patrullaje por sector MINISTERIO DEL INTERIOR-GOBIERNO REGIONAL, PROVINCIAL Y LOCAL - Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana MINISTERIO DEL INTERIOR - Comisarías con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad - Operaciones policiales de seguridad ciudadana de las subunidades especializadas - Sub unidades especializadas con las condiciones básicas para Operaciones policiales Compartida Compartida Exclusiva Exclusiva Exclusiva MININTER MININTER MININTER MININTER MININTER 13

14 Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado En la Tabla N 2a se muestra las Denuncias por comisión de delitos registradas por la Policía Nacional del Perú a nivel nacional y elaborada por el INEI, según tipo y por años, período , presenta una tendencia creciente desde el año 2007 hasta el 2013, verificándose que en el año 2013 se incrementó en denuncias con respecto al Las denuncias contra la vida, el cuerpo y la salud, contra la familia y otros delitos, comparados entre los periodos de Jul-Set2013 y de Jul-Set2014 han disminuido en -33 denuncias, -122 y -255 respectivamente; mientras que las denuncias contra la libertad, contra el patrimonio y contra la seguridad pública se han incrementado en 310 denuncias, y respectivamente. Tabla N 2a Denuncias por comisión de delitos registradas por la Policía Nacional del Perú a nivel nacional, según tipo y por años

15 En la Tabla N 2b se muestra las Denuncias de faltas registradas por la Policía Nacional del Perú a nivel nacional y elaborada por el INEI, según tipo y por años, período , presenta una tendencia creciente desde el año 2010 hasta el 2013, verificándose que en el año 2013 se incrementó en denuncias con respecto al Las denuncias contra la persona, contra el patrimonio y contra la tranquilidad pública, comparados entre los periodos de Jul-Set2013 y de Jul-Set2014 han disminuido en denuncias, -583 y -160 respectivamente; mientras que las denuncias contra las buenas costumbres, contra la seguridad pública y otras faltas se han incrementado en 76 denuncias, 26 y respectivamente. Tabla N 2b Faltas registradas por la Policía Nacional del Perú, según tipo

16 Limitadas condiciones básicas de las comisarías para el servicio a la comunidad En el Perú las comisarías son dependencias fundamentales de la función policial, toda vez que son el primer punto de encuentro entre la población y la Policía Nacional del Perú; normalmente están repartidas a lo largo del territorio mediante una distribución geográfica por distritos, regiones o zonas urbanas o rurales, estando cada una al cargo de la seguridad ciudadana de su jurisdicción. Por consiguiente, por su ubicación estratégica la Comisaría es considerada como la unidad básica de la Policía Nacional del Perú y le otorga una singularidad y un protagonismo dentro de la Institución; en el ámbito interno en razón a que es un espacio de interacción de las diversas unidades policiales y en el ámbito externo por ser el primer punto de contacto entre la comunidad y la Policía Nacional del Perú. Clase y tipo de comisarías Gráfico N 07 Comisaría en el Perú Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías 2014 Comisarías Básicas Las comisarías básicas pueden ser de tipo: A, B, C, D y E, de acuerdo al número de efectivos policiales, cobertura poblacional y área construida del local. Tabla N 3: N de comisaria, tipo y efectivos policiales Tipo A B Efectivos Policiales 120 a a 120 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Funciones que realizan: - Patrullaje motorizado y a pie - Investigación de: - Delitos y faltas - Violencia familiar - Accidentes de tránsito - Labores administrativas - Supervisión y control - Participación ciudadana - Servicio de guardia - Otras actividades Área construida Cobertura de habitantes m a m a C 30 a m a D 15 a m a E 8 a m a Número de comisarías TOTAL Tabla N 3b: N de comisaria especializadas, tipo y efectivos policiales 16

17 Tipo de comisarías especializadas Número de comisarías De la familia 34 Turismo 6 Aeropuertos y terminales terrestres 12 Protección de carreteras 118 TOTAL 170 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías

18 Gráfico N 08 Requerimientos mínimos de una comisaría. FUENTE: Diario El Comercio Febrero 2015 Mobiliario en las comisarías El trabajo que realiza el personal policial en las comisarías implica, entre otras tareas, fundamentalmente la atención del público que acude a denunciar o a realizar cualquiera de los procedimientos que se brindan en ellas. Asimismo, el personal policial está obligado a realizar informes y/o partes escritos por cada una de las actividades que realiza o como resultado de éstas. De esta manera, para brindar una adecuada atención al público y facilitar el trabajo 18

19 policial, es necesario que cada una de las comisarías de todo el ámbito nacional obtenga el suficiente número de sillas y escritorios. Equipos informáticos en las comisarías El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Ministerio del Interior (MININTER), ejecutó en el año 2012 el I Censo Nacional de Comisarías CENACOM 2012, en el año 2013 el II Censo Nacional de Comisarías CENACOM 2013 y en el año 2014 el III Censo Nacional de Comisarías CENACOM El objetivo del CENACOM es obtener información actualizada para la construcción de indicadores sobre el mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de las comisarías en el presente año y como objetivo específico obtener información actualizada para la construcción de indicadores sobre el mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de las comisarías en el presente año y conocer si las comisarías ejecutaron adecuadamente los recursos asignados para mantenimiento preventivo y correctivo de infraestructura de las comisarías, cumpliendo con los protocolos de ejecución del gasto. Según el Segundo Censo Nacional de Comisarías 2014, de las 1,459 comisarías encuestadas en donde se muestra que de 10,278 (PC, Laptop), 7,429 (72%) es propiedad de las comisarías y 2,849 (28%) es propiedad del personal policial. Esta situación nos describe que las comisarías no están en su totalidad implementadas con PC, Laptop; y es en Lima en donde se tiene al mayor número (509) laptop que es propiedad del personal policial, entendemos que son las que contribuyen a las labores de las comisarías, seguido de Ancash (272) y Junín (231).(Ver Cuadro N 07) Cuadro N 03 Resumen de PC/Laptop registrados a nivel nacional en las comisarías, donde indica cuantos son propias de la comisaria y de otra procedencia. Equipos Total Propia de la comisaria 7,692 Otra procedencia 329 Total general 8,021 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Elaboración: DGSC Gráfico N 10 Resumen de PC/Laptop registrados a nivel nacional en las comisarías, donde indica cuantos son propias de la comisaria y de otra procedencia, por porcentaje de pertenencia. Otra procedenci a 4% Propia de la comisaria 96% Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Elaboración: DGSC Cuadro N 03 PC/Laptop por departamento registrados en cada comisaria, donde indica cuantos son propias de la comisaria y de otra procedencia. 19

20 Nombre de Departamento Nº Comisaria Total Equipo Propia de la comisaria Otra procedencia Propia de la comisaria Diferencia equipo propio AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA 182 2,102 2, ,498 LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI Total general 1,459 8,021 7, ,849 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Elaboración: DGSC Gráfico N 09 Equipos informáticos, existentes en la comisaría. LIMA CAJAMARCA AREQUIPA CUSCO LA LIBERTAD PIURA ANCASH PUNO LAMBAYEQUE AMAZONAS APURIMAC AYACUCHO SAN MARTIN HUANCAVELICA LORETO JUNIN ICA HUANUCO TACNA PASCO MOQUEGUA CALLAO TUMBES UCAYALI MADRE DE DIOS , ,000 1,500 2,000 2,500 20

21 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Elaboración: DGSC A continuación se muestra el resumen con su respectivo porcentaje de pertenencia. El Cuadro N 07, muestra la distribución nacional por departamentos de las 7,210 computadoras y 42 laptops en las 1,459 comisarías de la PNP. Cuadro N 04 Número de computadora/laptop por departamento: 2014 Nombre de Departamento Comisaria Computadora Laptop Total PC/Laptop AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA 182 2, ,102 LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI Total general 1,459 7, ,021 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Elaboración: DGSC 21

22 Gráfico N 011 Número de comisarías por departamento: LIMA CAJAMARCA AREQUIPA CUSCO LA LIBERTAD PIURA ANCASH PUNO LAMBAYEQUE AMAZONAS APURIMAC AYACUCHO SAN MARTIN HUANCAVELICA LORETO JUNIN ICA HUANUCO TACNA PASCO MOQUEGUA CALLAO TUMBES UCAYALI MADRE DE DIOS Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Elaboración: DGSC El Cuadro N 05, muestra información agrupada por computadoras/laptop, propia o de otra procedencia, operativa e inoperativa, para que el personal policial pueda realizar labores en las comisarías; a continuación listamos un resumen del cuadro Nº 05: Cuadro N 05 Resumen de computadoras/laptops, propios o prestados, operativos e inoperativos en las comisarías por departamento: 2014 PC Laptop Propia de la comisaría Otra procedencia Propia de la comisaría Otra procedencia Operativa Inoperativa Operativa Inoperativa Operativa Inoperativa Operativa Inoperativa 2,564 13, Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Elaboración: DGSC 22

23 Cuadro N 05 Número de computadoras/laptops, propios o prestados, operativos e inoperativos en las comisarías por departamento: 2014 PC Laptop Nombre de Departamento Nº de Comisari a Propia de la comisaría Otra procedencia Propia de la comisaría Otra procedencia Operativ a Inoperativ a Operativ a Inoperativ a Operativ a Inoperativ a Operativ a AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO Inoperativ a CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELIC A 43 HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS 14 MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI Total general 1,459 7, Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Elaboración: DGSC En promedio a nivel nacional un policía atiende a 938 habitantes, siendo el departamento de Loreto donde un policía atiende en promedio a 1,756 habitantes, lo siguen Piura con 1,406 habitantes y La Libertad con 1038 habitantes en promedio, y en el otro extremo el departamento de Moquegua donde un policía atiende en promedio a 365 habitantes, tal como se muestra en el Cuadro N

24 Cuadro N 06 Cantidad de efectivos policiales, comisarías y población por departamento: 2014 Nombre de Departamento Comisaria N de policías Población MADRE DE DIOS , TUMBES , PASCO , UCAYALI , MOQUEGUA , AMAZONAS , TACNA , LORETO ,028, AYACUCHO , HUANCAVELICA , APURIMAC , HUANUCO , ICA , SAN MARTIN , CALLAO , CAJAMARCA ,525, PIURA ,829, JUNIN ,341, PUNO ,402, LAMBAYEQUE ,250, LA LIBERTAD ,836, ANCASH ,142, CUSCO ,308, AREQUIPA ,273, LIMA ,689, Total general 1,459 32,841 30,814,175 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Elaboración: DGSC En promedio a nivel de la provincia de Lima y Callao un policía atiende a 2,237 habitantes, siendo el distrito de Santa Anita donde un policía atiende en promedio a 3,020 habitantes y en el otro extremo Santa María del Mar donde un policía atiende en promedio a 77 habitantes. 24

25 Gráfico N 12 Número de policías por departamento LIMA AREQUIPA CUSCO ANCASH LA LIBERTAD LAMBAYEQUE PUNO JUNIN PIURA CAJAMARCA CALLAO SAN MARTIN ICA HUANUCO APURIMAC HUANCAVELICA AYACUCHO LORETO TACNA AMAZONAS MOQUEGUA UCAYALI PASCO TUMBES MADRE DE DIOS Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Elaboración: DGSC 25

26 Departamento En Lima se concentra la mayor parte de la población nacional, con 9,689,011 ciudadanos, le sigue La Libertad 1,836,960 y Piura con 1,829,496. Del otro lado tenemos a Madre de Dios con 134,105 de ciudadanos. Gráfico N 13 Número de pobladores por departamento LIMA LA LIBERTAD PIURA CAJAMARCA PUNO JUNIN CUSCO AREQUIPA LAMBAYEQUE ANCASH LORETO CALLAO HUANUCO SAN MARTIN ICA AYACUCHO HUANCAVELICA UCAYALI APURIMAC AMAZONAS TACNA PASCO TUMBES MOQUEGUA MADRE DE DIOS 1, , , , , , , , , , , , , , , , , Población Millares Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Elaboración: DGSC 26

27 Mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de las comisarías Las comisarías deben presentar una infraestructura segura, ambientada e higiénica para el desarrollo de sus funciones policiales y el respeto que se merece la ciudadanía que acude a ella. En lo referente al diagnóstico del mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de las comisarías, ya desde el tiempo que la Defensoría del Pueblo el impacto que causó el Decreto Supremo N IN, Reglamento para el gasto preventivo y correctivo de infraestructura de las comisarías de la Policía Nacional del Perú para el Año Fiscal 2011, fue que en promedio 9 de cada 10 comisarías realizó mantenimiento en sus instalaciones: Los puntos críticos de seguridad considerados por el Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI comprenden los siguientes criterios: Debilitamiento o deterioro en los elementos estructurales de la comisaría (muros, vigas, placas, columnas, entre otros); Deterioro del estado de la instalación de los conductores eléctricos (tablero electrónico, interruptores, caja de paso de conductores eléctricos y tomacorrientes) Falta de señalización, extintores, luces de emergencia y vías de circulación. Asimismo, constituye un alto riesgo para la vida e integridad de las personas, de acuerdo con el INDECI, aquel recinto que presenta problemas en los tres puntos críticos anteriormente señalados, y más especialmente cuando se evidencia un debilitamiento o deterioro en sus elementos estructurales (muros, vigas, placas, columnas, etc.). En este último caso ha de determinarse la inhabitabilidad del recinto y se ordenará su evacuación. Por otro lado, ha de considerarse un recinto con moderado riesgo cuando se presente algún problema en los tres puntos críticos de seguridad, pero este no reviste mayor gravedad y no está referido a serios problemas en sus elementos estructurales. Según los resultados del III Censo Nacional de Comisarías 2014, las comisarías de la Policía Nacional del Perú cuentan con diferentes tipo de material en sus paredes, el 70,7% de ellas predomina el ladrillo o bloque de cemento; el 25,8% tienen como material predominante el adobe o tapia y una escala bastante menos existen las comisarías con piedra con barro, piedra, sillar con cal, quincha entre otros (Ver Gráfico N 14). 27

28 Gráfico N 14 Número de comisarías por tipo de material predominante de las paredes de las comisarías, según departamento: 2014 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías En el Cuadro N 09, se muestra el material de construcción predominante en las paredes de las comisarias básicas (1,289) y especializadas (170); en las comisarías básicas y especializadas predomina el ladrillo o bloque de cemento. El material de construcción Quincha (caña con barro) aún se mantiene en las comisarías Básica D (4) y una especializada. En el caso del material de construcción Ladrillo o bloque de cemento, es el más usado pues 1032 comisarías usan dicho material para construir. Cuadro N 09 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías

29 Los pisos de las comisarías son losetas, terrazos, cerámicas o similares pues existen 931 comisarías que cuentan con dichos materiales, seguidos de las 323 comisarías que cuentan con falso piso (cemento) de las mismas, tal como se muestra en el Cuadro N 10 y en el Gráfico 15. Cuadro N 10 Número de comisarías por tipo de material predominante de los pisos, por departamento: 2014 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías En el Cuadro N 11, muestra la construcción predominante de los pisos donde la loseta, terrazos, cerámicos son las que se utilizan con mayor preferencia en todos los tipos de comisarías, y también se muestra la construcción de cemento falso piso y los pisos de madera. 29

30 Cuadro N 11 Tipo de comisarías por tipo de material predominante de los pisos: 2014 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Gráfico N 15 Tipo de material predominante de los pisos en las comisarías: 2014 Losetas, terrazos, cerámicas o similares 931 Cemento (falso piso) 323 Madera (entablados) 83 Parquet o madera pulida 62 Láminas asfálticas, vinílicos o similares 60 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías El material que tiene mayor predominancia en la construcción de los techos de las comisarías es el concreto armado pues existen 745 comisarías que cuentan con dicho material de construcción (51,1%), seguido de las 418 comisarías que cuentan con planchas de calamina metálica o latón en los techos de las mismas (28,6%), tal como se muestra en el Grafico N

31 Grafico N 16 Número de comisarías por tipo de material predominante de los techos, por departamento: 2014 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías En el Grafico N 12, muestra que el material de construcción predominante en los techos de las comisarias básicas (1,274) y especializadas (170) es el concreto armado. Existen comisarías de tipo B, C, D, E y especializadas que han construido sus techos con material de caña o estera con torta de barro, tal como muestra el Cuadro N 12. Cuadro N 12 Tipo de comisarías por tipo de material predominante de los techos: 2014 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías

32 Comisarías con disponibilidad de servicios básicos adecuados En el Grafico N 17, muestra que en el año 2014; 1,433 (98%) comisarias cuentan con la disponibilidad de energía eléctrica y que 26 (2%) comisarias no cuentan con la disponibilidad de energía eléctrica. Se observa que en relación al año 2013 ha aumentado porcentualmente el número de comisaría sin disponibilidad de energía eléctrica. Gráfico N 17 Número de comisarías con disponibilidad de energía eléctrica, por departamento: 2014 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías En el Grafico N 18, muestra que en el año 2014; 1,310 (90%) comisarias cuentan con abastecimiento de agua potable mediante red pública y que 149 (10%) comisarias no cuentan con abastecimiento de agua potable mediante red pública. Se observa que en relación al año 2013 ha disminuido porcentualmente el número de comisaría sin abastecimiento de agua. 32

33 Gráfico N 18 Número de comisarías con abastecimiento de agua de red pública, por departamento: 2014 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Cuadro N 13 Tipo de comisarías por tipo de abastecimiento de agua: 2014 Abastecimiento de agua mediante red pública Básica B Básica C Básica D Básica E Especializada Total general Camión-cisterna u otro similar Otro 1/ Pilón de uso público (agua potable) Pozo Total general Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías En el Grafico N 19, muestra que en el año 2014; 1,356 (93%) comisarias cuentan con desagüe mediante red pública y que 103 (7%) comisarias no cuentan con desagüe mediante red pública. Se observa que en relación al año 2013 ha disminuido porcentualmente el número de comisaría que no cuentan con desagüe mediante red pública. 33

34 Grafico N 19 Número de comisarías con abastecimiento de agua de red pública, por departamento: 2014 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Acceso a sistemas policiales y de otras entidades En los últimos años en Latinoamérica se ha producido un proceso de modernización en el Estado, desarrollando como parte de ella una Política de Gobernabilidad Electrónica que permite la rapidez en la trasmisión y proceso de información para una respuesta efectiva, establecidos en la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico (4) ((4) Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática. Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico. Lima: 25de julio de 2006 aprobado por Resolución Ministerial Nº PCM.) El Ministerio del Interior y la Policía Nacional del Perú, en esa misma línea ha reconocido la importancia de la interconexión de las Comisarías con el resto de Unidades Policiales y con las de otras Instituciones Públicas; al haber advertido que ello aporta grandes beneficios como, por ejemplo, el ahorro de tiempo y dinero al público usuario, que ya no tendrá que desplazarse hasta la Comisaría que está investigando su denuncia, sino que puede consultar respecto de ésta en cualquier otra Comisaría más cercana a su domicilio o a su centro de trabajo. El proceso de modernización de las Comisarías, se da a partir de su interconexión a través de un Sistema Integral de Denuncias Policiales (SIDPOL) y los resultados a nivel nacional del II Censo Nacional de Comisarías En el Grafico N 20, muestra que en el año 2014; 676 (46%) comisarias cuentan con disponibilidad de telefonía fija y que 776 (54%) comisarias no cuentan con disponibilidad de telefonía fija. Se observa que en relación al año 2013 se ha mantenido porcentualmente el número de comisaría que no cuentan con desagüe mediante red pública. 34

35 Gráfico N 20 Disponibilidad de teléfono en comisarías: 2014 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías En el Grafico N 21, muestra que en el año 2014; 455 (31%) comisarias cuentan con información de denuncias policiales (SIDPOL) y que 1,004 (69%) comisarias no cuentan con información de denuncias policiales (SIDPOL). Gráfico N 21 Disponibilidad de teléfono en comisarías:

36 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Formalización físico legal de inmuebles de las comisarías En el año 2014, según el CENACOM se tiene 889 locales de Comisarías como propiedad del Ministerio del Interior; locales cedidos o donados (445); local prestado, incautado, local alquilado (26) y otros modos (99), los cuales se resalta a nivel de departamento de La Libertad de locales de comisarías propios del ministerio (57), son alquilados (3) e incautados y cedidos en uso (20), en total son 87 comisarías. De lo mencionado podemos deducir que aproximadamente el 60.9% del total de los locales de las comisarías son propiedad del Ministerio del Interior, que en comparación al CENACOM 2013 aparentemente hay una disminución, el 30,5% son cedidos o donados, ver Gráfico N 22. Gráfico N 22 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías Inadecuado mantenimiento y reposición de vehículos En el Grafico N 23, muestra al año 2014; los vehículos operativos y no operativos por tipo de comisaria, de los 4,493 vehículos 3,948 (88%) son operativos y 545 (12%) están inoperativos. 36

37 Gráfico N 23 Vehículos en las comisarías: 2014 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías En el Grafico N 24, muestra al año 2014; los vehículos según años de antigüedad, de los 4,493 vehículos 3,879 (86%) son de 15 a menos años y 614 (14%) son con más de 15 años de antigüedad. Gráfico N 24 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías

38 2.2. Identificación y cuantificación de la población Población potencial El objetivo específico del Programa Presupuestal Reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana es disminuir la comisión de delitos y faltas que afectan la seguridad de los ciudadanos peruanos a fin de contribuir con el incremento de los niveles de seguridad ciudadana. Por lo tanto, dado que la tasa de crecimiento poblacional anual es de 1,08%, la estimación de la población potencial para el año 2016 que tendrá la necesidad de ser atendida por este programa que es toda la población peruana, ubicados en zonas urbanas y rurales (ver Cuadro N 22 ). Cuadro N 12 Población proyectada, por población urbana y rural, según departamento 2015 Fuente: INEI Sistema de la Información Regional para la toma de decisiones Cuantificación de la población potencial La población que presenta el problema deberá ser cuantificada, para lo que se requerirá determinar la unidad de medida de la población (personas, establecimientos, familias, hogares, microempresas, etc.), así como el valor cuantitativo de las unidades de medida. La población potencial cuantificada para el año 2016 se estima en 22 millones 820 mil 232 habitantes del territorio nacional, determinándose la unidad de medida a la población de => 15 38

39 años de edad, que será atendida en la reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana, como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro N 13 Población potencial estimada a ser atendida por el Programa Presupuestal Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana : Fuente: INEI Sistema de la Información Regional para la toma de decisiones. Tabla N 04 Cuantificación de la población potencial (Año 2016) Valor Unidad de medida 31 millones 488 mil 625 Total de Población 22 millones 820 mil 232 Población urbana y rural, >=15 años de edad Fuente: INEI Sistema de la Información Regional para la toma de decisiones Criterios de focalización La intervención es universal, es decir el Programa Presupuestal está dirigido al total de la población peruana (Población Universal) La intervención universal, considera: 31 millones 151 mil 643 habitantes. Número de efectivos policiales asignados en comisarías, Los resultados del III Censo Nacional de Comisarías 2014, indican que el número de efectivos que laboran en comisarías básicas y especializadas a nivel nacional es de 32,841 efectivos en total, destacando la provincia de Lima con 7,736 efectivos en contraste con 267 efectivos en el departamento de Madre de Dios, tal como se muestra en el Gráfico N 25. Se observa que en relación al año 2012 y 2013 ha disminuido el número de efectivos policiales, siendo que en el año 2012 se contaba con 34,805, en el año 2013 se contaba con 34,592 y en el año 2014 se contaba con 32,841. Gráfico N 25 Número de efectivos policiales asignados en comisarías:

40 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías En promedio a nivel nacional un policía atiende a 938 habitantes, siendo el departamento de Loreto donde un policía atiende en promedio a 1,756 habitantes y en el otro extremo el departamento de Moquegua donde un policía atiende en promedio a 365 habitantes, tal como se muestra en el Gráfico N 26. Los 4 departamentos donde un policía atiende a un mayor número de habitantes son: Loreto (1756), Piura (1406), La Libertad (1308), Ucayali (1197). Los 4 departamentos donde un policía atiende a un menor número de habitantes son: Moquegua (365), Arequipa (395), Madre de Dios (502), Tacna (582) 40

41 Gráfico N 26 Población por cada efectivo que labora en comisarías: 2014 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías En promedio a nivel de la provincia de Lima y Callao un policía atiende a 1,125 habitantes, siendo el distrito de Santa Anita donde un policía atiende en promedio a 3,020 habitantes y en el otro extremo La Punta donde un policía atiende en promedio a 54 habitantes, tal como se muestra en el Gráfico N 27. Gráfico N 27 Población por cada efectivo que labora en comisarías, en Provincia de Lima y Callao: 2014 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías

42 El número de efectivos según labor que realizan en el año 2014, se destaca que 3,707 efectivos realizan patrullaje a pie; 10,200 efectivos realizan patrullaje motorizado, en contraste 1,638 efectivos realizan labores de oficina de participación ciudadana; y 1,704 efectivos realizan labores de supervisión y control, tal como se muestra en el Gráfico N 28. De acuerdo a la labor que realiza el policía, se verifica que respecto al año 2013, las siguientes actividades han aumentado en número de efectivos: - Patrullaje motorizado - Supervisión y control - Otro tipo de actividades Las actividades que han disminuido en número efectivos son: - Labor en oficina de participación ciudadana - Investigación de accidentes - Investigación de violencia familiar - Labor administrativa - Investigación de delitos y faltas - Servicio de guardia - Patrullaje a pie Gráfico N 28 Número de efectivos según labor que realizan: 2014 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) III Censo Nacional de Comisarías

43 Población objetivo La población objetivo es igual a la población universal (total de la población peruana). Cuadro N 14 Población objetivo POBLACIÓN POR CADA EFECTIVO POLICIAL QUE LABORA EN UNA COMISARÍA, 2014 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) II Censo Nacional de Comisarías 2013 y III Censo Nacional de Comisarías Tabla N 5 Población objetivo (Año 2016) Valor 31 millones 488 mil 625 Total de Población Unidad de medida 22 millones 820 mil 232 Población urbana y rural, >=15 años de edad Fuente: INEI Sistema de la Información Regional para la toma de decisiones Atributos de la población objetivo El atributo de la población seleccionado para la presente tabla ha sido la ubicación geográfica de 24 Departamentos más 01 Provincia Constitucional del Callao. La unidad de medida de este atributo es departamento. 43

44 Tabla N 6 Atributos de la población objetivo (2016) 2.3. Causas del problema identificado CAUSAS DIRECTAS Las causas directas identificadas que afectan al problema son las siguientes: - Limitadas acciones de prevención y operación policial de lucha contra la delincuencia - Limitada participación de la ciudadanía y las autoridades en la lucha contra la violencia CAUSAS INDIRECTAS Las causas indirectas identificadas son las siguientes: - Limitados patrullajes por sector Limitada cobertura de los patrullajes por sector Inadecuado mantenimiento reposición de los activos fijos: vehículos mayores y menores Insuficiente dotación de armas y municiones Insuficiente dotación de repuestos y accesorios Insuficiente personal policial Escaso monitoreo, control y evaluación de los patrullajes por sector Insuficientes y obsoletos equipos de comunicación y sistemas de video vigilancia Incompatibles sistema de comunicación en la PNP, con Serenazgo y Seguridad Privada - Limitado número de comisarías con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad Inadecuado mantenimiento y reposición de mobiliario y equipos informáticos de las comisarías Inadecuado mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de las comisarías Inadecuado mantenimiento y reposición de armamento, munición y equipo policial de las comisarías Limitado acceso a sistemas policiales y de otras entidades Limitada formalización físico legal de inmuebles de las comisarías - Limitado número de sub unidades especializadas con las condiciones básicas para las operaciones policiales Inadecuado mantenimiento y reposición de vehículos Inadecuado mantenimiento y reposición de mobiliario y equipos informáticos Inadecuado mantenimiento y acondicionamiento de la infraestructura - Limitadas operaciones policiales Limitada logística para las operaciones policiales Insuficiente personal policial Insuficiente dotación de repuestos y accesorios Escaso monitoreo, control y evaluación de procedimientos para las operaciones policiales 44

45 - Limitado funcionamiento de los Comités de Seguridad Ciudadana y de los Programas de Prevención Escaso accionar de los Comités de Seguridad Ciudadana Escasa aplicación de los Programas de Prevención Comunitaria por parte de las Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) PNP Escasa aplicación de los programas de prevención comunitaria por parte de las gerencias de participación ciudadana y seguridad ciudadana municipal Insuficiente desarrollo de capacidades del personal de los Programas de Prevención Comunitaria Escaso recursos logísticos para los programas de prevención comunitaria Inoportuno seguimiento, monitoreo, control y evaluación del plan de organización y capacitación de los programas de prevención comunitaria y de los Comités de Seguridad Ciudadana Desarrollo de un árbol de problemas ÁRBOL N 1: Árbol de problemas PROBLEMA: INCREMENTO DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA 1 INCREMENTO DE LOS DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA 1.1 LIMITADAS ACCIONES DE PREVENCIÓN Y OPERACIÓN POLICIAL DE LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA 1.2 LIMITADA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA Y LAS AUTORIDADES EN LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA LIMITADOS PATRULLAJES POR SECTOR LIMITADA IMPLEMENTACIÓN DE LAS COMISARIAS PARA EL SERVICIO A LA COMUNIDAD LIMITADO NÚMERO DE SUBUNIDADES ESPECIALIZADAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA LAS OPERACIONES LIMITADAS OPERACIONES POLICIALES LIMITADO FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA Y DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN COMUNITARIA LIMITADA COBERTURA DE LOS PATRULLAJES POR SECTOR INADECUADO MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LA INFRAESTRUCTURA INADECUADO MANTENIMIENTO Y RESPOSICIÓN DE VEHÍCULOS LIMITADA LOGÍSTICA PARA LAS OPERACIONES POLICIALES ESCASO ACCIONAR DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA INADECUADO MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN DE LOS ACTIVOS FIJOS: VEHÍCULOS MAYORES Y MENORES INADECUADO MANTENIMIENTO DE MOBILIARIO, EQUIPOS Y MAQUINARIAS INADECUADO MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN DE MOBILIARIO Y EQUIPOS INFORMÁTICOS INSUFICIENTE PERSONAL POLICIAL ESCASA APLICACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN COMUNITARIA POR PARTE DE LAS OFICINAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (OPC) - PNP INSUFICIENTE DOTACIÓN DE ARMAS Y MUNICIONES OBSOLETOS E INADECUADOS EQUIPOS Y MOBILIARIOS INADECUADOMANTENIMIE NTO Y ACONDICIONAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA INSUFICIENTE DOTACIÓN DE REPUESTOS Y ACCESORIOS ESCASA APLICACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN COMUNITARIA POR PARTE DE LAS GERENCIAS DE PARTICIPACIPIÓN CIUDADANA Y SEGURIDAD CIUDADANA MUNICIPAL INSUFICIENTE DOTACIÓN DE REPUESTOS Y ACCESORIOS ESCASO SANEAMIENTO FÍSICO Y LEGAL DE TERRENOS PARA LAS COMISARIAS ESCASO MONITOREO, CONTROL Y EVALUACIÓN DE PROCEDIMIENTOS PARA OPERACIONES POLICIALES INSUFICIENTE DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL PERSONAL DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCION COMUNITARIA INSUFICIENTE PERSONAL POLICIAL INSUFICIENTE PERSONAL POLICIAL ESCASO RECURSOS LOGÍSTICOS PARA LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN COMUNITARIA ESCASO MONITOREO, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LOS PATRULLAJES POR SECTOR INADECUADO MONITOREO, CONTROL Y EVALUACIÓN DEL SERVICIO A LA COMUNIDAD INSUFICIENTES Y OBSOLETOS EQUIPOS DE COMUNICACIÓN Y SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA DEFICIENCIA EN EL SISTEMA DE REGISTRO DE INFORMACIÓN SOBRE DELITOS Y FALTAS INOPORTUNO SEGUIMIENTO, MONITOREO, CONTROL Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN COMUNITARIA Y DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA INCOMPATIBLES SISTEMA DE COMUNICACIÓN EN LA PNP, CON SERENAZGO Y SEGURIDAD PRIVADA 45

46 CAUSA DIRECTA 1.1: LIMITADAS ACCIONES DE PREVENCIÓN Y OPERACIÓN POLICIAL DE LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA Tabla N 6 Causas del problema identificado CAUSA INDIRECTA: LIMITADOS PATRULLAJES POR SECTOR Descripción de la causa indirecta Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique Magnitud de la causa (datos cuantitativos) LIMITADOS PATRULLAJES POR SECTOR Los limitados patrullajes por sector, se debe a la carencia de unidades vehiculares que permitan cubrir la totalidad de los sectores definidos así como la carencia o escases de personal policial en las comisarías lo que conlleva al incremento de los actos delictivos en dichos sectores, lo que es percibida por la ciudadanía, como la insuficiente presencia policial en las calles, considerando que la Policía no acude de manera inmediata a las llamadas de auxilio ante hechos delictivos (robos mediante la modalidad de arrebatos, robo de vehículos, asaltos, etc.), los sectores que cuentan con vigilancia policial son mínimos, lo que hace que los delincuentes tengan condiciones adecuadas para evadir la acción de la justicia y reincidir en la comisión de delitos en los sectores donde no se cubre con el servicio policial, estas condiciones adversas, no permiten aminorar el impacto delincuencial. SECTORES IDENTIFICADOS EN EL MAPA DEL DELITO CON RELACIÓN A LA POBLACIÓN CON INDICACION DE COBERTURA CON PATRULLAJE- AF 2014 POBLACIÓN 2014 TOTAL SECTORES SECTORES CUBIERTOS SECTORES NO CUBIERTOS TOTAL GENERAL 30,814, ,391 1, % 70% 30% Fuente: DIRNAOP PNP(Marzo 2014) Según los cuadros presentados anteriormente, se aprecia que no se cuenta con personal suficiente en las comisarías para el servicio de patrullaje por sectores, lo que facilita los actos delictivos como se aprecia en el mapa delincuencial y en el cuadro de relación entre población y los sectores coberturados con patrullaje, se aprecia que de los sectores reconocidos en el mapa del delito a nivel nacional, para un total de 30 millones 814 mil 175 habitantes no se cubre con el servicio policial de patrullaje continuo 1,848 sectores, que equivalen al 30 % del total. Atributos de la causa (datos cuantitativos) El siguiente cuadro, muestra un incremento de los sectores a cubiertos en el AF 2014 respecto al AF-2013, incrementándose en 2,719 sectores más que el año 2013: COBERTURA DE SECTORES CON PATRULLAJE CON RELACIÓN A LA POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN SECTORES IDENTIFICADOS EN EL MAPA DEL DELITO SECTORES 2014 SECTORES CUBIERTOS AF-2013 AF ,475,144 30,814,175 6,385 1,672 4,391 Fuente: Elaboración en base a Registros de DIRNAOP PNP(Marzo 2014) 46

47 NUMERO DE COMISARÍAS QUE REALIZARON PATRULLAJE EN COORDINACIÓN CON SERENAZGO: 2014 TOTAL COMISARÍAS SI NO NO SABE 2013 SI 2013 NO 2013 NO SABE % 45% 16% 39% 44% 14% 41% Fuente: CENACOM 2014 Elaboración: DGSC Asimismo, según el CENACOM 2014, tenemos que en el AF-2014, 652 (45%) comisarías a nivel nacional realizaron patrullaje en coordinación con el Serenazgo, evidenciándose el trabajo conjunto entre Policía y Autoridades Regionales/Locales, en beneficio de la población. Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva La ocurrencia que exista limitados patrullaje en los sectores reconocidos en el mapa del delito, limita las acciones de prevención y operación policiales de lucha contra la delincuencia. 1. Rafael Di Tella, Ernesto Schargrodsky. Do Police Reduce Crime? Estimates Using the Allocation of Police Forces after a Terrorist Attack.The American Economic Review, Vol. 94, No. 1 (Mar., 2004), pp Published by: American Economic Association. Stable URL: Jiao, Allan Y.1 jiao@rowan.edu Silverman, Eli B.2 estcompany@aol.com. Police practice in Hong Kong and New York: a comparative analysis. Fuente:International Journal of Police Science & Management; Summer2006, Vol. 8 Issue 2, p , 15p Steven D. Levitt. Understanding Why Crime Fell in the 1990s: Four Factors That Explain the Decline and Six That Do Not Journal of Economic Perspectives, Vol. 18, No. 1 (2004), pp Published by: American Economic Association. Stable URL: Instituto de Defensa Legal INFORME ANUAL 2012 SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA más allá de los miedos del Instituto de Defensa Legal -diciembre David Weisburd and John E. Eck. c What Can Police Do to Reduce Crime, Disorder, and Fear? Mayo De manera explicativa, podemos hacer la diferencia entre la cobertura de sectores con patrullaje en el año 2013, diferenciando entre la programación que se tuvo para coberturar los sectores de acuerdo al mapa del delito, y luego al finalizar el AF-2013, se tiene los sectores reprogramados para realizar el patrullaje, tal como se muestra en el Cuadro N 26, de manera que inicialmente se tiene 4,391 (70 %) sectores a patrullar el 2014 y 4,812 (77 %) sectores a patrullar el

48 Cuadro N 26 Sectores programados y reprogramados a cubrir con patrullaje en el AF-2014 POBLACIÓN 2014 TOTAL SECTORES SECTORES PROGRAMADOS A CUBRIR SECTORES REPROGRAMADOS CUBIERTOS TOTAL 30,814,175 6,239 4,391 4,812 PORCENTAJE 100% 70% 77% Fuente: DIRNAOP- Elaboración DGPP Cuadro N 27 SECTORES IDENTIFICADOS EN EL MAPA DEL DELITO CON RELACIÓN A LA POBLACIÓN SEGÚN DEPARTAMENTO CON INDICACIÓN DE COBERTURA CON PATRULLAJE AF 2013 DEPARTAMENTO AMAZONAS 419, ÁNCASH 1,135, APURÍMAC 454, AREQUIPA 1,259, AYACUCHO 673, CAJAMARCA 1,519, PROV. CONST. DEL CALLAO 982, CUSCO 1,300, HUANCAVELICA 487, HUÁNUCO 847, ICA 771, JUNÍN 1,331, LA LIBERTAD 1,814, LAMBAYEQUE 1,239, LIMA 9,540, LORETO 1,018, MADRE DE DIOS 130, MOQUEGUA 176, PASCO 299, PIURA 1,814, PUNO 1,389, SAN MARTÍN 818, TACNA 333, TUMBES 231, UCAYALI 483, TOTAL 30,475, FRENTE HUALLAGA FRENTE POLICIAL VRAE UNIDADES ESPECIALIZADAS TOTAL GENERAL 30,475, PORCENTAJE 100% 20% 80% Fuente DIRNAOP PNP (A FEB2013) POBLACIÓN 2013 TOTAL SECTORES SECTORES CUBIERTOS SECTORES NO CUBIERTOS 48

49 Tabla N 6 Causas del problema identificado CAUSA INDIRECTA: INADECUADO MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN DE LOS ACTIVOS FIJOS: VEHÍCULOS MAYORES Y MENORES Descripción de la causa indirecta Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique Magnitud de la causa (datos cuantitativos ) INADECUADO MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN DE LOS ACTIVOS FIJOS: VEHÍCULOS MAYORES Y MENORES El limitado mantenimiento y reposición de los vehículos policiales mayores y menores, disminuye la capacidad operativa y de respuesta inmediata de la policía frente al avance de la delincuencia, limitando las actividades de control y vigilancia policial disuasivo, al no permitir un proceso continuo de patrullaje motorizado, lo que repercute en el incremento de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana. En el siguiente cuadro se visualiza la cantidad de vehículos motorizados que cuentan las comisarías a nivel nacional, en lo que se refiere a autos se tiene 421, camionetas (2102) y motos (1663). Relación de vehículo motorizado: auto, camioneta, motos y otros, por Región Departamento Comisaria Autos Camionetas Motos lineales Bicicletas Lanchas/ deslizadores Otro AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI Total general 1, ,102 1, Fuente: CENACOM 2014 Elaboración: DGSC. El siguiente cuadro muestra que en el año 2014 tenemos 4,493 vehículos en las comisarías, de los cuales vehículos están operativos (88%), y 545 no operativos 49

50 (12%). Los vehículos inoperativos se dividen en: 196 bicicletas, 190 motos lineales, 121 camionetas, 30 autos, entre otros. Fuente: CENACOM 2014 Cuadro de vehículos que requieren ser renovados Departamento Comisaria Autos Camionetas Motos lineales Bicicletas Lanchas/ deslizadores AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI Total general 1, Fuente: CENACOM 2014 Elaboración: DGSC Otro 50

51 Fuente: CENACOM 2014 Atributos de la causa (datos cuantitativos) En el siguiente grafico se muestra que a nivel nacional, (77.9%) comisarías tienen al menos un vehículo motorizado (auto, camioneta, etc.) operativo, para la atención a la ciudadanía. Ninguno Al menos uno operativo Al menos uno inoperativo 12% 5% 83% Fuente: CENACOM 2014 Elaboración: DGSC 51

52 Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva 1. Rafael Di Tella, Ernesto Schargrodsky. Do Police Reduce Crime? Estimates Using the Allocation of Police Forces after a Terrorist Attack.The American Economic Review, Vol. 94, No. 1 (Mar., 2004), pp Published by: American Economic Association. Stable URL: Jiao, Allan Y.1 jiao@rowan.edu Silverman, Eli B.2 estcompany@aol.com. Police practice in Hong Kong and New York: a comparative analysis. Fuente:International Journal of Police Science & Management; Summer2006, Vol. 8 Issue 2, p , 15p Steven D. Levitt. Understanding Why Crime Fell in the 1990s: Four Factors That Explain the Decline and Six That Do Not Journal of Economic Perspectives, Vol. 18, No. 1 (2004), pp Published by: American Economic Association. Stable URL: Instituto de Defensa Legal INFORME ANUAL 2012 SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA más allá de los miedos del Instituto de Defensa Legal -diciembre David Weisburd and John E. Eck. c What Can Police Do to Reduce Crime, Disorder, and Fear? Mayo Tabla N 6 Causas del problema identificado CAUSA INDIRECTA: INSUFICIENTE DOTACIÓN DE ARMAS Y MUNICIONES Descripción de la causa indirecta Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique INSUFICIENTE DOTACIÓN DE ARMAS Y MUNICIONES Las armas de fuego que utiliza la Policía Nacional del Perú para mantener, restablecer y controlar la seguridad ciudadana en el país, tienen hasta más de 30 años de antigüedad. Según la lista de últimas adquisiciones del Ministerio del Interior, las ametralladoras UZI y revólveres Smith Wesson fueron comprados en 1976 y 1977, respectivamente, mientras que los fusiles y ametralladoras AKM llegaron en Lo más reciente y moderno para la policía que patrulla la ciudad y se enfrenta a la delincuencia son las pistolas marca Prieto Beretta compradas en De otro lado la criminalidad organizada tiene acceso a armas de fuego modernas de gran capacidad de fuego, vía mercado negro, del contrabando y el robo a particulares, lo cual desequilibra la lucha contra la delincuencia en el marco de la seguridad ciudadana generando una ventaja en la capacidad de fuego de los delincuentes sobre los efectivos policiales y de la ciudadanía. 52

53 Magnitud de la causa (datos cuantitativos) Departamento Comisaria Estado situacional de las pistolas: 2014 Pistolas - Buenos Pistolas - Regulares Pistolas - Malos Pistolas AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI Total general Fuente: CENACOM 2014 Elaboración: DGSC Según el III CENACOM realizado en año 2014, se tiene el estado situacional en cuanto a la operatividad de las armas que se encuentran en las comisaría a nivel nacional y por departamentos, en la cual los cuadros mostrados dentro del Cuadro de Magnitud de causa se tiene en estado de las pistolas, que en estado regular se tiene 6395, malo(90), revólveres: regular(7320), malo(53); fusiles: regular(5581), malo (71). Departamento Estado situacional de las revólveres: 2014 Comisaria Revólveres - Buenos Revólveres - Regulares Revólveres - Malos Revólveres AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE

54 LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN 48 TACNA TUMBES UCAYALI Total general Fuente: CENACOM 2014 Elaboración: DGSC Departamento Estado situacional de las fusiles: 2014 Comisaria Fusiles - Buenos Fusiles - Regulares Fusiles - Malos Fusiles AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI Total general Fuente: CENACOM 2014 Elaboración: DGSC Las DIRTEPOLES y FRENTES POLICIALES cuentan a Febrero del 2013 con un total de armas, de los cuales se tiene en mayor volumen (43,71%) pistolas y (25,97%) fusiles, y se debe tener en cuenta que (34%) han sido fabricadas entre 1930 y 1969; (63%) entre 1970 y 1989; (2%) lo han sido en el lapso de 54

55 AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL 1990 y 1999; y 637 (1%) armas fueron fabricadas en el año % ,18% 25.97% % 0.03% 0.01% 0.02% 2.71% AMETRALLADORAS MINI PISTOLAS AMETRALLADORAS MAUSER GRP PISTOLAS CARABINAS REVOLVERES FUSILES ESCOPETAS Atributos de la causa (datos cuantitativos) En el siguiente grafico, se aprecia que el 99,64% de Comisarías que equivalen a cuentan con armamento operativo lo que representa del total, para combatir la delincuencia a favor de la ciudadanía. Armamento operativo y no operativo INOPERATIV O 0.29% NINGUNO 0.07% OPERATIVO 99.64% NINGUNO OPERATIVO INOPERATIVO Fuente: DIRLOG PNP 55

56 Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva 1. Rafael Di Tella, Ernesto Schargrodsky. Do Police Reduce Crime? Estimates Using the Allocation of Police Forces after a Terrorist Attack.The American Economic Review, Vol. 94, No. 1 (Mar., 2004), pp Published by: American Economic Association. Stable URL: Jiao, Allan Y.1 jiao@rowan.edu Silverman, Eli B.2 estcompany@aol.com. Police practice in Hong Kong and New York: a comparative analysis. Fuente:International Journal of Police Science & Management; Summer2006, Vol. 8 Issue 2, p , 15p Steven D. Levitt. Understanding Why Crime Fell in the 1990s: Four Factors That Explain the Decline and Six That Do Not Journal of Economic Perspectives, Vol. 18, No. 1 (2004), pp Published by: American Economic Association. Stable URL: Instituto de Defensa Legal INFORME ANUAL 2012 SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA más allá de los miedos del Instituto de Defensa Legal -diciembre David Weisburd and John E. Eck. c What Can Police Do to Reduce Crime, Disorder, and Fear? Mayo Tabla N 6 Causas del problema identificado CAUSA INDIRECTA: LIMITADO NÚMERO DE COMISARÍAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA EL SERVICIO A LA COMUNIDAD Descripción de la causa directa Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique Magnitud de la causa (datos cuantitativos) LIMITADO NÚMERO DE COMISARÍAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA EL SERVICIO A LA COMUNIDAD Esta causa será abordada porque el Programa Presupuestal está orientado a la reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana, demanda latente de la población peruana y es imperiosa la necesidad de brindar la comisaría un servicio policial que tiene que ser efectivo, para garantizar, mantener y restablecer la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad, así como cumplir y hacer cumplir las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado, previene, investiga y combate la delincuencia, permanentemente, en su circunscripción territorial; en beneficio del libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. A partir del AF-2010 se atendió a 281 (20%) de comisarías de un total de comisarías, destinándose S/. 36 mil nuevos soles a cada uno de ellos, distribuyéndose S/ para mantenimiento y remodelación y S/ para adquisición de mobiliario y equipo. En el AF-2011, se atendió con mantenimiento de la infraestructura a comisarías (73,41%) de un total de comisarías a nivel nacional, destinado a los conceptos de: techos (S/ ); Sanitarios (S/ ); Servicios Eléctricos (S/ ) y Agua (S/ ; asimismo, se atendió con el fondo fijo rotatorio (gastos menores de mantenimiento) a (93,66%) comisarias del total de 1 388, correspondiendo a las de tipo A y B la suma mensual de S/ y a las de tipo C y D la suma mensual de S/ En el Año 2013 se ha realizado el gasto de S/. 5,783, para mantenimiento preventivo y correctivo de las edificaciones, de oficina y estructuras de las comisarías a nivel nacional en el Ministerio del Interior, para el año 2014 se tiene asignado por fondo rotatorio para mantenimiento preventivo y correctivo de comisarías la suma de S/. 33,933,

57 Por el estado de la situación que se encuentra la infraestructura es importante la asignación presupuestal que se debe destinar para este fin por ser prioritario para atención de las comisarías, tal como se observa en el siguiente cuadro. Número de comisarías, según estado de la infraestructura y rango de antigüedad: 2013 Estado de la infraestructura Rango - antiguedad Nro de comisaria % Buen estado edificación de 11 a 20 años % edificación de 1 a 10 años % edificación de 21 años a 40 años % edificación de 41 años a 50 años % edificación de 51 años a mayor de 100 años % Total Buen estado % Mal estado edificación de 21 años a 40 años % edificación de 11 a 20 años % edificación de 51 años a mayor de 100 años % edificación de 1 a 10 años % edificación de 41 años a 50 años % Total Mal estado % Total general % Fuente: CENACOM 2013-INEI Elaborado por DGPP-SIME MININTER Áreas de priorización En del qué mantenimiento áreas se priorizó preventivo el mantenimiento? y correctivo en comisarías 88.9% 84.2% (400) (379) 76.7% (345) 71.1% (320) 57.3% (258) 53.3% (240) Pintado SSHH Electricidad Instalaciones Techos Agua Fuente: CENACOM También para una comisaría con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad debe de estar implementado con servicios de agua potable, electricidad y desagüe, por lo cual es importante saber la implementación con estos servicios básicos. Según el CENACOM 2013, DE 1459 comisarías, 26 no disponen de energía eléctrica de red pública comisarías (1.8%); 149 sin servicios de agua potable de red pública (10.2%), 103 sin servicio de desagüe de red pública (7.05%), como se aprecia en los gráficos siguientes: 57

58 58

59 Atributos de la causa (datos cuantitativos) En las 1459 comisarías a nivel nacional, donde se tienen 423 computadoras inoperativas, 6 laptop inoperativos, como se muestra en los siguientes cuadros: NUMERO DE COMPUTADORAS Y LAPTOPS Y ESTADO SITUACIONAL POR COMISARÍAS

60 NUMERO DE IMPRESORAS Y SCANNERS Y ESTADO SITUACIONAL POR COMISARÍAS-2013 DEPARTAMENTO NUMERO DE COMISARÍAS IMPRESORA TOTAL OPERATIVO INOPERATIVO PRESTADO DE PERSONAL POLICIAL SCANNER TOTAL OPERATIVO INOPERATIVO PRESTADO DE PERSONAL POLICIAL Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Total NUMERO DE PROYECTORAS Y FOTOCOPIADORAS Y ESTADO SITUACIONAL POR COMISARÍAS DEPARTAMENTO NUMERO DE COMISARÍAS PROYECTOR TOTAL OPERATIVO INOPERATIVO PRESTADO DE PERSONAL POLICIAL FOTOCOPIADORA TOTAL OPERATIVO INOPERATIVO PRESTADO DE PERSONAL POLICIAL Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Total

61 En mobiliario consiste básicamente compuesto por mesas, sillas, escritorios y archivadores de las comisarías y no son suficientes para desarrollar sus actividades en la atención pública así como para sus labores propias; asimismo, Comisarías-Equipamiento de muebles Si bien en el 88,72% (291 comisarías) informó que el personal policial sí recibe municiones, preocupa que en el 10,06% (33 comisarías) haya señalado lo contrario. Además, en el 26,52% (87 comisarías) se precisó que la cantidad de municiones que recibe el personal policial es insuficiente. El acceso a sistemas policiales y de otras entidades, el II Censo Nacional de Comisarías 2012-CENACOM muestra que el 54,5% de las comisarías disponen de acceso a información clasificada en Requisitorias Policiales, un 38,8% a información de RENIEC y a Registros Públicos y Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL) el 13,5% y 12,2%, respectivamente: Finalmente, según el II Censo Nacional de Comisarías 2013, del total de comisarías 914 (65%) son de propiedad del MININTER, mientras que 22 (2%) son locales por los cuales el MININTER tiene que estar pagando un alquiler. De las comisarías que son de propiedad del MININTER; 474 (52%) no cuentan con título de propiedad: Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva Arriagada, Irma; Godoy, Lorena. Prevenir o reprimir: falso dilema de la seguridad ciudadana. Revista de la Cepal Arriagada, Irma. Seguridad Ciudadana y Violencia en América Latina. Diagnóstico y políticas en los años 90. CEPAL Carranza, Elías. Situación del delito y de la seguridad de los habitantes en los países de América Latina, en Elías Carranza (coord.), Delito y seguridad de los habitantes, Siglo XXI-Unión Europea, México,

62 Tabla N 6 Causas del problema identificado CAUSA INDIRECTA: INADECUADO MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN DE MOBILIARIO Y EQUIPOS INFORMÁTICOS DE LAS COMISARÍAS Descripción de la causa indirecta Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique Magnitud de la causa (datos cuantitativo s) Atributos de la causa (datos cuantitativo s) INADECUADO MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN DE MOBILIARIO Y EQUIPOS INFORMÁTICOS DE LAS COMISARÍAS Sí, porque el Programa Presupuestal está orientado a la reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana, demanda latente de la población peruana y un buen mantenimiento y reposición de mobiliario y equipos informáticos permitirán a la comisaría brindar un servicio policial efectivo, para garantizar, mantener y restablecer la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial; en beneficio del libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Para prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales, que sean perseguibles de oficio, las comisarías de la Policía Nacional del Perú deben tener las condiciones básicas en mobiliario y equipos informáticos. En mobiliario y equipos informáticos el número de sillas y escritorios de las comisarías no son suficientes para desarrollar sus actividades en la atención pública así como para sus labores propias; asimismo, existen comisarías a nivel nacional que representan un % de comisarías que cuentan con suficientes muebles, y al menos tiene un escritorio el 97.7 %, al menos cuenta con una silla el 97.2%, al menos cuenta con una banca el 68.6%, al menos con una silla el 79.2% y al menos tiene un archivador el 89.8% de 1444 comisarías. Mobiliarios en las comisarías_-2013 Mobiliarios por Comisaria Comisarias % de Comisarias Comisarias que al menos cuentan con un escritorio % Comisarias que al menos cuentan con una silla % Comisarias que al menos cuentan con una banca % Comisarias que al menos cuentan con una mesa % Comisarias que al menos cuentan con un archivador % Comisarías-Equipamiento de muebles 62

63 Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva Arriagada, Irma; Godoy, Lorena. Prevenir o reprimir: falso dilema de la seguridad ciudadana. Revista de la CEPAL Arriagada, Irma. Seguridad Ciudadana y Violencia en América Latina. Diagnóstico y políticas en los años 90. CEPAL Carranza, Elías. Situación del delito y de la seguridad de los habitantes en los países de América Latina, en Elías Carranza (coord.), Delito y seguridad de los habitantes, Siglo XXI-Unión Europea, México, Tabla N 6 Causas del problema identificado CAUSA INDIRECTA: INADECUADO MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS COMISARÍAS Descripción de la causa indirecta Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique Magnitud de la causa (datos cuantitativos) Atributos de la causa (datos cuantitativos) INADECUADO MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS COMISARÍAS Sí, porque el Programa Presupuestal está orientado a la reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana, demanda latente de la población peruana y un buen mantenimiento preventivo y correctivo de su infraestructura permitirán a la comisaría brindar un servicio policial efectivo, para garantizar, mantener y restablecer la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial; en beneficio del libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Para prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales, que sean perseguibles de oficio, las comisarías de la Policía Nacional del Perú deben tener un adecuado mantenimiento preventivo y correctivo de su infraestructura. En cuanto al mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de las comisarías éste se priorizó en las siguientes áreas: Áreas de priorización del mantenimiento preventivo y correctivo en comisarías En qué áreas se priorizó el mantenimiento? 88.9% 84.2% (400) (379) 76.7% (345) 71.1% (320) 57.3% (258) 53.3% (240) Pintado SSHH Electricidad Instalaciones Techos Agua Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva Arriagada, Irma; Godoy, Lorena. Prevenir o reprimir: falso dilema de la seguridad ciudadana. Revista de la CEPAL Arriagada, Irma. Seguridad Ciudadana y Violencia en América Latina. Diagnóstico y políticas en los años 90. CEPAL Carranza, Elías. Situación del delito y de la seguridad de los habitantes en los países de América Latina, en Elías Carranza (coord.), Delito y seguridad de los habitantes, Siglo XXI-Unión Europea, México, Tabla N 6 Causas del problema identificado 63

64 CAUSA INDIRECTA: INADECUADO MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN E ARMAMENTO, MUNICIÓN Y EQUIPO POLICIAL DE LAS COMISARÍAS Descripción de la causa indirecta Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique Magnitud de la causa (datos cuantitativos) Atributos de la causa (datos cuantitativos) INADECUADO MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN DE ARMAMENTO, MUNICIÓN Y EQUIPO POLICIAL DE LAS COMISARÍAS Sí, porque el Programa Presupuestal está orientado a la reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana, demanda latente de la población peruana y un buen mantenimiento y reposición de armamento, munición y equipo policial permitirán a la comisaría brindar un servicio policial efectivo, para garantizar, mantener y restablecer la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial; en beneficio del libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Para prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales, que sean perseguibles de oficio, las comisarías de la Policía Nacional del Perú deben tener las condiciones básicas en armamento y municiones. En relación a las armas para el 2013, a nivel nacional, 702 (48,6%) comisarías tienen al menos un revolver, 1277 (88.4%) tienen al menos una pistola, mientras que 1,385 (95.9%) comisarias cuentan algún fusil, 1336(95.2%) tiene al menos un chaleco, 1097(75.9%) cuenta con alguna vara de ley y 1268(87.8%) tiene algún grillete. DEPARTAMENTO NUMERO DE COMISARÍAS VARA DE LEY GRILLETE CHALECO PISTOLAS REVOLVERES FUSILES Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Total Si bien en el 88,72% (291 comisarías) informó que el personal policial sí recibe 64

65 municiones, preocupa que en el 10,06% (33 comisarías) haya señalado lo contrario. Además, en el 26,52% (87 comisarías) se precisó que la cantidad de municiones que recibe el personal policial es insuficiente. Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva Arriagada, Irma; Godoy, Lorena. Prevenir o reprimir: falso dilema de la seguridad ciudadana. Revista de la CEPAL Arriagada, Irma. Seguridad Ciudadana y Violencia en América Latina. Diagnóstico y políticas en los años 90. CEPAL Carranza, Elías. Situación del delito y de la seguridad de los habitantes en los países de América Latina, en Elías Carranza (coord.), Delito y seguridad de los habitantes, Siglo XXI-Unión Europea, México, Tabla N 6 Causas del problema identificado CAUSA INDIRECTA: LIMITADO ACCESO A SISTEMAS POLICIALES Y DE OTRAS ENTIDADES Descripción de la causa indirecta Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique Atributos de la causa (datos cuantitativos ) LIMITADO ACCESO A SISTEMAS POLICIALES Y DE OTRAS ENTIDADES Sí, porque el Programa Presupuestal está orientado a la reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana, demanda latente de la población peruana y el acceso a sistemas policiales y de otras entidades permitirán a la comisaría brindar un servicio policial efectivo, para garantizar, mantener y restablecer la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial; en beneficio del libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Para prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales, que sean perseguibles de oficio, las comisarías de la Policía Nacional del Perú deben tener acceso a los sistemas policiales y de otras entidades. El acceso a sistemas policiales y de otras entidades, el III Censo Nacional de Comisarías 2014-CENACOM muestra que el 66% de las comisarías disponen de acceso a información clasificada en Requisitorias Policiales, un 49% a información de RENIEC, 15% a Registros Públicos, Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL) el 35% y 8% información de Proceso judiciales, tal como se muestra en los siguientes gráficos respectivos: 65

66 PERÚ: ACCESO DE LAS COMISARÍAS A INFORMACIÓN DE REQUISITORIAS POLICIALES, 2013 Comisarías que no tienen acceso a información de Requisitorias Policiales No acceden No acceden (31%) (45%) SÍ acceden SÍ acceden (69%) (55%) Cusco (95) Ayacucho (50) Áncash (79) Piura (86) Apurímac (51) Loreto (43) Huánuco (37) Lima Provincias 2/ (57) Tumbes (18) Puno (70) Moquegua (23) Ica (40) Pasco (26) Junín (43) Madre de Dios (13) Tacna (30) Provincia de Lima 1/ (125) Ucayali (17) Arequipa (115) Lambayeque (53) San Martín (46) La Libertad (87) Huancavelica (41) Provincia Constitucional del Callao (21) ( ) Número de Comisarías en el departamento. 1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Segundo Censo Nacional de Comisarías PERÚ: ACCESO DE LAS COMISARÍAS A INFORMACIÓN DE RENIEC, 2013 Comisarías que no tienen acceso a información de RENIEC No acceden No acceden (61%) (55%) Sí acceden Sí acceden (45%) (39%) Cajamarca (125) Cusco (95) Áncash (79) Apurímac (51) Arequipa (115) Piura (86) Ayacucho (50) Loreto (43) Amazonas (53) Puno (70) Lambayeque (53) Huánuco (37) Huancavelica (41) Lima Provincias 2/ (57) Ica (40) Moquegua (23) Junín (43) Pasco (26) Tacna (30) Tumbes (18) San Martín (46) Ucayali (17) Madre de Dios (13) La Libertad (87) Provincia de Lima 1/ (125) Provincia Constitucional del Callao (21) ( ) Número de Comisarías en el departamento. 1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Segundo Censo Nacional de Comisarías

67 PERÚ: ACCESO DE LAS COMISARÍAS A INFORMACIÓN DE REGISTROS PÚBLICOS, 2013 Comisarías que no tienen acceso a información de Registros Públicos No acceden No acceden (81%) (87%) Si acceden Si acceden 188 (13%) 269 (19%) Cajamarca (125) Arequipa (115) Cusco (95) Provincia de Lima 1/ (125) Áncash (79) Piura (86) La Libertad (87) Apurímac (51) Amazonas (53) Ayacucho (50) Lambayeque (53) Lima Provincias 2/ (57) Loreto (43) Junín (43) Huánuco (37) Puno (70) Huancavelica (41) San Martín (46) Pasco (26) Tacna (30) Moquegua (23) Ica (40) Tumbes (18) Ucayali (17) Madre de Dios (13) Provincia Constitucional del Callao (21) ( ) Número de Comisarías en el departamento. 1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Segundo Censo Nacional de Comisarías PERÚ: ACCESO DE LAS COMISARÍAS A INFORMACIÓN DE PROCESOS JUDICIALES, 2013 Comisarías que no tienen acceso a información de Procesos Judiciales No acceden No acceden (90%) (88%) Sí acceden Sí acceden 138 (10%) 178 (12%) Cajamarca (125) Arequipa (115) Provincia de Lima 1/ (125) Cusco (95) Piura (86) Áncash (79) Lambayeque (53) La Libertad (87) Apurímac (51) Amazonas (53) Lima Provincias 2/ (57) Ayacucho (50) Loreto (43) Puno (70) Junín (43) San Martín (46) Huánuco (37) Ica (40) Tacna (30) Pasco (26) Moquegua (23) Huancavelica (41) Tumbes (18) Ucayali (17) Madre de Dios (13) Provincia Constitucional del Callao (21) / Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Segundo Censo Nacional de Comisarías ( ) Número de Comisarías en el departamento

68 Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva Arriagada, Irma; Godoy, Lorena. Prevenir o reprimir: falso dilema de la seguridad ciudadana. Revista de la Cepal Arriagada, Irma. Seguridad Ciudadana y Violencia en América Latina. Diagnóstico y políticas en los años 90. CEPAL Carranza, Elías. Situación del delito y de la seguridad de los habitantes en los países de América Latina, en Elías Carranza (coord.), Delito y seguridad de los habitantes, Siglo XXI-Unión Europea, México, Tabla N 6 Causas del problema identificado CAUSA INDIRECTA: LIMITADA FORMALIZACIÓN FÍSICO LEGAL DE INMUEBLES DE LAS COMISARÍAS Descripción de la causa indirecta Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique Magnitud de la causa (datos cuantitativos ) LIMITADA FORMALIZACIÓN FÍSICO LEGAL DE INMUEBLES DE LAS COMISARÍAS Sí, porque el Programa Presupuestal está orientado a la reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana, demanda latente de la población peruana y la formalización físico legal de inmuebles permitirán a la comisaría brindar un servicio policial efectivo, para garantizar, mantener y restablecer la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial; en beneficio del libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Para prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales, que sean perseguibles de oficio, las comisarías de la Policía Nacional del Perú deben contar con su formalización físico legal de inmuebles. 68

69 Atributos de la causa (datos cuantitativos) Según el II Censo Nacional de Comisarías 2014, del total de 1459 comisarías 889 son de propiedad del MININTER, mientras que 26 son locales por los cuales el MININTER paga un alquiler., también es importante señalar que 445 locales son cedidos o donados, 99 en calidad de prestado, incautado o cedido en uso. Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva Arriagada, Irma; Godoy, Lorena. Prevenir o reprimir: falso dilema de la seguridad ciudadana. Revista de la CEPAL Arriagada, Irma. Seguridad Ciudadana y Violencia en América Latina. Diagnóstico y políticas en los años 90. CEPAL Carranza, Elías. Situación del delito y de la seguridad de los habitantes en los países de América Latina, en Elías Carranza (coord.), Delito y seguridad de los habitantes, Siglo XXI-Unión Europea, México,

70 Tabla N 6 Causas del problema identificado CAUSA INDIRECTA: LIMITADO NÚMERO DE SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA LAS OPERACIONES POLICIALES Descripció n de la causa indirecta Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique Magnitud de la causa (datos cuantitativos) Atributos de la causa (datos cuantitativos) LIMITADO NÚMERO DE SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA LAS OPERACIONES POLICIALES Sí, porque el Programa Presupuestal está orientado a la reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana, demanda latente de la población peruana de que las sub unidades especializadas brinden una operación policial que tiene que ser efectiva, para garantizar, mantener y restablecer la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad, así como cumplir y hacer cumplir las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. Para detectar una infracción, falta, delito, accidente y poner orden en la interrelación de las personas, el personal policial de las sub unidades especializadas, dependientes de las Regiones Policiales, DIRTEPOLES y Divisiones Policiales deben contar con las condiciones básicas en mobiliario, equipos informáticos, infraestructura, armamento, municiones; así, como acceso a los sistemas policiales y de otras entidades. 32, 841 efectivos policiales en las comisarías a nivel nacional (2014) sectores identificados por las comisarías PNP a nivel nacional, esperándose cubrir el 20 % con operativos, 6,385 sectores para el 2015 y proyectándonos a cubrir el 73 % vehículos operativos a nivel PNP vehículos requeridos para la operatividad policial personal policial para los operativos policiales 70

71 Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva 1. Revista de la perspectiva económica, Vol. 18, N 1 (2004), pp Steven D. Levitt. El incremento de los operativos policiales en los lugares vulnerables del país crea un clima de seguridad en la ciudadanía, ya que las bandas organizadas se desarticulan debido a la frecuencia de estos operativos. 2. Seminario de los Cuerpos de Seguridad en el tercer milenio. 3. Modernización, integración con la comunidad, derechos humanos y eficacia. Roger Baker. En Inglaterra y Gales hay 43 áreas policiales, con aproximadamente oficiales de policía y cerca de miembros de apoyo que realizan trabajo policial. 4. En 1999 hubo 5,3 millones de delitos registrados, pero durante seis años el delito en el Reino Unido se ha ido reduciendo. Aquí se puso en práctica ciertos esquemas y estrategias desarrollados en los operativos policiales. Tabla N 6 Causas del problema identificado CAUSA INDIRECTA: LIMITADAS OPERACIONES POLICIALES Descripció n de la causa indirecta Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique LIMITADAS OPERACIONES POLICIALES La limitada operación policial se encuentra vinculada en forma directa a las limitadas operaciones policiales, debido a la falta de capacitación, especialización y actualización del personal policial en la legislación penal y los procedimientos operativos policiales (Manual de Procedimientos Policiales), que favorezca la prevención, investigación y represión de la comisión de los ilícitos penales (delitos y faltas), a fin de contrarrestar la inseguridad ciudadana. También se considera como una causa que limita las operaciones policiales, no contar con vehículos en buen estado de operatividad (sin mantenimiento, lubricantes, neumáticos, baterías), armamento sin mantenimiento, equipo complementario: varas de ley, grilletes, 71

72 escudos, etc., y a ello aunado una inadecuada distribución de vehículos acorde a la función que cumple cada dependencia policial. Situación que influye en el incremento de delitos y faltas en las zonas urbanas y rurales del país, afectando a la Seguridad Ciudadana. Magnitud de la causa (datos cuantitativos) Entendiéndose que para el procedimiento de la operación policial, es muy importante contar con recursos humanos y logísticos, pero no deja de ser importante contar con personal de Oficiales y Suboficiales que tengan liderazgo sobre el personal a su mando en las Comisarías y Sub Unidades Especializadas con la finalidad de motivar y comprometer al personal policial en el cumplimiento de la función policial acorde a la legislación sobre ética de la función pública y la legislación policial. La Policía Nacional del Perú orienta aproximadamente un 68 % de sus efectivos policiales a las Comisarías y Sub Unidades Especializadas dependientes de las Regiones Policiales, DIRTEPOLES y Divisiones Policiales, personal que realiza funciones administrativas operativas conjuntas, para lograr que las intervenciones policiales contribuyan a la prevención de los delitos y faltas, a fin de disminuir el índice delincuencial, de los cuales 17,363 realizan labores de operación policial. 72

73 El siguiente cuadro muestra la ejecución de los operativos policiales registrados en la PNP para contrarrestar la inseguridad ciudadana desde el año 2008 hasta el año 2013, cuya tendencia es creciente a fin contribuir a la reducción de los índices delictivos, intervenciones policiales que se llevan a cabo por disposiciones emanadas de la Superioridad (Comando Institucional) y otras realizadas por iniciativa de los Comisarios PNP, registrándose una tendencia elevada en la ejecución de las intervenciones policiales conforme a las operaciones policiales: Retén con e Impacto Policial con ; a fin de ejecutar operaciones policiales de prevención e intervención en los puntos críticos de alta incidencia delictiva o de riesgo para la seguridad ciudadana; Patrullaje con ; Tránsito ; Confianza con ; Bloqueo y Saturación con y estas últimas operaciones policiales son de ejecución permanente y rutinaria en las Comisarías PNP. Operativos policiales registrados por la Policía Nacional del Perú, para contrarrestar la inseguridad ciudadana Atributos de la causa (datos cuantitativos) sectores identificados por las comisarías PNP a nivel nacional, esperándose cubrir el 77 % con operativos para el En lo que respecta a vehículos policiales en las comisarías se tiene vehículos, 3948 vehículos operativos (88%), 545 vehículos inoperativos (12%). 73

74 Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva 1. Revista de la perspectiva económica, Vol. 18, N 1 (2004), pp Steven D. Levitt. El incremento de los operativos policiales en los lugares vulnerables del país crea un clima de seguridad en la ciudadanía, ya que las bandas organizadas se desarticulan debido a la frecuencia de estos operativos. 2. Seminario de los Cuerpos de Seguridad en el tercer milenio. 3. Modernización, integración con la comunidad, derechos humanos y eficacia. Roger Baker. En Inglaterra y Gales hay 43 áreas policiales, con aproximadamente oficiales de policía y cerca de miembros de apoyo que realizan trabajo policial. 4. En 1999 hubo 5,3 millones de delitos registrados, pero durante seis años el delito en el Reino Unido se ha ido reduciendo. Aquí se puso en práctica ciertos esquemas y estrategias desarrollados en los operativos policiales. 74

75 Tabla N 6 Causas del problema identificado CAUSA INDIRECTA: LIMITADA LOGÍSTICA PARA LAS OPERACIONES POLICIALES Descripción de la causa indirecta Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique Magnitud de la causa (datos cuantitativos) Atributos de la causa (datos cuantitativos) Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva LIMITADA LOGÍSTICA PARA LAS OPERACIONES POLICIALES La limitada logística de las Comisarías y Sub Unidades Especializadas Policiales, tiene una vinculación directa con la ejecución de las operaciones policiales, debido a no contarse con vehículos en buen estado de operatividad (sin mantenimiento, lubricantes, neumáticos, baterías), armamento sin mantenimiento, equipo complementario: varas de ley, grilletes, escudos, etc. y a ello aunado una inadecuada distribución de vehículos acorde a la función que cumple cada dependencia policial, situación que influye en el incremento de delitos y faltas en las zonas urbanas y rurales del país, afectando a la seguridad ciudadana; entendiéndose que para el procedimiento de la operación se requiere, además de la planificación, la logística para el cumplimiento del objetivo, que muchas veces no es atendida íntegramente con el presupuesto asignado a la PNP, por la inadecuada distribución de los recursos y por la demora en la adquisición de bienes y activos no financieros. La intervención policial es la acción inicial directa que dentro de su competencia efectúa la Policía Nacional del Perú, con el objeto de detectar una infracción, falta, delito, accidente, etc., o simplemente para poner orden en la interrelación de las personas. La Policía Nacional del Perú orienta aproximadamente un 64 % de sus efectivos policiales a las Comisarías y Sub Unidades Especializadas dependientes de las Regiones Policiales, DIRTEPOLES y Divisiones Policiales, personal que realiza funciones administrativas operativas conjuntas, para lograr que las intervenciones policiales contribuyan a la prevención de los delitos y faltas, a fin de disminuir el índice delincuencial efectivos policiales a nivel nacional sectores identificados por las comisarías PNP a nivel nacional, esperándose cubrir el 70 % con operativos para el 2014 y proyectándonos a cubrir en el 2015 para 4,812 sectores el 77% vehículos operativos a nivel PNP vehículos requeridos para la operatividad policial personal policial para los operativos policiales 1. Revista de la perspectiva económica, Vol. 18, N 1 (2004), pp Steven D. Levitt. El incremento de los operativos policiales en los lugares vulnerables del país crea un clima de seguridad en la ciudadanía, ya que las bandas organizadas se desarticulan debido a la frecuencia de estos operativos. 2. Seminario de los Cuerpos de Seguridad en el tercer milenio. 3. Modernización, integración con la comunidad, derechos humanos y eficacia. Roger Baker. En Inglaterra y Gales hay 43 áreas policiales, con aproximadamente oficiales de policía y cerca de miembros de apoyo que realizan trabajo policial. 4. En 1999 hubo 5,3 millones de delitos registrados, pero durante seis años el delito en el Reino Unido se ha ido reduciendo. Aquí se puso en práctica ciertos esquemas y estrategias desarrollados en los operativos policiales. 75

76 CAUSA DIRECTA 2: LIMITADA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA Y LAS AUTORIDADES EN LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Tabla N 6 Causas del problema identificado CAUSA DIRECTA: LIMITADA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA Y LAS AUTORIDADES EN LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Descripción de la causa directa Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique Magnitud de la causa (datos cuantitativos) LIMITADA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA Y LAS AUTORIDADES EN LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Escasa articulación entre las autoridades integrantes de los Comités de Seguridad Ciudadana y falta de interés para abordar directamente la inseguridad ciudadana en el ámbito de sus jurisdicciones; principalmente la falta de coordinación entre las autoridades regionales, provinciales, locales con la PNP y Comunidad, lo que permite el incremento del accionar delincuencial. PARTICIPACION DE LA CIUDADANIA Y LAS AUTORIDADES EN LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA Según datos de la CONASEC, en el año 2013 se tiene conformado 1,864 Comités de Seguridad Ciudadana (Regional, Provincial y Distrital), y formularon su Plan de Seguridad Ciudadana 1,679 (90.08%) y no formularon su Plan de Seguridad Ciudadana 185 (9.92%). De otro lado, según el CENACOM 2014, reporta 1,216 comisarías que tienen implementadas la Oficina de Participación (OPC), y 243 comisarías que no tienen implementada la OPC. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN En cuanto a la participación en los programas de participación ciudadana para el año 2013 se han registrado que en las 1444 comisarías tienen participación: Juntas vecinales (1092), efectuaron programas de prevención comunitaria (1158), conformaron el Comité cívico de Cooperación con la comisaría (685), juntas vecinales (1092), Club de menores (591), brigadas de autoprotección-bapes (487), red de cooperantes para la seguridad ciudadana (527), patrullas juveniles (263) y efectuaron programas de prevención comunitaria (1,158). 76

77 77

78 78

79 PERÚ : SITUACIÓN DE LOS PLANES DE SEGURIDAD CIUDADANA 2014 SEGÚN REGIONES, PERIODO: AL 31DIC2014 REGIONES 22/01/ :36 CORESEC COPROSEC CODISEC % DE COPROSEC % DE CODISEC QUE QUE FORMULARON FORMULARON FORMULÓ NO FORMULÓ FORMULÓ NO FORMULÓ FORMULÓ NO FORMULÓ AMAZONAS % 87.01% ANCASH % % APURIMAC % 35.62% AREQUIPA % % AYACUCHO % 47.52% CAJAMARCA % 50.88% CALLAO % % CUSCO % 63.16% HUANCAVELICA % % HUÁNUCO % 60.61% ICA % % JUNIN % 75.44% LA LIBERTAD % 70.42% LAMBAYEQUE % % LIMA % 94.12% (*) LIMA METROPOLITANA % LORETO % 95.45% MADRE DE DIOS % 50.00% MOQUEGUA % 88.24% PASCO % 69.23% PIURA % 82.14% PUNO % 53.13% SAN MARTIN % 55.22% TACNA % % TUMBES % % UCAYALI % % TOTALES % 76.64% Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva 1. La participación ciudadana: Las Audiencias vecinales del Diario El Comercio Se evalúan las audiencias vecinales del año 2002 al Se recolectó información de las audiencias vecinales realizadas en los diferentes distritos de Lima Metropolitana a fin de contribuir y participar en la seguridad ciudadana, así como a la toma de decisión a través de las diferentes Instituciones Democráticas. La información obtenida de las audiencias vecinales permitió conocer la problemática actual de los diferentes distritos relacionado con la seguridad ciudadana, gestión y participación ciudadana, y el desarrollo urbano y otros. En cada audiencia fueron convocados entre 500 y 700 asistentes. Los resultados de estas audiencias vecinales sugieren efectos positivos estadísticamente significativos para los temas de participación ciudadana de parte de los diferentes actores participantes de la población de Lima y Callao, lo cual permitió tener un amplio conocimiento de la problemática existente en los distritos de Lima Metropolitana a fin de enfrentar adecuadamente los problemas que se presentan en los distritos con la seguridad ciudadana. 2. Plan de Operaciones para ejecutar el Programa de Club de Menores. DIRFAPASEC- PNP Planifica, Organiza y ejecuta el Programa de vacaciones Útiles de verano e invierno Información de la participación de los niños, niñas y adolescentes, integrantes de los Clubes de menores Amigos del Policía de todas las Comisarias a nivel nacional, siendo la edad de los integrantes de 07 a 17 años, realizando actividades deportivas, recreativas y culturales- La supervisión y monitoreo está a cargo de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana. 79

80 La participación de los niños, niñas y adolescentes en la actividades deportivas, recreativas y culturales, permitirá afianzar la prevención en materia de seguridad ciudadana y convivencia social, para consolidar el vínculo Policía- Comunidad. Los resultas sugieren efectos positivos estadísticamente significativos debido a que desde el año 1977, se viene ejecutando en forma óptima con los niños, niños, niñas y adolescentes que viven en la jurisdicción de las Comisarias, con la finalidad de ocupar su tiempo libre y a la vez prevenir los fenómenos sociales adversos como son el pandilla, microcomercialización de droga, violencia familiar, trata de personas y otros; inculcándose los valores, sentido de compañerismo y solidaridad. 3. Directiva PNP N PNP Dicta los criterios para la organización y funcionamiento de la Policía Escolar en las II.EE. a nivel nacional. La Policía escolar es una organización estudiantil, con la orientación de los Profesores y del Personal Policial, la cual desarrolla actividades de carácter preventivo frente a situaciones de riesgo, motivando a los alumnos a desarrollar su sensibilidad y asimismo fomentar su conciencia cívica, considerándosele como un elemento estratégico para la prevención de la Seguridad Ciudadana. La ejecución del programa de la Policía Escolar en las II.EE. contribuye al fortalecimiento de la disciplina, orden y formación de los valores cívico - patrióticos, siendo reconocido por sus profesores y compañeros como Líder, que los representa en toda actividad extra curricular que se realiza. Los resultados sugieren efectos positivos estadísticamente significativos en razón que se viene aplicando en las II.EE. de todas las Comisarias de su jurisdicciones, habiéndose logrado el reconocimiento de la Comunidad Educativa, la cual se percibe con la ceremonia de juramentación que se realiza todos los años en el mes de marzo y abril en las plazas públicas y con la consecuente difusión en los medios de comunicación. 4. Directiva PNP N DGPNP/DIRFAPASEC-FEB2002-DIRFAPASEC-PNP.2002 Normas y Procedimientos de la participación de la Comunidad Educativa, Juntas vecinales y Autoridades locales. La información primaria del programa es obtenida de la RED de Participación Solidaria de las bases de coordinación multisectorial, con la finalidad de prevenir o neutralizar los efectos de los Fenómenos Sociales adversos como el Pandillaje Pernicioso, la violencia familiar, la violencia escolar, la micro comercialización de drogas, la violencia sexual y otros fenómenos que atenten contra la integridad física y psicológica de los niños, niñas y adolescentes en edad escolar. La ejecución del programa de Autoprotección Escolar BAPE, las acciones de prevención que permitirá fortalecer el vínculo Policía-Comunidad, mediante acciones de prevención y promoción social, que comparten la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, minimizando los factores de riesgo que atenten contra la integridad física y psicológica de los educandos. Existe la necesidad de que el personal PNP de las Comisarias a nivel nacional continúen implementando las Brigadas de Autoprotección Escolar con la finalidad de que la Población Organizada en donde participa la Comunidad Educativa (Director, Profesores, Padres de Familia, Alumnado) autoridades locales y las Juntas Vecinales, participen activamente en el área de la seguridad integral y de la autoprotección de los escolares. 5. Plan Yapanakuy. DIRFAPASEC-PNP Propone un diseño de Plan de Patrullaje 80

81 Preventivo, la cual comprende un patrullaje a pie, en moto y puesto fijo. La información primaria de cada jurisdicción permitirá asignar un patrullero y un motociclista a fin de realizar vigilancia y patrullaje, recepción de denuncias, atención inmediata, conocimiento de la jurisdicción, protección de niños, ancianos, prevención social y participación ciudadana. La ejecución del plan YAPANAKUY, permitirá motivar al personal policial comprometido, para que cumpla de manera eficiente, eficaz su función; así mismo permitirá disminuir el tiempo de respuesta, ante una eventualidad o emergencia, lográndose un verdadero acercamiento de la PNP a la ciudadanía. Los resultados sugieren efectos positivos estadísticamente significativos mediante la implementación del Plan YAPANAKUY la cual permitirá re potenciar la protección y seguridad ciudadana mediante la integración de los planes de patrullaje motorizado, patrullaje preventivo, coordinación con la Juntas vecinales, que permita contrarrestar la delincuencia, micro comercialización de drogas, robos, hurtos y actos antisociales Dicho plan es adaptable, practicable y aceptable, puede ser ejecutada en cualquier ciudad del Perú, previo planeamiento operativo y dotación de los recursos humanos y logísticos. Tabla N 6 Causas del problema identificado CAUSA INDIRECTA: ESCASO ACCIONAR DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA Descripción de la causa directa Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique Magnitud de la causa (datos cuantitativos) ESCASO ACCIONAR DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA Escasa articulación entre las autoridades que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana de determinadas Regiones, Provincias o Distritos del País, así como la falta de capacidades de sus integrantes, conlleva a que exista una carencia de planificación y ejecución de acciones en favor de la seguridad ciudadana en dichas jurisdicciones. PARTICIPACION DE LA CIUDADANIA Y LAS AUTORIDADES EN LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA Los Comités de Seguridad Ciudadana (Regional, Provincial y Distrital), durante el año 2013 formularon 1679 Planes de Seguridad Ciudadana (SC), y no formularon 185 planes. 81

82 Los Comités de Seguridad Ciudadana (Regional, Provincial y Distrital), durante el año 2014 se formularon 1460 Planes de Seguridad Ciudadana, y no se formularon 404. CUADRO NUMÉRICO DE LA SITUACION DE LOS PLANES DE SEGURIDAD CIUDADANA 2014, PERIODO: 01ENE2014 AL 31DIC2014 SITUACIÓN CORESEC COPROSEC CODISEC TOTAL FORMULARON NO FORMULARON TOTAL Atributos de la causa (datos cuantitativos ) Durante el año 2013 el 90.08% de comités cumplió con la formulación de sus planes, y el 9.92 % no cumplieron, debido a falta de capacitación y asistencia técnica. Durante el año 2014 el 78.33% de comités de SC cumplió con la formulación de sus planes, y el % no cumplieron; por falta de interés de las autoridades respectivas, por tratarse de un año de finalización de gestión regional o municipal, entre otros motivos. CUADRO PORCENTUAL DE LA SITUACION DE LOS PLANES DE SEGURIDAD CIUDADANA 2014, PERIODO: 01ENE2014 AL 31DIC2014 SITUACIÓN CORESEC COPROSEC CODISEC TOTAL FORMULARON 84.62% 91.75% 76.64% 78.33% NO FORMULARON 15.38% 8.25% 23.36% 21.67% TOTAL 100% 100% 100% 100% 82

83 Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva 1. La participación ciudadana: Las Audiencias vecinales del Diario El Comercio Se evalúan las audiencias vecinales del año 2002 al Plan de Operaciones para ejecutar el Programa de Club de Menores. DIRFAPASEC- PNP Planifica, Organiza y ejecuta el Programa de vacaciones Útiles de verano e invierno 3. Directiva PNP N PNP Dicta los criterios para la organización y funcionamiento de la Policía Escolar en las II.EE. a nivel nacional. 4. Directiva PNP N DGPNP/DIRFAPASEC-FEB2002-DIRFAPASEC-PNP.2002 Normas y Procedimientos de la participación de la Comunidad Educativa, Juntas vecinales y Autoridades locales. 5. Plan Yapanakuy. DIRFAPASEC-PNP Propone un diseño de Plan de Patrullaje Preventivo, la cual comprende un patrullaje a pie, en moto y puesto fijo. Tabla N 6 Causas del problema identificado CAUSA INDIRECTA: ESCASA APLICACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN COMUNITARIA Descripción de la causa directa Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique Magnitud de la causa (datos cuantitativos) Atributos de la causa (datos cuantitativos) ESCASA APLICACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN COMUNITARIA La implementación de los programas preventivos que desarrollan las comisarás con la comunidad, permiten el uso del tiempo libre de los menores en actividades positivas (deportivas, recreativas, culturales y preventivas de violencia juvenil y familiar), así como la organización de la comunidad en juntas vecinales y red de cooperantes coadyuvan en la prevención de la ocurrencia de delitos y faltas en su jurisdicción. La escasa ejecución de estos programas origina un incremento en la ocurrencia de hechos delictivos. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Los cuadros estadísticos de los años 2010, 2011 y 2012, muestran que la conformación de Juntas Vecinales se han incrementado en en el año 2011 con respecto al 2 010, lo que equivale a 9,16%; y ha sufrido una disminución del 12% equivalente a Juntas Vecinales menos en el año 2012 con respecto al En cuanto a los integrantes de las Juntas Vecinales, estos se han incrementado en en el año 2011 con respecto al 2010, equivalente al 4,92%, y disminuido en 12% (24 840) en el año 2012 con respecto al 2011, esta disminución se debe al poco interés que tiene la comunidad por organizarse en programas de prevención a favor de la seguridad ciudadana, trabajo que debe realizarse a fin de sensibilizar a la población a participar en favor de la seguridad ciudadana. Juntas Vecinales 83

84 Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva 1. EXPERIENCIA COMISARÍA DE EL AGUSTINO PNP Fuentes:(1) ;(2) Mantecón, José. (i) Asociación Martín Luther King Una experiencia de trabajo con pandillas. En: Qué hacer con las pandillas? (2009) pp ; (ii) En entrevista: 12 Enero 2010;(3) Vizcarra, Santiago. (i) En revista: Justicia para Crecer Nº7 Julio-Setiembre 2007, Lima- Perú, p.25; (ii) En entrevista: 9 Febrero En ese entonces (1996), el Comandante PNP Santiago Vizcarra, comisario de la comisaría de El Agustino, estableció contacto con todas las pandillas y barras del distrito de El Agustino, realizo el primer diagnóstico del pandillaje y el primer mapeo de la violencia juvenil a nivel de la PNP, el estudio citado detecto 36 pandillas en actividad en el distrito referido; así como también, localizo los lugares de reunión y de enfrentamiento. A fin de iniciar las acciones preventivas, Vizcarra empezó a escuchar a los líderes e integrantes de pandillas y barras, este proceso afirmo el acercamiento y el establecimiento de las primeras bases de confianza; a partir de esas experiencias, se comenzó a conocer y entender sus demandas y necesidades, las cuales se constituyeron en los insumos para elaborar un plan. Por ese entonces, Vizcarra junto con Sullivan, Luis y Pablo (tres líderes de pandillas y barras) toman contacto con el reverendo José Ignacio Mantecón (padre Chiqui) a fin de ir sumando voluntades y esfuerzos que tienda a la solución de los problemas de quienes integran pandillas y barras. Como siguiente paso, Vizcarra, empezó a buscar dentro del personal policial de la comisaría elementos que podrían ser útiles a este proyecto; paralelamente, emprendió un proceso de re-entrenamiento al personal policial bajo su mando. Vizcarra entendió cuan necesario era contar con personal especializado en tratar con pandillas y barras. Como parte de su estrategia, organizo una serie de paseos y campeonatos deportivos, entre ellos, peleas de box con apoyo de la Federación de Box. Estos espacios sirvieron para que pandillas y barras se conozcan e inicien un proceso de conciliación entre ellas; teniendo como efecto la reducción de la violencia callejera y por consiguiente se refleje ambientes de paz y tranquilidad social en el distrito. 2. ALGUNAS OTRAS EXPERIENCIAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN DISTINTOS PAÍSES: Francia: Durante los años 80 y 90 se crearon los Conseils Communaux du Prevention de la Delinquance (CCPD), que recuperaban tres valores de la racionalidad política alentada por el gobierno socialista: la descentralización administrativa, la incentivación de la participación ciudadana y la cooperación e interacción entre las agencias del Estado y los actores de la sociedad civil. Para el año 2000 existían en Francia aproximadamente 700 CCPD. Sozzo, Máximo: Seguridad urbana y tácticas de prevención del delito. Cuadernos de Jurisprudencia y Doctrina Penal. Nº10. Argentina. Ad-Hoc, 2000, pp, Colombia: En Bogotá se constituyeron más de Frentes locales de seguridad, que constituyen redes de apoyo al trabajo policial, realizan tareas de vigilancia informal. Cf. Hugo Frühling: Policía Comunitaria y Reforma Policial en América Latina Cuál es el impacto? Chile. Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana, Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Públicos, 2003, pp

85 III. DISEÑO DEL PROGRAMA 3.1. Resultado específico REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA Tabla N 07 Resultado específico Problema identificado Incremento de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana En relación al resultado planteado, responda: A quiénes beneficiará? (población objetivo) Resultado específico Reducir los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana 31 millones 151 mil 643 habitantes Cuál es el cambio que se producirá? Reducción de la victimización. (variable o factor) En qué proporción se dará el cambio? 33.44% En qué tiempo? Corto plazo 85

86 3.2. Análisis de los medios Árbol N 2: Árbol de medios 1 REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA MAYORES ACCIONES DE PREVENCIÓN Y OPERACIÓN POLICIAL DE LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA MAYOR PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA Y LAS AUTORIDADES EN LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA MAYOR NÚMERO DE MAYOR SUBUNIDADES IMPLEMENTACIÓN DE ESPECIALIZADAS CON MAYORES LAS COMISARIAS PARA LAS CONDICIONES OPERACIONES EL SERVICIO A LA BÁSICAS PARA LAS POLICIALES COMUNIDAD OPERACIONES POLICIALES MAYORES PATRULLAJES POR SECTOR MEJOR FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA Y DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN COMUNITARIA MAYOR COBERTURA DE LOS PATRULLAJES POR SECTOR ADECUADO MANTENIMIENTO DE MOBILIARIO, EQUIPOS DER LAS COMISARÍAS ADECUADO MANTENIMIENTO Y RESPOSICIÓN DE VEHÍCULOS ADECUADA LOGÍSTICA PARA LAS OPERACIONES POLICIALES MAYOR ACCIONAR DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA ADECUADO ADECUADO MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO Y PREVENTIVO Y REPOSICIÓN DE MAYOR PERSONAL CORRECTIVO DE LA MOBILIARIO Y POLICIAL INFRAESTRUCTURA EQUIPOS DE LAS COMISARÍAS INFORMÁTICOS ADECUADO MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN DE LOS ACTIVOS FIJOS: VEHÍCULOS MAYORES Y MENORES MAYOR DOTACIÓN DE ARMAS Y MUNICIONES MAYOR APLICACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN COMUNITARIA POR PARTE DE LAS OFICINAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (OPC) - PNP ADECUADO MANTENIMIENTO Y ADECUADO REPOSICIÓN DE MANTENIMIENTO Y MAYOR DOTACIÓN DE ARMAMENTO, ACONDICIONAMIENTO REPUESTOS Y MUNICIÓN Y EQUIPO DE LA ACCESORIOS POLICIAL DE LAS INFRAESTRUCTURA COMISARÍAS MAYOR DOTACIÓN DE REPUESTOS Y ACCESORIOS MAYOR APLICACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN COMUNITARIA POR PARTE DE LAS GERENCIAS DE PARTICIPACIPIÓN CIUDADANA Y SEGURIDAD CIUDADANA MUNICIPAL MAYOR MONITOREO, ACCESO A SISTEMAS CONTROL Y POLICIALES Y DE EVALUACIÓN DE OTRAS ENTIDADES PROCEDIMIENTOS PARA OPERACIONES POLICIALES MAYOR DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL PERSONAL DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCION COMUNITARIA MAYOR PERSONAL POLICIAL MAYOR FORMALIZACIÓN FÍSICO LEGAL DE INMUEBLES DE LAS COMISARÍAS MAYORES RECURSOS LOGÍSTICOS PARA LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN COMUNITARIA MAYOR MONITOREO, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LOS PATRULLAJES POR SECTOR MODERNO SISTEMA DE COMUNICACIÓN EN LA PNP, CON SERENAZGO Y SEGURIDAD PRIVADA MAYOR PERSONAL POLICIAL MODERNOS Y MAYORES EQUIPOS DE COMUNICACIÓN Y SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA ADECUADO MONITOREO CONTROL Y EVALUACIÓN DEL SERVICIO A LA COMUNIDAD EFICIENCIA EN EL SISTEMA DE REGISTRO DE INFORMACIÓN SOBRE DELITOS Y FALTAS OPORTUNO SEGUIMIENTO, MONITOREO, CONTROL Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN COMUNITARIA Y DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA 86

87 3.3. Análisis de alternativas MEDIO DIRECTO 1.1.: MAYORES ACCIONES DE PREVENCIÓN Y OPERACIÓN POLICIAL DE LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA Tabla N 8 Análisis de alternativas Descripción del medio Alternativa de intervención Alternativa de intervención Alternativa de intervención Alternativa de intervención MAYORES ACCIONES DE PREVENCIÓN Y OPERACIÓN POLICIAL DE LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA Mayores patrullajes por sector Mayor implementación de las comisarías con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad Mayor número de sub unidades especializadas con las condiciones básicas para las operaciones policiales Mayores operaciones policiales MEDIO DIRECTO 1.2.: MAYOR PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA Y LAS AUTORIDADES EN LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Tabla N 8 Análisis de alternativas Descripción del medio Alternativa de intervención MAYOR PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA Y LAS AUTORIDADES EN LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Mejor funcionamiento de los Comités de Seguridad Ciudadana y de los Programas de Prevención Comunitaria Análisis de las alternativas de intervención Tabla N 9 Análisis de las alternativas de intervención: Mayores patrullajes por sector Alternativa de intervención identificada Descripción breve de la alternativa de intervención Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada MAYORES PATRULLAJES POR SECTOR Consiste en el incremento de la cobertura de Patrullajes a Pie y Patrullajes Motorizados. Así como también, con Patrullaje Municipal- Serenazgo: Patrullaje a Pie, Patrullaje motorizado, Patrullaje en Bicicleta, Patrullaje Guía Can y Patrullaje Aéreo, en los sectores identificados en el mapa del delito como estrategia de prevención para el control de la delincuencia Esta estrategia está siendo ejecutada por el Personal Policial y Personal de los Gobiernos Locales (Serenazgo) 87

88 Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa (cite la evidencia de la Nota I sólo el número) 1. Rafael Di Tella, Ernesto Schargrodsky. Do Police Reduce Crime? Estimates Using the Allocation of Police Forces after a Terrorist Attack.The American Economic Review, Vol. 94, No. 1 (Mar., 2004), pp Published by: American Economic Association. Stable URL: Jiao, Allan Y.1 jiao@rowan.edu Silverman, Eli B.2 estcompany@aol.com. Police practice in Hong Kong and New York: a comparative analysis. Fuente:International Journal of Police Science & Management; Summer2006, Vol. 8 Issue 2, p , 15p Steven D. Levitt. Understanding Why Crime Fell in the 1990s: Four Factors That Explain the Decline and Six That Do Not Journal of Economic Perspectives, Vol. 18, No. 1 (2004), pp Published by: American Economic Association. Stable URL: Instituto de Defensa Legal INFORME ANUAL 2012 SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA más allá de los miedos del Instituto de Defensa Legal -diciembre David Weisburd and John E. Eck. c What Can Police Do to Reduce Crime, Disorder, and Fear? Mayo Tabla N 9 Análisis de las alternativas de intervención: Mayor implementación de las comisarías con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad Alternativa de intervención identificada Descripción breve de la alternativa de intervención Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa (cite la evidencia de la Nota I sólo el número) MAYOR IMPLEMENTACIÓN DE LAS COMISARÍAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA EL SERVICIO A LA COMUNIDAD Dotar a las comisarías de la Policía Nacional del Perú de mobiliario, equipos informáticos, mantenimiento preventivo y correctivo de su infraestructura, mantenimiento y reposición de armamento, munición, equipo policial, acceso a sistemas policiales y de otras entidades y formalización físico legal, para brindar un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial. Ante la limitada capacidad operativa en mobiliario, equipos informáticos, mantenimiento preventivo y correctivo de su infraestructura, mantenimiento y reposición de armamento, munición, equipo policial, acceso a sistemas policiales y de otras entidades y formalización físico legal, el personal de las Comisarías de la Policía Nacional del Perú realiza grandes esfuerzos para alcanzar óptimos resultados en las diferentes labores a favor de la seguridad ciudadana: patrullaje motorizado, patrullaje a pie, investigación de delitos y faltas, y participación ciudadana, entre otros. 1. Dávila Mireya, Seguridad ciudadana: actores y discusión. Santiago, Chile: Nueva Serie FLACSO -Chile, IV Encuesta Anual sobre Seguridad Ciudadana del Grupo de Opinión Pública (GOP), de la Universidad de Lima. 3. García J., Paco, Registro de datos en temas de seguridad ciudadana, el caso de OMSC en libro Un lenguaje colectivo en construcción: el diagnóstico de la violencia, Flacso Ecuador, Quito, Ecuador,

89 Tabla N 9 Análisis de las alternativas de intervención: Mayor número de sub unidades especializadas con las condiciones básicas para las operaciones policiales Alternativa de intervención identificada Descripción breve de la alternativa de intervención MAYOR NÚMERO DE SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA LAS OPERACIONES POLICIALES La adecuada asignación de combustible, municiones, mantenimiento vehicular, viáticos y asignaciones para comisiones de servicios, para las operaciones policiales en las Sub Unidades dependientes de las Direcciones Territoriales de Policía, incrementarán la actividades de prevención, disminuyendo los delitos y faltas; a su vez el agilizar la realización de Procesos de Selección vinculados a los Proyectos de Inversión y Plan de Modernización de la Policía Nacional del Perú, generará la mayor utilización de los recursos financieros y la adecuada reposición y adquisiciones de bienes requeridos para el accionar de los operativos policiales. Contar con bienes logísticos apropiados para el cumplimiento de la misión institucional y función policial: patrulleros debidamente equipados: radios, sistemas de información articulados e interconectados con los registros de información de RENIEC, requisitorias, acceso a internet, etc.; armamento operativos, cantidad suficiente de pertrechos y municiones; que contribuiría a optimizar la capacidad operativa de la PNP frente a la delincuencia común y organizada y contrarrestar la inseguridad ciudadana en nuestra sociedad. Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa (cite la evidencia de la Nota I sólo el número) Asimismo se debe considerar el incremento de efectivos policiales para mantener la capacidad operativa de la PNP acorde a la afectación de los bienes logísticos de las dependencias policiales, a fin de satisfacer la demanda de sociedad, para contrarrestar la inseguridad ciudadana. Ante la limitada capacidad operativa en mobiliario, equipos informáticos, mantenimiento preventivo y correctivo de su infraestructura, mantenimiento y reposición de armamento, munición, equipo policial, acceso a sistemas policiales y de otras entidades y formalización físico legal, se requiere equipar a las Sub Unidades Especializadas dependientes de las Direcciones Territoriales de Policía, para que el personal policial alcance óptimos resultados en las diferentes intervenciones a favor de la seguridad ciudadana. 1. Dávila Mireya, Seguridad ciudadana: actores y discusión. Santiago, Chile: Nueva Serie FLACSO -Chile, IV Encuesta Anual sobre Seguridad Ciudadana del Grupo de Opinión Pública (GOP), de la Universidad de Lima. 3. García J., Paco, Registro de datos en temas de seguridad ciudadana, el caso de OMSC en libro Un lenguaje colectivo en construcción: el diagnóstico de la violencia, Flacso Ecuador, Quito, Ecuador,

90 Tabla N 9 Análisis de las alternativas de intervención: Mayores operaciones policiales Alternativa de intervención identificada Descripción breve de la alternativa de intervención MAYORES OPERACIONES POLICIALES Operaciones policiales para reducir los delitos y faltas Oportunas acciones orientadas a la ejecución eficiente de las operaciones policiales, relacionadas con una adecuada logística, un mayor desarrollo de las capacidades del personal policial, incremento de personal policial y el adecuado monitoreo, control y evaluación de procedimientos de operativos policiales. Operaciones policiales de seguridad ciudadana de las Comisarías Consiste en el incremento de actividades de prevención, investigación, y represión de la delincuencia común y organizada, a través de la ejecución de intervenciones policiales que desarrollarán las Comisarías a fin de conseguir la reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana. Operaciones policiales de seguridad ciudadana de las Sub Unidades Especializadas Son las adecuadas acciones policiales programadas por el Comando Institucional o realizadas por iniciativa de los Comisarios y/o Jefes de las Sub Unidades Especializadas, con el fin de contribuir en la reducción de la comisión de delitos y faltas (que afectan la seguridad ciudadana). Las cuales consisten en la ejecución de intervenciones policiales, a fin de realizar prevención, disuasión y represión ante la comisión de delitos y faltas. Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa (cite la evidencia de la Nota I sólo el número) Considerándose que una operación policial es el Conjunto de actividades debidamente planificadas y organizadas que realiza el personal policial de acuerdo a su campo funcional en cumplimiento de la misión institucional. Sí, viene siendo ejecutada, ante la limitada capacidad operativa existente, la Policía Nacional del Perú realiza grandes esfuerzos para alcanzar óptimos resultados en su labor de prevención 1. Instituto de Defensa Legal INFORME ANUAL 2012 SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA más allá de los miedos del Instituto de Defensa Legal -diciembre David Weisburd and John E. Eck. c What Can Police Do to Reduce Crime, Disorder, and Fear? Mayo Tabla N 9 Análisis de las alternativas de intervención: Mejor funcionamiento de los Comités de Seguridad Ciudadana y de los Programas de Prevención Comunitaria Alternativa de intervención identificada Descripción breve de la alternativa de intervención MEJOR FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA Y DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN COMUNITARIA Asistencia técnica y administrativa a los Comités de Seguridad Ciudadana El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana-CONASEC como máximo organismo del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana desarrollará 90

91 capacitaciones a los Secretarios Técnicos para promover la formulación y ejecución de los Planes de Seguridad Ciudadana de conformidad a la Ley Nº Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, lo que redundará en el mayor accionar de los Comités de Seguridad Ciudadana. Capacitación para el desarrollo de las acciones preventivas La Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, DIREJESEGCIU PNP como órgano técnico normativo, ejecutivo, sistémico y ente rector de las Programas Preventivos de Seguridad Ciudadana, asume el mejoramiento de capacidades de los promotores de las Oficinas de Participación Ciudadana-OPC a nivel nacional. Y la evaluación del desarrollo de los mismos, formulando un Plan de Capacitación a fin de proporcionar a los responsables de las Oficinas de Participación Ciudadana y Promotores PNP, a nivel nacional, procedimientos que le permitan la organización y desarrollo de los Programas Preventivos de la PNP (Juntas Vecinales, Red de Cooperantes, Club de Menores, Policía Escolar y Brigadas de Auto protección Escolar) de acuerdo a la realidad de cada jurisdicción. Comunidad recibe acciones de prevención en el marco del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana La Gerencia de Seguridad Ciudadana, o lo que haga sus veces en los Gobiernos Locales, es el órgano de línea responsable de conducir y supervisar los procesos vinculados con la seguridad ciudadana y de defensa civil, contribuyendo a asegurar la convivencia pacífica, el control de la violencia urbana y la prevención de delitos y faltas, en coordinación con la Policía Nacional del Perú y con la sociedad civil organizada, dentro del marco de los dispositivos legales aplicables. Desarrollando Programas de Prevención Comunitaria. (Programas culturales, deportivas, educativas y recreativas) Comisarías aplican acciones de prevención mediantes sus Oficinas de Participación Ciudadana Las Oficinas de Participación Ciudadana OPC, de las Comisarías, tienen como finalidad principal promover la organización, capacitación y funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, en coordinación con los presidentes de los Comités Provinciales, Distritales de Seguridad Ciudadana y la Oficina de Participación Vecinal del Municipio del ámbito de su competencia a nivel nacional, procurando que sus actividades sean integradas, con el firme propósito de contribuir con la PNP, en las acciones preventivas para mejorar y acrecentar la seguridad ciudadana; asimismo, apoyar el desarrollo de programas y actividades con la finalidad de fortalecer la seguridad ciudadana en su jurisdicción, y consolidar la relación "Ciudadanía Policía" Las Comisarías PNP de tipo A y B, implementaran los Programas de Prevención comunitaria dentro del ámbito de su jurisdicción. LOS PROGRAMAS PREVENTIVOS A CONSIDERAR EN EL PROGRAMA PRESUPUESTAL SON: JUNTAS VECINALES Son agrupaciones básicas del Sistema de Participación Ciudadana, que se conforman por razones de autoprotección y están integradas por personas que residen o laboran en un mismo barrio, sector, manzanas, zona, urbanización o distrito. 91

92 Las Juntas Vecinales, constituyen la célula principal de la organización vecinal para la seguridad ciudadana, cuya finalidad es la de internalizar en el vecino la "Conciencia de Seguridad" arma efectiva y fundamental para luchar contra la criminalidad y la violencia urbana. CLUBES DE MENORES Programa dirigido a niños, niñas y adolescentes en edad escolar, que consiste en el desarrollo de actividades culturales, artísticas, deportivas y recreativas, que contribuyan a la formación de valores morales, sociales, cívicos patrióticos, etc.; los mismos que se desarrollan en los meses de Enero y Febrero. POLICIA ESCOLAR Es uno de los primeros programas pioneros de la Policía Nacional del Perú en Latinoamérica, en convenio con el Ministerio de Educación ha implementado con éxito el programa de Policía Escolar con la finalidad de prevenir los riesgos de la población estudiantil sobre todo en los Centros Educativos estatales, fortaleciendo el liderazgo y la autoestima de los estudiantes, resaltando los valores morales. BRIGADAS DE AUTO PROTECCION ESCOLAR (BAPES) Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada Es un programa socio educativo, de carácter preventivo, ejecutado por la Policía Nacional, en coordinación con los padres de familia, directores, profesores e integrantes de las Juntas vecinales, para prevenir, neutralizar y contrarrestar la violencia juvenil, maltrato escolar (Bullying), uso indebido de drogas y otros fenómenos sociales adversos. RED DE COOPERANTES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA Conjunto de personas que se encuentran organizadas en función a sus actividades de carácter económico, social, cultural, deportivo, artístico y otros, que en aras de contribuir con la seguridad ciudadana, brindan información sobre violencia y criminalidad, asimismo participan en los programas de prevención comunitaria conjuntamente con la policía. Se viene promoviendo el desarrollo de los Planes de Seguridad Ciudadana por parte de los Comités dentro del ámbito de su jurisdicción. La PNP en su esfuerzo por mejorar los niveles de orden y seguridad, en las jurisdicciones de las Comisarías a nivel nacional, viene convocando y agrupando a personas representativas de la comunidad, con la finalidad de instruirlos, orientarlos y coordinar esfuerzos en materia de seguridad ciudadana, mediante el funcionamiento de los Programas Preventivos PNP; a través de los Promotores de las OPC. Los Gobiernos Locales actualmente vienen desarrollando programas preventivos, en forma limitada de acuerdo a su realidad, no contando con indicadores que puedan medir el impacto en la población. Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa (cite la evidencia de la Nota I sólo el número) Los programas preventivos vienen siendo ejecutados en forma limitada por las Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) de la PNP. 1. César BARRERA BARRENOl. Estrategias preventivas contra la Inseguridad Ciudadana Información basada en el Plan a fin de lograr el acercamiento físico y directo del personal policial de las comisarías hacia los ciudadanos, poniendo énfasis en que el policía de la comisaría 92

93 local es un vecino conocedor de la problemática de su jurisdicción. de La capacitación del personal policial en el Plan El Policía Mi Vecino, está basado en la filosofía del servicio que todo PNP debe tener en cuenta, como es la importancia del acercamiento físico del policía hacia su comunidad la cual generara su unión para prevenir y combatir la delincuencia. La PNP tiene el concepto erróneo de que el ciudadano es un objeto del servicio y no un colaborador importante de él; a lo más lo considera como un informante ocasional e improvisado; pero no debe ser así, el vecino puede y debe participar activamente en su propia seguridad tomando una mayor conciencia de la problemática de la seguridad, exponiéndose menos a las situaciones de riesgo a fin de organizarse como un grupo organizado en seguridad ciudadana 2. Abdías ESPINOZA SOTOMAYOR Los diez pecados de la seguridad ciudadana. Información relacionada sobre la problemática de la seguridad ciudadana en la cual se efectúa un análisis interno haciendo una proyección de Como quisiéramos Como queremos que funcionen las Jefaturas y Unidades de Seguridad Ciudadana. El conocimiento y análisis de los diez pecados en seguridad ciudadana, permitirá optimizar las acciones operativas contra la delincuencia a nivel nacional. Los resultados sugieren efectos positivos y procedimientos estadísticamente significativos en razón que se analiza el plan de seguridad ciudadana, la forma como se ejecutan el patrullaje, los programas de prevención, el perfil del personal que trabaja en esa unidad, la comunicación policía comunidad, el liderazgo del personal policial y la toma de decisiones oportunas, los métodos y procedimientos policiales 3. Corporación Peruana para la Prevención de la Problemática delas Drogas y la Niñez en Alto Riesgo. Guía metodológica para el promotor policial de los clubes de niños, niñas y adolescentes Amigos del Policía Mayo Información de los programas para los niños y niñas adolescentes los cuales son enfocados sobre la base de la educación y prevención comunitaria, sobre todo a la población que se encuentra en alto riesgos social, consideraciones en la que se basan los clubes amigos del policía, los mismos que son orientados a propiciar espacio de participación y al integración a fin de abordar las conductas de riesgo la cual contribuye a la disminución de la violencia y el crimen. Propone la capitación de los promotores de los clubes de niñas y niños adolescentes amigos del policía relacionados con la ética, liderazgo la estrategia la movilización comunitaria de los participantes, así mismo rinde información y metodología para trabajar con el pandillaje pernicioso, la prevención del consumo 93

94 de drogas, autoestima y la ética y los valores. La aplicación de los programas que se recomiendan permitirá obtener resultados positivos y estadísticamente significativos, debido al que el promotor policial entiende que mas allá de la búsqueda de admiración o figuración personal, mas importante son los resultados de su trabajo y saben que se han constituido en modelos a seguir dentro de la comunidad donde operan y entienden que su paradigma es el servicio. Asumen que su liderazgo no solo es jerarquía o privilegio si no que es una gran responsabilidad e implica tener una mayor capacidad de trabajo social. 4. Plan de Operaciones para ejecutar el Programa de Club de Menores. DIRFAPASEC-PNP Planifica, Organiza y ejecuta el Programa de vacaciones Útiles de verano e invierno Información de la participación de los niños, niñas y adolescentes, integrantes de los Clubes de menores Amigos del Policía de todas las Comisarias a nivel nacional, siendo la edad de los integrantes de 07 a 17 años, realizando actividades deportivas, recreativas y culturales- La supervisión y monitoreo está a cargo de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana. La participación de los niños, niñas y adolescentes en la actividades deportivas, recreativas y culturales, permitirá afianzar la prevención en materia de seguridad ciudadana y convivencia social, para consolidar el vínculo Policía- Comunidad. Los resultas sugieren efectos positivos estadísticamente significativos debido a que desde el año 1977, se viene ejecutando en forma óptima con los niños, niños, niñas y adolescentes que viven en la jurisdicción de las Comisarias, con la finalidad de ocupar su tiempo libre y a la vez prevenir los fenómenos sociales adversos como son el pandilla, microcomercialización de droga, violencia familiar, trata de personas y otros; inculcándose los valores, sentido de compañerismo y solidaridad. 5. Directiva PNP N PNP Dicta los criterios para la organización y funcionamiento de la Policía Escolar en las II.EE. a nivel nacional. La Policía escolar es una organización estudiantil, con la orientación de los Profesores y del Personal Policial, la cual desarrolla actividades de carácter preventivo frente a situaciones de riesgo, motivando a los alumnos a desarrollar su sensibilidad y asimismo fomentar su conciencia cívica, considerándosele como un elemento estratégico para la prevención de la Seguridad Ciudadana. La ejecución del programa de la Policía Escolar en las II.EE. contribuye al fortalecimiento de la disciplina, orden y formación de los valores cívico - patrióticos, siendo reconocido por sus profesores y compañeros como Líder, que los representa en toda actividad extra curricular que se realiza. Los resultados sugieren efectos positivos estadísticamente 94

95 significativos en razón que se viene aplicando en las II.EE. de todas las Comisarias de su jurisdicciones, habiéndose logrado el reconocimiento de la Comunidad Educativa, la cual se percibe con la ceremonia de juramentación que se realiza todos los años en el mes de marzo y abril en las plazas públicas y con la consecuente difusión en los medios de comunicación. 6. Directiva PNP N DGPNP/DIRFAPASEC-FEB2002- DIRFAPASEC-PNP.2002 Normas y Procedimientos de la participación de la Comunidad Educativa, Juntas vecinales y Autoridades locales. La información primaria del programa es obtenida de la RED de Participación Solidaria de las bases de coordinación multisectorial, con la finalidad de prevenir o neutralizar los efectos de los Fenómenos Sociales adversos como el Pandillaje Pernicioso, la violencia familiar, la violencia escolar, la microcomercialización de drogas, la violencia sexual y otros fenómenos que atenten contra la integridad física y psicológica de los niños, niñas y adolescentes en edad escolar. La ejecución del programa de Autoprotección Escolar BAPE, las acciones de prevención que permitirá fortalecer el vínculo Policía- Comunidad, mediante acciones de prevención y promoción social, que comparten la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, minimizando los factores de riesgo que atenten contra la integridad física y psicológica de los educandos. Existe la necesidad de que el personal PNP de las Comisarias a nivel nacional continúen implementando las Brigadas de Autoprotección Escolar con la finalidad de que la Población Organizada en donde participa la Comunidad Educativa (Director, Profesores, Padres de Familia, Alumnado) autoridades locales y las Juntas Vecinales, participen activamente en el área de la seguridad integral y de la autoprotección de los escolares. 7. Plan Yapanakuy. DIRFAPASEC-PNP Propone un diseño de Plan de Patrullaje Preventivo, la cual comprende un patrullaje a pie, en moto y puesto fijo. La información primaria de cada jurisdicción permitirá asignar un patrullero y un motociclista a fin de realizar vigilancia y patrullaje, recepción de denuncias, atención inmediata, conocimiento de la jurisdicción, protección de niños, ancianos, prevención social y participación ciudadana. La ejecución del plan YAPANAKUY, permitirá motivar al personal policial comprometido, para que cumpla de manera eficiente, eficaz su función; así mismo permitirá disminuir el tiempo de respuesta, ante una eventualidad o emergencia, lográndose un verdadero acercamiento de la PNP a la ciudadanía. Los resultados sugieren efectos positivos estadísticamente significativos mediante la implementación del Plan YAPANAKUY la cual permitirá re potenciar la protección y seguridad ciudadana mediante la integración de los planes de patrullaje motorizado, patrullaje preventivo, coordinación con la Juntas vecinales, que 95

96 3.4. Transición de las alternativas al producto permita contrarrestar la delincuencia, microcomercialización de drogas, robos, hurtos y actos antisociales Dicho plan es adaptable, practicable y aceptable, puede ser ejecutada en cualquier ciudad del Perú, previo planeamiento operativo y dotación de los recursos humanos y logísticos. 8. Corporación Peruana para la prevención de la Problemática de las Drogas y la Niñez en Alto Riesgo. Manual del Promotor de Policía Escolar. Mayo Se evalúa el desarrollo del programa del policía escolar. La información primaria de este programa permite la realización de acciones que promueven condiciones para que la libertar e igualdad de los niños, niñas y adolescentes sean reales, efectivos y constructivos, que permitan remover los obstáculos que impidan o dificulten su desarrollo sano, libre de drogas y de violencia. El programa tiene firme propósito de proyectar la acción de los líderes escolares de la comunidad, por lo que consideramos importante proporcionarles instrumentos apropiados que les permitan cumplir eficientemente con los objetivos que se plantean. La capacitación de los promotores de policía escolar permitirá obtener información actualizada sobre los diversos problemas sociales que afectan a los estudiantes como son: el maltrato infantil y abuso sexual contra los niños, el consumo de drogas, la violencia juvenil y las pandillas así como los accidentes escolares más comunes. 9. Aldo BLUME ROCHA, Nancy MEJIA HUISA Equipo IDL-SC. Instituto de Defensa Legal. Julio Hoja de Ruta para un Plan Local de Seguridad Ciudadana. El Instituto de Defensa Legal (IDL), a través del área de seguridad ciudadana (IDL-SC), pone disposición de las agrupaciones políticas esta Hoja de Ruta para un Plan Local de Seguridad Ciudadana, a fin de aportar ideas y recomendaciones que permitan a las autoridades locales que sean elegidas para combatir este problema. Tabla N 10 Modelo operacional del producto Producto N 1: PATRULLAJE POR SECTOR Denominación del producto Grupo poblacional que recibe el producto Responsable del diseño PATRULLAJE POR SECTOR Población nacional, estimada en 31 millones 151 mil 643 habitantes en el 2015 Dirección Nacional de Operaciones Policiales 96

97 del producto Responsable de la entrega del producto Las Comisarías y Sub-Unidades Especializadas de las Regiones Policiales y Gobiernos Locales Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo (Marque con un aspa) GN X GR GL X Indicador de producción física del producto Sector patrullado Indicadores de Porcentaje de sectores patrullados desempeño del producto Modelo operacional del producto 1. Definición operacional La población recibirá el servicio de patrullaje por sector a fin de evitar la comisión de actos delictivos. El servicio de patrullaje puede ser: a. Policial b. Integrado (policial municipal), o c. Municipal (a través del serenazgo y coordinado con la PNP). Independientemente del agente que realiza el patrullaje éste se planifica por distrito y en forma coordinada entre la(s) comisaría(s) y el gobierno local, estando a cargo de la PNP el control operativo del mismo. Para la adecuada ejecución del patrullaje el producto considera un proceso de planificación mediante el cual se elabora el diagnóstico situacional de la seguridad ciudadana del distrito (que incluye el mapa del delito) teniendo en cuenta la siguiente información: Para la adecuada ejecución del patrullaje el producto considera un proceso de planificación mediante el cual se elabora el diagnóstico situacional de la seguridad ciudadana del distrito (que incluye el mapa del delito) teniendo en cuenta la siguiente información: 1. Densidad demográfica 2. Lugares o zonas de Incidencia delictiva (informes de inteligencia y estadísticas de denuncias y ocurrencias) 3. Puntos críticos y zonas vulnerables 4. Zonas comerciales, industriales y de gran confluencia ciudadana 5. Características geográficas 6. Condiciones viales y de circulación 7. Población Económicamente Activa (PEA) y 8. Recursos humanos y logísticos. A partir del diagnóstico se zonifica el distrito en sectores, sub-sectores y cuadrantes, teniendo en cuenta las zonas de mayor incidencia delictiva de alto riesgo, se elabora el plan de patrullaje anual y la programación mensual. El diagnóstico de la comisaría lo realiza el Jefe del Departamento de Orden y Seguridad con apoyo de la Oficina de Inteligencia y Oficina de Planeamiento y Desarrollo de la Comisaría. 97

98 Los Jefes de Estado Mayor de las Regiones Policiales, Divisiones Territoriales, Divisiones Policiales, División de Orden y Seguridad y Comisarías Sectoriales, son responsables de la integración de los Mapas del Delito y de la sectorización de las comisarías, bajo la supervisión del Jefe de Región. Un sector de patrullaje es una porción de área geográfica bajo la jurisdicción de una comisaría que se define al interior de un distrito. Los sectores no tienen una medida estándar (m2, km2, etc.). El patrullaje se planifica de acuerdo a las necesidades de cada sector. A partir del resultado del diagnóstico del mapa del delito tipo e incidencia delictiva se determina la modalidad, la frecuencia, la ruta y el recorrido (en km) del patrullaje; todo lo cual permite estimar el número de unidades y de efectivos, combustible, lubricantes, mantenimiento y otros bienes y servicios necesarios para prestar el servicio. El patrullaje se realiza las 24 horas del día, en intervalos y frecuencias de acuerdo al plan anual de patrullaje, la programación mensual y la hoja de ruta semanal o los roles de servicio. Se trabaja en turnos ininterrumpidos de 6 u 8 horas con vehículos y personal debidamente equipado y asignado en forma exclusiva para patrullaje. Los vehículos asignados para el patrullaje no pueden ser utilizados para diligencias administrativas u otros fines. Cuando se produce una ocurrencia, el patrullaje se interrumpe para su atención, debiendo la unidad ser reemplazada por una unidad de retén. La atención de ocurrencias culmina con la entrega del parte policial en la comisaría, luego de lo cual la unidad debe de retomar su ruta de patrullaje liberando a la unidad de retén. El seguimiento se hace a través de los procedimientos y directivas establecidos para el patrullaje con el apoyo de sistemas de posicionamiento global (GPS) que permiten ubicar a los vehículos y/o efectivos. La modalidad de entrega del producto a la población será de la siguiente manera: a. Patrullaje Policial: Patrullaje a pie, patrullaje motorizado, patrullaje fluvial y patrullaje montado, así como otras modalidades que el comando de la Policía Nacional del Perú lo defina. Una modalidad de patrullaje es la que se realiza cuando la PNP compra días de franco a los efectivos policiales para la realización de patrullaje. El Plan Cuadrante Seguro se inscribe dentro de esta modalidad. Al patrullaje policial del servicio policial básico se integra la jornada complementaria denominada Patrullaje Cuadrante Seguro, con personal de franco y vacaciones, según lo señalado en el Artículo 2 del Decreto Supremo N EF del 04ABR2013, que modifica el contenido del Decreto Supremo N EF (que inserta la Décimo Tercera Disposición Complementaria Transitoria que establece la Bonificación por Alto Riesgo a la Vida para el personal policial que presta, en forma voluntaria, en una jornada complementaria que la determina la Policía Nacional del Perú) y el Decreto Supremo N EF y Fe de Erratas del 19 y 98

99 21DIC2013. Este servicio policial será regulado por una Directiva y Plan General de Operaciones, los mismos que deberán ceñirse a lo establecido en la Guía de Orientación Metodológica para el Patrullaje por Sector en los Gobiernos Locales. La entrega del producto será realizado a nivel del Gobierno Nacional por la Policía Nacional del Perú a través de las Comisarías PNP con apoyo de las Subunidades Especializadas de las Regiones Policiales: - Los invencibles DEPATPIE.- Patrullaje Selectivo en los puntos de alta incidencia delictiva, según requerimiento de las Comisarías. - División de Escuadrón de Emergencias DIVEME.- Patrullaje motorizado según Hojas de Rutas, deben reportarse a las Comisarías para su integración al patrullaje de la Comisaría. Los Comisarios, a través del 105, en caso de emergencia podrá movilizar los vehículos patrulleros de la DIVEME que se encuentren asignados a su jurisdicción. Los vehículos de la DIVEME están obligados a atender las denuncias IN SITU de los ciudadanos, trasladándolos posteriormente a la comisaría correspondiente. - Águilas Negras.- Patrullaje motorizado según Hoja de Ruta, este patrullaje se encuentra focalizado en entidades bancarias y crediticias asociadas a ASBANC. Se integra al sistema de patrullaje por sector como patrullaje de apoyo, su movilización en caso de emergencia se coordina a través del DIVPROVE.- Patrullaje motorizado según Hoja de Ruta, este patrullaje se encuentra focalizados a búsqueda, ubicación y recuperación de vehículos robados, así como a la prevención del delito. Debe implementarse una Sección de Mapeo de Talleres y Factorías automotrices, para el monitoreo y control de vehículos atendidos, según sus características, marca, modelo y serie. - DEPATMOT (Los Halcones, Escuadrón Misti, etc).- Patrullaje motorizado en motocicleta según Hoja de Ruta, su patrullaje debe estar orientado al patrullaje por las vías secundarias y residenciales, deberá establecer puestos de estacionamientos tácticos de acercamiento al ciudadano. b. Patrullaje Municipal-Serenazgo: Es el servicio en materia de Seguridad Ciudadana que los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales brindan a la comunidad a fin reducir los índices delictivos, recuperar los espacios públicos y proteger las zonas de riesgo y vunerabilidad. Las modalidades a utilizar pueden ser: a. Patrullaje a pie b. patrullaje motorizado c. patrullaje en bicicleta d. patrullaje guía can, y e. patrullaje aéreo. El Patrullaje Municipal puede entregarse en dos modalidades: - Con personal propio.- Es el servicio que únicamente concurre personal contratado o nombrado con cargo al presupuesto del Gobierno Local. - Con apoyo de personal policial.- Es el servicio que integra el apoyo de personal policial de franco y vacaciones, 99

100 previamente debe firmarse un convenio de cooperación interinstitucional, de conformidad a los alcances establecidos en el Decreto Supremo N EF. El patrullaje municipal (serenazgo) se realiza a pie o motorizado, en los puntos de alta incidencia delictiva determinados por las áreas de seguridad ciudadana de los gobiernos locales de acuerdo al mapa del delito del distrito y al plan de patrullaje elaborado por el (los) comisario(s) que tiene(n) jurisdicción en el distrito y aprobado por el Comité de Seguridad Ciudadana distrital- CODISEC c. Patrullaje Local Integrado (Policía-Serenazgo): Es una modalidad de entrega del servicio de patrullaje articulado entre la el personal policial de armas en actividad y personal del gobierno local dedicado a la seguridad ciudadana (serenazgo), los recursos que se articulan para esta modalidad de servicio son: - Personal de la Policía Nacional del Perú en situación de franco y vacaciones. - Personal del Gobierno Local dedicado a la seguridad ciudadana (Serenazgo). - Vehículos del Gobierno Local dedicado exclusivamente a la seguridad ciudadana (Serenazgo). - Cámaras de Video Vigilancia, los gobiernos locales pondrán a disposición de la Comisaría el acceso necesario para el monitoreo y seguimiento del Patrullaje Local Integrado. - Los Mapas del Delito (PNP) y Mapas de Riesgo (GL). - La sectorización de la jurisdicción del gobierno local, mediante un sistema único. - Integración de los Planes de Patrullaje y Hojas de Rutas. EL patrullaje Local Integrado se podrá ejecutar en las siguientes modalidades: - Patrullaje Motorizado - Patrullaje a Pie - Por monitoreo y seguimiento (Cámaras de video vigilancia) Para la ejecución del servicio de Patrullaje Local Integrado, los gobiernos locales (en virtud al Acuerdo y/o Convenio de Cooperación Interinstitucional con la PNP-MININTER) podrán captar personal policial en situación de franco y/o vacaciones, según lo previsto en la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N EF, el costo del servicio será determinado mediante Resolución Ministerial del Ministerio del Interior. El Comisario es el responsable de la organización y dirección del servicio de patrullaje local integrado a nivel de su jurisdicción, coordinando con las autoridades correspondientes de los gobiernos locales (Gerencia de Seguridad Ciudadana o la que haga sus veces). Previamente a la efectivización del Patrullaje Local Integrado, la Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales, deberán homogenizar la sectorización de su jurisdicción, para lo cual aplicarán la Guía Metodológica para el DISEÑO DE sectores Y MAPA DEL DELITO en las JURISDICCIONES POLICIALES DE LAS COMISARIAS DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ. El servicio involucra al personal y unidades móviles de los servicios de 100

101 los gobiernos locales (serenazgo) y de la Policía Nacional del Perú 2. Organización para la entrega del producto Patrullaje Policial 1. La Oficina de Planeamiento Operativo de la Dirección Nacional de Operaciones Policiales y la Dirección de Asesoramiento Operativo del Estado Mayor General, actualizan anualmente las Directivas, Guías, procedimientos para el patrullaje por sector. 2. El Estado Mayor de las Regiones y Frentes Policiales deberá establecer el Mapa del Delito y Mapa de Riesgo, ambos mapas deben considerarse para la sectorización de la comisaría. 3. La OFIPLO-DIRNOP PNP formula el Plan General de Operaciones a nivel macro para el Patrullaje por Sectores. Este plan de operaciones determina las tareas que cada unidad debe realizar como unidad de patrullaje, quiénes son responsables del control, supervisión, cantidad de fuerza policial (personal policial de Comisarías) que intervienen, así como de las fuerzas de apoyo: División de Escuadrón de Emergencia, Escuadrón Verde, Águilas Negras (protección de bancos) y Departamento de Patrullaje Motorizados Motos DEPATMOT. 4. Los Jefes de Operaciones de las Regiones Policiales, a la recepción del Plan General de Operaciones, deberá disponer la formulación de las Órdenes de Operaciones correspondientes. 5. Los Comisarios, a través del Jefe del Departamento de Orden y Seguridad dispondrá la ejecución de las Órdenes de Operaciones, debiendo ceñirse a las Guías Metodológicas diseñadas para tal fin. 6. Las Comisarías que se encuentran en área urbanas ejecutarán el patrullaje por sector en atención a su MOF aprobado y la Guía de Orientación Metodológicas para el Patrullaje por Sector. 7. Las Comisarías que se encuentran en áreas rurales ejecutarán el patrullaje por sector (patrullaje rural preventivo) en las mismas condiciones de las Comisarías urbanas, para lo cual adicionalmente, en cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva DGPNP Nº DIRGEN-EMP-PNP/OAE-B, el Comisario Sectorial deberá formular su Plan de Operaciones y realizar las coordinaciones de detalle con las Rondas Campesinas, Rondas Comunales, Comités de Autodefensa y Comunidades Nativas, con las excepciones que la Directiva misma señala. 8. Los resultados del Patrullaje por Sector serán consignados en las Notas Informativas diarias que deberán ser remitidos a la culminación del servicio policial del día a la Oficina de Estadística de la Región Policial, la indicada unidad policial deberá acopiar dicha información y confeccionar los Cuadros Estadísticos definidos en la Directiva N 010; posteriormente mensualmente remitirá la data a la División de Estadística de la DIREJETIC PNP, en el plazo previamente establecido. 9. La División de Estadística de la DIREJETIC PNP, acopiará de la Regiones Policiales la información contenida en los Cuadros Estadísticos definidos en la Directiva N 010, para la formulación del 101

102 Anuario Estadístico de la PNP. 10. Las Unidades Ejecutoras PNP (028:II DTP Chiclayo, 005:III DTP Trujillo, 022:XI DTP Arequipa, 010 VIII DTP Huancayo, 012:X DTP Cusco, 009 VII DTP Lima, y 002:DIRECFIN) financian los recursos necesarios para la realización del patrullaje policial. 11. La Dirección de Logística PNP, atienden los requerimientos logísticos solicitados por las Comisarías (insumos que se detallan en las respectivas actividades). 12. Las Oficinas de Recursos Humanos de cada Región Policial, diseñará su plan de trabajo anual, considerando la intangibilidad del personal que presta servicios en las Comisarías. debiendo focalizarse en la atención velará por la invaasigna el Personal PNP, tanto la fuerza policial como la fuerza de apoyo; y 13. La DIRNOP y la Inspectoría General PNP se encargan de la supervisión y control del servicio de patrullaje policial a nivel nacional. 14. La DIRNOP y la DIREPLAP PNP, se encargan del monitoreo y evaluación del Patrullaje policial a nivel nacional. Patrullaje Municipal 1. La Gerencia de Seguridad Ciudadana del gobierno local, dispondrá la formulación del Plan de Seguridad Ciudadana de su jurisdicción, cuyo diseño se ajustará a las Guías Metodológicas aprobada. Para el diseño del referido Plan se deberá considerar el Mapa del Delito y sectorización articulada con la(s) Comisaría(s) de su jurisdicción. 2. El Plan de Seguridad Ciudadana, previa a su ejecución, deberá ser visada por el (los) comisario(s) de su jurisdicción. 3. La distribución del personal se efectuará según la disponibilidad de sus vehículos motorizados y personal a pie. 4. La atención del Patrullaje Municipal se efectuará en las zonas consignadas según las prioridades contempladas en su Plan de Seguridad Ciudadana. 5. El resultado del Patrullaje Municipal se entregará mediante los Partes de Ocurrencia al término de cada facción de servicio, debiendo los gobiernos locales implementar una unidad de estadística para el acopio de las mismas y su explotación posterior. 6. Los gobiernos locales canalizaran la data del Patrullaje Municipal según el sistema de captación de información diseñada por el INEI. 7. Las Unidades Ejecutoras de los Gobiernos Locales, financian los recursos para el Patrullaje Municipal. 8. Las áreas de Recursos Humanos de los gobiernos locales asigna el Personal de Serenazgo. 9. Las áreas de logística o las que hagan sus veces, de los Gobiernos Locales, atenderán los requerimientos de los insumos necesarios para la ejecución del patrullaje municipal. 10. Es supervisado por las Gerencias de Seguridad ciudadana o la que haga sus veces. 11. Es evaluado por las Gerencias de Planificación y Presupuesto del gobierno local o la que haga sus veces. 102

103 Patrullaje Local Integrado 1. Las Comisarías, en coordinación con los Gerentes de Seguridad Ciudadana de los Gobiernos Locales, ejecutaran el Patrullaje Local Integrado de acuerdo a lo programado en el Plan de Ruta y las Hojas de Rutas integrada, en cumplimiento al Anexo 05 Plan de Trabajo del Programa Presupuestal 0030 Articulación Territorial. 2. El Patrullaje Local Integrado será ejecutado en forma conjunta por personal policial de armas y personal de los gobiernos locales destinados a la seguridad ciudadana (serenazgo), en las condiciones que se señalan en la Directiva N DIRGEN-PNP/EMG-B, modificado con la Resolución Directoral N y en aplicación al Decreto Supremo N EF del 04ABR Los Jefes de las Regiones Policiales, en representación del DIRGEN PNP y MININTER, podrán suscribir Convenios de Cooperación Interinstitucional para la implementación del Patrullaje Local Integrado con los gobiernos locales, debiendo la DIRGEN PNP y MININTER emitir la Resolución correspondiente que delega dicha facultad al Jefe de Región Policial y Frentes Policiales. 4. Los Convenios de Cooperación Interinstitucional que se suscriban para la implementación del Patrullaje Local Integrado deberá ceñirse a las siguientes prioridades: - La modalidad de Convenio deberá ajustar a lo señalado en el Decreto Supremo N EF, relacionado a la implementación de los servicios de seguridad y vigilancia con personal de armas de la Policía Nacional del Perú en las entidades públicas y organismos del Estado. El Estado Mayor General de la PNP se encargará de la revisión y evaluación de los Convenios suscritos, debiendo formular un Informe validando los mismos o disponiendo la modificación según las observaciones encontradas - El personal policial de armas deberá encontrarse en situación de franco o vacaciones. El personal de armas de servicio se reserva exclusivamente para el patrullaje policial. - La compensación económica deberá estar en función a lo señalado en la Resolución Ministerial que regula los servicios complementarios a la función policial sostenidos en el Decreto Supremo N EF. - El personal de armas de la Policía Nacional del Perú solo podrá ejecutar acciones dentro del campo funcional policial, no podrán suscribirse convenios que comprometan en otras actividades al personal de armas de la PNP (Fiscalizaciones, cierre de locales, desalojo de ambulantes (salvo exista una orden judicial y se haya coordinado con la Comisaría su cumplimiento), desfiles, pasacalles, custodias de personalidades ediles, custodia de caudales municipales, resguardo de locales municipales, manifestaciones, mitines de campaña, etc). - Los recursos logísticos y humanos destinados por los gobiernos locales a la Seguridad Ciudadana, deberán ser asignados en forma exclusiva y a tiempo completo. La Comisaría deberá integrarlos al Plan Anual de Patrullaje y a las Hojas de Rutas. 103

104 5. En el caso de los gobiernos municipales con los cuales la Policía Nacional del Perú no haya suscrito convenios interinstitucional para el servicio de Patrullaje Local Integrado, el patrullaje será realizado acorde a sus respectivos Planes de Seguridad Ciudadana, formulados por los Comités de Seguridad Ciudadana (CODISEC) y ejecutados por la Gerencia de Seguridad Ciudadana o la que haga sus veces. (zonas de riesgo conflictos sociales, narcotráfico, terrorismo) formulan la Orden de Operaciones que consiste en un Diagnóstico Situacional, Mapa del Delito, recursos logísticos requeridos y lineamientos para las fuerzas amigas de apoyo (serenazgo) para el Patrullaje en su demarcación territorial. 3. Criterios de programación 1. las Subunidades Especializadas de las Regiones Policiales ejecutan el Patrullaje de acuerdo a lo programado en las hojas de ruta inicial de Patrullaje y el Serenazgo, ejecuta el patrullaje de acuerdo a lo programado por la Gerencia de Seguridad Ciudadana o la que haga sus veces de los Gobiernos Locales. En el caso del patrullaje policial la meta nacional se distribuirá por región policial de acuerdo a un factor calculado a partir de la incidencia delictiva (ENAPRES) y de la población por cada región. 4. Método de agregación de actividades a producto Al interior de la Región Policial, el patrullaje policial se priorizará según las siguientes prioridades: - Sectores con mayor índice delictivo - Sectores con mayor densidad demográfica - Sectores de mayor afluencia comercial - Sectores de mayor zonas de riesgo y zonas de vulnerabilidad - dónde se realiza patrullaje integrado y los sectores utilizando la información de las comisarias a su cargo. La cuantificación de Sectores, Sub-Sectores y Cuadrantes es el resultado del proceso de diagnóstico y racionalización de los espacios geográficos determinados según la evaluación de los indicadores predefinidos, se acopia por Regiones Policiales a través de la DIRNOP PNP. La Estadística de las Comisarías que realizan Patrullaje Local Integrado (Policía-Serenazgo), se obtiene del Censo Nacional de Comisarías CENACOM- INEI. Las actividades relevantes son el Patrullaje por Sector (se suman sectores), mediante el cual la Policía Nacional del Perú y los gobiernos locales entregan el servicio de patrullaje a la población en los sectores identificados en el Mapa del Delito. 5. Flujo de procesos Se muestra en el Gráfico N 32 Gráfico N 32 Flujo de Procesos: PATRULLAJE POR SECTOR Atiende los requerimientos logísticos para el desarrollo del producto 1 del Programa Presupuestal. SUSCRIPCIÓN CONVENIOS ACTUALIZACIÓN DIRECTIVA, PLANIFICACIÓN Y DIFUSIÓN ELABORACIÓN DE PLAN DE OPERACIONES / ORDENES DE OPERACIONES - MININTER - REGIONES POLICIALES - DIRNOP PNP - DIRASOPE-EMG PNP - OFIPLO DIRNOP PNP 104

105 105

106 Flujo de procesos para equipamiento de las Comisarías PNP IDENTIFICACION DE NECESIDADES POR OFICINA ACOPIO DE INFORMACION DE NECESIDADES DE LA COMISARIA LLENADO DE CUADRO DE NECESIDADES DE LA COMISARIA - COMISARIAS - COMISARIAS - COMISARIAS COSTIFICACION DEL CUADRO DE NECESIDADES ACOPIO DE LOS CUADROS DE NECESIDADES DE LAS COMISARIAS TRAMITE A LA REGPOL DEL CUADRO DE NECESIDADES - OFILOG DE LAS REGIONES POLICIALES - UNIDADES EJECUTORAS PNP - OFILOG DE LAS REGIONES POLICIALES - UNIDADES EJECUTORAS PNP - COMISARIAS INCORPORACION DEL CUADRO DE NECESIDADES A LA DEMANDA GLOBAL PRESUPUESTAL EVACUACION DE LA DEMANDA GLOBAL DEL PLIEGO APROBACION DE LA DEMANDA GLOBAL E INCORPORACION AL PRESUPUESTO ANUAL DEL SECTOR PÚBLICO - DIREPLAD - DIRLOG PNP - MININTER CONGRESO DE LA REPUBLICA ATENCION DE CUADRO DE NECESIDADE A COMISARIAS PROGRAMACION ATENCION DE CUADRO DE NECESIDADES PROGRAMACION DEL PRESUPUESTO POR UNIDADES EJECUTORAS UNIDADES EJECUTORAS UNIDADES EJECUTORAS - DIREPLAD - DIRLOG PNP 106

107 Tabla N 10 Modelo operacional del producto Producto N 2: COMISARÍAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA EL SERVICIO A LA COMUNIDAD Denominación del producto Grupo poblacional que recibe el producto Responsable del diseño del producto Responsable de la entrega del producto COMISARÍAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA EL SERVICIO A LA COMUNIDAD Población nacional, estimada en 31 millones 151mil 643 habitantes en el 2015 Dirección de Economía y Finanzas de la Policía Nacional del Perú - Dirección de Economía y Finanzas de la Policía Nacional del Perú - Dirección Ejecutiva de Tecnología y Comunicaciones de la Policía Nacional del Perú. - Dirección General de Gestión en Tecnologías de Información y Comunicaciones del Ministerio del Interior. - Las siguientes Unidades Ejecutoras de la Policía Nacional del Perú: o UE 002 Dirección de Economía y Finanzas de la PNP o UE 005 III DIRTEPOL TRUJILLO o UE 009 VI DIRTEPOL LIMA o UE 010 VIII DIRTEPOL HUANCAYO o UE 012 X DIRTEPOL CUSCO o UE 022 XI DIRTEPOL AREQUIPA o UE 028 II DIRTEPOL CHICLAYO o UE 032 DGI MIN SI EL CASO LO AMERITA Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo (Marque con un aspa) GN X GR GL Indicador de producción física del producto Indicadores de desempeño del producto Modelo operacional del producto - Número de comisarías con mantenimiento y reposición de mobiliario y equipos informáticos - Número de comisarías con mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura - Número de comisarías con mantenimiento y reposición de armamento, munición y equipo policial - Número de comisarías implementadas con tecnologías de información y comunicación-tic Porcentaje de comisarías con infraestructura adecuada y en buen estado 1. Definición operacional Las comisarías con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad, consiste en mejorar el mantenimiento y reposición de mobiliario, equipos informáticos, armamento, munición, equipo policial, así como el mantenimiento preventivo y correctivo de su infraestructura y acceso a sistemas policiales y de otras Entidades para brindar un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción 107

108 2. Organización para la entrega del producto 3. Criterios de programación 4. Método de agregación de actividades a producto territorial. En el caso del mantenimiento y reposición mobiliario, equipos informáticos armamento, munición y equipo policial de las comisarías la entrega está a cargo de la Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú en coordinación con las siete (07) Unidades Ejecutoras PNP siguientes: o UE 002 Dirección de Economía y Finanzas de la PNP o UE 005 III DIRTEPOL TRUJILLO o UE 009 VI DIRTEPOL LIMA o UE 010 VIII DIRTEPOL HUANCAYO o UE 012 X DIRTEPOL CUSCO o UE 022 XI DIRTEPOL AREQUIPA o UE 028 II DIRTEPOL CHICLAYO UE 032 DGI MIN De acuerdo al Plan de Inversiones 2015 elaborado por la Dirección General de Infraestructura, se contempla la ejecución de proyectos de inversión pública relacionadas con mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura y equipamiento de comisarias. La unidad de medida es Comisaría, edificio de carácter permanente utilizado por la Policía Nacional del Perú que está a cargo del Comisario responsable de brindar un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial. Las comisarías normalmente están repartidas a lo largo del territorio mediante una distribución geográfica por distritos, estando cada una al cargo de la seguridad ciudadana de su zona. El método de agregación utilizado es de la suma de las metas físicas de las actividades que han alcanzado la meta más alta, siendo la unidad de medida: Comisaría. En el caso del presente producto se ha sumado las metas de las actividades: Mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de las comisarías, mantenimiento y reposición de armamento, munición y equipo policial de las comisarías y acceso a sistemas policiales y de otras Entidades. Tabla N 10 Modelo operacional del producto Producto N 3: OPERACIONES POLICIALES PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS Denominación del producto Grupo poblacional que recibe el producto Responsable del diseño del producto OPERACIONES POLICIALES PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS Población nacional, estimada en 31 millones 151mil 643 habitantes en el El responsable del diseño del producto es la Dirección Nacional de Operaciones Policiales-DIRNOP con sus Órganos Desconcentrados (Regiones y Frentes Policiales) y éstos deriva en forma sucesiva a las Divisiones Territoriales, Divisiones Policiales, División de Orden y Seguridad, Comisarías Sectoriales, Comisarías y Sub Unidades Especializadas. 108

109 Responsable de la entrega del producto Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo (Marque con un aspa) Indicador de producción física del producto Direcciones Especializadas y Sub Unidades Especializadas y las Comisarias PNP de las Regiones Policiales. GN X GR GL Operación Indicadores de desempeño del Porcentaje de operaciones ejecutadas producto Modelo operacional del producto 1. Definición operacional La población recibirá operaciones policiales ejecutadas, cuya finalidad es la prevención, disuasión y represión ante la comisión de delitos y faltas que perturban el normal desarrollo de las actividades de la población, situaciones que afectan la seguridad ciudadana. La Policía Nacional del Perú a través de las Comisarías PNP y Sub Unidades Especializadas entregarán el producto en el lugar donde se suscita el delito o falta. La modalidad del producto será la ejecución de: a) Operaciones policiales de las Comisarías para reducir los delitos y faltas b) Operaciones policiales de las Sub Unidades Especializadas para reducir los delitos y faltas. La entrega del producto será realizado a través de las Comisarías PNP y Sub Unidades Especializadas dependientes de las Direcciones Territoriales Policiales (DIRTEPOLES) y Divisiones Territoriales (DIVTER) de las Regiones y Frentes Policiales. A continuación las Sub Unidades Especializadas que participan en la ejecución de las operaciones policiales: Divisiones de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia (DIVINCRIAJ): Requisitorias de personas y captura de vehículos Desarticulación de bandas organizadas Divisiones Antidrogas: Micro comercialización de drogas División de Escuadrón de Emergencia Rescate de personas en situaciones críticas Desactivación de artefactos explosivos y productos pirotécnicos Intervenciones en eventos extraordinarios: desastres, tsunamis, sismos, inundaciones, etc. División de Operaciones Especiales y Jóvenes en Riesgo Intervenciones de pandillas, barras bravas, microcomercialización de drogas División de Protección de Obras Civiles Desarticulación de bandas organizadas en seudos sindicatos de construcción civil 109

110 División de Tránsito y Seguridad Vial Regulación y control del tránsito vehicular y peatonal Imponer papeletas a los infractores a la Ley de Tránsito y Seguridad Vial División de Servicios Especiales Control de motines, manifestaciones y restablecimiento del orden público Prevención, rescate y salvamento de bañistas División de Patrullaje a Pie Maximización de presencia policial División de Seguridad del Estado Brindar protección inmediata a las personalidades nacionales y extranjeras Operativos contra el almacenamiento de materiales peligrosos, investigación de delitos contra el patrimonio (usurpación), delitos contra la tranquilidad pública, incendios y otros estragos. División de Turismo y Protección del Ambiente Orientación y protección al turista nacional y extranjero Operativos orientados a prevenir, investigar y combatir los delitos ecológicos y contra el medio ambiente Las Comisarías PNP realizan las siguientes operaciones policiales: RETEN, VERANO IMPACTO, LUCERO, CARNAVALES, ANTI INVASIONES, PANDILLAJE, SEGURIDAD DE TURISTAS, ESCOLAR, DESTELLO, BARRAS BRAVAS, FIESTAS CHICHAS, DESASTRES, VIOLENCIA JUVENIL, MERCADOS, PIQUES, BLOQUEOS DE VIAS, CONTINGENCIAS, GARANTÍAS POLICIALES, CONFIANZA CIUDADANA, MEGA OPERATIVOS, SODOMA, PIROTECNICOS, TRÁNSITO, LUNAS POLARIZADAS, ALCOHOLEMIA, RASTRILLAJE, CORDILLERA BLANCA, ANTISECUESTROS, LADRILLO, SACRILEGIO, ETC. Las Operaciones Policiales son entregadas en las jurisdicciones de las Comisarías y Sub Unidades Especializadas a nivel nacional. Para combatir la comisión de delitos y faltas, la Policía Nacional del Perú, desarrolla las siguientes acciones: a) Inteligencia b) Intervención c) Investigación d) Atestado y/o Informe Las Comisarías de la Policía Nacional del Perú, realizan permanentemente las siguientes operaciones policiales (operativos policiales): RASTRILLO TRÁNSITO LUCERO BLOQUEO BANDAS JUVENILES PROSTITUCIÓN CONFIANZA CIUDADANA IMPACTO POLICIAL CERCO RETEN PANDILLAJE PIRTOTÉCNICO 110

111 En la ejecución de las operativos policiales las Comisarías derivan algunos casos a las Sub Unidades Especializadas por su competencia funcional de acuerdo a: La modalidad: Robo agravado, homicidios, secuestros, bandas organizadas, estafas a gran escala y otros. El monto: Mayor de Cuatro (04) UIT a la DIVINCRI, mayor a Diez (10) UIT a la DIRINCRI.; y Por su connotación: por la víctima y/o infractor de la Ley Penal. OPERACIONES POLICIALES: Conjunto de actividades debidamente planificadas y organizadas que realiza el personal policial de acuerdo a su campo funcional en cumplimiento de la misión institucional. Cabe señalar que la operación policial es debidamente planificada, para desarrollar actividades preventivas, disuasivas y represivas con el fin de contrarrestar la inseguridad ciudadana. La entrega del producto es realizada en las jurisdicciones de las Comisarías y Sub Unidades Especializadas PNP a nivel nacional. 2. Organización para la entrega del producto El responsable de la entrega del producto es la Dirección Nacional de Operaciones Policiales-DIRNOP a través de sus Órganos Desconcentrados (Regiones y Frentes Policiales) y éstos por las Direcciones Territoriales, quienes derivan en forma sucesiva a las Divisiones Territoriales, Comisarías y Sub Unidades Especializadas. A continuación se indica las Sub Unidades Especializadas de la PNP. responsables de la entrega del producto: Divisiones o Departamento de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia: Requisitorias de personas y captura de vehículos Desarticulación de bandas organizadas Divisiones o Departamento Antidrogas: Micro comercialización de drogas Divisiones o Departamento de Escuadrón de Emergencia Rescate de personas en situaciones críticas Desactivación de artefactos explosivos y productos pirotécnicos Intervenciones en eventos extraordinarios: desastres, tsunamis, sismos, inundaciones, etc. Divisiones o Departamento de Operaciones Especiales y Jóvenes en Riesgo (Escuadrón Verde) Intervenciones de pandillas, barras bravas, micro-comercialización de drogas Divisiones o Departamento de Protección de Obras Civiles Desarticulación de bandas organizadas en seudos sindicatos de construcción civil Divisiones o Departamento de Tránsito y Seguridad Vial Regulación y control del tránsito vehicular y peatonal Imponer papeletas a los infractores a la Ley de Tránsito y Seguridad Vial 111

112 Divisiones o Departamento de Servicios Especiales Control de motines, manifestaciones y restablecimiento del orden público Prevención, rescate y salvamento de bañistas Divisiones o Departamento de Patrullaje a Pie Maximización de presencia policial Divisiones o Departamento de Seguridad del Estado Brindar protección inmediata a las personalidades nacionales y extranjeras Operativos contra el almacenamiento de materiales peligrosos, investigación de delitos contra el patrimonio (usurpación), delitos contra la tranquilidad pública, incendios y otros estragos. Divisiones o Departamento de Turismo y Protección del Ambiente Orientación y protección al turista nacional y extranjero Operativos orientados a prevenir, investigar y combatir los delitos ecológicos y contra el medio ambiente Las Comisarías PNP realizan las siguientes operaciones policiales: 1. RETEN 2. VERANO 3. IMPACTO 4. LUCERO 5. CARNAVALES 6. ANTI INVASIONES 7. PANDILLAJE 8. SEGURIDAD DE TURISTAS 9. ESCOLAR 10. DESTELLO 11. BARRAS BRAVAS 12. FIESTAS CHICHAS 13. DESASTRES 14. VIOLENCIA JUVENIL 15. MERCADOS 16. PIQUES 17. BLOQUEOS DE VIAS 18. CONTINGENCIAS 19. GARANTÍAS POLICIALES 20. CONFIANZA CIUDADANA 21. MEGA OPERATIVOS 22. SODOMA 23. PIROTECNICOS 24. TRÁNSITO 25. LUNAS POLARIZADAS 26. ALCOHOLEMIA 27. RASTRILLAJE 28. CORDILLERA BLANCA 29. ANTISECUESTROS 30. LADRILLO 31. SACRILEGIO, ETC. Esta organización permite: Prevenir, investigar y combatir la delincuencia común en todas sus modalidades; investiga los delitos y faltas por accidentes de tránsito; previene, investiga y combate los 112

113 delitos y faltas contra la familia. La descripción de la programación de un operativo policial se detalla a continuación: 1. Por doctrina policial contemplada en el Manual de Oficial de Estado Mayor de la Policía Nacional del Perú, la Dirección General de la PNP. a través de la Oficina de Planeamiento Operativo de la Dirección Nacional de Operaciones Policiales (DIRNOP) y la Dirección de Asesoramiento Operativo (DIRASOPE) del Estado Mayor General, emite Directivas y/o Plan General de Operaciones. 2. Estas Directivas y/o Planes Generales de Operaciones son derivados a las Regiones Policiales, Frentes Policiales y Direcciones Especializadas de la Policía Nacional del Perú. La Oficina de Planeamiento Operativo (OFIPLO) de la DIRNOP PNP formula el Plan General de Operaciones a nivel macro para la ejecución de intervenciones policiales. Este Plan General de Operaciones determina las tareas de cada Unidad PNP, quiénes son responsables de la asignación de personal policial que intervienen: las fuerzas de apoyo (Sub Unidades Especializadas): Divisiones o Departamento de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia (DIVINCRIAJ), Divisiones o Departamento Antidrogas, Divisiones o Departamento de Escuadrón de Emergencia, Divisiones o Departamento de Operaciones Especiales y Jóvenes en Riesgo, Divisiones o Departamento de Protección de Obras Civiles, Divisiones o Departamento de Servicios Especiales, Divisiones o Departamento de Tránsito y Seguridad Vial, Divisiones o Departamento de Patrullaje a Pie, Divisiones o Departamento de Seguridad del Estado, Divisiones o Departamento de Turismo y Protección del Ambiente. Asimismo cumple la labor de supervisión y evaluación de las intervenciones policiales. 3. Las Unidades Ejecutoras PNP (Chiclayo, Trujillo, Arequipa, Huancayo, Cusco y Lima, DIRECFIN) financian los recursos necesarios para la realización de las intervenciones policiales. 4. La Dirección de Logística PNP y las Unidades de Logística de las Regiones, Frentes Policiales, atienden los requerimientos logísticos (insumos que se detallan en las respectivas actividades). 3. Criterios de programación 5. Las Oficinas de Recursos Humanos de cada Región y Frente Policial, asigna el Personal PNP, tanto la fuerza policial como la fuerza de apoyo. 6. Las Comisarías y las Sub Unidades Especializadas de las Regiones, Frentes Policiales y Dirección Territoriales de la Policía Nacional del Perú ejecutan las intervenciones policiales en su respectiva jurisdicción o en el lugar donde disponga la Superioridad. Se programan a través de: Plan General de Operaciones Plan de Operaciones y Órdenes de Operaciones, que previamente hayan sido aprobados por la DIRNOP PNP. Por su naturaleza e importancia se programan en los diferentes niveles de Comando, tales como: Directivas, Planes de Operaciones, Órdenes de 113

114 4. Método de agregación de actividades a producto Operaciones y otros derivados por mandato del Poder Judicial, Ministerio Público, SUNAT, SUNAD, Gobiernos Regionales, Municipalidades y los que se programen para prevenir, combatir y contrarrestar la delincuencia común y organizada. El registro de los resultados se efectuará a través de las Oficinas de Estadística del Estado Mayor General de la Policía Nacional del Perú. El método de agregación utilizado es la suma de las metas físicas de las actividades que han alcanzado la meta más alta, siendo la unidad de medida: Operación. En el caso del presente producto se ha sumado las metas de las operaciones policiales ejecutadas a nivel nacional por las Comisarías PNP y las Sub Unidades Especializadas. 5. Flujo de procesos Se muestra a continuación: 114

115 Grafico N 33 OPERACIONES POLICIALES PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS DIRECTIVA, PLAN GENERAL DE OPERACIONES PLAN ANUAL PLANIIFICACIÓN DE OPERACIONES - DIRGEN PNP - DIRNOP PNP - DIRASOPE-EMG PNP - OFIPLO DE LA DIRNOP PNP APROBACIÓN Y VISACIÓN EJECUCION DEL OPERATIVO POLICIAL DOTACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y LOGÍSTICOSDOTAC DOTACIN DE ORDENES DE OPERACIONES Apreciación de Situación Apreciación de Inteligencia Informe y/o Evaluación de Riesgos - COMISARÍAS PNP - SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS - DIRNOP - DIRECCION NACIONAL DE GESTIÓN INSTITUCIONAL (DIREJEPER, DIREJADM, DIREPLAP) - DIRTEPOLES - UNIDADES EJECUTORAS PNP - REGIONES POLICIALES - FRENTES POLICIALES - DIRTEPOLES - DIVISIONES TERRITORIALES - SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS - COMISARIAS PNP - SUPERVISION Y CONTROL OPERATIVO POLICIAL EVALUACIÓN OPERATIVO POLICIAL COMUNICACIÓN DE RESULTADOS (NOTAS INFORMATIVAS, INFORMES, ATESTADOS, ETC.) - DIRNOP - INSPECTORIA PNP - DIRNOP - DIREPLAP - EQUIPO TÉCNICO PP

116 Tabla N 10 Modelo operacional del producto Producto N 4: SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA OPERACIONES POLICIALES Denominación del producto Grupo poblacional que recibe el producto Responsable del diseño del producto Responsable de la entrega del producto SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA OPERACIONES POLICIALES Población nacional, estimada en 31 millones 151 mil 643 habitantes en el 2015 Dirección de Economía y Finanzas de la Policía Nacional del Perú - Dirección de Economía y Finanzas de la Policía Nacional del Perú - Dirección Ejecutiva de Tecnología y Comunicaciones de la Policía Nacional del Perú. - Dirección General de Gestión en Tecnologías de Información y Comunicaciones del Ministerio del Interior. - Las siguientes Unidades Ejecutoras de la Policía Nacional del Perú: o UE 002 Dirección de Economía y Finanzas de la PNP o UE 005 III DIRTEPOL TRUJILLO o UE 009 VI DIRTEPOL LIMA o UE 010 VIII DIRTEPOL HUANCAYO o UE 012 X DIRTEPOL CUSCO o o UE 022 XI DIRTEPOL AREQUIPA UE 028 II DIRTEPOL CHICLAYO UE 032 DGI MIN Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo (Marque con un aspa) GN X GR GL Indicador de producción física del producto - Número de sub unidades especializadas con mantenimiento y reposición de vehículos - Número de sub unidades especializadas con mantenimiento y reposición de mobiliario y equipos informáticos - Número de sub unidades especializadas con mantenimiento y acondicionamiento de la infraestructura Indicadores de desempeño del producto Modelo operacional del producto Porcentaje de sub unidades especializadas con infraestructura adecuada y en buen estado 1. Definición operacional Las Sub Unidades Especializadas con las condiciones básicas para las operaciones policiales, consiste en mejorar el mantenimiento y reposición de mobiliario, equipos informáticos, vehículos y mantenimiento y acondicionamiento de la infraestructura para que las operaciones preventivas y represivas que realiza la Policía Nacional del Perú sean efectivas, garantizando el orden y la paz social, con procedimientos y técnicas innovadoras que buscan prevenir todo tipo de violencia y la comisión de delitos y faltas 116

117 2. Organización para la entrega del producto 3. Criterios de programación 4. Método de agregación de actividades a producto En el caso del mantenimiento y reposición mobiliario, equipos informáticos, vehículos de las sub unidades especializadas la entrega está a cargo de la Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú en coordinación con las siete (07) Unidades Ejecutoras PNP siguientes: o UE 002 Dirección de Economía y Finanzas de la PNP o UE 005 III DIRTEPOL TRUJILLO o UE 009 VI DIRTEPOL LIMA o UE 010 VIII DIRTEPOL HUANCAYO o UE 012 X DIRTEPOL CUSCO o o UE 022 XI DIRTEPOL AREQUIPA UE 028 II DIRTEPOL CHICLAYO UE 032 DGI MIN SI EL CASO LO AMERITA La unidad de medida es Sub Unidad Especializada, edificio de carácter permanente utilizado por la Policía Nacional del Perú a cargo de un Jefe Policial responsable de brindar operaciones preventivas y represivas efectivas, garantizando el orden y la paz social, con procedimientos y técnicas innovadoras que buscan prevenir todo tipo de violencia y la comisión de delitos y faltas. El método de agregación utilizado es de la suma de las metas físicas de las actividades que han alcanzado la meta más alta, siendo la unidad de medida: Sub Unidad Especializada. En el caso del presente producto se ha sumado las metas de las actividades: Mantenimiento y reposición de vehículos, de mobiliario y equipos informáticos y mantenimiento y acondicionamiento de la infraestructura. Tabla N 10 Modelo operacional del producto Producto N 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Denominación del producto Grupo poblacional que recibe el producto Responsable del diseño del producto COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA habitantes del territorio peruano (Estimado al año 2016). Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (ST-CONASEC) y la Dirección Nacional de Operaciones Policiales (a través de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana - DIREJESEGCIU PNP). Responsable de la entrega del producto Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo (Marque con un Comisarias (OPC) y Gobiernos Locales. GN X GR GL X 117

118 aspa) Indicador de producción física de producto Municipio distrital que ejecuta las acciones de seguridad ciudadana incluidas en su plan de seguridad ciudadana. Indicadores de desempeño del producto % de municipios distritales que ejecutan las acciones de seguridad ciudadana incluidas en su plan de seguridad ciudadana. % de comisarías que ejecutan programas de prevención. Modelo operacional del producto 1. Definición operacional Modelo operativo COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA El producto tiene por objeto incrementar la participación organizada de la ciudadanía y de las autoridades involucradas (instituciones púbicas) en acciones de prevención a fin de contribuir a la reducción de los niveles de inseguridad ciudadana. La población beneficiaria recibirá, en cada ámbito territorial según corresponda (jurisdicción de cada municipio), los siguientes servicios en seguridad ciudadana: 1. Iluminación y vigilancia de vías / calles peligrosas. 2. Recuperación de espacios públicos. 3. Información acerca de puntos críticos, zonas inseguras y/o de riesgo dentro del distrito. 4. Empadronamiento, organización y formalización de moto-taxistas. 5. Capacitación mensual a la comunidad en temas de: Prevención de Violencia juvenil (3 horas por sesión). Prevención de Violencia familiar y sexual (2 horas por sesión). Prevención de Violencia en niños(as) y adolescentes (2 horas por sesión). Prevención de trata de personas, en niños(as) y adolescentes (2 horas por sesión). Convivencia social y prevención de los delitos y faltas contra la vida, el cuerpo y la salud, y contra el patrimonio (3 horas por sesión). Prevención de Consumo indebido de drogas y alcoholismo (2 horas por sesión). Prevención de Acoso y violencia escolar - bullying (1 hora por sesión). Prevención respecto a los riesgos derivados del uso, tenencia, posesión y porte de armas de fuego. (1 hora por sesión). Seguridad vial (1 hora por sesión). 6. Organización, promoción y coordinación del funcionamiento de grupos de menores para fortalecer sus valores ciudadanos y cívicos, prevenir su participación en situaciones de riesgo/violencia o recuperarlos de ellas: Club de Menores, se conforma por lo menos uno por cada distrito. Policía Escolar, se conforman en instituciones educativas públicas o privadas. Patrullas juveniles, se conforman de acuerdo a las zonas de incidencia de pandillaje. A los jóvenes se les brinda atención psicológica, apoyo social y motivación para que retomen sus estudios; formación en valores, ciudadanía y convivencia social; orientación vocacional y capacitación laboral; academias deportivas y artísticas; asesoría y apoyo para su inserción laboral. Los grupos de menores recibirán capacitación 01 vez por año, según corresponda, en: Prevención de Violencia juvenil (2 horas por sesión). Prevención de Violencia familiar y sexual (2 horas por sesión). 118

119 Prevención de Violencia en niños(a) y adolescentes (1 horas por sesión). Prevención de trata de personas, en niños(as) y adolescentes (1 horas por sesión). Prevención de Consumo de drogas y alcoholismo (1 horas por sesión). Seguridad vial (1 hora por sesión). Convivencia social, normas y valores (1 hora por sesión). Prevención de Acoso y violencia escolar (bullying) (1 hora por sesión). Prevención respecto a los riesgos derivados del uso, tenencia, posesión y porte de armas de fuego. (1 hora por sesión). 7. Asesoría integral (20 horas lectivas) y apoyo (dotación de medios de identificación e implementos) para la organización y funcionamiento de las siguientes instancias de participación: Juntas Vecinales, se conforman en aquellos lugares identificados como peligrosos o con alta incidencia de actos delictivos. Red de Cooperantes, se conforman en aquellos lugares identificados como peligrosos o con alta incidencia de actos delictivos. Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES), se conforman en instituciones educativas. Las instancias de participación recibirán capacitación trimestralmente en: Prevención de Violencia juvenil (3 horas por sesión). Prevención de Violencia familiar y sexual (2 horas por sesión). Prevención de Violencia en niños(a) y adolescentes (2 horas por sesión). Prevención de trata de personas, en niños(as) y adolescentes (2 horas por sesión). Prevención de Consumo de drogas y alcoholismo (2 horas por sesión). Seguridad vial (1 hora por sesión). Convivencia social, normas y valores (1 hora por sesión) Prevención de Acoso y violencia escolar (bullying) (1 hora por sesión). Funciones y responsabilidades de las juntas vecinales y redes de cooperantes. (3 horas por sesión) Procedimientos en prevención de delitos y faltas (contra la vida, el cuerpo y la salud, y contra el patrimonio) (3 horas por sesión). Prevención respecto a los riesgos derivados del uso, tenencia, posesión y porte de armas de fuego. (1 hora por sesión). Asimismo, recibirán: 01 Carnet de identificación expedido por la PNP para cada miembro. 01 Gorro, 01 chaleco, 01 silbato y 01 linterna para cada miembro. 02 Radios portátiles (walkie talkie) y un megáfono por cada junta vecinal. 8. Acciones de prevención de la comunidad organizada: Rondas / Patrullaje y vigilancia de zonas inseguras en coordinación con la Policía Nacional y el GL. Alarma y aviso a la Policía / GL en caso de ocurrencia de infracciones, faltas y/o hechos delictivos que atenten contra la seguridad ciudadana. Identificación y notificación de situaciones y/o personas sospechosas. Identificación y comunicación a la PNP y GL de zonas peligrosas. Reuniones de coordinación y socialización de la situación de seguridad ciudadana en la comunidad. Actividades cívicas de participación comunal. Complementariamente, el producto considera lo siguiente: 9. Asistencia técnica (16 horas) a los gobiernos sub-nacionales (regionales y locales) en lo concerniente a la conformación y funcionamiento de los Comités de Seguridad Ciudadana, la implementación de la secretaría técnica; así como, en la formulación, ejecución seguimiento y evaluación de los planes de seguridad ciudadana. 119

120 10. Capacitación a los comités de seguridad ciudadana (16 horas) en: Marco normativo, funciones, responsabilidades y prerrogativas del consejo de seguridad ciudadana. Formulación de los planes de seguridad ciudadana. Ejecución de los planes de seguridad ciudadana. Seguimiento y evaluación de los planes de seguridad ciudadana. 11. Capacitación (16 horas) al personal policial de las Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) de las REGIONES, FRENTES POLICIALES, DIVTER PNP y comisarías por la DIREJESEGCIU PNP; y, por intermedio de las comisarías, en el caso de ser requerido, al personal de las áreas responsables de la seguridad ciudadana de los gobiernos locales en la organización de la comunidad en instancias de participación y en el desarrollo de actividades preventivas a través de dichas instancias. Estos programas consideran lo siguiente: Estrategias para la constitución de clubs de menores, policía escolar, BAPES, patrullas juveniles, juntas vecinales y redes de cooperantes. Formulación del plan de trabajo de las instancias de participación ciudadana en el marco del Plan de Seguridad Ciudadana. Organización, operación y sostenibilidad de las instancias de participación de la comunidad. Diseño e implementación de acciones de prevención específicas para instancias de participación ciudadana. Asimismo, capacitación a los coordinadores interinstitucionales (16 horas) en los temas de : Estrategias para la coordinación interinstitucional entre la PNP y los Gobiernos Regionales y Locales. Formulación del Plan de Trabajo para su jurisdicción en el marco de la Ley de Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. El producto será entregado anualmente por los Gobiernos Locales (1,2, 3 y 4); por los Gobiernos Locales y las Comisarías PNP en conjunto (5, 6 y 7); por las instancias de participación ciudadana JV, RC, BAPES, PJ, PE y CM (8); por la ST-CONASEC (9 y 10); y por la DIREJESEGCIU PNP y Comisarías PNP (11). 120

121 2. Organización para la entrega del producto Para la entrega del Producto, se identifican las siguientes Entidades / dependencias: SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (ST-CONASEC): Es responsable de: 1) Capacitar a los Comités de Seguridad Ciudadana (SC) y otros operadores del SINASEC. 2) Capacitar a los Comités de Seguridad Ciudadana (SC) en el Plan de Incentivos Municipales (PI) 2015 y PP030 3) Promover el conocimiento del ordenamiento jurídico, fomentando charlas en colegios, universidades, juntas vecinales, comunidades y rondas campesinas, sobre temas de prevención. 4) Supervisar y monitorear la ejecución de los Planes de Seguridad Ciudadana de los Comités de Seguridad Ciudadana y el funcionamiento de éstos. 5) Brindar asistencia técnica a los comités de seguridad ciudadana. DIRECCION EJECUTIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA PNP (DIREJESEGCIU) : Es responsable de capacitar al personal de las OPC de las, REGIONES, FRENTE POLICIALES, DIVISIONES PNP y Comisarias a nivel nacional, a fin de proporcionales los procedimientos que le permitan la organización y desarrollo de los Programas Preventivos de la PNP (Juntas Vecinales, Red de Cooperantes, Club de Menores, Policía Escolar, Patrulla Juvenil y Brigadas de Auto Protección Escolar) de acuerdo a la realidad de cada jurisdicción. Así mismo se encarga de la supervisión y evaluación de dichos programas. Del mismo modo, formula un Plan de Capacitación con la finalidad de fortalecer las capacidades de los coordinadores interinstitucionales para la realizar acciones de coordinación entre la Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Regionales y Locales en materia de seguridad ciudadana. REGIONES Y FRENTES POLICIALES: La Oficina de Participación Ciudadana (OFIPACIU-REGION O FRENTE POLICIAL) efectúa el seguimiento de la ejecución de los Programas Preventivos PNP, en las Comisarías de su jurisdicción. COORDINADORES INTERINSTITUCIONALES: Son los responsables de realizar las acciones de coordinación entre la Policía Nacional y los Gobiernos Regionales y Locales para el fortalecimiento de la seguridad y participación ciudadana. COMISARIAS: A través de sus Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) capacitan a las áreas de seguridad ciudadana de los GL y en coordinación con éstos, organizan y capacitan a la población en instancias de participación para el desarrollo de acciones de prevención. MUNICIPIO : El Municipio, es responsable de la Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, de conformar el Comité de Seguridad Ciudadana, formular, ejecutar y evaluar su PSC. Asimismo, es responsable, en coordinación con la policía nacional, de organizar a la población en instancias de participación, de capacitarlos y dotarlos de medios de identificación e implementos necesarios, y de desarrollar, a través de ellas, acciones de prevención. INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN: Son responsables de contribuir a la seguridad ciudadana de su localidad desarrollando acciones de prevención en coordinación con la PNP y el Gobierno Local. La entrega del producto se desarrolla a través de las siguientes etapas: 121

122 1. Asistencia técnica a los gobiernos regionales y locales para la conformación y funcionamiento de los Comités de Seguridad Ciudadana (CSC), con la finalidad de asegurar que todas las instancias de gobierno sub-nacional cuenten con sus CSC constituidos y en operación. A cargo de la ST-CONASEC. 2. Capacitación y asesoría a los Comités de Seguridad Ciudadana en la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación de su Plan de Seguridad Ciudadana. A cargo de la ST-CONASEC. 3. Capacitación al personal policial de las OPC de las REGIONES, FRENTES POLICIALES, DIVTER PNP, Comisarios, promotores OPC, y, y coordinadores interinstitucionales; al personal de las áreas de seguridad ciudadana de los gobiernos locales, la cual estará orientada al desarrollo de estrategias para la constitución, operación y sostenibilidad de las instancias de participación de la comunidad; así como, al diseño e implementación de programas de prevención específicos que se desarrollarán como parte del trabajo de las instancias de participación en el marco del Plan de Seguridad Ciudadana. A cargo de la PNP (DIREJESEGCIU PNP y Comisarías PNP). 4. Organización de las instancias de participación ciudadana, a cargo de las comisarías y de los gobiernos locales. 5. Desarrollo de actividades de capacitación a las instancias de participación en el marco del plan de seguridad ciudadana. A cargo de las comisarías y gobiernos locales. 6. Elaboración del plan de trabajo de instancias de participación. A cargo de instancias de participación ciudadana con el apoyo de GL y PNP. 7. Ejecución de acciones de prevención previstas en los planes de seguridad ciudadana por los gobiernos locales e instancias de participación ciudadana. 8. Seguimiento y evaluación del funcionamiento de los programas preventivos y de la ejecución de las acciones de prevención por las instancias de participación ciudadana. A cargo de las REGIONES, FRENTES POLICIALES, DIREJESEGCIU PNP y gobiernos locales. 9. Seguimiento y evaluación de la ejecución de los planes de seguridad ciudadana. A cargo de la ST-CONASEC. 3. Criterios de programación 4. Método de agregación de actividades a producto Se priorizará la programación de los Municipios distritales tipo A (40), tipo B (209) y distritos con más de 500 viviendas urbanas (556). Al interior de este grupo se priorizará los distritos que cuenten con los mayores índices de inseguridad e incidencia delictiva y aquellos que cuenten con comisarías tipo A (114), tipo B (321) y tipo C (431). La información se obtiene de: INEI INEI - ENAPRES Estadísticas contenidas en los registros administrativos de la ST CONASEC y DIREJESEGCIU PNP. Se considerará a los Municipios que desarrollen por lo menos el 75% de las actividades incluidas en su Plan Local de Seguridad Ciudadana, entre las cuales obligatoriamente deben estar: - Iluminación y vigilancia de vías / calles peligrosas. - Recuperación de espacios públicos. - Información acerca de puntos críticos, zonas inseguras y/o de riesgo dentro del distrito. - Empadronamiento, organización y formalización de moto-taxistas. - Programas de capacitación a la comunidad en seguridad ciudadana. - Trabajo con: Club de Menores. Policía Escolar. Brigadas de Autoprotección Escolar Patrullas juveniles. Juntas Vecinales. Redes de Cooperantes. 122

123 5. Flujo de procesos FLUJO DE PROCESOS DEL PRODUCTO: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA INICIO 1 Plan de Seguridad Ciudadana Conformación de CSC, acciones de capacitación, asesoría y apoyo, y formulación del PSC Capacitación al personal de las OPC y personal de las Áreas de Seguridad Ciudadana de los GL Ejecución de acciones de prevención GL Organización de instancias de participación ciudadana - Juntas Vecinales. - Redes de Cooperantes. - Patrullas Juveniles. - Club de Menores. - Brigadas de Autoprotección Escolar. - Policía Escolar. Empadronamiento, organización y formalización de mototaxistas Iluminación y vigilancia de vías / calles peligrosas Programas de capacitación a la comunidad Capacitación a las instancias de participación ciudadana Información acerca de puntos críticos, zonas inseguras y/o de riesgo dentro del distrito Recuperación de espacios públicos Elaboración del plan de trabajo de instancias de participación ciudadana Ejecución de acciones de prevención JV, RC, BAPES, PE, CM, PJ 1 Seguimiento a los Comités de Seguridad Seguimiento y evaluación a las instancias de participación ciudadana Evaluación de los planes de Seguridad Ciudadana Informe de evaluación del PSC F I N 123

124 3.5. Actividades, tareas e insumos Tabla N 11 Actividades de los productos Producto N 1: Patrullaje por Sector Denominación del producto Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 Tabla N 11 PATRULLAJE POR SECTOR Patrullaje policial por sector Planificación del patrullaje por sector Mantenimiento y Reposición de vehículos para patrullaje por sector Actividades de los productos Producto N 2: Comisarías con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad Denominación del producto Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 Actividad 4 Tabla N 11 COMISARÍAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA EL SERVICIO A LA COMUNIDAD Mantenimiento y reposición de mobiliario y equipos informáticos de las comisarías Mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de las comisarías Mantenimiento y reposición de armamento, munición y equipo policial de las comisarías Acceso a sistemas policiales y de otras entidades Actividades de los productos Producto N 3: Operaciones policiales de las comisarías para reducir los delitos y faltas Denominación del producto Actividad 1 Actividad 2 Tabla N 11 OPERACIONES POLICIALES DE LAS COMISARÍAS PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS Operaciones policiales de las comisarías para reducir los delitos y faltas Operaciones policiales de las Sub Unidades Especializadas para reducir los delitos y faltas Actividades de los productos Producto N 4: Sub Unidades Especializadas con las condiciones básicas para Operaciones policiales Denominación del producto Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA OPERACIONES POLICIALES Mantenimiento y reposición de vehículos para operaciones policiales. Mantenimiento y reposición de mobiliario y equipos informáticos de las sub unidades especializadas. Mantenimiento y acondicionamiento de la infraestructura de las sub unidades especializadas. 124

125 Tabla N 11 Actividades de los productos Producto N 5: Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana Denominación del producto Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 Tabla N 12 COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Asistencia técnica y administrativa a los comités de seguridad ciudadana Capacitación al personal de las OPC para el desarrollo de las acciones preventivas Comisarías aplican acciones de prevención mediante sus Oficinas de Participación Ciudadana. Modelo operacional de la Actividad Producto N 1 Patrullaje por Sector Actividad N 1 Patrullaje policial por sector Denominación de la actividad Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad Unidad de medida del indicador de producción física PATRULLAJE POLICIAL POR SECTOR Sector GN X GR GL Modelo operacional de la actividad 1. Definición operacional Operación policial de vigilancia, prevención, intervención, auxilio que cotidianamente realiza la PNP con el objeto de lograr la prevención de delitos, faltas e infracciones, contempladas en leyes sobre la materia en las ciudades y áreas rurales. La actividad considera la programación (hoja de ruta semanal o rol de servicios), ejecución, supervisión y evaluación del patrullaje. Por el lugar donde se realiza, el patrullaje se clasifica en: - Urbano, es el que se realiza dentro de las ciudades, y - Rural (patrullaje montado y a pie) en zonas de mayor incidencia delictiva, que se realiza en zonas periféricas o rurales. Por la forma en que se realiza se clasifica en: - Patrullaje a pie Se define como la vigilancia de las calles con personal a pie, que conforman los sectores de la jurisdicción policial, establecidas en la relación del servicio en cada comisaría y que se encuentran debidamente planificadas, con el objeto de prevenir, detectar, neutralizar y/o contrarrestar cualquier situación de riesgo que atente contra la seguridad de la población y la propiedad pública y privada. 125

126 Se realiza en grupos de dos (02) efectivos policiales debidamente uniformados (uniforme de reglamento de acuerdo a estación y zona geográfica) y equipados. Su equipamiento básico consiste en: Una (01) radio portátil personal de dos vías con handfree solapero para uso policial, con dispositivo GPS Uniforme policial, según la estación y zona geográfica Chaleco antibalas de material flexible con placas antitrauma incorporados al panel balístico, cuyo diseño deberá proteger el torso y espalda al 100%, incluyendo los costados. Estos chalecos deberán ser renovados cada cinco años. Pistola 9mm para uso policial, con 02 cacerinas debidamente abastecidas Vara de ley autorizada por el Comando Policial. Zapatos, borseguies o botas, según la estación y zona geográfica Guía de Calles Silbato Grilletes de seguridad Linterna Libreta de control Tablilla (con formato de parte de ocurrencia y actas) Se realiza bajo el siguiente horario: MODALIDAD DE ENTREGA UNIDADES HORARIO PATRULLAJE A PIE COMISARIAS / UNID ESPECIALIZADAS DE PATRULLAJE 24HRS (TURNOS ROTATIVOS DE 6HRS) La ejecución del servicio policial de patrullaje a pie se realizará con personal en actividad que presta servicios en las comisarías PNP. Complementariamente a este personal se le adiciona el personal policial, en situación de franco y vacaciones, que voluntariamente desee prestar el servicio policial de la jornada complementaria de Patrullaje Cuadrante Seguro, atendiendo exclusivamente la cobertura en los puntos de alta incidencia delictiva establecidas en el Mapa del Delito de cada Comisaría a nivel nacional. Se realiza bajo el siguiente horario: MODALIDAD DE ENTREGA UNIDADES HORARIO SERVICIO POLICIAL DE LA JORNADA COMPLEMENTARIA DIVPATPIE 8 HRS DE SERVICIO Patrullaje motorizado: - Patrullaje en motocicleta, se realiza en grupos de dos (02) efectivos policiales (conductor + vehículo) debidamente uniformados (uniformes de reglamento de acuerdo a estación y zona geográfica) y equipados, cubren zonas circundantes o de difícil acceso cuyas características no permiten el patrullaje a pie ni en auto/camioneta y, en las cuales, las motocicletas por su versatilidad y maniobrabilidad permiten un adecuado acceso. Su equipamiento básico consiste en: Motocicleta lineal equipada con protectores laterales antiderrape, 126

127 circulina policial y altavoces. Una (01) radio portátil personal de dos vías con handfree solapero para uso policial, con dispositivo GPS Uniforme policial para motociclistas, según la estación y zona geográfica Chaleco antibalas de material flexible con placas antitrauma incorporados al panel balístico, cuyo diseño deberá proteger el torso y espalda al 100%, incluyendo los costados. Estos chalecos deberán ser renovados cada cinco años. Pistola 9mm para uso policial, con 02 cacerinas debidamente abastecidas Vara de ley autorizada por el Comando Policial. Casaca de cuero de motociclista con factor de protección al 92%. Guantes de cuero para motociclistas con factor de protección al 92%. Casco de fibra de vidrio anti-impacto homologado según el sistema estándar americano. Protectores de brazos y piernas anti-impacto de fibra de vidrio Botas para motociclistas, según la estación y zona geográfica Silbato Grilletes de seguridad Linterna Libreta de control Tablilla (con formato de parte de ocurrencia y actas) MODALIDAD DE ENTREGA HORARIO UNIDADES MOTO 18HRS + 6 DE DESCANSO COMISARIAS/ UNID ESPECIALIZADAS DIRTEPOLES - Patrullaje en auto y/o camioneta, se realiza en las ciudades con la misma finalidad del patrullaje a pie, esto es lograr la PREVENCION de la comisión de delitos y faltas. Esta modalidad de patrullaje cubre un territorio más amplio y se utiliza en áreas urbanas o rurales que permiten el acceso de automóviles y/o camionetas. Los vehículos cuentan con facilidades de comunicación mediante una central de radio, preferentemente en aquellas zonas circundantes o de difícil acceso por cuyas características no permite el patrullaje a pie o moto permanentemente. El servicio se realiza en grupos de dos (02) efectivos policiales (un chofer y un operador). Su equipamiento básico consiste en: Vehículo equipado con circulina policial, altavoces y celda protectora para detenidos. Una (01) radio portátil personal de dos vías con handfree solapero para uso policial, con dispositivo GPS Una radio fija para vehículo de dos vías. Una computadora (laptop) con internet y sistemas policiales incorporados (SIDPOL, RQ y otros) Uniforme policial, según la estación y zona geográfica Chaleco antibalas de material flexible con placas antitrauma incorporados al panel balístico, cuyo diseño deberá proteger el torso y espalda al 100%, incluyendo los costados. Estos chalecos deberán ser renovados cada cinco años. 127

128 Pistola 9mm para uso policial, con 02 cacerinas debidamente abastecidas 02 Fusiles AKM-47, con dos cacerinas debidamente abastecidas. Vara de ley autorizada por el Comando Policial. Silbato Grilletes de seguridad Linterna Libreta de control Tablilla (con formato de parte de ocurrencia y actas) Horario del servicio: MODALIDAD DE ENTREGA HORARIO UNIDADES AUTOMOVIL CAMIONETA 18HRS + 6 DE DESCANSO 18HRS + 6 DE DESCANSO COMISARIAS/SUB UNID ESPECIALIZADAS DE PATRULLAJE COMISARIAS/SUB UNID ESPECIALIZADAS DE PATRULLAJE - Patrullaje montado Se realiza utilizando caballos equipados y preparados para efectuar rondas, el patrullaje se realiza en parejas de 02 policías. Generalmente se efectúa en asentamiento humanos, espectáculos públicos, deportivos, zonas rurales y ocasionalmente en zonas urbanas. Solo se realiza en horario diurno. Su equipamiento básico consiste en: Una (01) radio portátil personal de dos vías con handfree solapero para uso policial, con dispositivo GPS Uniforme policial, según la estación y zona geográfica Chaleco antibalas de material flexible con placas antitrauma incorporados al panel balístico, cuyo diseño deberá proteger el torso y espalda al 100%, incluyendo los costados. Estos chalecos deberán ser renovados cada cinco años. Pistola 9mm para uso policial, con 02 cacerinas debidamente abastecidas Vara de ley autorizada por el Comando Policial. Látigo anti-motines Fuste para equitación Alforjas para material lacrimógeno. Cesta para recojo de desechos sólidos de equinos. Botas de equitación, según la estación y zona geográfica Silbato Grilletes de seguridad Libreta de control Tablilla (con formato de parte de ocurrencia y actas) - Patrullaje Fluvial Se desarrolla en el ámbito fluvial y lacustre del país: Loreto, San Martín, Ucayali, Huánuco y Puno. Este tipo de patrullaje se efectúa en forma preventiva a fin de evitar la comisión de delitos en ríos y lagos de la jurisdicción de la comisaría PNP. 128

129 Participan una tripulación de 03 efectivos(01motorista y 02 operadores) Su equipamiento básico consiste en: Un deslizador blindado con motor fuera de borda y cabina para pasajeros, artillado con fusil ametralladora, circulina y altavoces, foco pirata, brújula, cuerdas y accesorios de salvamento, accesorios para abordaje y arrastre para terceras embarcaciones Una (01) radio portátil personal de dos vías con handfree solapero para uso policial, con dispositivo GPS Una radio fija para vehículo de dos vías. Una computadora (laptop) con internet y sistemas policiales incorporados (SIDPOL, RQ y otros) Uniforme policial, según la estación y zona geográfica Chaleco antibalas de material flexible con placas antitrauma incorporados al panel balístico, cuyo diseño deberá proteger el torso y espalda al 100%, incluyendo los costados. Estos chalecos deberán ser renovados cada cinco años. Pistola 9mm para uso policial, con 02 cacerinas debidamente abastecidas Vara de ley autorizada por el Comando Policial. Silbato Grilletes de seguridad Libreta de control Tablilla (con formato de parte de ocurrencia y actas) La actividad se realiza de acuerdo a las siguientes etapas: 1. Actualización de directivas, guías y procedimientos operativos de patrullaje. 2. Formulación / actualización del Plan de Operaciones y Orden de Operaciones. 3. Dotación de recursos materiales y humanos para el patrullaje. Dirección de Logística PNP. 4. Ejecución del servicio de patrullaje. A cargo de la comisaria Elaboración de hoja de ruta y rol de servicios (semanal) a partir del plan anual de patrullaje y la programación mensual Elaboración del proyecto de hoja de ruta por vehículo disponible y rol de servicio por pareja policial. A cargo del Jefe de Servicio de la comisaría Revisión y aprobación de las hojas de ruta y roles de servicio. A cargo del comisario Publicación y difusión al personal de servicio. A cargo del Jefe de Servicio de la comisaría Acciones previas al servicio diario. A cargo del Jefe de Servicio de la comisaría Asignación de armamento reglamentario (arma, cacerina y munición) e implementos de seguridad (chaleco antibalas para personal asignado a patrullaje motorizado y grilletes de seguridad) Formación, toma de lista de presencia física del personal Nombramiento del sector o puesto de servicio de patrullaje Instrucciones y recomendaciones del servicio Relevo del vehículo (en el caso de vehículos motorizados). A cargo del personal patrullero Revisión del estado y operatividad del vehículo Recepción del cuaderno y tarjeta de abastecimiento, y cuaderno de comisiones del vehículo Abastecimiento de combustible. 129

130 4.4. Ejecución del servicio de patrullaje y estacionamientos tácticos de acuerdo a hoja de ruta. A cargo del personal patrullero Atención de requerimientos del ciudadano y diligencias extraordinarias. A cargo del personal patrullero Identificación o requerimiento (comando/ciudadanía) de intervención Asignación de vehículo o personal de reten para cubrir ruta de patrullaje Atención de requerimiento Elaboración de parte de ocurrencia del servicio Entrega de parte de ocurrencia del servicio a la sección correspondiente de la comisaría Retorno a labores de patrullaje según hoja de ruta o rol de servicio Elaboración y presentación al Jefe de Servicio del parte de ocurrencia de novedades del servicio. A cargo del personal patrullero. 5. Supervisión y evaluación del servicio de patrullaje. A cargo del jefe de servicio y el comisario Supervisión diaria de cumplimiento de rutas vía GPS Ejecución de rondas de supervisión por lo menos tres veces por semana Elaboración de informes de supervisión y evaluación del patrullaje semanal. 2. Organización para la ejecución de la actividad 1. La Oficina de Planeamiento Operativo de la Dirección Nacional de Operaciones Policiales y la Dirección de Asesoramiento Operativo del Estado Mayor General, actualizan anualmente las directivas, guías y procedimientos de patrullaje. 2. La OFIPLO-DIRNOP PNP formula el Plan de Operaciones a nivel macro para el Patrullaje. Este plan de operaciones determina las tareas que cada unidad debe realizar como unidad de patrullaje, quiénes son responsables del control, supervisión, cantidad de fuerza policial (personal policial) que interviene, las fuerzas de apoyo: División de Escuadrón de Emergencia, Escuadrón Verde, Águilas Negras (protección de bancos), Departamento de Patrullaje Motorizado Motos. 3. El Estado Mayor de las Regiones Policiales y Frentes Policiales formulan la Orden de Operaciones del Patrullaje en su demarcación territorial, tomando en consideración el Mapa del Delito. 4. Las Unidades Ejecutoras PNP (028: II DTP Chiclayo, 005: III DTP Trujillo, 022: XI DTP Arequipa, 010 VIII DTP Huancayo, 012: X DTP Cusco, 009 VII DTP Lima, y 002: DIRECFIN) financian los recursos necesarios para la realización del patrullaje policial. 5. La Dirección de Logística PNP o la que hagan sus veces, atienden los requerimientos logísticos (insumos que se detallan en las respectivas actividades). 6. Las Oficinas de Recursos Humanos de cada Región Policial, asignarán a las Comisarías el número de efectivos policiales en cantidad suficiente para la cobertura de los servicios policiales. 7. Las Comisarías y Subunidades Especializadas de las Regiones Policiales ejecutan el Patrullaje de acuerdo a lo programado en las hojas de ruta por el Oficial de Patrullaje de las Comisarías. 8. La DIRNOP y la Inspectoría PNP se encargan de la supervisión y control del 130

131 servicio de patrullaje a nivel nacional. 9. La DIRNOP y la DIREPLAP PNP, se encargan de la evaluación del Patrullaje a nivel nacional. 10. La DIREJEPER y DIRECFIN PNP, deberán prever la contratación de personal policial retirado con experiencia en administración de personal, gestión logística, atención al público, desarrollo organizacional, planeamiento administrativo y planeamiento operativo, así como otras especialidades, en reemplazo del personal policial en actividad que cubre puestos ocupacionales administrativos en las Comisarías, en aplicación al Decreto Supremo N IN del 22MAR2014, Reglamento de la Ley N Ley que permite la contratación de personal pensionista de la Policía Nacional del Perú para apoyar en áreas de seguridad ciudadana y seguridad nacional. Literalmente el numeral 3.2 del Reglamento dice 3.2 Asimismo, los pensionistas de la Policía Nacional del Perú están en aptitud de prestar servicios en las Unidades Policiales, con el objetivo de priorizar la labor operativa del personal policial. La DIREJEPER y la DIRECFIN PNP, establecerán los mecanismos para la contratación del personal pensionista, el tipo de contrato y la modalidad de pago. Las Regiones Policiales al 31 de mayo 2015 deberán identificar las plazas de los puestos ocupacionales a contratar y remitirlo a la DIRNOP PNP para la establecer la propuesta de la demanda global del presupuesto AF Criterios de programación 4. Flujo de procesos 5. Diagrama de Gantt 6. Listado de insumos La meta nacional se distribuirá por región de acuerdo a un factor calculado a partir de la incidencia delictiva (ENAPRES) y de la población por cada región. Al interior de la Región Policial, priorizará los sectores con patrullaje integrado y los sectores con mayor índice delictivo utilizando la información de las comisarias a su cargo. Se muestra adjunto Se muestra adjunto Se muestra a continuación: 131

132 CLASIFICACIÓN INSUMO Unidad Canti dad Núme ro de Cantidad por caso Recurso humano Suboficial medid a uso por vez 180 veces Equipo, mobiliario e instrumental Materiales y/o Insumos Servicios Chaleco antibalas Radio Portátil Pistola con 02 cacerinas Uniforme básico Silbato Chaleco táctico Calzado de cuero color negro con brillo Grilletes de Seguridad Alimentos para Consumo Humano Hora Municiones Linterna Kit limpieza de armamento (escobilla,barsol,aceite,franela) Varas reflectantes Guía de Calles * 6 Hras. X 02 turnos * municiones 15 x cacerina cal.9mm Patrullaje a Pie Tiza para señalar huellas importantes en los accidentes de tránsito, Tablero de madera con sujetador de papel Lapicero, lápiz y borrador Libreta de Control de bolsillo x 50 hojas Mantenimiento de Equipos de Comunicaciones y Telecomunicaciones Servi cios Talonario de formularios de Partes T/cuartilla de 100 hojas

133 CLASIFICACIÓN INSUMO Unidad medida uso Cantidad por vez Número de veces Cantidad por caso Recurso humano Suboficial motorizado (02) Equipo, mobiliario e instrumental Materiales y/o Insumos Servicios Moto Chaleco antibalas Radio Portátil Pistola con 02 cacerinas Uniforme Completo(Faena) Borseguíes de cuero con caña de lona color negro Chaleco táctico Silbato Fornitura de lona Cartuchera de lona Vara de ley Portavara Grilletes de Seguridad Portagrilletes Portacacerina Casco Alimentos para Consumo Humano Combustible Aceites y Lubricantes Municiones Kit limpieza de armamento (escobilla,barsol,aceite,franela) Batería Llantas Linterna Guía de Calles Patrullaje en motocicleta Tiza para señalar huellas importantes en los accidentes de tránsito, Tablero de madera con sujetador de papel Lapicero, lápiz y borrador Mantenimiento de 5,000 km Mantenimiento de Equipos de Comunicaciones y Telecomunicaciones Servicio Libreta de Control de bolsillo x 50 hojas Talonario de formularios de Partes T/cuartilla de 100 hojas Hora * 6 Hras. x 02 turnos menos 2 horas (01 de refrigerio y 01 abastecimiento combustible) * municiones 15 x cacerina cal.9mm * 02 Suboficiales por moto, mediante relevo de turnos

134 CLASIFICACIÓN INSUMO Unidad medida uso Recurso humano Equipo, mobiliario e instrumental Materiales y/o Insumos Servicios Cantidad por vez Número Cantidad de veces por caso Suboficial Conductor Suboficial Operador Auto/camioneta Chaleco antibalas Radio Portátil Pistola con 02 cacerinas Uniforme Completo Borseguíes de cuero con caña de lona color negro Chaleco táctico Silbato Fornitura de lona Cartuchera de lona Vara de ley Portavara Grilletes de Seguridad Portagrilletes Portacacerina Alimentos para Consumo Humano Combustible Aceites y Lubricantes Municiones Kit limpieza de armamento (escobilla,barsol,aceite,franela) Batería Llantas Linterna Tablero de madera con sujetador de papel Guía de Calles Tiza para señalar huellas importantes en los accidentes de tránsito, Lapicero, lápiz y borrador Mantenimiento cada 10,000 km Mantenimiento de Equipos de Comunicaciones y Telecomunicaciones Servicio Libreta de Control de bolsillo x 50 hojas Talonario de formularios de Partes T/cuartilla de 100 hojas * 8 Hras. X 02 turnos menos 2 horas (una de refrigerio y 01 de abastecimiento de combustible) * municiones 15 x cacerina cal.9mm * 2 Parejas por turno Patrullaje en Auto/Camioneta Hora

135 Patrullaje Fluvial CLASIFICACIÓN INSUMO Unidad Cantidad medida uso por vez Número de veces Cantidad por caso Recurso humano Equipo, mobiliario e instrumental Materiales y/o Insumos Servicios Suboficial Conductor Suboficial Tripulante (02) Lancha/deslizador Chaleco antibalas Radio Portátil Pistola con 02 cacerinas Uniforme Completo (faena) Chaleco Salvavidas Vara reflectante Silbato Fornitura de lona Cartuchera de lona Vara de ley Portavara Grilletes de Seguridad Portagrilletes Portacacerina Kit de primeros auxilios Vara reflectante Alimentos para Consumo Humano Combustible Aceites y Lubricantes Municiones Kit limpieza de armamento (escobilla,barsol,aceite,franela) Batería Linterna Mapa hidrográfico Tablero de madera con sujetador de papel Boyas Lapicero, lápiz y borrador Mantenimiento cada 5,000 millas Mantenimiento de Equipos de Comunicaciones y Telecomunicaciones Libreta de Control de bolsillo x 50 hojas Servicio Talonario de formularios de Partes T/cuartilla de 100 hojas Hora * 6 Hras. X 01 turno * municiones 15 x cacerina cal.9mm 135

136 CLASIFICACIÓN INSUMO Unidad medida uso Recurso Suboficial (Jinete) humano Caballo Equipo, Chaleco antibalas mobiliario e instrumental Radio Portátil Pistola con 02 cacerinas Materiales y/o Insumos Servicios Uniforme Completo Chaleco táctico Silbato Fornitura de lona Cartuchera de lona Vara de ley Portavara Grilletes de Seguridad Portagrilletes Portacacerina Casco Cantidad por vez Número de veces Cantidad por caso Herraje Alimentos para Consumo Humano Municiones Kit limpieza de armamento (escobilla,barsol,aceite,franela) Linterna Guía de Calles Tiza para señalar huellas importantes en los accidentes de tránsito, Tablero de madera con sujetador de papel Lapicero, lápiz y borrador Libreta de Control de bolsillo x 50 hojas Mantenimiento de Equipos de Comunicaciones y Telecomunicaciones Talonario de formularios de Partes T/cuartilla de 100 hojas * 6 Hras.x 01 turno * municiones 15 x cacerina cal.9mm Patrullaje a Caballo Hora Servici o

137 .. Grafico N 34 FLUJO DE PROCESO DE PATRULLAJE POLICIAL POR SECTOR ACTUALIZACIÓN DIRECTIVA, GUÌAS, PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE PATRULLAJE FORMULACIÒN/ ACTUALIZACIÒN PLAN DE OPERACIONES Y ORDEN DE OPERACIONES DOTACIÒN RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS PARA EL PATRULLAJE - DIRNOP PNP - DIRASOPE-EMG PNP - OFIPLO DIRAOP PNP - REGIONES POLICIALES - DIRREHUM - DIRECCIONES TERRITORIALES - UNIDADES EJECUTORAS PNP EVALUACIÓN SERVICIO PATRULLAJE SUPERVISION Y CONTROL SERVICIO PATRULLAJE EJECUCION DEL SERVICIO DE PATRULLAJE - JEFE DE SERVICIOS - COMISARIOS - JEFES SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS - DIRNOP - DIREPLAP - JEFE DEL SERVICIO DE PATRULLAJE - COMISARIO - JEFE SUBUNIDADES ESPECIALIZADAS DIRECCIONES TERRITORIALES - DIRNOP - INSPECTORÍA - Jefe del servicio de la comisaría y/o sub unidad especializada - Comisario Elaboración y aprobación de hoja de ruta y rol de servicios Acciones previas al servicio Relevo del vehículo (en el caso de vehículos motorizados) Patrullaje Elaboración y presentación al Jefe de Servicio del parte de ocurrencia de 137

138 DIGRAMA DE GANT ACTIVIDAD: PATRULLAJE POLICIAL POR SECTOR PROCESO TAREAS UM CANT FECHA INICIO FECHA FIN RESPONSABLE OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ACTUALIZACION DIRECTIVA,GUIAS, PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE PATRULLAJE FORMULACION ACTUALIZACION Plan y orden de PLAN DE OPERACIONES Y ORDEN DE OPERACIONES operaciones DOTACION RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS PARA EL PATRULLAJE EJECUCION DEL SERVICIO DE PATRULLAJE DIRASOPE-ENG PNP,DIRNAOP Directivas y guías DOCUMENTO 3 01-Oct Nov-14 PNP Dotación de recursos humandos Dotación de recursos logísticos Elaboración de la hoja de Ruta Y Rol de servicios Acciones previas al servicio diario Relevo del vehículo(en el caso de vehículos DOCUMENTO 2 01-Dic Dic-14 DIRNAOP,REGIONES POLICIALES RESOLUCION CAMBIOS DE COLOCACION 5 01-Dic Ene-15 DIRREHUN,REG.POL,DIRTER ACCION Ene-15 DIRLOG YAREAS LOGISTICA DE 31-Ene-15 LAS UNIDADES EJECUTORAS PNP JEFE DE SERVICIOS DE LA COMISARÍA Y/O SUBUNIDAD ESPECIALIZADA DOCUMENTO 01-Ene Dic-15 COMISARIO JEFE DE LA SUBUNIDADC ESPECIALIZADA JEDE FEL SERVICIO DE LA ACCION 01-Ene Dic-15 COMISARÍA /O SUB UNIDAD ESPECIALIZADA ACCION 01-Ene Dic-15 PERSONAL PATRULLERO Patrullaje SECTOR 01-Ene Dic-15 PERSONAL PATRULLERO 5 SUPERVISIÒN Y EVALUACION DEL SERVICIO DE PATRULLAJE Elaboración y presentación al Jefe de Servicio del parte de ocurrencia de Supervisión del servicio de patrullaje PERSONAL DEL AREA DE INFORME 01-Ene Dic-15 PATRULLAJE INFORME 01-Ene-15 JEFE DE SERVICIOS DE PATRULLAJE, COMISARIOS 31-Dic-15 JEFES DE SUBUNIDADES ESPECIALIZADAS, DIRNAOP,DIREPLAP 138

139 Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad Producto N 1 Patrullaje por Sector Actividad N 2 Patrullaje municipal por sector-serenazgo Denominación de la actividad Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa) Unidad de medida del indicador de producción física Patrullaje municipal por sector-serenazgo GN X GR GL X Sector patrullado Modelo operacional de la actividad 1. Definición operacional Consiste en el patrullaje que realiza o ejecuta el serenazgo municipal integrado con la policía o solo, mediante rondas de vigilancia con el objeto de prevenir delitos, faltas e infracciones en el ámbito territorial asignado. Las modalidades de patrullaje son similares a las utilizadas por la policía, siendo el patrullaje en bicicleta una modalidad adicional que utiliza el serenazgo. La actividad considera la programación (hoja de ruta semanal o rol de servicios), ejecución, supervisión y evaluación del patrullaje. El patrullaje municipal se clasifica en: - Patrullaje Municipal, coordinado con la policía (se recomienda un acuerdo o convenio de cooperación técnica entre el Gobierno Local y el Ministerio del Interior / Policía Nacional del Perú) y realizado por el serenazgo con sus propios recursos (humanos y logísticos). Efectuado a pie, motorizado, en bicicleta y/o guía can, de acuerdo a lo establecido en el Plan Anual de Patrullaje elaborado por el (los) comisario(s) que tiene(n) jurisdicción en el distrito y aprobado por el Comité de Seguridad Ciudadana ya sea provincial o distrital. El patrullaje municipal se realiza de acuerdo a las siguientes etapas: 1. Emisión de directivas / formulación de procedimientos para el patrullaje municipal. 2. Dotación de recursos materiales y humanos para el patrullaje. Dirección de Logística del Gobierno local. 3. Ejecución del patrullaje 3.1 Elaboración de hoja de ruta y rol de servicios (semanal), a partir del plan anual de patrullaje, aprobado por el Comité de Seguridad Ciudadana del gobierno local. A cargo del jefe del área de seguridad ciudadana o jefe de operaciones Elaboración de la hoja de ruta por vehículo disponible y rol de servicio por pareja de serenos. A cargo del Jefe del jefe del área de seguridad ciudadana Publicación y difusión al personal de servicio. A cargo 139

140 del Jefe del área de seguridad ciudadana Acciones previas al servicio diario. A cargo del jefe del área de seguridad ciudadana o jefe de operaciones Formación, toma de lista de presencia física del personal Nombramiento del sector o puesto de servicio de patrullaje Instrucciones y recomendaciones del servicio Relevo del vehículo (en el caso de vehículos motorizados). A cargo de los serenos patrulleros Revisión del estado y operatividad del vehículo Recepción del cuaderno y tarjeta de abastecimiento, y cuaderno de comisiones del vehículo Abastecimiento de combustible Ejecución del servicio de patrullaje de acuerdo a hoja de ruta. A cargo de los serenos patrulleros Atención de requerimientos del ciudadano y diligencias extraordinarias. A cargo de los serenos patrulleros Identificación o requerimiento de intervención de la ciudadanía Asignación de vehículo o personal de reten para cubrir ruta de patrullaje Atención de requerimiento Retorno a labores de patrullaje según hoja de ruta o rol de servicio Elaboración y presentación al jefe del área de seguridad ciudadana del informe del servicio. A cargo de los serenos patrulleros. 4. Evaluación del patrullaje municipal. A cargo del jefe del área de seguridad ciudadana del gobierno local Supervisión diaria de cumplimiento de rutas vía GPS Ejecución de rondas de supervisión por lo menos tres veces por semana. Elaboración de informes de supervisión y evaluación del patrullaje semanal - Patrullaje integrado es una modalidad de entrega del servicio de patrullaje, sustentado en un acuerdo o convenio de cooperación técnica entre el Gobierno Local y el Ministerio del Interior / Policía Nacional del Perú, realizado por un efectivo policial y un sereno. En el caso de la policía los turnos y el equipamiento es el indicado en el patrullaje policial. En el caso de los serenos estos deben de estar debidamente uniformados y equipados de acuerdo a la estación y zona geográfica (camisa y pantalón, casaca, chaleco reflectante, botas, gorro o casco, poncho impermeable para la lluvia, vara de ley, linterna y radio portátil). Asimismo, los vehículos del serenazgo deben contar con sirena, circulinas, dispositivos de seguridad y un sistema de comunicación. Una variante de patrullaje integrado es la que se realiza cuando los gobiernos locales (en virtud a un convenio con la PNP-MININTER y en aplicación al Decreto Supremo N EF) compran días de franco a los efectivos policiales para la realización de patrullaje El Comisario es el responsable de la organización y dirección del servicio 140

141 de patrullaje integrado a nivel de su jurisdicción, coordinando con las autoridades correspondientes de los gobiernos locales (Sub-Gerencia de Seguridad Ciudadana o la que haga sus veces). El servicio involucra al personal y unidades móviles de los servicios de los gobiernos locales (serenazgo) y de la Policía Nacional del Perú. Este tipo de patrullaje se sustenta en la Ley Nº27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. En el patrullaje integrado el personal de serenazgo se ajusta a los procedimientos policiales. 2. Organización para la ejecución de la actividad Patrullaje integrado: 1. Los gobiernos locales suscriben convenios con el MININTER, a través de la DIRGEN-PNP, las Regiones Policiales para el patrullaje integrado (Policía- Serenazgo) 2. Las Oficinas o Sub gerencias de Seguridad Ciudadana de los Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales), establecen Directivas de Seguridad Ciudadana en forma conjunta con la unidad policial de su jurisdicción. 3. El serenazgo, ejecuta el servicio de Patrullaje con el apoyo de la Policía Nacional del Perú. 4. Las Oficinas o Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana de los gobiernos locales, supervisan y controlan el servicio del patrullaje integrado de su jurisdicción en coordinación con la Policía Nacional del Perú. 5. Las Oficinas o Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana, en coordinación con la Policía Nacional del Perú, evalúan el Servicio del Patrullaje en su jurisdicción, cuyos informes de evaluación obran tanto en las Comisarías como en las Oficinas o Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana. Patrullaje Municipal: 3. Criterios de programación 4. Flujo de procesos 5. Diagrama de Gantt 6. Listado de insumos 1. Las Oficinas o Sub gerencias de Seguridad Ciudadana de los Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales), establecen Directivas de Seguridad Ciudadana en forma conjunta con la unidad policial de su jurisdicción. 2. El serenazgo, ejecuta el servicio de Patrullaje. 3. Las Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana de los gobiernos locales, supervisan y controlan el servicio del patrullaje. 4. Las Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana, evalúan el Servicio del Patrullaje en su jurisdicción, formulando sus informes evaluativos que obran en las Oficinas de Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana. Se priorizará en primer término los sectores con más alta incidencia delictiva. En caso sea necesario un acotamiento mayor se priorizará los sectores más poblados de entre aquellos que tienen mayor incidencia delictiva. Estadística de los Gobiernos Regionales/Locales Estadística de Comisarías que realiza patrullaje integrado (Policía-Serenazgo), se obtiene de CENACOM-INEI. Se muestra adjunto Se muestra adjunto Se muestra a continuación: 141

142 CLASIFICACIÓN INSUMO Unidad medida uso Recurso humano Efectivo de Serenazgo Equipo, mobiliario e instrumental Materiales y/o Insumos Servicios Suboficial Operador Auto/camioneta Chaleco antibalas Radio Portátil Pistola con 02 cacerinas (Efectivo Policial) Uniforme Completo Chaleco táctico Vara de Ley Portavara Grilletes de Seguridad Porta grilletes Kit de primeros auxilios Vara reflectante Silbato Cantidad por vez Número de veces Alimentos para Consumo Humano Cantidad por caso Combustible Aceites y Lubricantes Llantas Linterna Batería Patrullaje Integrado en Auto/Camioneta Guía de Calles Tiza para señalar huellas importantes en los accidentes de tránsito, Tablero de madera con sujetador de papel Lapicero, lápiz y borrador Mantenimiento cada 10,000 km Mantenimiento de Equipos de Comunicaciones y Telecomunicaciones Servicio Libreta de Control de bolsillo x 50 hojas Talonario de formularios de informes Hora * 8 Hras. X 02 turnos menos 2 horas (una de refrigerio y 01 de abastecimiento de combustible) * 2 Parejas por turno

143 CLASIFICACIÓN INSUMO Unidad medida uso Recurso humano Efectivo de Serenazgo Conductor Equipo, mobiliario e instrumental Materiales y/o Insumos Servicios Patrullaje Serenazgo solo en Auto/Camioneta Efectivo de Serenazgo Operador Auto/camioneta Chaleco antibalas Radio Portátil Uniforme Completo Chaleco táctico Vara de Ley Portavara Kit de primeros auxilios Vara reflectante Silbato Cantidad por vez Número de veces Alimentos para Consumo Humano Cantidad por caso Combustible Aceites y Lubricantes Llantas Linterna Batería Guía de Calles Tablero de madera con sujetador de papel Lapicero, lápiz y borrador Mantenimiento cada 10,000 km Mantenimiento de Equipos de Comunicaciones y Telecomunicaciones Servicio Libreta de Control de bolsillo x 50 hojas Talonario de formularios de informes Hora * 8 Hras. X 02 turnos menos 2 horas (una de refrigerio y 01 de abastecimiento de combustible) * 2 Parejas por turno

144 CLASIFICACIÓN INSUMO Unidad medida uso Cantidad por vez Número de veces Cantidad por caso Recurso humano Personal de Serenazgo Equipo, mobiliario e instrumental Materiales y/o Insumos Servicios Chaleco antibalas Radio Portátil Uniforme Completo Silbato Vara de ley Vara reflectante Portavara Alimentos para Consumo Humano Linterna Guía de Calles Patrullaje a Pie Serenazgo Lapicero, lápiz y borrador Libreta de Control de bolsillo x 50 hojas Mantenimiento de Equipos de Comunicación y Telecomunicaciones Servicio Talonario de formularios de informes Hora *8 Hras. x 02 turnos Grafico N 35 FLUJO DE PROCESO DE PATRULLAJE/MUNICIPAL POR SECTOR-SERENAZGO Plan de Patrullaje Anual EMISIÒN DE DIRECTIVA,/ PROCEDIMIENTOS PARA EL PATRULLAJE MUNICIPAL DOTACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES EJECUCION DEL SERVICIO DE PATRULLAJE AREA DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL GOB. LOCAL - DIRECCIÓN DE LOGISTICA Y RECURSOS HUMANOS GOB.LOCAL - JEFE DEL ÁREA DE SEGURIDAD CIUDADANA O JEFE DE OPERACIONES GOB. LOCAL - COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA - SERENOS PATRULLEROS Elaboración y aprobación de hoja de ruta y rol de servicios Acciones previas al servicio diario Relevo del vehículo (en el caso de vehículo motorizados). Patrullaje EVALUACIÓN DEL PATRULLAJE MUNICIPAL Elaboración del parte de servicio y presentación al Jefe del Área de Seguridad Ciudadana JEFE DEL ÁREA DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL GOBIERNO LOCAL 144

145 DIAGRAMA DE GANTT ACTIVIDAD : PATRULLAJE REGIONAL/MUNICIPAL POR SECTOR PROCESO TAREAS UM CANT FECHA INICIO FECHA FIN RESPONSABLE 2014 OCT NOV DIC 2015 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 1 2 EMISIÓN DE DIRECTIVAS / PROCEDIMIENTOS PARA EL PATRULLAJE DOTACIÓN RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS PARA EL PATRULLAJE Directivas y guías DOCUMENTO 1 01-Oct Nov-14 Dotación Recursos Humanos ACCIÓN 1 01-Dic Ene-15 AREA DE SEGURIDAD CIUDADANA GOB. LOCAL AREA DE PERSONAL GOB.LOCAL Dotación Recursos Logísticos ACCIÓN Ene Dic-15 AREA LOGÍSTICA GOB.LOCAL Elaboración y aprobación de la Hoja de Ruta y Rol de Servicios Acciones previas al servicio diario DOCUMENTO Ene Dic-15 ACCIÓN Ene Dic-15 AREA DE SEGURIDAD CIUDADANA GOB. LOCAL AREA DE SEGURIDAD CIUDADANA GOB. LOCAL 3 EJECUCIÓN DEL SERVICIO DE PATRULLAJE Relevo del vehículo (en el caso de vehículos motorizados). ACCIÓN 365*#turnos* #vehículos 01-Ene Dic-15 PERSONAL DE SERENAZGO 4 SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DEL SERVICIO DE PATRULLAJE Patrullaje SECTOR n 01-Ene Dic-15 PERSONAL DE SERENAZGO Elaboración y presentación al Jefe del Area de Seguridad Ciudadana, informe del servicio. Supervisión del servicio de patrullaje INFORME 365*#parejas de patrullaje 01-Ene Dic-15 INFORME Ene Dic-15 PERSONAL DE SERENAZGO AREA DE SEGURIDAD CIUDADANA GOB. LOCAL 145

146 Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad Producto N 1 Patrullaje por Sector Actividad N 3 Planificación del patrullaje por sector Denominación de la actividad Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa) Unidad de medida del indicador de producción física PLANIFICACIÓN DEL PATRULLAJE POR SECTOR GN X GR GL X Documento Modelo operacional de la actividad 1. Definición operacional La planificación del Patrullaje por Sector, se define como la interacción de la Policía Nacional del Perú con los Gobiernos Locales para el diseño e integración de acciones de patrullaje por sector que contribuyan a la prevención de la comisión de delitos y faltas dentro del ámbito de su jurisdicción territorial. La planificación del patrullaje requiere: 1. Definición de las modalidades de patrullaje (vehículo, moto, bicicleta, caballo, a pie). 2. Definición de las frecuencias típicas de patrullaje (diaria, 12h, 8h, 6h, 4h, 3h, 2h, 1h). 3. Definición de la velocidad de patrullaje por cada modalidad. 4. Definición del recorrido típico de patrullaje (en kms) por unidad (vehículo, moto, bicicleta, caballo o a pie) para cada frecuencia. 5. Tipificación de la incidencia delictiva (Muy alta, alta, media, baja y muy baja). 6. Identificación de sectores de patrullaje. 7. Mapas del delito detallados y georeferenciados, para permitir una mayor precisión sobre las ocurrencias delictivas, ayudando a focalizar acciones y medir resultados posteriores. 8. Información estadística estandarizada y confiable del crimen y de la violencia en el ámbito regional, provincial, distrital y por sector. Asimismo, se realiza de acuerdo a lo siguiente: 1. Elaboración del diagnóstico de la problemática de seguridad ciudadana del distrito y del mapa del delito. 2. Identificación de los sectores con mayor incidencia delictiva. 3. Identificación de las zonas dónde se realizará patrullaje dentro de los sectores. 4. Tipificar la incidencia delictiva de cada una de las zonas a ser patrulladas. 5. Definirla modalidad y frecuencia de patrullaje para cada una de las zonas a ser patrulladas (En función al tipo de delito predominante, su distribución temporal típica y el índice de incidencia delictiva). 6. Determinación de la distancia a recorrer para cubrir cada una de las zonas a ser patrullada (circuito de patrullaje por zona). 7. Definir el número de unidades necesarias para cubrir las zonas a ser patrulladas y los circuitos de patrullaje por cada unidad (áreas de patrullaje), 146

147 en función a la modalidad y frecuencia. El proceso se organiza de acuerdo a las siguientes etapas: 1. Gestión de convenio marco de cooperación entre la Policía Nacional y el Gobierno Local. 1.1 Elaboración y remisión de Informe de Estudio de Estado Mayor a la Región Policial correspondiente adjuntando la apreciación de situación y la apreciación de inteligencia para que se autorice las gestiones conducentes a la suscripción del convenio de cooperación entre la Policía Nacional y el Gobierno Local. A cargo del Director Territorial o comisario de la jurisdicción (previa solicitud o coordinación con el gobierno local). 1.2 Solicitud de los modelos de convenio marco y específico a la Dirección de Investigación y Desarrollo del Estado Mayor General PNP. A cargo del Director Territorial o Comisario. 1.3 Elaboración, en coordinación con el gobierno local, del proyecto de convenio. A cargo del Director Territorial o Comisario y del Gob. Local. 1.4 Remisión del proyecto de convenio, elaborado en coordinación con el gobierno local, a la DIRINDES-EMG PNP para su revisión y remisión a la Dirección General de la PNP para su aprobación. A cargo del Director Territorial o Comisario. 1.5 Remisión del proyecto de convenio aprobado al gobierno local (02 originales) para su aprobación por el Concejo Municipal y para el trámite de firmas. En caso hubiese ajustes o correcciones al convenio se repite lo señalado en el punto 1.3. A cargo del Director Territorial o Comisario. 1.6 Remisión del convenio (02 originales) suscrito por el gobierno local a la Dirección General de la PNP o a quién este haya delegado para su suscripción (se recomienda que la Dirección Territorial de la Jurisdicción en donde se encuentra la comisaría, sea delegada para la suscripción de los convenios marco con gobiernos locales). A cargo del Director Territorial o Comisario. 1.7 Remisión del convenio aprobado (original y copia) al gobierno local. 2. Gestión de convenio específico de cooperación entre la Policía Nacional y el Gobierno Local. 2.1 Elaboración del proyecto de convenio específico de acuerdo a lo dispuesto en el convenio marco aprobado. A cargo del Director Territorial o comisario en coordinación con el gobierno local. 2.2 Remisión del proyecto de convenio específico elaborado a la DIRINDES- EMG PNP para su revisión y remisión a la Dirección General de la PNP para su aprobación. A cargo del Director Territorial o Comisario. 2.3 Remisión del proyecto de convenio específico aprobado al gobierno local (02 originales) para su aprobación por el Concejo Municipal y para el trámite de firmas. En caso hubiese ajustes o correcciones al convenio se repite lo señalado en el punto 2.2. A cargo del Director Territorial o Comisario. 2.4 Remisión del convenio específico suscrito por el gobierno local (02 originales) a la Dirección General PNP o a quién este haya delegado para su suscripción (se recomienda que la Dirección Territorial de la Jurisdicción en donde se encuentra la comisaría, sea delegada para la suscripción de los convenios marco con gobiernos locales). A cargo del Director Territorial o Comisario. 2.5 Remisión el convenio específico suscrito por ambas partes (original y copia) al gobierno local. 3. Elaboración del diagnóstico de la Problemática de Seguridad Ciudadana de su distrito, en el que se incluirá el mapa del delito de la incidencia delictiva de la jurisdicción. 147

148 3.1. Elaboración del diagnóstico preliminar de la problemática de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción. A cargo del comisario Formulación de la apreciación de situación de inteligencia de la jurisdicción (tipología del delito, incidencia delincuencial, puntos críticos, zonas de riesgo, población, factor socio-económico y político) Elaboración del Mapa del Delito de la jurisdicción Presentación del diagnóstico de la problemática de Seguridad Ciudadana ante el comité de Seguridad Ciudadana. A cargo del comisario Discusión, complementación y aprobación del diagnóstico de la problemática de Seguridad Ciudadana del distrito. A cargo del Comité de Seguridad Ciudadana 4. Elaboración del plan anual de patrullaje 4.1. Definición, en coordinación con el gobierno local, de sectores y áreas críticas de patrullaje a ser priorizadas Determinación de la modalidad de patrullaje (una modalidad o varias modalidades combinadas) en función al tipo de delito predominante, su distribución temporal típica y el índice de incidencia delictiva Determinación de recorrido (Km), para cubrir cada una de las áreas críticas a ser patrullada (circuito de patrullaje por zona) y frecuencia de patrullaje para cada modalidad Previsión de eventos y situaciones imprevistas Definición del número de unidades necesarias para el patrullaje (vehículo, pareja de motos, pareja de efectivos a pie) y los circuitos de patrullaje a cubrir (un circuito por unidad), en función a la modalidad y el recorrido típico de patrullaje por modalidad para cada frecuencia El gobierno local a través de su área de seguridad ciudadana revisa la propuesta del plan de patrullaje y formula recomendaciones y/o observaciones Apreciación de situación de personal y logística necesarios (PNP y gobierno local) para el patrullaje en los sectores priorizados (áreas críticas) Solicitar y tramitar la incorporación de los recursos necesarios para el patrullaje en el proyecto de presupuesto de las UE PNP y del gobierno local respectivamente Ajuste del plan anual de patrullaje de acuerdo a la asignación de recursos presupuestales para el patrullaje Presentación y aprobación del plan anual de patrullaje integrado en reunión convocada por el gobierno local con el Comité de Seguridad Ciudadana. 5. Programación del patrullaje mensual por sector (Policía - Serenazgo, solo Policía y solo serenazgo) Convocatoria a reuniones (mensuales) para la programación del patrullaje. A cargo del Alcalde en su calidad de presidente del Comité de Seguridad Ciudadana Elaboración de la propuesta de programación del patrullaje por sector. A cargo del comisario Presentación de los informes de supervisión y/o evaluación del servicio de patrullaje del periodo anterior. A cargo del comisario Presentación de la propuesta de programación del patrullaje por sector al Comité de Seguridad Ciudadana. A cargo del comisario Discusión, complementación y aprobación de la programación mensual del servicio de patrullaje. A cargo del Comité de Seguridad Ciudadana. 148

149 6. Evaluación (trimestral, semestral y anual) del servicio de Patrullaje integrado y del cumplimiento de los compromisos de las partes involucradas Sistematización de la información de los partes de patrullaje y de Informes de cumplimiento de la hoja de ruta y rol de servicios. A cargo del Jefe de Servicio de la Comisaría Actualización de la apreciación de situación de inteligencia y mapa del delito de la jurisdicción. A cargo del Jefe de Servicio de la Comisaría Calculo de ratios de cumplimiento del patrullaje y formulación del informe del periodo correspondiente. A cargo del Jefe de Servicio de la comisaría Formulación del informe de evaluación del servicio de patrullaje. A cargo del Jefe de Servicio de la Comisaría 6.5. Revisión y aprobación del informe de evaluación. A cargo del Comisario Remisión del informe de evaluación al Comité de Seguridad Ciudadana. A cargo del Comisario Implementación de medidas correctivas. A cargo del comisario. 7. Formulación y ejecución del plan anual de capacitación e instrucción no escolarizado para el personal policial y personal del área de Seguridad Ciudadana del gobierno local El comisario formula el Plan anual de capacitación e Instrucción y lo remite al área de Seguridad Ciudadana del gobierno local y al personal de la comisaría Formulación de la programación semanal de prácticas de tiro y charlas de capacitación en las siguientes temáticas: Charlas motivacionales Ética Trato al público Procedimiento en intervenciones (simulacros y representación de roles para la mejora del personal) Desarrollo del programa de capacitación e instrucción para el personal policial y del área de seguridad ciudadana del Gobierno Local Elaboración y remisión de un informe de evaluación a las instancias pertinentes. 2. Organización para la ejecución de la actividad El Comité de Seguridad Ciudadana Aprueba el diagnóstico de la problemática de Seguridad Ciudadana. Aprueba el Plan de Patrullaje Integrado Gobierno Local (el Alcalde y el área de Seguridad Ciudadana) Lidera el Comité de Seguridad Ciudadana Suscribe convenio marco y específicos para el patrullaje integrado Pone a disposición los recursos humanos y logísticos para el patrullaje integrado. Las Oficinas o Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana de los Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales), participan en la formulación del Plan Anual de Patrullaje. La Dirección General de la Policía Nacional del Perú Suscribe los convenios marco y específicos para el patrullaje integrado. Dirección de Investigación y Desarrollo del Estado Mayor General PNP. Proporciona los modelos de convenios marco y especifico 149

150 Evalúa y emite opinión respecto a la factibilidad de los proyectos de convenio. Región Policial Suscribe, por delegación de la Dirección General PNP, convenios específicos para el patrullaje integrado. Dirección Territorial Suscribe, por delegación de la Dirección General PNP, convenios específicos para el patrullaje integrado. Unidades Ejecutoras PNP (028:II DTP Chiclayo, 005:III DTP Trujillo, 022:XI DTP Arequipa, 010 VIII DTP Huancayo, 012:X DTP Cusco, 009 VII DTP Lima, y 002:DIRECFIN) Financian los recursos necesarios para la realización del patrullaje policial. 3. Criterios de programación 4. Flujo de procesos 5. Diagrama de Gantt 6. Listado de insumos Comisaría 1. Gestiona la suscripción de convenios marco y específico 2. Elabora el diagnóstico de la Problemática de Seguridad Ciudadana de su jurisdicción. 3. Planifica y dirige el servicio de patrullaje integrado 4. Realiza la capacitación del personal involucrado en el patrullaje integrado 5. Evalúa y toma medidas correctivas respecto al servicio de patrullaje integrado. La programación se realizará de acuerdo a la siguiente prioridad: 1. Distritos cuyas comisarías realicen patrullaje integrado. 2. Distritos que tengan más de 500 viviendas urbanas, de acuerdo a su población e incidencia delictiva. Fuente : CENACOM 2012 Estadísticas de los Gobiernos Locales- INEI Se muestra adjunto Se muestra adjunto Se muestra a continuación: PLANIFICACIÓN DEL PATRULLAJE POR SECTOR CLASIFICACIÓN INSUMO Unidad medida uso Recurso humano Cantidad por vez Número de veces Cantidad por caso Contratación de Expositores para Charlas, seminarios, conferencias de: Trato al Hora Público, Ëtica, Procedimientos en las Intervenciones Municiones para la programación de práctica de tiro Unidad Materiales Gastos de Supervisión y verificación; Utiles de Escritorio, material de enseñanza Unidad Servicios Impresión Directiva, guías, planes, tripticos, dipticos, cartillas, manuales Servicio

151 Grafico N 36 FLUJO DE PROCESOS DE LA PLANIFICACIÓN DEL PATRULLAJE POR SECTOR GESTION DEL CONVENIO MARCO DE COOPERACIÒN ENTRE LA POLICÌA NACIONAL Y EL GOBIERNO LOCAL GESTIÓN DE CONVENIO ESPECÍFICO DE COOPERACIÒN ENTRE LA POLICÌA NACIONAL Y EL GOBIERNO LOCAL ELABORACIÒN DEL DIAGNÒSTICO DE LA PROBLEMÀTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL QUE SE INCLUYE EL MAPA DEL DELITO DE LA INCIDENCIA DELICTIVA DE LA JURISDICCIÒN - GOBIERNOS LOCALES - DIRGEN PNP - EMG PNP- DIRINDES - DIRRECCIONES TERRITORIALES - REGIONES POLICIALES - COMISARIO - GOBIERNOS LOCALES - DIRGEN PNP - EMG PNP- DIRINDES - DIRRECCIONES TERRITORIALES - REGIONES POLICIALES - COMISARIO - COMISARIO - COMITÈ DE SEGURIDAD CIUDADANA FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN ANUAL DE CAPACITACIÓN E INSTRUCCIÓN NO ESCOLARIZADO PARA EL PERSONAL POLICIAL Y PERSONAL DEL ÁREA DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL GOBIERNO LOCAL. PROGRAMACIÓN DEL PATRULLAJE MENSUAL POR SECTOR (POLICÍA- SERENAZGO, POLICÍA SOLO Y SERENAZGO SOLO) ELABORACIÓN DEL PLAN ANUAL DE PATRULLAJE INTEGRADO - COMISARIO - REGIÒN POLICIAL - COMISARIO - AREA DE SEGURIDAD CIUDADANA GOB.LOCAL - COMISARIO - AREA DE SEGURIDAD CIUDADANA GOB.LOCAL - COMITÈ DE SEGURIDAD CIUDADANA EVALUACIÓN DEL PATRULLAJE - COMISARIO - AREA DE SEGURIDAD CIUDADANA GOB.LOCAL 151

152 DIAGRAMA DE GANTT ACTIVIDAD : PLANIFICACIÓN DEL PATRULLAJE POR SECTOR 1 FECHA FECHA PROCESO UM CANT RESPONSABLE INICIO FIN ABR MAY JUN JUL Gestión de convenio marco de cooperación entre la Policía Nacional y el Gobierno Local. CONVENIO MARCO Jul Sep-14 GOBIERNOS LOCALES, DIRGEN PNP, DIRINDES EMG ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MA R AG O SET OCT NOV DIC 2 Gestión de convenio específico de cooperación entre la Policía Nacional y el Gobierno Local. CONVENIO ESPECÍFICO Oct Nov-14 GOBIERNOS LOCALES, DIRECTOR TERRITORIAL, COMISARIO, DIRINDES-EMG PNP Elaboración del diagnóstico de la Problemática de Seguridad Ciudadana del distrito Elaboración del plan anual de patrullaje Programación del Patrullaje mensual por Sector (Policía-Serenazgo, Policía solo y Serenazgo solo) DOCUMENTO Nov Dic-14 COMISARIO DOCUMENTO Abr May-14 DOCUMENTO Ene Dic-14 COMISARIO GOB.LOCALES- REGIONES POLICIALES, DIRECCIONES TERRITORIALES, COMISARIO 6 Evaluación trimestral, semestral y anual del servicio de Patrullaje integrado y del cumplimiento de los compromisos de las partes involucradas. INFORME 4 01-Ene Dic-15 GOBIERNOS LOCALES- COMISARIO 7 Formulación del Plan anual de capacitación e instrucción no escolarizado para el personal policial DOCUMENTO 1 01-Dic Dic-15 COMISARIO y personal del área de Seguridad Ciudadana del gobierno local. * Se toma como base la cantidad de Distritos con Patrullaje Integrado según CENACOM 152

153 Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad Producto N 1 Patrullaje por Sector Actividad N 4 Mantenimiento y Reposición de vehículos para patrullaje por sector Denominación de la actividad Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad Unidad de medida del indicador de producción física MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN DE VEHÍCULOS PARA PATRULLAJE POR SECTOR GN X GR X GL X Vehículo Modelo operacional de la actividad 1. Definición operacional El mantenimiento de vehículos consiste en realizar el mantenimiento preventivo y correctivo de vehículos para patrullaje, las mismas que deben estar operativas para realizar las labores propias de las operaciones policiales en sus diversas modalidades, las que deben estar al servicio del ciudadano. Para ello las unidades ejecutoras deben realizar sus cuadros de necesidades donde incluyan las específicas de gastos para el mantenimiento de vehículos, las mismas que deben ser prioritarios para su atención. La reposición de vehículos, consiste en la adquisición de vehículos (autos, camionetas y motos) en reemplazo de aquellas móviles que se encuentran inoperativas y que han cumplido su vida útil. 2. Organización para la ejecución de la actividad Las etapas para la reposición de vehículos se desarrolla en base a la Ley de Contrataciones del Estado, según el siguiente detalle: - Elaboración del Cuadro de Requerimiento y EETT de la Unidad Usuaria del vehículo a reponer. - Consolidación, definición de condiciones de entrega, revisión de EETT y gestiones para su inclusión en la Demanda Global de Gasto. - Inclusión del requerimiento en el proyecto de presupuesto del año de adquisición. - Aprobación del Plan Anual de Contrataciones en base al Presupuesto Institucional de Apertura aprobado. - Actualización del requerimiento, especificaciones técnicas y condiciones de entrega y remisión de la solicitud de adquisición. - Actos preparatorios (Estudio del Mercado, certificación presupuestal, aprobación del expediente técnico, nombramiento comité especial para el proceso, elaboración de bases, aprobación de bases), - Proceso de selección (convocatoria, consultas, observaciones, presentación de propuestas, evaluación, adjudicación, impugnaciones y consentimiento). - Ejecución contractual - Entrega del bien a la unidad usuaria. AREA USUARIA Formula el requerimiento y las EETT de los vehículos. AREA DE LOGÍSTICA 153

154 3. Criterios de programación 4. Flujo de procesos 5. Diagrama de Gantt 6. Listado de insumos Consolida el requerimiento, coordina con el área usuaria EETT y condiciones de entrega y realiza las gestiones administrativas para la adquisición. ÁREA DE PRESUPUESTO Provee los fondos y emite la certificación presupuestal para la adquisición Se priorizará la reposición de los vehículos destinados exclusivamente al patrullaje con más de 5 años de antigüedad o 300,000 km de recorrido. Se muestra adjunto Se muestra adjunto Se muestra a continuación: CLASIFICACIÓN INSUMO Unidad medida uso Cantidad por vez Número de veces Cantidad por caso Recurso humano Contratación de Consultor en Hora contrataciones Equipo, mobiliario e Adquisición de instrumental Vehículos (Motocicletas, Camionetas) Vehículo Materiales Adquisición de materiales para actos preparatorios del proceso (Estudio del Mercado, aprobación del expediente técnico, nombramiento comité especial para el proceso como movilidad, papeleria,tinta,etc Unidad Servicios Publicación del Concurso para el Proceso Servicio

155 Grafico N 36 FLUJO DE PROCESOS DEL MANTENIMIENTO Y LA REPOSICIÓN DE VEHÍCULOS PARA EL PATRULLAJE POLICIAL POR SECTOR REQUERIMIENTO CONSOLIDACIÓN, EETT E INFORME DE MANTENIMIENTO Y INCLUSIÓN DEL REQ. EN EL SERVICIO O EL PROYECTO DE PRESUPUESTO - COMISARÍAS PNP - SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP - DIRLOG PNP - UE.002:DIRECFIN PNP ACTUALIZACIÓN Y SOLICITUD FORMAL DEL REQUERIMIENTO APROBACIÓN PLAN ANUAL PLAN DE OPERACIONES APROBACIÓN DEL PIA - DIRLOG PNP - UE.002:DIRECFIN PNP - UE.002:DIRECFIN PNP ACTOS PREPARATORIOS Y PROCESO SELECCIÓN. EJECUCIÓN CONTRACTUAL RECEPCIÓN Y ENTREGA DEL SERVCIO O BIEN - DIRLOG PNP - UE.002:DIRECFIN PNP - DIRLOG PNP - COMISARÍAS PNP - SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP 155

156 DIAGRAMA DE GANTT DE LA ACTIVIDAD: REPOSICIÓN DE VEHÍCULOS PARA EL PATRULLAJE POR SECTOR PROCESO UM CANT FECHA INICIO FECHA FIN RESPONSABLE 2014 ENE FEB MAR ABR DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Formulación del requerimiento de la unidad usuaria DOCUMENTO 1 01-Feb Mar-14 COMISARÍAS UNIDADES ESPECIALIZADAS DIRTEPOLES Consolidacion, elaboración de EETT y deficición de copndiciones de entrega, e informe de requerimiento de vehículos que requieren repuestos de acuerdo a los requerimientos de la unidad ususaria Inclusión del requerimiento en el proyecto de presupuesto PNP Aprobación presupuesto Indstitucional de Apertura Aprobación del Plan anual de contrataciones en base al Presupuesto Institucional de Apertura Actualización del requerimiento especificaciones técnicas y condiciones de netrega y remisión de la solicitud de adquisición DOCUMENTO 1 01-Abr Abr-14 DIRLOG- PNP ACCION 1 01-Abr Abr-14 O.PPTO PNP/DGPP MININTER ACCION 1 01-Dic Dic-14 MININTER DOCUM,ENTO 1 01-Ene Ene-15 DIRLOG- PNP DOCUMENTO 1 01-Ene Ene-15 DIRLOG- PNP 7 Actos preparatorios DOCUMENTO 5 01-Feb May-15 DIRLOG- PNP 7.1 Elaboración de estudio de mercado DOCUMENTO 1 01-Feb Feb-15 DIRLOG- PNP 7.2 Emisión de la certificación presupuestal DOCUMENTO 2 01-Mar Mar-15 DGPP MININTER 7.3 Aprobación de proceso y elaboración de DOCUMENTO 1 01-Abr Abr-15 DIRLOG- PNP 7.4 Aprobación de bases DOCUMENTO 1 01-May May-15 DIRLOG- PNP 8 Proceso ACCION 1 15-May Ago-15 DIRLOG- PNP 9 Ejecución contraactual ACCION 1 01-Jul Ago-15 DIRECFIN PNP /DIRLOG- 10 Entrega del bien a la unidad usuaria ACCION Sep Sep-15 DIRLOG- PNP 156

157 Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad Producto N 2 Comisarías con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad Actividad N 1 Mantenimiento y reposición de mobiliario y equipos informáticos de las comisarías Denominación de la actividad Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa) Unidad de medida del indicador de producción física Mantenimiento y reposición de mobiliario y equipos informáticos de las comisarías GN X GR GL 042. Equipo Modelo operacional de la actividad 1. Definición operacional 2. Organización para la ejecución de la actividad 3. Criterios de programación 4. Flujo de procesos 5. Diagrama de Gantt Es aquella comisaría que cuenta con el mobiliario (escritorios, sillas, sillones, mesas, etc.) y equipos informáticos (computadoras, impresoras, fotocopiadoras, etc.) para que el personal policial que se encuentra asignado, atienda con eficiencia a la comunidad en sus demandas de seguridad ciudadana y formule los partes, atestados y otros documentos de carácter policial, brindando así un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial En el caso del mantenimiento y reposición mobiliario y equipos informáticos de las comisarías la entrega del servicio está a cargo de la Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú en coordinación con las siete (07) Unidades Ejecutoras PNP siguientes: o UE 002 Dirección de Economía y Finanzas de la PNP o UE 005 III DIRTEPOL TRUJILLO o UE 009 VI DIRTEPOL LIMA o UE 010 VIII DIRTEPOL HUANCAYO o UE 012 X DIRTEPOL CUSCO o UE 022 XI DIRTEPOL AREQUIPA o UE 028 II DIRTEPOL CHICLAYO La unidad de medida es Equipo, conjunto de bienes muebles (escritorios, sillas, sillones, mesas, computadoras, impresoras, fotocopiadoras, entre otros) que sirven para facilitar las diferentes actividades que se realizan en las comisarías, tales como la formulación de partes, atestados y otros documentos policiales. Se adjunta en anexo el flujo de procesos RESPONSABLE: DIRECCIÓN DE LOGÍSTICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ FECHA DE INICIO: 01 DE ENERO DEL FECHA DE TERMINO: 31 DE DICIEMBRE DEL

158 TAREAS UNIDAD DE MEDIDA E F M A M JN JL A S O N D TOTAL Mantenimiento y adquisición de mobiliario y equipos de cómputo Informe Conexión a internet e intranet Adquisición de licencias de software Instalación de redes de transmisión eléctrica Informe Informe Informe Listado de insumos - Recursos humanos - Equipo mobiliario - Materiales - Servicios Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad. Producto N 2 Comisarías con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad Actividad N 2 Mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de las comisarías Denominación de la actividad Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad Unidad de medida del indicador de producción física Mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de las comisarías GN X GR GL 447. Comisaría Modelo operacional de la actividad 1. Definición operacional 2. Organización para la ejecución de la actividad Es aquella comisaría que cuenta con el mantenimiento preventivo y correctivo de su infraestructura para que el personal policial que se encuentra asignado, atienda con eficiencia a la comunidad en sus demandas de seguridad ciudadana y formule los partes, atestados y otros documentos de carácter policial, brindando así un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial En el caso del mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de las comisarías la entrega del servicio está a cargo de la Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú en coordinación con las siete (07) Unidades Ejecutoras PNP siguientes: o UE 002 Dirección de Economía y Finanzas de la PNP o UE 005 III DIRTEPOL TRUJILLO 158

159 3. Criterios de programación 4. Flujo de procesos 5. Diagrama de Gantt o UE 009 VI DIRTEPOL LIMA o UE 010 VIII DIRTEPOL HUANCAYO o UE 012 X DIRTEPOL CUSCO o UE 022 XI DIRTEPOL AREQUIPA o UE 028 II DIRTEPOL CHICLAYO La unidad de medida es Comisaría, edificio de carácter permanente utilizado por la Policía Nacional del Perú que está a cargo del Comisario responsable de brindar un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial. Las comisarías normalmente están repartidas a lo largo del territorio mediante una distribución geográfica por distritos, estando cada una al cargo de la seguridad ciudadana de su zona Se adjunta en anexo el flujo de procesos RESPONSABLE: DIRECCIÓN DE LOGÍSTICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ FECHA DE INICIO: 01 DE ENERO DEL 2015 DICIEMBRE DEL FECHA DE TERMINO: 31 DE TAREAS Actualización de la Directiva Contratación por encargo y licitación para mantenimiento preventivo y correctivo UNIDAD DE MEDIDA E F M A M JN JL A S O N D TOTAL Informe Informe Listado de insumos - Recursos humanos - Equipo mobiliario - Materiales - Servicios Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad. Producto N 2 Comisarías con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad Actividad N 3 Mantenimiento y reposición de armamento, munición y equipo policial de las comisarías Denominación de la actividad Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad. Unidad de medida del indicador de producción física Mantenimiento y reposición de armamento, munición y equipo policial de las comisarías GN X GR GL 447. Comisaría Modelo operacional de la actividad 1. Definición operacional Es aquella comisaría que cuenta con el mantenimiento y reposición de armamento, munición y equipo policial para que el personal policial que se encuentra asignado, atienda con eficiencia a la comunidad en sus demandas de seguridad ciudadana y formule los partes, atestados y otros documentos de carácter policial, brindando así un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial 159

160 2. Organización para la ejecución de la actividad 3. Criterios de programación 4. Flujo de procesos 5. Diagrama de Gantt En el caso del mantenimiento y reposición de armamento, munición y equipo policial de las comisarías la entrega del servicio está a cargo de la Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú en coordinación con las siete (07) Unidades Ejecutoras PNP siguientes: o UE 002 Dirección de Economía y Finanzas de la PNP o UE 005 III DIRTEPOL TRUJILLO o UE 009 VI DIRTEPOL LIMA o UE 010 VIII DIRTEPOL HUANCAYO o UE 012 X DIRTEPOL CUSCO o UE 022 XI DIRTEPOL AREQUIPA o UE 028 II DIRTEPOL CHICLAYO La unidad de medida es Comisaría, edificio de carácter permanente utilizado por la Policía Nacional del Perú que está a cargo del Comisario responsable de brindar un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial. Las comisarías normalmente están repartidas a lo largo del territorio mediante una distribución geográfica por distritos, estando cada una al cargo de la seguridad ciudadana de su zona Se adjunta en anexo el flujo de procesos RESPONSABLE: DIRECCIÓN DE LOGÍSTICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ FECHA DE INICIO: 01 DE ENERO DEL FECHA DE TERMINO: 31 DE DICIEMBRE DEL 2015 TAREAS UNIDAD DE MEDIDA E F M A M JN JL A S O N D TOTAL Contratación del servicio Informe Adquisición del armamento, munición y equipo policial Informe Listado de insumos - Recursos humanos - Equipo mobiliario - Materiales - Servicios Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad. Producto N 2 Comisarías con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad Actividad N 4 Acceso a sistemas policiales y de otras entidades Denominación de la actividad Acceso a sistemas policiales y de otras entidades Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad Unidad de medida del indicador de producción física GN X GR GL 447. Comisaría Modelo operacional de la actividad 1. Definición operacional Es aquella comisaría que cuenta con el acceso a sistemas policiales y de otras entidades para que el personal policial que se encuentra asignado, atienda con eficiencia a la comunidad en sus demandas de seguridad ciudadana y formule los partes, atestados y otros documentos de carácter policial, brindando así un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pública, para 160

161 2. Organización para la ejecución de la actividad 3. Criterios de programación 4. Flujo de procesos 5. Diagrama de Gantt prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial En el caso del acceso a sistemas policiales y de otras entidades de las comisarías la entrega del servicio está a cargo de la Dirección Ejecutiva de Gestión en Tecnologías de Información y Comunicaciones de la Policía Nacional del Perú en coordinación con la Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú y las siete (07) Unidades Ejecutoras PNP siguientes: o UE 002 Dirección de Economía y Finanzas de la PNP o UE 005 III DIRTEPOL TRUJILLO o UE 009 VI DIRTEPOL LIMA o UE 010 VIII DIRTEPOL HUANCAYO o UE 012 X DIRTEPOL CUSCO o UE 022 XI DIRTEPOL AREQUIPA o UE 028 II DIRTEPOL CHICLAYO La unidad de medida es Comisaría, edificio de carácter permanente utilizado por la Policía Nacional del Perú que está a cargo del Comisario responsable de brindar un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial. Las comisarías normalmente están repartidas a lo largo del territorio mediante una distribución geográfica por distritos, estando cada una al cargo de la seguridad ciudadana de su zona Se adjunta en anexo el flujo de procesos RESPONSABLE: DIRECCIÓN EJECUTIVA DE GESTIÓN EN TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ EN COORDINACIÓN CON LA DIRECCIÓN DE LOGÍSTICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ FECHA DE INICIO: 01 DE ENERO DEL 2015 DICIEMBRE DEL FECHA DE TERMINO: 31 DE TAREAS Adquisición de equipos de cómputo Conexión a internet e intranet Adquisición de licencias de software Instalación de redes de transmisión eléctrica UNIDAD DE MEDIDA E F M A M JN JL A S O N D TOTAL Informe Informe Informe Informe Listado de insumos - Recursos humanos - Equipo mobiliario - Materiales - Servicios Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad. Producto N 3 Operaciones policiales para reducir los delitos y faltas Actividad N 1 Operaciones policiales de las comisarías para reducir los delitos y faltas Denominación de la Operaciones policiales de las comisarías para reducir los delitos y faltas actividad Identifique los niveles de Gobierno GN X GR GL que ejecutan la actividad (Marque con un aspa) Unidad de medida del indicador de Operación 161

162 producción física Modelo operacional de la actividad 1. Definición operacional Las comisarias al ser la unidad básica de la institución policial funcionalmente tiene la responsabilidad de ejecutar operaciones policiales para la prevención de delitos y faltas, así como la recuperación de los espacios públicos en favor de la ciudadanía. Esta actividad beneficia a la población urbana y rural de jurisdicción policial, ubicadas a nivel nacional. El servicio a entregarse son las operaciones policiales a través de las comisarías y unidades especializadas, para su cumplimiento se requiere la planificación siguiente: 1. Identificación de la problemática: apreciación de la situación, apreciación de inteligencia y análisis de riesgos 2. Elaboración de la orden de operaciones 3. Remisión de la orden de operaciones a la Oficina de Planeamiento Operativo de la Región Policial. 4. Realizar ensayos 5. Ejecución 6. Control y supervisión La definición operacional de cada operativo policial se define en su Ficha Técnica anexa al presente. os servicios (planes operativos) que a continuación se indican: RETEN PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE PREVENCIÓN E INTERVENCIÓN, EN LOS PUNTOS CRÍTICOS DE ALTA INCIDENCIA DELICTIVA O DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD COLECTIVA, SEÑALADOS POR LOS ÓRGANOS DE INTELIGENCIA, DENTRO DE LA JURISDICCIÓN DE LA DIVTER-SUR1, PARA COMBATIR LA DELINCUENCIA COMÚN, LOS DELITOS MENORES, LOS SECUESTROS AL PASO, LA MICRO COMERCIALIZACIÓN DE DROGAS, FORTALECER LA PRESENCIA POLICIAL DISUASIVA Y BRINDAR PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN EN GENERAL, GARANTIZANDO LA SEGURIDAD CIUDADANA. VERANO PARA ESTABLECER MEDIDAS DE VIGILANCIA, SEGURIDAD, PREVENCIÓN, CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO Y ACELERAMIENTO DEL TRÁNSITO VEHICULAR, PROTECCIÓN Y AUXILIO A LOS USUARIOS DE LA CARRETERA DE LA PANAMERICANA SUR Y CIRCUITO DE COSTA VERDE HASTA 15ABR2010, CON MOTIVO DE LA CONCURRENCIA MASIVA DE VERANEANTES A LAS PLAYAS UBICADAS EN BARRANCO Y MIRAFLORES. IMPACTO PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE PREVENCIÓN E INTERVENCIÓN, EN LOS PUNTOS CRÍTICOS DE ALTA INCIDENCIA DELICTIVA Y/O AVS. PRINCIPALES DENTRO DE LA JURISDICCIÓN POLICIAL, PARA COMBATIR, NEUTRALIZAR Y CONTRARRESTAR EL ACCIONAR DELICTIVO EN SUS DIVERSAS MODALIDADES; EMPLEÁNDOSE MASIVAMENTE VEHÍCULOS PATRULLEROS; FORTALECIENDO LA PRESENCIA POLICIAL Y GARANTIZANDO LA SEGURIDAD CIUDADANA LUCERO EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES PERMANENTES DE TIPO OFENSIVO / DEFENSIVO, EN LAS ZONAS PERIMÉTRICAS Y ADYACENTES A LAS INSTALACIONES POLICIALES, A FIN DE PREVENIR, CONTRARRESTAR Y/O NEUTRALIZAR EL ACCIONAR DE REMANENTES DE LAS ORGANIZACIONES TERRORISTAS SENDERO LUMINOSO (SL) Y TUPAC AMARU (MRTA) CONTRA EL PERSONAL POLICIAL Y LOCALES DE LAS DIFERENTES DEPENDENCIAS POLICIALES. CARNAVALES EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE OBSERVACIÓN, VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIÓN, PREVENCIÓN, CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO Y DEL TRANSITO VEHICULAR, DURANTE LA CELEBRACIÓN DE LAS FIESTAS DE CARNAVAL A DESARROLLARSE DURANTE EL MES DE FEBRERO, ESPECIALMENTE LOS FINES DE SEMANA Y LA PRIMERA SEMANA DEL MES DE MARZO EN LA JURISDICCIÓN POLICIAL, CON EL FIN DE PREVENIR Y/O NEUTRALIZAR POSIBLES ALTERACIONES DEL ORDEN PÚBLICO, ACCIDENTES DE TRÁNSITO, ASALTOS, ROBOS Y AGRESIONES CONTRA LA INTEGRIDAD FÍSICA DE LAS PERSONAS Y DAÑOS A LA PROPIEDAD PÚBLICA Y PRIVADA, ENTRE OTROS ANTIINVASIONES PANDILLAJE PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE OBSERVACIÓN, INVASIONES VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIÓN, PREVENCIÓN, MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO, CONTROL Y REGULACIÓN DEL TRÁNSITO VEHICULAR CON EL FIN DE PREVENIR Y NEUTRALIZAR INVASIONES DE TERRENOS EN LA JURISDICCIÓN POLICIAL PARA REALIZAR EN FORMA PERMANENTE ACTIVIDADES DE ACERCAMIENTO, 162

163 CHARLAS Y OTROS A FIN DE CAPTAR Y/O REHABILITAR A LOS PANDILLEROS; ASIMISMO EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE OBSERVACIÓN, VIGILANCIA, SEGURIDAD, PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE PREVENIR, DETECTAR Y CONTRARRESTAR ACTOS DE VANDALISMO Y/O DELINCUENCIALES POR PARTE DE "PANDILLAS JUVENILES, EN EL ÁMBITO JURISDICCIONAL CONTRATERRORISMO SEGURIDAD TURISTAS PARA EJECUTAR PERMANENTEMENTE OPERACIONES POLICIALES CONTRA EL TERRORISMO, PREVINIENDO ACCIONES TERRORISTAS DE SL, TA Y OTRAS ORGANIZACIONES, ACTUANDO DENTRO DEL MARCO LEGAL Y CONSTITUCIONAL CON IRRESTRICTO RESPETO A LOS DD. HH., PARA PROTEGER A LA POBLACIÓN Y OBTENER Y/O MANTENER SU APOYO ACTIVO EN ARAS DE CONSOLIDACIÓN DE LA PACIFICACIÓN NACIONAL, EN EL ÁMBITO JURISDICCIONAL DE LA DIVTER- SUR1. PARA ESTABLECER MEDIDAS DE OBSERVACIÓN, VIGILANCIA, SEGURIDAD, PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN AL TURISTA NACIONAL Y/O EXTRANJERO, DURANTE SU ARRIBO, PERMANENCIA, DESPLAZAMIENTOS Y RETORNO A SU LUGAR O PAÍS DE ORIGEN, RESPECTIVAMENTE, ASÍ COMO EN LOS LUGARES DONDE CONCURREN COMO SON: HOTELES, PAISAJES, LUGARES ATRACTIVOS, CENTROS NOCTURNOS FOLKLÓRICOS TURÍSTICO Y RUTAS DE TRANSPORTE Y OTROS LUGARES DE ATRACCIÓN TURÍSTICA, GARANTIZANDO EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS EN LA JURISDICCIÓN DE LA DIVTER-SUR1. ESCOLAR EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE OBSERVACIÓN, VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIÓN, PREVENCIÓN DEL ORDEN PÚBLICO Y DEL TRÁNSITO VEHICULAR A LA POBLACIÓN ESCOLAR; DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO DURANTE EL TRASLADO, EL INGRESO Y SALIDA DE LOS CENTROS ESCOLARES NACIONALES Y PARTICULARES EN EL ÁMBITO JURISDICCIONAL DE LA DIVTER-SUR1, DURANTE EL AÑO 2010 SIEMPRE PROTEGIDOS DESTELLOS BARRAS BRAVAS FIESTAS CHICHAS DESASTRES ARGOS ESTABLECER OPERACIONES POLICIALES DE PREVENCIÓN, VIGILANCIA, CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO, SEGURIDAD Y PROTECCIÓN A LOS JUBILADOS, ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DEL COBRO DE SUS PENSIONES EN LAS AGENCIAS DEL BANCO DE LA NACIÓN, LOCALES Y/O COLEGIOS AUTORIZADOS Y ALREDEDORES, PROGRAMADOS MENSUALMENTE POR LA OFICINA NORMALIZACIÓN PROVISIONAL ONP, CON LA FINALIDAD DE ERRADICAR LOS ACTOS DELICTIVOS EN SUS DIFERENTES MODALIDADES QUE SE COMETEN EN SU AGRAVIO, COMO ROBOS, HURTOS, SECUESTROS, ESTAFAS, ENTRE OTROS. EJECUTAR PERMANENTEMENTE OPERACIONES POLICIALES DE PATRULLAJE MOTORIZADO HACIENDO USO DE LAS CIRCULINAS EN FORMA INTERMITENTE DIARIAMENTE, A PARTIR DE LAS HASTA LAS HORAS, CON LA FINALIDAD DE PREVENIR, DISUADIR Y NEUTRALIZAR EL ACCIONAR DELICTIVO FORTALECIENDO Y RESALTANDO LA PRESENCIA POLICIAL DISUASIVA, BRINDAR PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN EN GENERAL, EN LA JURISDICCIÓN POLICIAL. EJECUTAR PERMANENTEMENTE OPERACIONES POLICIALES DE OBSERVACIÓN, VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIÓN, PREVENCIÓN, CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO Y DEL TRÁNSITO VEHICULAR, EL DÍA "D" A HORAS "H" ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE LA CONCENTRACIÓN Y DESPLAZAMIENTO DE LAS BARRAS BRAVAS, HACIA LOS ESTADIOS Y RETORNO DONDE SE REALIZAN LOS ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS "CLÁSICOS" Y OTROS CON PARTICIPACIÓN DE LOS CLUBES DE FÚTBOL PROFESIONAL Y ESPECIALMENTE DE MAYOR POPULARIDAD (ALIANZA LIMA, UNIVERSITARIO DE DEPORTES, SPORTING CRISTAL, SPORT BOYS" Y/O PARTIDO INTERNACIONALES. PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE OBSERVACIÓN, VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIÓN, PREVENCIÓN, CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO Y DEL TRÁNSITO VEHICULAR ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE LA REALIZACIÓN DE ESPECTÁCULOS Y EVENTOS PÚBLICOS MUSICALES DENOMINADAS FIESTAS CHICHAS Y FOLKLÓRICAS, PROGRAMADAS POR DIVERSAS EMPRESAS DE ESPECTÁCULOS, CON LA PARTICIPACIÓN Y CONCURRENCIA MASIVA DE PERSONAS DE CLASE SOCIAL MEDIA Y BAJA. PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES EN LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS EN CASOS DE EMERGENCIAS A CONSECUENCIA DE DESASTRES NATURALES (SISMOS, TERREMOTOS, MAREMOTOS, OLEAJES, TSUNAMIS, HURACANES, INUNDACIONES, CAÍDA DE HUAYCOS, DESLIZAMIENTO DE TIERRAS, DERRUMBES, COLAPSO DE VIVIENDAS, ALUDES, DESBORDE DE RÍOS, INUNDACIONES, VIENTOS FUERTES Y HURACANADOS, EPIDEMIAS, PLAGAS, ETC.) Y POR DESASTRES ARTIFICIALES (INCENDIOS, EXPLOSIONES, DERRAME DE SUSTANCIAS QUÍMICAS, ENTRE OTRAS), ASÍ COMO DE PREVISIÓN ANTE INMINENTES RIESGOS DE QUE SE PRODUZCAN CATÁSTROFE Y CALAMIDADES PÚBLICAS; PROPICIANDO LA PARTICIPACIÓN DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES DEL INDECI Y DE LA POBLACIÓN EN GENERAL DEBIDAMENTE ORGANIZADA, EN LA JURISDICCIÓN POLICIAL. PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE PATRULLAJE, OBSERVACIÓN, VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIÓN, PREVENCIÓN, CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO Y DEL TRÁNSITO VEHICULAR, ASÍ COMO ACCIONES PARA EL 163

164 RESTABLECIMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA DISCIPLINA DENTRO DEL PERSONAL POLICIAL, DURANTE LOS POSIBLES VOLANTEOS, PARALIZACIONES DE LABORES, MOVILIZACIONES, DENUNCIAS ANÓNIMAS A TRAVÉS DE MEDIOS DE COMUNICACIONES QUE PODRÍAN SER CONVOCADAS POR PERSONAL POLICIAL EN SITUACIÓN DE ACTIVIDAD Y RETIRO, EL DÍA "D" A HORAS "H". VIOLENCIA JUVENIL MERCADOS PIQUES BLOQUEOVIAS PARA REALIZAR EN FORMA PERMANENTE ACTIVIDADES DE ACERCAMIENTO, CHARLAS Y OTROS A FIN DE CAPTAR Y/O REHABILITAR A LOS PANDILLEROS; ASIMISMO EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE PATRULLAJE, OBSERVACIÓN, VIGILANCIA, SEGURIDAD, PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE PREVENIR, DETECTAR Y CONTRARRESTAR ACTOS DE VANDALISMO Y/O DELINCUENCIALES POR PARTE DE "PANDILLAS JUVENILES, EN EL ÁMBITO JURISDICCIONAL POLICIAL. PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE OBSERVACIÓN, VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIÓN, PREVENCIÓN, CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO Y DEL TRÁNSITO VEHICULAR EN FORMA PERMANENTE, A INMEDIACIONES DE LOS MERCADOS Y CENTROS DE ABASTOS DE LIMA METROPOLITANA Y CALLAO CON GRAN AFLUENCIA DE PÚBLICO, INCIDIÉNDOSE LOS FINES DE SEMANA; PARA GARANTIZAR EL ORDEN, SEGURIDAD Y EL NORMAL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES EN LOS INDICADOS LUGARES. PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIÓN Y CONTROL DEL TRÁNSITO VEHICULAR, PARA DETECTAR, INTERVENIR Y EVITAR LAS CARRERAS AUTOMOVILÍSTICAS CLANDESTINAS DENOMINADAS "PIQUES", LAS MISMAS QUE SE REALIZAN FRECUENTEMENTE ENTRE LOS DÍAS MARTES Y JUEVES, ASÍ COMO DURANTE LOS FINES DE SEMANA DE 21:00 A 03:00 HORAS. PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE PATRULLAJE, VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIÓN, CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO Y TRÁNSITO VEHICULAR, CON EL FIN DE PREVENIR EVENTUALES BLOQUEOS DE LAS PRINCIPALES VÍAS DE COMUNICACIÓN, PANAMERICANA NORTE, SUR DE ACCESO A LA CAPITAL Y OTRAS VÍAS URBANAS, POR PARTE DE LOS POBLADORES DE DIFERENTES AA.HH, GREMIOS SINDICALES, ESTUDIANTILES, LABORALES Y VECINALES, AGRICULTORES, PRODUCTORES DE HOJA DE COCA, ASÍ COMO POBLACIONES QUE AFRONTAN PROBLEMAS DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL Y QUE DEMANDAN SOLUCIÓN A SUS PROBLEMAS, CON EL PROPÓSITO DE LLAMAR LA ATENCIÓN DE LAS AUTORIDADES DE LOS SECTORES CORRESPONDIENTES Y DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN; EL DÍA D A HORAS H. CONTINGENCIA PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE PATRULLAJE, VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIÓN, PREVENCIÓN, CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO Y DEL TRÁNSITO VEHICULAR, A FIN DE PREVENIR Y NEUTRALIZAR POSIBLES SAQUEOS Y ACTOS VANDÁLICOS CONTRA ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES, SUPERMERCADOS, MERCADOS DE ABASTOS Y OTROS, MATERIALIZADOS POR ORGANIZACIONES SOCIO-POLÍTICAS, PANDILLAJE PERNICIOSO, DELINCUENCIA COMÚN, POBLACIÓN ALTERADA Y MANIPULADA, APROVECHANDO LAS MARCHAS, MANIFESTACIONES Y CONCENTRACIONES, LAS BARRAS BRAVAS EN LOS EVENTOS DEPORTIVOS IMPORTANTES COMO LOS PARTIDOS DE FÚTBOL NACIONAL E INTERNACIONAL DE ALTO RIESGO ; ASÍ COMO DESASTRES NATURALES Y/O PROVOCADOS POR EL HOMBRE U OTRAS ACCIONES QUE GENERAN GRAVES ALTERACIONES DEL ORDEN PÚBLICO. GARANTIAS POLICIALES PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIÓN, MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO Y DEL TRANSITO VEHICULAR, DURANTE LAS DILIGENCIAS JUDICIALES, MUNICIPALES Y OTRAS DE LANZAMIENTOS Y/O DESALOJOS, EMBARGOS, EJECUTORIAS COACTIVAS, ETC., DISPUESTOS POR LAS AUTORIDADES JUDICIALES, CIVILES Y MUNICIPALES, EL DÍA "D" A HORAS "H" EN PROPIEDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS UBICADAS EN LA JURISDICCIÓN DE LA VII-DIRTEPOL-LIMA; A FIN DE GARANTIZAR LA EJECUCIÓN DE LOS MANDATOS JUDICIALES PROGRAMADOS, LA INTEGRIDAD FÍSICA DE LAS AUTORIDADES, PROPIETARIOS, PUBLICÓ EN GENERAL Y PERSONAL PNP. CONFIANZA CIUDADANA MEGA OPERACIÓN SODOMA PARA ESTABLECER SERVICIOS POLICIALES PREVENTIVOS INTEGRANDO LAS DIFERENTES MODALIDADES DE PATRULLAJE EN VEHÍCULOS A TRAVES DE LOS PUNTOS DE APROXIMACION EN FORMA PERMANENTE A FIN DE NEUTRALIZAR Y CONTRARRESTAR EL ACCIONAR CRIMINAL Y LA VIOLENCIA INDIVIDUAL O COLECTIVA, GARANTIZANDO LA SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD CIUDADANA. EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE PREVENCIÓN Y OPERATIVOS EN LOS PUNTOS CRÍTICOS DE ALTA INCIDENCIA DELICTIVA O DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA JURISDICCIÓN DE LA VII-DIRTEPOL-L, A FIN DE COMBATIR LA DELINCUENCIA COMÚN EN TODAS SUS MODALIDADES, FORTALECIENDO LA PRESENCIA POLICIAL DISUASIVA, BRINDANDO PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN Y GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA, A REALIZARSE PERMANENTEMENTE LOS DÍAS VIERNES, SÁBADOS Y DOMINGOS DE A HORAS. PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE OBSERVACIÓN, VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIÓN, PREVENCIÓN Y MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO EN FORMA PERMANENTE, CON LA FINALIDAD DE PREVENIR Y/O CONTRARRESTAR LA PROSTITUCIÓN CLANDESTINA, EL PROXENETISMO Y LA 164

165 2. Organización para la ejecución de la actividad 3. Criterios de programación EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN LA JURISDICCIÓN POLICIAL. Las Unidades Orgánicas que participan en la organización y ejecución de las actividades son las siguientes: Dirección Nacional de Operaciones Policiales - DIRNOP PNP Regiones Policiales Frentes Policiales Divisiones Territoriales, Divisiones Policiales y Comisarías Sectoriales Comisarías PNP Se programan a través de los Planes de Operaciones y Órdenes de Operaciones, que previamente hayan sido aprobados por la DIRNOP PNP. El registro de los resultados se efectuará a través de las Oficinas de Estadística. La Dirección General PNP emite Directivas y/o Planes Generales de Operaciones, a través de la Dirección Nacional de Operaciones Policiales (DIRNOP). Posteriormente la DIRNOP dispone a las Direcciones Especializadas, Regiones y Frentes Policiales, Divisiones Policiales y Comisarías PNP para la formulación de las Órdenes de Operaciones, documentos que son elevados por conducto regular para la aprobación de la Superioridad y posterior ejecución. 4. Flujo de procesos Se muestra adjunto 5. Diagrama de Se muestra adjunto Gantt 6. Listado de Recurso humano: Personal de Oficiales PNP y Sub Oficiales PNP insumos Equipo, mobiliario, instrumental: Moto, vehículos (combustible), grilletes de seguridad, chalecos antibalas, escudos, cascos, material lacrimógeno, vehículos (alquiler para carga), pasajes, armamento y munición Equipos informáticos, material de escritorio, cámaras de videos, grabadoras, alcoholímetros, chalecos reflectantes, varas luminosas, kit de peritaje criminalístico, kit para levantamiento de huellas, bolsas plásticas con sello para preservar evidencia (droga, armas) 165

166 Grafico N 37 FLUJO DE PROCESOS DE OPERACIONES POLICIALES DE LAS COMISARÍAS PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS DIRECTIVA, PLAN GENERAL DE OPERACIONES PLAN DE OPERACIONES - DIRGEN PNP - DIRNOP PNP - DIRASOPE-EMG PNP - OFIPLO DE LA DIRNOP PNP LOS PLAZOS OBEDECEN A LA OPORTUIDAD CON QUE LLEGAN LA INFORMACION. ENTRE UNO A CINCO DIAS EJECUCION DE LA OPERACIÓN POLICIAL DOTACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y LOGÍSTICOS ORDENES DE OPERACIONES Apreciación de Situación Apreciación de Inteligencia Informe y/o Evaluación de Riesgos - COMISARÍAS - DIRNOP - DIRECCION NACIONAL DE GESTIÓN INSTITUCIONAL (DIREJEPER, DIREJADM, DIREPLAP) - DIRTEPOLES - UNIDADES EJECUTORAS PNP - REGIONES POLICIALES - FRENTES POLICIALES - DIRTEPOLES - DIVISIONES TERRITORIALES - COMISARIAS PNP SUPERVISION Y CONTROL OPERACIÓN POLICIAL EVALUACIÓN OPERACIÓN POLICIAL COMUNICACIÓN DE RESULTADOS (NOTAS INFORMATIVAS, INFORMES, ATESTADOS, ETC.) - DIRNOP - INSPECTORIA PNP - DIRNOP - DIREPLAP - EQUIPO TÉCNICO PP

167 PROCESO UND.MEDIDA CANTIDAD FECHA INICIO FECHA TERMINO RESPONSABLE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC DIAGRAMA DE GANTT DE OPERACIONES POLICIALES DE LAS COMISARÍAS PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS 1 PLAN DE OPERACIONES A NIVEL PNP PLAN 1 01-Ene Ene-15 OFIPLO- DIRNOP PNP ORDEN DE OPERACIONES QUE COMPRENDE: DIAGNOSTICO DE SITUACIÓN, MAPA DEL DELITO, RECURSOS HUMANOS Y LOGÍSTICOS DOTACIÓN RECURSOS HUMANOS DOTACIÓN RECURSOS LOGÍSTICOS EJECUCION DE ORDEN OPERACIONES ORDEN Abr Abr-15 RESOLUCIÒN CAMBIO DE COLACIÒN UNIDAD POLICIAL ATENDIDA 1 01-Ene Feb Ene Dic-15 OPERACIÓN Ene Dic-15 REGIONES POLICIALES, DIRTEPOLES, FRENTES POLICIALES, COMISARIAS OFIREHUM- DIRTEPOL DIRLOG-AREAS DE LOGÌSTICA DIRTEPOL JEFE DE REGION POLICIAL 6 SUPERVISIÓN Y CONTROL 7 EVALUACIÒN INFORME Ene Dic-15 INSPECTORÍA INFORME Ene Dic-15 DIRNOP INFORME Ene Dic-15 DIRNOP INFORME 4 31-Mar Dic-15 DIREPLAP 167

168 Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad. Producto N 3 Operaciones policiales de las comisarías para reducir los delitos y faltas Actividad N 2 Operaciones policiales de las sub unidades especializadas para reducir los delitos y faltas Denominación de la actividad Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa) Unidad de medida del indicador de producción física Operaciones policiales de las sub unidades especializadas para reducir los delitos y faltas GN X GR GL Operación Modelo operacional de la actividad 1. Definición operacional 2. Organización para la ejecución de la actividad 3. Criterios de programación Conjunto de acciones policiales cuyo objetivo es la investigación del delito, debidamente organizada y programada según su campo funcional, ciñéndose a los procedimientos operativos policiales y a la inteligencia operativa Dirección Nacional de Operaciones Policiales - DIRNOP PNP Sub Unidades Especializadas de las Regiones Policiales de la Policía Nacional del Perú 1.-La Dirección General de la Policía Nacional del Perú emite Directivas y/o Planes Generales de Operaciones, a través de la Dirección Nacional de Operaciones Policiales (DIRNOP). 2.- La OFIPLO-DIRNOP PNP formula el Plan de Operaciones a niveles macro para la ejecución de operativos policiales. Este Plan de Operaciones determina las tareas que cada unidad, quiénes son responsables del control, supervisión, cantidad de personal policial que intervienen, las fuerzas de apoyo (Sub Unidades Especializadas): Divisiones o Departamento de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia (DIVINCRIAJ), Divisiones o Departamento Antidrogas, Divisiones o Departamento de Escuadrón de Emergencia, Divisiones o Departamento de Operaciones Especiales y Jóvenes en Riesgo, Divisiones o Departamento de Protección de Obras Civiles, Divisiones o Departamento de Servicios Especiales, Divisiones o Departamento de Tránsito y Seguridad Vial, Divisiones o Departamento de Patrullaje a Pie, Divisiones o Departamento de Seguridad del Estado, Divisiones o Departamento de Turismo y Protección del Ambiente. Asimismo cumple la labor de supervisión y evaluación de las intervenciones policiales. 3.-La DIRNOP formula los Planes Generales de Operaciones, comprometiendo a las subunidades especializadas de las Regiones y Frentes Policial, para que dentro de su campo funcional, formulen su orden de operaciones y realicen operaciones policiales preventivas y de investigación. dispone a las Direcciones Especializadas, Regiones y Frentes Policiales, que de conformidad al Plan General de Operaciones determinado, formulen el Plan de Operaciones correspondiente. 4.-Las Subunidades especializadas formulan sus Planes de Operaciones de conformidad a los lineamientos de los Planes Generales de Operaciones. Direcciones Especializadas, Regiones y Frentes Policiales dispone a su vez a 168

169 los Divisiones Territoriales, Direcciones Territoriales respectivamente, a fin de que estas últimas formulen su Orden de Operaciones de conformidad al Plan de Operaciones del comando inmediato superior. 5.-Las Divisiones de la Direcciones Especializadas, Direcciones Territoriales de las Regiones y Frentes Policiales, disponen a las Comisarías PNP y Sub Unidades Especializadas a fin de que formulen la Orden de Operaciones respectivo. 6.- En la Región Policial Lima, los operativos policiales son desarrollados por las Divisiones de las Direcciones Ejecutivas Especializadas, según su campo funcional y tipo de delito que investigan. Las Comisarías PNP y/o Sub Unidades Especializadas de las Divisiones Territorial, Direcciones Territoriales de la Región y/o Frente Policial remiten la Orden de Operaciones, que consiste en la formulación de: Apreciación de Inteligencia, Apreciación de Situación, Informe sobre análisis y evaluación de riesgos; por conducto regular al comando inmediato superior para su posterior aprobación y visación por la Superioridad. 7.- El diseño de las operaciones (operativos) policiales se ciñen a los siguientes criterios: - Identificación de los delitos y su frecuencia - Zonificación de la prevalencia del delito. - Estadística de la victimización. - Apreciación de Inteligencia - Determinación de las fuerzas propias y de apoyo - Diseño del operativo policial - Formulación del Plan de Operaciones - Aprobación del Plan de Operaciones - Ejecución del Plan de Operaciones - Acopio de los resultados obtenidos - Informe de la evaluación de los resultados, generando una reingeniería en el planeamiento de las operaciones. En determinados casos la aprobación y visación es realizada por la Oficina de Planeamiento Operativo de la Región, Frente Policial y/o Oficina de Planeamiento Operativo de la Dirección Nacional de Operaciones Policiales, de acuerdo a la magnitud de la operación policial, evento planificado o situación de riesgo que se presente y afecte a la Seguridad Ciudadana. 8.-Las Unidades Ejecutoras PNP (Chiclayo, Trujillo, Arequipa, Huancayo, Cusco y Lima, DIRECFIN) financian los recursos necesarios para la realización de las intervenciones policiales. 9.- La Dirección de Logística PNP y las Unidades de Logística, atienden los requerimientos logísticos (insumos que se detallan en las respectivas actividades). 10.-Las Oficinas de Recursos Humanos de cada DIRTEPOL, asigna el Personal PNP, tanto la fuerza policial como la fuerza de apoyo. 11.-Las Comisarías y las Sub Unidades Especializadas de las Regiones, Frentes Policiales y Dirección Territoriales de la Policía Nacional del Perú ejecutan los operativos policiales en su respectiva jurisdicción o en el lugar donde disponga la Superioridad. 169

170 12.-En algunos casos por la trascendencia del evento es elevado para su aprobación y visación por la Oficina de Planeamiento Operativo del Estado Mayor de la Región y/o Frente Policial. Cuando el Plan de Operaciones compromete a varias Unidades Policiales es formulado por la Región o Frente Policial, la aprobación y visación es efectuada por la Oficina de Planeamiento Operativo de la Dirección Nacional de Operaciones Policiales (DIRNOP) y una copia es remitida a Inspectoría General PNP para efectos de supervisión y control de las actividades comprometidas a las diversas Unidades PNP 13.- Al término de las operaciones policiales, la Oficina de Planeamiento Operativo de la DIRNOP, Direcciones Especializadas, Regiones y/o Frentes Policiales evalúan el resultado de las operaciones policiales. 4. Flujo de procesos Se muestra adjunto 5. Diagrama de Gantt Se muestra adjunto 6. Listado de insumos Recurso humano: Personal de Oficiales PNP y Sub Oficiales PNP Equipo, mobiliario, instrumental: Moto, vehículos (combustible), grilletes de seguridad, chalecos antibalas, escudos, cascos, material lacrimógeno, vehículos (alquiler para carga), pasajes, armamento y munición Equipos informáticos, material de escritorio, cámaras de videos, grabadoras, alcoholímetros, chalecos reflectantes, varas luminosas, kit de peritaje criminalístico, kit para levantamiento de huellas, bolsas plásticas con sello para preservar evidencia (droga, armas) 170

171 Grafico N 38 FLUJO DE PROCESOS OPERACIONES POLICIALES DE LAS SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS DIRECTIVA, PLAN GENERAL DE OPERACIONES PLAN DE OPERACIONES - DIRGEN PNP - DIRNOP PNP - DIRASOPE-EMG PNP - OFIPLO DE LA DIRNOP PNP LOS PLAZOS OBEDECEN A LA OPORTUIDAD CON QUE LLEGAN LA INFORMACION. ENTRE UNO A CINCO DIAS EJECUCION DE LA OPERACIÓN POLICIAL - SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS SUPERVISION Y CONTROL OPERACIÓN POLICIAL - DIRNOP - INSPECTORIA PNP DOTACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y LOGÍSTICOS - DIRNOP - DIRECCION NACIONAL DE GESTIÓN INSTITUCIONAL (DIREJEPER, DIREJADM, DIREPLAP) - DIRTEPOLES - UNIDADES EJECUTORAS PNP EVALUACIÓN OPERACIÓN POLICIAL - DIRNOP - DIREPLAP - EQUIPO TÉCNICO PP 030 ORDENES DE OPERACIONES Apreciación de Situación Apreciación de Inteligencia - REGIONES POLICIALES - FRENTES POLICIALES - DIRTEPOLES - DIVISIONES TERRITORIALES - SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS - COMISARIAS PNP COMUNICACIÓN DE RESULTADOS (NOTAS INFORMATIVAS, INFORMES, ATESTADOS, ETC.) 171

172 PROCESO UND.MEDIDA CANTIDAD FECHA INICIO FECHA TERMINO RESPONSABLE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC DIAGRAMA DE GANTT DE LAS OPERACIONES DE LAS SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS 1 PLAN DE OPERACIONES A NIVEL PNP PLAN 1 01-Ene Ene-15 OFIPLO-DIRNOP PNP 2 ORDEN DE OPERACIONES QUE COMPRENDE: DIAGNOSTICO DE SITUACIÓN, MAPA DEL DELITO, RECURSOS HUMANOS Y LOGÍSTICOS 3 DOTACIÓN RECURSOS HUMANOS 4 DOTACIÓN RECURSOS LOGÍSTICOS ORDEN Abr Abr-15 RESOLUCIÒN CAMBIO DE COLACIÒN UNIDAD POLICIAL ATENDIDA REGIONES POLICIALES, DIRTEPOLES, FRENTES POLICIALES, COMISARIAS 1 01-Ene Feb-15 OFIREHUM-DIRTEPOL Ene Dic-15 DIRLOG-AREAS DE LOGÌSTICA DIRTEPOL 5 EJECUCION DE ORDEN OPERACIONES OPERACIÓN Ene Dic-15 JEFE DE REGION POLICIAL 6 SUPERVISIÓN Y CONTROL 7 EVALUACIÒN INFORME Ene Dic-15 INSPECTORÍA INFORME Ene Dic-15 DIRNOP INFORME Ene Dic-15 DIRNOP INFORME 4 31-Mar Dic-15 DIREPLAP 172

173 Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad. Producto N 4 Sub Unidades Especializadas con las condiciones básicas para operaciones policiales Actividad N 1 Mantenimiento y reposición de vehículos para operaciones policiales Denominación de la actividad Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad Unidad de medida del indicador de producción física Mantenimiento y reposición de vehículos para Operaciones Policiales GN X GR GL Vehículo Modelo operacional de la actividad 1. Definición operacional 2. Organización para la ejecución de la actividad 3. Criterios de programación 4. Flujo de procesos Es aquella Sub Unidad Especializada que cuenta con los vehículos (autos, camionetas y motos) para que el personal policial realice sus intervenciones con eficiencia y atienda a la comunidad en sus demandas de seguridad ciudadana y formule los partes, atestados y otros documentos de carácter policial, brindando así un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial La reposición de vehículos consiste en la adquisición de autos, camionetas y motos en reemplazo de aquellas móviles que se encuentran inoperativas y que han cumplido su vida útil. En el caso del mantenimiento y reposición de vehículos de las Sub Unidades Especializadas la entrega del servicio está a cargo de la Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú en coordinación con las siete (07) Unidades Ejecutoras PNP siguientes: o UE 002 Dirección de Economía y Finanzas de la PNP o UE 005 III DIRTEPOL TRUJILLO o UE 009 VI DIRTEPOL LIMA o UE 010 VIII DIRTEPOL HUANCAYO o UE 012 X DIRTEPOL CUSCO o UE 022 XI DIRTEPOL AREQUIPA o UE 028 II DIRTEPOL CHICLAYO La unidad de medida es Vehículo, y se ha tomado en cuenta la situación del parque automotor de las Sub Unidades Especializadas a nivel nacional, determinando los vehículos inoperativos cuyo costo de reparación equivale a uno nuevo, para su reposición en forma progresiva. Se muestra a continuación REQUERIMIENTO - COMISARÍAS PNP - MININTER CONSOLIDACIÓN, - DIRLOG PNP INCLUSIÓN DEL REQ. EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO - UE.002:DIRECFIN PNP ACTUALIZACIÓN Y SOLICITUD FORMAL DEL REQUERIMIENTO - DIRLOG PNP ACTOS PREPARATORIOS Y PROCESO - DIRLOG PNP APROBACIÓN PLAN ANUAL - UE.002:DIRECFIN PNP EJECUCIÓN CONTRACTUAL - UE.002:DIRECFIN PNP APROBACIÓN DEL PIA - UE.002:DIRECFIN PNP RECEPCIÓN Y ENTREGA DEL BIEN - DIRLOG PNP - SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP 173

174 5. Diagrama de Gantt 6. Listado de insumos Se muestra adjunto Se muestra a continuación CLASIFICACIÓN INSUMO Unidad medida uso Cantidad por vez Número de veces Cantidad por caso Recurso humano Contratación de Consultor en Hora contrataciones Equipo, mobiliario e Adquisición de instrumental Vehículos (Motocicletas, Camionetas) Vehículo Materiales Adquisición de materiales para actos preparatorios del proceso (Estudio del Mercado, aprobación del expediente técnico, nombramiento comité especial para el proceso como movilidad, papeleria,tinta,etc Unidad Servicios Publicación del Concurso para el Proceso Servicio DIAGRAMA DE GANTT: Mantenimiento y reposición de vehículos para operaciones policiales PROCESO UM CANT FECHA INICIO FECHA FIN RESPONSABLE ENE FEB MAR ABR DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO 1 Formulación del requerimiento de la unidad usuaria D OC UM EN T O 1 01-Feb Mar-14 COMISARÍAS UNIDADES ESPECIALIZAD AS DIRTEPOLES Consolidacion, elaboración de EETT y deficición de copndiciones de entrega, e informe de requerimiento de vehículos que requieren repuestos de acuerdo a los requerimientos de la unidad Inclusión del requerimiento en el proyecto de presupuesto PNP Aprobación presupuesto Indstitucional de Apertura Aprobación del Plan anual de contrataciones en base al Presupuesto Institucional de Apertura Actualización del requerimiento especificaciones técnicas y condiciones de netrega y remisión de la solicitud de adquisición D OC UM EN T O 1 01-Abr Abr-14 DIRLOG- PNP A C C ION 1 01-Abr Abr-14 O.PPTO PNP/DGPP MININTER A C C ION 1 01-Dic Dic-14 MININTER D OC UM,EN T O 1 01-Ene Ene-15 DIRLOG- PNP D OC UM EN T O 1 01-Ene Ene-15 DIRLOG- PNP 7 Actos preparatorios D OC UM EN T O 5 01-Feb May-15 DIRLOG- PNP Elaboración de estudio de mercado Emisión de la certificación presupuestal Aprobación de proceso y elaboración de bases D OC UM EN T O 1 01-Feb Feb-15 DIRLOG- PNP 2 01-Mar Mar-15 DGPP D OC UM EN T O MININTER D OC UM EN T O 1 01-Abr Abr-15 DIRLOG- PNP 7.4 Aprobación de bases D OC UM EN T O 1 01-May May-15 DIRLOG- PNP 8 Proceso A C C ION 1 15-May Ago-15 DIRLOG- PNP 9 Ejecución contraactual A C C ION 1 01-Jul Ago Entrega del bien a la unidad usuaria DIRECFIN PNP /DIRLOG- PNP A C C ION Sep Sep-15 DIRLOG- PNP 174

175 Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad. Producto N 4 Sub Unidades Especializadas con las condiciones básicas para operaciones policiales Actividad N 2 Mantenimiento y reposición de mobiliario y equipos informáticos Denominación de la actividad Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa) Unidad de medida del indicador de producción física Mantenimiento y reposición de mobiliario y equipos informáticos GN X GR GL 042. Equipo Modelo operacional de la actividad 7. Definición operacional 8. Organización para la ejecución de la actividad 9. Criterios de programación 10. Diagrama de Gantt Es aquella sub unidad especializada que cuenta con el mobiliario (escritorios, sillas, sillones, mesas, etc.) y equipos informáticos (computadoras, impresoras, fotocopiadoras, etc.) para que el personal policial que se encuentra asignado, atienda con eficiencia a la comunidad en sus intervenciones y demandas de seguridad ciudadana y formule los partes, atestados y otros documentos de carácter policial, brindando así un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial En el caso del mantenimiento y reposición mobiliario y equipos informáticos de las sub unidades especializadas la entrega del servicio está a cargo de la Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú en coordinación con las siete (07) Unidades Ejecutoras PNP siguientes: o UE 002 Dirección de Economía y Finanzas de la PNP o UE 005 III DIRTEPOL TRUJILLO o UE 009 VI DIRTEPOL LIMA o UE 010 VIII DIRTEPOL HUANCAYO o UE 012 X DIRTEPOL CUSCO o UE 022 XI DIRTEPOL AREQUIPA o UE 028 II DIRTEPOL CHICLAYO La unidad de medida es Equipo, conjunto de bienes muebles (escritorios, sillas, sillones, mesas, computadoras, impresoras, fotocopiadoras, entre otros) que sirven para facilitar las diferentes actividades que se realizan en las sub unidades especializadas, tales como la formulación de partes, atestados y otros documentos policiales. RESPONSABLE: DIRECCIÓN DE LOGÍSTICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ FECHA DE INICIO: 01 DE ENERO DEL FECHA DE TERMINO: 31 DE DICIEMBRE DEL 2015 TAREAS UNIDAD DE MEDIDA E F M A M JN JL A S O N D TOTAL Mantenimiento y adquisición de mobiliario y equipos de cómputo Informe Listado de insumos Conexión a internet e intranet Adquisición de licencias de software Instalación de redes de transmisión eléctrica - Recursos humanos - Equipo mobiliario Informe Informe Informe

176 - Materiales - Servicios Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad. Producto N 4 Sub Unidades Especializadas con las condiciones básicas para operaciones policiales Actividad N 2 Mantenimiento y acondicionamiento de la infraestructura de las subunidades especializadas Denominación de la actividad Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa) Unidad de medida del indicador de producción física Mantenimiento y acondicionamiento de la infraestructura de las subunidades especializadas GN X GR GL Sub Unidad Especializada Modelo operacional de la actividad 7. Definición operacional 8. Organización para la ejecución de la actividad 9. Criterios de programación 10. Diagrama de Gantt Es aquella sub unidad especializada que cuenta con el mantenimiento preventivo y correctivo de su infraestructura para que el personal policial que se encuentra asignado, atienda con eficiencia a la comunidad en sus demandas de seguridad ciudadana y formule los partes, atestados y otros documentos de carácter policial, brindando así un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial En el caso del mantenimiento y acondicionamiento de la infraestructura de las sub unidades especializadas la entrega del servicio está a cargo de la Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú en coordinación con las siete (07) Unidades Ejecutoras PNP siguientes: o UE 002 Dirección de Economía y Finanzas de la PNP o UE 005 III DIRTEPOL TRUJILLO o UE 009 VI DIRTEPOL LIMA o UE 010 VIII DIRTEPOL HUANCAYO o UE 012 X DIRTEPOL CUSCO o UE 022 XI DIRTEPOL AREQUIPA o UE 028 II DIRTEPOL CHICLAYO La unidad de medida es Sub Unidad Especializada, edificio de carácter permanente utilizado por la Policía Nacional del Perú que está a cargo del Jefe responsable de brindar una operación policial efectiva, garantizando la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas. RESPONSABLE: DIRECCIÓN DE LOGÍSTICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ FECHA DE INICIO: 01 DE ENERO DEL FECHA DE TERMINO: 31 DE DICIEMBRE DEL 2015 TAREAS Actualización de la Directiva Contratación por encargo y licitación para mantenimiento preventivo y correctivo UNIDAD DE MEDIDA E F M A M JN JL A S O N D TOTAL Informe Informe

177 11. Listado de insumos - Recursos humanos - Equipo mobiliario - Materiales - Servicios Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad. Producto N 5 Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana Actividad N 1 Asistencia técnica y administrativa a los comités de seguridad ciudadana Denominació n de la actividad Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad Unidad de medida del indicador de producción física Asistencia técnica y administrativa a los comités de seguridad ciudadana GN X GR GL Comité Modelo operacional de la actividad 1. Definició n operacio nal La actividad consiste en la realización de acciones de capacitación, difusión, asistencia técnica, supervisión - monitoreo y evaluación que permitan: Supervisar y evaluar la Política Nacional del Estado Peruano en seguridad ciudadana. Generar las condiciones para la conformación y funcionamiento de los Comités de Seguridad Ciudadana en el ámbito regional, provincial y distrital. Supervisar y monitorear la formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los planes de seguridad ciudadana. Supervisar el funcionamiento de los Comités de Seguridad Ciudadana. La capacitación está orientada al fortalecimiento de las competencias y capacidades de los actores regionales y locales. Se realizará 3 tipos de capacitación (02 días de duración por c/tipo): - Para secretarios técnicos, en 0510 talleres macro-regionales enentre febrero y abril. Temática básica: Diagnóstico situacional de la seguridad ciudadana en la macro-región. Marco normativo, que incluye normas del SINASEC, normas complementarias y directivas y Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. Programa Presupuestal Nº 0030 Procedimientos para la formulación, aprobación, seguimiento y evaluación de los planes de seguridad ciudadana. Taller de formulación del plan de seguridad ciudadana. - Para Comités de Seguridad Ciudadana, en talleres regionales / provinciales (dependiendo de la cantidad de distritos por región, máximo 30 distritos por taller) entre marzoabril y junioagosto. Temática básica: Diagnóstico situacional de la seguridad ciudadana en la región / provincias. 177

178 Marco normativo, que incluye normas del SINASEC, normas complementarias y directivas y Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. Programa Presupuestal Nº 0030 Plan Regional de Seguridad Ciudadana. - Eventos para benchmark e intercambio de experiencias exitosas para alcaldes y secretarios técnicos, en 05 talleres macro-regionales en noviembre.entre setiembre y diciembre. Temática básica: Presentación de experiencias exitosas. Análisis y discusión de casos. Acuerdos de asistencia técnica e implementación de experiencias exitosas. Los materiales para las capacitaciones serán los siguientes: Por participante: Carpeta de participante. Block de notas. Lapicero. Marco normativo del SINASEC, normas legales complementarias, instructivos y directivas. Ponencias (fotocopias). Trípticos. Por evento: 01 Gigantografía, 03 banners, afiches. Asistencia Técnica La asistencia técnica comprende la asesoría en el marco normativo y su aplicación; la constitución, funciones y responsabilidades de los CSC; los procesos de designación de los secretarios técnicos y la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de seguridad ciudadana. Se realiza a solicitud del comité de seguridad ciudadana, gobierno local por iniciativa de la ST-CONASEC, es permanente, se efectúa por medio telefónico, vía correo electrónico, en forma personal o por escrito. Comprende el desarrollo de las siguientes acciones: - Absolución de consultas. - Coordinaciones necesarias. - Recepción y remisión de documentación. - Monitoreo y orientación. - Resolución de casos prácticos. - Entrega de material de difusión sobre la normatividad sobre SC. - Otras orientaciones o asistencias del caso. Supervisión y monitoreo Las acciones de supervisión y monitoreo comprende la revisión in situ del estado y/o avance de los procesos de constitución y funcionamiento de los CSC, de implementación de la ST, de formulación / ejecución de los planes de seguridad ciudadana, y de gestión y soporte administrativo a los CSC. Asimismo, incluye la verificación de los informes de cumplimiento y evaluación de los Planes de Seguridad Ciudadana. Las visitas de supervisión tendrán una duración de 3 a 4 días en los cuales se desarrollarán las siguientes acciones: - Presentación formal de la comisión ante la autoridad política que presida el 178

179 CSC y/o el pleno del CSC, en la cual se dará a conocer el plan de trabajo. - Reunión con la ST para recibir informe y/o avance de los procesos; incluye el acopio de información / documentación en el marco del trabajo de supervisión. - Análisis de la información / documentación relativa al estado y/o avances de los procesos. - Entrevistas y reuniones con los actores locales en función a la problemática identificada: Alcalde, gobernador, jefe policial, representante del poder judicial, otros miembros del CSC o representantes de la sociedad civil. - Definir una muestra aleatoria de los comités de seguridad ciudadana que presentaron sus informes de ejecución y evaluación de Planes de SC, con la finalidad de verificar in situ la veracidad de lo informado por los Comités. - Elaboración de un Acta de Compromiso, suscrita por las autoridades locales, en la cual se plasmarán las medidas que adoptarán respecto a los problemas identificados. Evaluación Las acciones de evaluación comprende las acciones siguientes: 1. Evaluación de los informes de cumplimiento de los planes de seguridad ciudadana considerados en el plan de incentivos municipales, que se realiza a través de un trabajo de gabinete por el equipo de planes y programas de la Dirección General de Seguridad Ciudadana (ST-CONASEC). Los informes de evaluación sustentarán el otorgamiento de los incentivos. 2. Evaluación de los informes de cumplimiento de los planes regionales de seguridad ciudadana, que se realiza a través de un trabajo de gabinete por el equipo de planes y programas de la Dirección General de Seguridad Ciudadana (ST-CONASEC). 3. Revisión de los cuadros resumen de los informes de evaluación de los planes de SC recibidos en la DGSC (ST-CONASEC). 4. Evaluación de las apelaciones que presenten los COPROSEC y de las reconsideraciones que tengan a bien presentar los CORESEC, respecto a la evaluación de sus planes de SC. 5. Evaluación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (PNSC), en base a los informes emitidos por los diversos sectores, instituciones y gobiernos subnacionales, que tienen participación en la implementación o cumplimiento de las actividades del PNSC. La actividad denominada Asistencia técnica y administrativa a los comités de seguridad ciudadana se ejecuta de acuerdo a las siguientes etapas: 1. Planificación 1.1. Revisión y análisis de la información (estadísticas, reportes de monitoreo e informes de evaluación) relativa a la conformación y funcionamiento de los comités de seguridad ciudadana, así como de la formulación y ejecución de los planes de seguridad ciudadana de las instancias de gobiernos subnacionales Formulación, aprobación y difusión de los planes de capacitación, difusión y 179

180 supervisión. 2. Difusión del marco normativo, objetivos y metas del Sistema de Seguridad Ciudadana. (GEORGE) 2.1. Diseño de material de difusión y promoción definidos en el Plan de Difusión (spots radiales, marco normativo, plan estratégico SINASEC, afiches, trípticos, cartillas, banners y gigantografías) Impresión y/o elaboración de material de difusión y promoción Distribución de material, a los Comités de Seguridad Ciudadana a nivel nacional, a los gobiernos locales. 3. Asistencia técnica 3.1. Coordinación de los integrantes del equipo de planes y programa de la DGSC (ST-CONASEC), para unificar criterios y otros aspectos de detalle Absolución de consultas, recepción y remisión de documentación, monitoreo y orientación, exposición de casos prácticos, entrega de material de difusión sobre la normatividad sobre SC, u otras actividades de asistencia Registro y sistematización de asistencias brindadas Formulación de informes semestrales. 4. Capacitación 4.1. Elaboración del programa detallado de capacitación, definición de contenidos y selección de ponentes Gestiones logísticas y administrativas (autorizaciones, viáticos, pasajes, impresiones) Preparación de los materiales (las presentaciones y materiales a entregar a los participantes) 4.4. Coordinación de la logística del evento (local, equipos, impresiones) 4.5. Convocatoria del evento y coordinación de asistencia de los participantes 4.6. Ejecución del evento de capacitación Elaboración del informe de resultados. 5. Supervisión y monitoreo 5.1 Elaboración de plan de trabajo detallado. 5.2 Conformación del equipo de trabajo y preparación de materiales y formatos de supervisión. 5.3 Coordinación de la logística del evento (viáticos, pasajes, materiales) 5.4 Ejecución de las visitas de verificación a comités de SC seleccionados. 5.5 Elaboración de informes de supervisión y monitoreo. 6. Evaluación 6.1 Revisión de los cuadros resumen de los informes de evaluación de los planes de SC recibidos en la DGSC (ST-CONASEC) Evaluación de los informes de ejecución de los planes regionales de SC. 6.3 Sistematización de los cuadros resumen de los informes de evaluación de los planes de SC. 6.4 Recepción (semestral) de los informes de avance en el cumplimiento de las actividades del PNSC Evaluación integral del PNSC Formulación de Informes semestrales del PNSC

181 6.7 Evaluación de las políticas regionales en materia de seguridad ciudadana recibidas en la DGSC (ST-CONASEC). 2. SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (ST- CONASEC): Es responsable: 1) Capacitar a los Comités de Seguridad Ciudadana (SC) y otros operadores del SINASEC. 2) Capacitar a los Comités de Seguridad Ciudadana (SC) en el Plan de Incentivos Municipales (PI) 2015 y PP030 3) Promover el conocimiento del ordenamiento jurídico, fomentando charlas en colegios, universidades, juntas vecinales, comunidades y rondas campesinas, sobre temas de prevención. 4) Supervisar y monitorear la ejecución de los Planes de Seguridad Ciudadana de los Comités de Seguridad Ciudadana y el funcionamiento de éstos. 5) Brindar asistencia técnica a los comités de seguridad ciudadana. GOBIERNOS LOCALES Conforman sus Comités de Seguridad Ciudadana. COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA (PROVINCIALES Y DISTRITALES) Son los encargados de formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, así como ejecutar los mismos en sus jurisdicciones. Están integrados por : 3. Criterios de program ación - El Alcalde (que lo Preside) - El Gobernador Provincial o distrital. - Jefe policial de mayor graduación, - Representantes del sector educación, - Representantes del sector salud, - Representante del poder judicial, - Representante del Ministerio Público, - Representante de la Defensoría del Pueblo, - Alcaldes de los 3 distritos de la Prov. Con mayor número de electores, para el caso de las Provincias. Y de 2 alcaldes de los Centros Poblados para el caso de los distritos. - Representante de la Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana Representante de las Rondas Campesinas. Identifica las unidades orgánicas (actores) o entidades con sus respectivos roles y funciones en la ejecución de la actividad. Si una actividad es ejecutada conjuntamente por más de una entidad, identificar actores y sus respectivos roles para la ejecución de la actividad, así como las tareas que corresponden a cada entidad. Se priorizará los distritos tipo A y B y aquellos con más de 500 viviendas urbanas. Al interior de este grupo se priorizará los distritos que cuenten con los mayores índices de inseguridad e incidencia delictiva y aquellos que cuenten con comisarías tipo A y tipo B. La información se obtiene de: INEI INEI - ENAPRES Estadísticas contenidas en los registros administrativos de la ST CONASEC u otras fuentes acreditadas. 181

182 4. Flujo de procesos FLUJO DE PROCESOS DE ACTIVIDAD 1: Asistencia técnica y administrativa a los comités de Seguridad Ciudadana 5. Diagram a de Gantt 6. Listado de insumos Se muestra adjunto INSUMOS DESCRIPCION 1. PLANIFICACION DE LA ASISTENCIA TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS BIENES ESPECIALISTA EN PLANIFICACION Y PRESUPUESTO ESPECIALISTA EN ESTADÍSTICA ESPECIALISTA EN PROYECTOS DE INVERSION ESPECIALISTA EN SOCIOLOGIA E INVESTIGACIÓN ESPECIALISTA EN INFORMATICA PAPELERIA EN GENERAL, UTILES Y MATERIALES DE OFICINA 2. DIFUSION DEL MARCO NORMATIVO, OBJETIVOS Y METAS DEL SINASEC. (GEORGE) 182

183 RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS SERVICIO SERVICIO BIENES BIENES SERVICIO SERVICIO SERVICIO 3. ASISTENCIA TECNICA. RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS BIENES SERVICIO ESPECIALISTA EN SEGURIDAD CIUDADANA ESPECIALISTA EN RELACIONES INSTITUCIONALES ESPECIALISTA EN EDUCACION APOYO ADMINISTRATIVO ESPEC IALISTA EN DISEÑO GRAFICO CONFECCION DE SPOT RADIAL DIFUSION DE SPOT RADIAL REPRODUCCION EN MEDIOS MAGNETICOS IMPRESIONES, ENCUADERNACION Y EMPASTADO TRANSPORTE Y TRASLADO DE CARGA, BIENES Y MATERIALES VIATICOS Y ASIGNACIONES POR COMISION DE SERVICIO PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE DEL PERSONAL ESPECIALISTA EN PLANES Y PROGRAMAS DE SC. ESPECIALISTA EN PROYECTOS DE INVERSION APOYO ADMINISTRATIVO PAPELERIA EN GENERAL, UTILES Y MATERIALES DE OFICINA TELEFONÍA, INTERNET, CORREO ELECTRÓNICO 4. CAPACITACION (GEORGE) RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS SERVICIO SERVICIO SERVICIO SERVICIO SERVICIO SERVICIO SERVICIO ESPECIALISTA EN RELACIONES INSTITUCIONALES ESPECIALISTA EN EDUCACION ESPECIALISTA EN COMUNICACIONES APOYO ADMINISTRATIVO VIATICOS Y ASIGNACIONES POR COMISION DE SERVICIO PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE DEL PERSONAL OTROS SERVICIOS DE INFORMATICA CONFECCION DE VIDEOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD CIUDADANA ALQUILER LOCAL ALQUILER EQUIPOS MULTIMEDIA (ECRAN, PROYECTOR, LAPTOP, MICROFONOS, ETC.) ALIMENTACIÓN COFFE BREACK BIENES 5. SUPERVISION Y MONITOREO MATERIAL INFORMATIVO Y DE DIFUSIÓN RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS SERVICIO SERVICIO BIENES ESPECIALISTA EN PLANES Y PROGRAMAS DE SC. ESPECIALISTA EN SEGUIMIENTO Y DISEÑO DE INDICADORES APOYO ADMINISTRATIVO VIATICOS Y ASIGNACIONES POR COMISION DE SERVICIO PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE DEL PERSONAL PAPELERIA EN GENERAL, UTILES Y MATERIALES DE OFICINA 183

184 6. EVALUACION RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS ESPECIALISTA EN PLANIFICACION, PLANES Y PROGRAMAS DE SC ESPECIALISTA EN SEGURIDAD CIUDADANA ESPECIALISTA EN ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA APOYO ADMINISTRATIVO BIENES PAPELERIA EN GENERAL, UTILES Y MATERIALES DE OFICINA OTRAS ACTIVIDADES DE LA SECRETARIA TECNICA DEL CONASEC RECURSOS HUMANOS DIRECTOR GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (SECRETARIO TECNICO CONASEC). RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS ASESOR EJECUTIVO DIRECTOR DE DISEÑO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS DE SC. DIRECTOR DE EJECUCIÓN DE POLÍTICAS DE SC. RECURSOS HUMANOS ASESOR LEGAL RECURSOS HUMANOS JEFE DEL EQUIPO DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE SC. RECURSOS HUMANOS JEFE DEL EQUIPO DEL PP RECURSOS HUMANOS SERVICIO BIENES SERVICIO SERVICIO BIENES SERVICIO SERVICIO BIENES SERVICIO RECURSO HUMANO RECURSO HUMANO SERVICIO SERVICIO BIENES BIENES BIENES BIENES SERVICIO SERVICIO SERVICIO ESPECIALISTAS EN ADMINISTRACIÓN GASTOS DE TELEFONIA MOVIL EQUIPOS DE TELEFONÍA MOVIL CELULARES GASTOS DE TELEFONIA FIJA SERVICIO DE INTERNET FIJO Y MOVIL REPUESTOS Y ACCESORIOS COMBUSTIBLE Y CARBURANTES REPARACIÓN Y MANTENIMENTO DE VEHICULO ADQUISICIÓN DE EQUIPOS FOTOGRAFICOS, FILMADORA Y ACCESORIOS ELECTRICIDAD, ILUMINACIÓN PROPINA PARA PRACTICANTES ESTIPENDIO POR SECIGRA CAPACITACIÓN AL PERSONAL SERVICIO DE MENSAJERIA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE COMPUTO (PC) EQUIPO DE COMPUTO-LAPTOP ADQUISICION DE SOFTWARES INFORMATICOS ADQUISICIÓN DE MUEBLES Y ENSERES CONSULTORIAS ASESORIAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES 184

185 SERVICIO BIENES ORGANIZACIÓN Y CONDUCCIÓN DE EVENTOS PAPELERIA EN GENERAL, UTILES Y MATERIALES DE OFICINA 185

186 TAREA/PROCESO/ACCIÓN 1 2 PLANIFICACIÓN - ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE CAPACITACIÓN, DIFUSIÓN Y SUPERVISIÓN DIFUSIÓN DEL MARCO NORMATIVO A NIVEL NACIONAL. UND. CANT FECHA FECHA ENE FEB MED. INICIO TÉRMINO PLAN 3 02/01/ /03/2015 COMITÉ /01/ /02/ ASISTENCIA TÉCNICA COMITÉ /01/ /11/ CAPACITACIÓN 4.1 EVENTOS MACRO- REGIONALES. 4.2 EVENTOS REGIONALES. EVENTO MACRO REGIONAL EVENTO REGIONAL 11 02/02/ /03/ /02/ /03/2015 MA R ABR MA Y JUN JUL AG O SET OCT NO V DIC DGSC - ST. CONASEC DGSC - ST. CONASEC DGSC - ST. CONASEC DGSC - ST. CONASEC DGSC - ST. CONASEC RESP. 4.3 EVENTOS EN COLEGIOS, UNIVERSIDADES, JUNTAS VECINALES, COMUNIDADES Y RONDAS CAMPESINAS. EVENTOS 26 02/01/ /12/ SUPERVISIÓN. INFORME 26 01/07/ /12/2015 DGSC - ST. CONASEC DGSC - ST. CONASEC 6 EVALUACIÓN INFORME 30 01/07/ /12/2015 DGSC - ST. CONASEC 186

187 Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad. Producto N 5 Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana Actividad N 2 Capacitación al personal de las OPC para el desarrollo de las acciones preventivas Denominación de la actividad Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa) Unidad de medida del indicador de producción física Capacitación al personal de las OPC para el desarrollo de las acciones preventivas GN X GR GL Persona capacitada Modelo operacional de la actividad 1. Definición operacional La actividad consiste en la elaboración, ejecución y evaluación del Plan de Capacitación Anual para el personal policial de las OPC de las REGIONES, FRENTES POLICIALES, Divisiones PNP y Comisarías (tipo A, B y C) para el ejercicio 2016), y la formulación y ejecución del Plan de Capacitación a los coordinadores interinstitucionales con los gobiernos regionales y locales en materia de seguridad ciudadana. La Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana (DIREJESEGCIU PNP) como ente normativo a nivel PNP de los programas de prevención: Juntas Vecinales y/o Red de Cooperantes, Club de Menores, Policía Escolar, Patrullas Juveniles y Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES); realizará las capacitaciones al personal policial de las Oficinas de Participación Ciudadana a nivel nacional. El proceso de capacitación se realizará en el periodo de enero a mayo del ejercicio, a través de eventos por cada Región y/o Frente Policial, formando grupos de hasta cincuenta (50) personas, en caso la región tenga un número mayor a capacitar, se formarán los grupos que sean necesarios hasta cubrir el total del personal. Los eventos de capacitación dirigidos al personal de OPC de REGIONES, FRENTES POLICIALES, Divisiones y Comisarías, en los cuales adicionalmente pueden participar alumnos de las ETS PNP e integrantes de las juntas vecinales y redes de cooperantes, tendrán una duración de dos días (08 horas lectivas por día de 45 cada una), se considerarán los siguientes tópicos: - Marco normativo relativo a la seguridad ciudadana. - Organización, funcionamiento y sostenibilidad de instancias de participación comunal (Juntas Vecinales, Red de Cooperantes, Club de Menores, Patrullas Juveniles, Policía Escolar, Brigadas de Auto-protección Escolar). - Temas sociales priorizados de prevención ( 10 temas). Asimismo, el evento de capacitación dirigido a los coordinadores interinstitucionales de las Regiones, Frentes Policiales y Divisiones, tendrá una duración de dos días (08 horas lectivas por día de 45 cada una), y se considerarán los siguientes tópicos: - Marco normativo relativo a la seguridad ciudadana. - Programa Presupuestal 0030: Reducción de los Delitos y Faltas que 187

188 afectan la seguridad ciudadana - Articulación territorial - Guías Metodológicas para el diseño de sectores y mapa del delito y para el patrullaje por sector. - Otros dispositivos legales sobre apoyo de los gobiernos regionales y locales a la PNP para la seguridad ciudadana. Los materiales que se entregarán a los participantes serán los siguientes: - Carpeta de participante. - Block de notas. - lapicero - Guías, manuales o reglamentos para cada uno de los 06 programas de participación y los 10 temas de prevención a ser abordados. - Cartillas para los 06 programas de participación y los 10 temas de prevención a ser abordados. - Presentaciones (ponencias). - Trípticos Asimismo, para la promoción del evento se utilizarán: - Gigantografía - Banners - Afiches. Organización del evento dirigido al personal OPC: Inauguración y clausura por el jefe de la REGION O FRENTE POLICIAL; desarrollo a cargo de la DIREJESEGCIU-PNP. La actividad se organiza de acuerdo a las siguientes etapas: 1. Planificación de la capacitación 1.1. Identificación de las necesidades de capacitación del personal policial de las comisarias (tipo A, B y C para el ejercicio 2016) Formulación de los planes de capacitación 1.3. Aprobación de los planes de capacitación 1.4. Difusión de los planes a las áreas involucradas en su ejecución. 2. Preparación de la Capacitación: 2.1. Programación detallada de las acciones de capacitación 2.2. Programación de viajes y conformación de equipos de instrucción (06 integrantes por equipo) Preparación de materiales de capacitación y difusión Guías, manuales o reglamentos para cada uno de los 06 programas de participación comunal y los 10 temas de prevención a ser abordados. Cartillas para los 06 programas de participación comunal y los 10 temas de prevención a ser abordados. Presentaciones (ponencias). Gigantografías, trípticos, afiches, banners Gestiones administrativas y logísticas Provisión del material didáctico a utilizar y del material a 188

189 distribuir a los participantes (Manuales, reglamentos, guías, cartillas para los programas preventivos, trípticos, afiches, gigantografías, banners) Formulación de la Orden de Operaciones y plan de viaje, para cada evento Alquiler de local, alquiler de equipos, coffee break, viáticos y pasajes por cada evento. 3. Ejecución de la Capacitación dirigido a los OPC 3.1. Difusión previa de las capacitaciones 3.2. Ejecución del evento, a cargo del personal de la DIREJESEGCIU- PNP, de acuerdo a la siguiente estructura: Inauguración Marco normativo relativo a la seguridad ciudadana (2 horas) Plan Local de Seguridad Ciudadana (participación de la PNP en la formulación y ejecución del Plan) (1 hora) Juntas Vecinales (2 hora) Red de Cooperantes (1 hora) Club de Menores (1 hora) Grupos Patrullas juveniles (1 hora) Policía Escolar (1/2 hora) Brigadas de Auto-protección Escolar (1/2 hora) 10 temas sociales de prevención: Prevención de Violencia juvenil (1 hora). Prevención de Violencia familiar y sexual (1/2 hora). Prevención de Violencia en niños(a) y adolescentes (1/2 hora). Prevención de trata de personas, en niños(as) y adolescentes (1 hora). Prevención de Consumo de drogas y alcoholismo (1 hora). Seguridad vial (1/2 hora). Normas y valores (1/2 hora) Prevención de Acoso y violencia escolar (bullying) (1 hora). Normas para la prevención de delitos y faltas (contra la vida, el cuerpo, la vida y la salud; y el patrimonio) (1 hora). Prevención respecto a los riesgos derivados del uso, tenencia, posesión y porte de armas de fuego. (1 hora). Clausura Formulación de informe de ejecución por cada evento. Adjuntar la siguiente documentación: - Integrantes del equipo, indicando responsabilidades y actividades realizadas. - Relación de asistentes con indicación de cargo, permanencia y unidad a la que pertenece. - Material fotográfico del evento. La documentación servirá de sustento para el seguimiento y evaluación de la Actividad 2 del Producto 5, del Programa Presupuestal 0030: Reducción de los Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana. 4. Supervisión de la ejecución de los eventos de capacitación a los OPC. Un efectivo del Estado Mayor de la DIREJESEGCIU PNP, acompañará a los equipos de capacitación, a fin de supervisar que el desarrollo del evento se efectúe de 189

190 acuerdo a lo programado, (duración del evento, entrega de material, temas y participantes). Formulando el informe respectivo, el mismo que servirá de sustento para el seguimiento y evaluación de la Actividad 2 del Producto 4, del Programa Presupuestal 0030: Reducción de los Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana. 5. Ejecución de la Capacitación dirigido a los Coordinadores Interinstitucionales 1.1. Difusión previa de la capacitación 1.2. Ejecución del evento, a cargo del personal de la DIREJESEGCIU- PNP, de acuerdo a la siguiente estructura: Inauguración Ley Nº Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Ley Nº Ley que modifica la Ley Nº Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Ley Nº Ley de Beneficios para las Juntas Vecinales. D.S. Nº Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana R. D. Nº DIRGEN/EMG-PNP del 07OCT2014. Nombrando Representantes de la Policía Nacional del Perú como Coordinadores Interinstitucionales Plan Estratégico de la Policía Nacional del Perú como Coordinadores Interinstitucionales con los Gobiernos Regionales y Locales en materia de seguridad ciudadana Programa Presupuestal 0030: Reducción de los Delitos y Faltas que Afectan la Seguridad Ciudadana Articulación Territorial Guías Metodológicas para el diseño de sectores y mapa del delito y para el patrullaje por sector. Otros dispositivos legales sobre apoyo de los gobiernos regionales y locales a la PNP para la seguridad ciudadana. Clausura Formulación de informe de ejecución del evento. Adjuntar la siguiente documentación: - Integrantes del equipo, indicando responsabilidades y actividades realizadas. - Relación de asistentes con indicación de cargo, permanencia y unidad a la que pertenece. - Material fotográfico del evento. La documentación servirá de sustento para el seguimiento y evaluación de la Actividad 2 del Producto 5, del Programa Presupuestal 0030: Reducción de los Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana. 6. Evaluación de los Planes de Capacitación 6.1 Al término del Plan de Capacitación Anual a los OPC, los Jefes de cada Equipo de Instrucción, formularan un Informe Final al Jefe de Estado Mayor de la DIREJESEGCIU PNP, indicando el cumplimiento de las metas programadas en el Plan Anual. 6.2 Evaluación del Plan de Capacitación a los Coordinadores Institucionales a cargo de la Unidad de Coordinación Nacional de la DIREJESEGCIU PNP. 190

191 2. Organización para la ejecución de la actividad 3. Criterios de programación DIRECCION EJECUTIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA (DIREJESEGCIU PNP): Como órgano técnico normativo, ejecutivo y sistémico asume la capacitación de los promotores de las Oficinas de Participación Ciudadana a nivel nacional en el desarrollo de los Programas Preventivos, para lo cual efectuará (26) eventos de capacitación, en las distintas Regiones y Frentes Policiales. Igualmente, ejecutará un evento de capacitación a los Coordinadores Interinstitucionales. Asimismo, realizará la supervisión y evaluación de la ejecución de los Programas Preventivos por las Oficina de Participación Ciudadana. Se capacitará al 100% de los efectivos policiales pertenecientes a las OPC de las Regiones, Frentes Policiales y DIVTER PNP. Con respecto a las comisarías la prioridad será la siguiente: 1. Personal de las comisarías PNP tipos A, B y C (2016). 2. Personal de comisarías tipo D y E de los distritos tipo A, B y con más de 500 viviendas urbanas de acuerdo a la cantidad de población y nivel de incidencia delictiva. 3. Personal de comisarías tipo D y E del resto de distritos de acuerdo a la cantidad de población y nivel de incidencia delictiva. La información se obtiene de: INEI CENACOM INEI - ENAPRES Estadísticas contenidas en los registros administrativos de la DIREJESEGCIU PNP. 4. Flujo de procesos Inicio Planificación de la capacitación Preparación de la capacitación Ejecución de la capacitación Supervisión de la capacitación Evaluación de la capacitación Fin 5. Diagrama de Gantt Ver tabla adjunta 6. Listado de insumos TIPO DETALLE 191

192 1. Gastos Operativos Bien Servicio Bien Bien Bien Servicio Alimentos y Bebidas para Consumo Humano Servicios Básicos (Luz, Agua y Correos y Servicio de Mensajería) Útiles de Aseo y Limpieza Papeleria en general, útiles y material de oficina Repuestos Accesorios y otros Mantenimiento de Local, Mobiliario, Equipos, Vehículos y Otros 2. Mejoramiento de Capacidades Bien Laptop Bien Filmadora Bien Camara Fotográfica Bien Chalecos Bien Gorros Bien Folder Bien CDs Bien Compendios Bien Block de notas Servicio Afiches Servicio Trípticos Servicio Banners Servicio Gigantografias Servicio Certificados Bien Lapiceros Bien Papel bond A-4 Bien Tinta para impresora Bien Folder Manila A-4 Servicio Pasaje Aéreo (Ida y Vuelta) Servicio Servicio Servicio Servicio Alojamiento alimentación y movilidad (6 personas X 6 días) Alquiler de local Alquiler de Equipos Evento por Región (break, refrigerio) (para 2 días por c/ evento) 3. Supervisión de la Capacitación Servicio Pasaje Aéreo (Ida y Vuelta) Servicio Alojamiento alimentación y movilidad 192

193 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Actividad 2: Capacitación al personal de las OPC para el Desarrollo de las Acciones de Preventivas TAREA UNID. MED. CANT FECHA DE INICIO FECHA DE TERMINO MAR DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESPONSABLE 1. Formulación del Plan de Capacitación 2. Preparación de la Capacitación 3. Ejecución de la Capacitación 4. Supervisión de la Ejecución 5. Evaluación de los Planes de capacitación Plan 1 01-Mar Dic-14 * Acción 4 02-Dic Ene Evento Ene May Informe 5 31-Ene May Informe 2 30-Jun Jun-15 3 (*) El Plan de Capacitación formulado en el mes de Marzo, se aprueba en el mes de Diciembre. Estado Mayor DIREJESEGCIU PNP Dirección de Juntas Vecinales y Coordinación. Dirección de Prevención y Programas Especiales DIREJESEGCIU PNP Dirección de Juntas Vecinales y Coordinación. Dirección de Programas Especiales DIREJESEGCIU PNP ESTADO MAYOR DIREJESEGCIU PNP Dirección de Juntas Vecinales y Coordinación. Dirección de Prevención y Programas Especiales y Estado Mayor DIREJESEGCIU PNP 193

194 Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad. Producto N 5 Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana Actividad N 3 Comunidad recibe acciones de prevención en el marco del plan de seguridad ciudadana Denominación de la actividad Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad Unidad de medida del indicador de producción física Comunidad recibe acciones de prevención en el marco del plan de seguridad ciudadana GN GR GL X ACCION (Actividad cumplida dentro del Plan de Seguridad Ciudadana) Modelo operacional de la actividad - Definición operacional Los Gobiernos Locales, formulan y ejecutan su Plan de Seguridad Ciudadana, contribuyendo a asegurar la convivencia pacífica, el control de la violencia urbana y la prevención de delitos y faltas en su jurisdicción, en coordinación con la Policía Nacional y con la sociedad civil organizada, dentro del marco de los dispositivos legales vigentes. La actividad considera un conjunto de acciones desarrolladas por el GL que contribuirán a la reducción de los índices de inseguridad de la población. Dichas acciones son: 1. Iluminación y vigilancia de vías / calles peligrosas. 2. Recuperación de espacios públicos. 3. Información a la comunidad acerca de puntos críticos, zonas inseguras y/o de riesgo dentro del distrito. 4. Empadronamiento, organización y formalización de moto-taxistas. 5. Capacitación a la comunidad. Se realizará en ciclos mensuales en conjunto con la PNP. 6. Organización y coordinación del funcionamiento de Clubes de Menores, el cual es un programa dirigido a niños y adolescentes en edad escolar que consiste en el desarrollo de actividades culturales, artísticas, deportivas y recreativas que contribuyan al fortalecimiento de los valores morales, cívicos y sociales, así como, al fortalecimiento de las potencialidades y autoestima de sus integrantes. Se desarrollará las siguientes actividades: Programa de vacaciones útiles. Programa semanal de actividades deportivas, recreativas y cívicas durante el periodo de labores escolares. 7. Apoyo logístico a la PNP para la conformación y funcionamiento de la Policía Escolar en las IIEE de su jurisdicción. 8. Desarrollo de acciones para la reinserción a la sociedad de los grupos de jóvenes organizados por la PNP en Patrullas Juveniles, el cual es un programa preventivo para reducir la violencia juvenil. El gobierno local es responsable de: Coordinar con la PNP la transferencia de información al gobierno local para que éste pueda desarrollar el programa de reinserción. 194

195 Convocar la participación de la comunidad, organizaciones e instituciones públicas y privadas a fin de colaborar en las actividades socio-educativas de los jóvenes y adolescentes. Desarrollar acciones preventivas (consejería y apoyo psicológico), educativas y psico-formativas con los jóvenes y adolescentes a fin de evitar conductas violentas. Promover la permanencia o reinserción en la escuela de los adolescentes y jóvenes en edad escolar; así como, capacitar y promover la inserción laboral de los jóvenes. 9. Organización, en coordinación con la PNP, de Juntas Vecinales, apoyando su capacitación (ponentes, refrigerios) y funcionamiento y dotándolas de los implementos necesarios para el cumplimiento de su función: 01 Gorro, 01 chaleco, 01 silbato y 01 linterna para cada miembro. 02 radio portátil (walkie talkie) y 01 megáfono por cada junta vecinal. Las juntas vecinales que desarrollan labores de prevención en seguridad ciudadana, independientemente de su origen, deben de ser registradas por la PNP e inscritas en los Gobiernos Locales. Trabajan de acuerdo al marco normativo establecido por el sector interior y la policía nacional. Apoyan en la prevención de delitos, en la recuperación de espacios públicos, en la prevención de la violencia juvenil y el consumo de drogas y alcoholismo. El GL puede conformar juntas vecinales en forma independiente asumiendo todos los costos derivados, en este caso debe de inscribir a la Junta Vecinal en la comisaría del sector. 10. Apoyar el funcionamiento de: Redes de Cooperantes, las cuales son grupos de personas organizadas en función a sus actividades (económicas, sociales, deportivas, etc) que brindan información sobre violencia y criminalidad, y participan en programas de prevención comunitaria. Brigadas de Autoprotección Escolar organizadas por la PNP, las cuales forman parte de un programa de carácter preventivo en las IIEE para neutralizar y contrarrestar la violencia juvenil, maltrato escolar, uso de drogas, entre otros. El GL apoyará la capacitación (ponentes, refrigerios) y las dotará de medios de identificación e implementos: 01 Gorro, 01 chaleco, 01 pito y 01 linterna para cada miembro. Las RC y BAPES que desarrollan labores de prevención en seguridad ciudadana, independientemente de su origen, deben de ser registradas por la PNP e inscritas en los Gobiernos Locales. Asimismo, incorpora las acciones desarrolladas por las instancias de participación ciudadana: Rondas / Patrullaje y vigilancia de zonas inseguras en coordinación con la Policía Nacional y el GL. Alarma y aviso a la Policía / GL en caso de ocurrencia de infracciones, faltas y/o hechos delictivos que atenten contra la seguridad ciudadana. Identificación y notificación de situaciones y/o personas sospechosas. Identificación y comunicación a la PNP y GL de zonas peligrosas. Reuniones de coordinación y socialización de la situación de seguridad ciudadana en la comunidad. Actividades cívicas de participación comunal. Complementariamente, la actividad incluye las acciones orientadas a la constitución 195

196 y funcionamiento de los CSC y su Secretaría Técnica; las relativas a los procesos de formulación y difusión de los planes de seguridad ciudadana; así como, las correspondientes a su ejecución, seguimiento y evaluación por parte de los gobiernos locales. La actividad se desarrollará de acuerdo a las siguientes etapas: 1. Conformación de los Comités de Seguridad Ciudadana. 2. Selección del Secretario Técnico 2.1. Presentación de candidatos a propuesta del Alcalde Verificación del cumplimiento de requisitos para el cargo Elección del ST por el Comités de Seguridad Ciudadana Elaboración de Acta de Nombramiento de ST, suscrita por los miembros del Comités de Seguridad Ciudadana Remisión del acta de designación a la ST-CONASEC. 3. Formulación de los planes de seguridad ciudadana Formulación del plan distrital de Seguridad Ciudadana y remisión al comité provincial Implica reuniones (Por lo menos 10 en distintas zonas) con la comunidad para el diagnóstico cuya información se complementa con la información de la PNP, formulación del proyecto de PSC, socialización del proyecto de PSC con la comunidad y grupos de interés (por lo menos 10 reuniones de socialización), discusión en el seno del CSC y aprobación Formulación del plan provincial de Seguridad Ciudadana y remisión al comité regional. Implica reuniones (Por lo menos 10 en distintas zonas) con la comunidad para el diagnóstico cuya información se complementa con la información de la PNP, formulación del proyecto de PSC, socialización del proyecto de PSC con la comunidad y grupos de interés (por lo menos 10 reuniones de socialización), discusión en el seno del CSC y aprobación Inclusión en el proyecto de presupuesto provincial / distrital de las actividades, programas y proyectos considerado en el Plan Provincial / Distrital; así como, los considerados en los planes nacional y regional que correspondan al GL Aprobación de plan distrital o provincial financiado Difusión del plan de seguridad ciudadana a las entidades involucradas en su ejecución, entidades públicas y sociedad civil. 4. Ejecución de las acciones de prevención para mejorar la seguridad ciudadana: 4.1. Iluminación y vigilancia de vías / calles peligrosas Identificación de calles mal iluminadas y peligrosas del distrito Determinación del costo de la mejora y de los gastos de operación y mantenimiento anual Inclusión del costos de la mejora y de los gastos de operación en el PSC y en presupuesto del GL Realización de gestiones y coordinaciones con la empresa de electricidad para mejorar la iluminación de la zona Coordinación con la PNP y/o las juntas vecinales para la vigilancia de la zona Ejecución de la vigilancia por el serenazgo, juntas vecinales y/o PNP Supervisión y evaluación de resultados de la intervención Recuperación de espacios públicos y atención de zonas de riesgo Identificación de espacios públicos abandonados y zonas de riesgo del distrito. 196

197 Determinación del costo de recuperación y de los gastos de operación y mantenimiento anual. Si se trata de gastos de inversión, debe formularse un PIP Inclusión del costo de la recuperación y de los gastos de operación en el PSC y en el presupuesto del GL Ejecución de los trabajos de recuperación Coordinación con la PNP y/o las juntas vecinales para la utilización y vigilancia del espacio recuperado Uso del espacio público y vigilancia por el serenazgo, juntas vecinales y/o PNP Supervisión y evaluación de resultados de la intervención Información acerca de puntos críticos, zonas inseguras y/o de riesgo dentro del distrito A partir del mapa del delito del distrito elaborado por la PNP, se identifican los puntos críticos, zonas inseguras y de riesgo del distrito Estimación de costos de elaboración, diseño e impresión Inclusión de los costos en el PSC y en el presupuesto del GL Elaboración, diseño y diagramación de folleto informativo de los puntos críticos del distrito, zonas inseguras y de riesgo. Incluye información de la ubicación del lugar, el tipo de incidencia, la frecuencia y horarios Impresión de folleto informativo Distribución de folleto informativo Supervisión y evaluación de resultados de la intervención Empadronamiento, organización y formalización de moto-taxistas Estimación e inclusión de costos en el PSC y en el presupuesto del GL Empadronamientos de moto-taxistas independientes o adscritos a una empresa de transporte Coordinación con la PNP para verificación de antecedentes Verificación de requisitos para manejo de vehículos menores Emisión y entrega de carné de identificación Asesoría a conductores independientes para constitución de empresas Supervisión y evaluación de resultados de la intervención Desarrollo de programas de capacitación a la comunidad Coordinación con la comisaría(s) PNP la elaboración de plan de trabajo para el programa anual de capacitación distrital Determinación de los costos del programa, incorporación al PSC e inclusión de los gastos correspondientes al GL en su proyecto presupuesto Preparación e impresión de materiales Difusión del programa en la comunidad Ejecución en conjunto con la PNP del programa de capacitación Supervisión y evaluación de resultados del programa y remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP del distrito Organización de Clubes de Menores Identificación, en coordinación con la(s) comisaría(s) PNP del 197

198 distrito, de los ámbitos con mayor riesgo para los menores y su población Definición del número de clubs a organizar/apoyar Elaboración, conjuntamente con la(s) comisaría(s) PNP del distrito, de plan de trabajo anual y determinación de costos Inclusión de costos anuales en el PSC y en el presupuesto del GL Captación, empadronamiento e identificación (emisión de carné) de menores Ejecución, en coordinación con la(s) comisaría(s) PNP del distrito, de las actividades consideradas en el plan de trabajo Supervisión y evaluación de resultados del programa y remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP del distrito Apoyo logístico a la PNP para la conformación y funcionamiento de la Policía Escolar Presentación al GL del plan de trabajo para el programa de PE por parte de la(s) comisaría(s) del distrito Coordinación y definición, conjuntamente con la(s) comisaría(s) PNP del distrito, de la cantidad de IIEE del distrito en las que se trabajará el programa de policía escolar y las acciones y recursos de apoyo a cargo del GL Inclusión de gastos en el PSC y en presupuesto del GL Gestiones administrativas para la dotación a la PNP de los bienes y servicios de apoyo Dotación a la PNP de los bienes y servicios de apoyo Ejecución de acciones a cargo del GL de acuerdo a plan de trabajo coordinado Supervisión y evaluación de uso y resultados y remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP del distrito Trabajo con patrullas juveniles Coordinar con la(s) comisaría(as) PNP del distrito los ámbitos en los cuales se organizarán las patrullas juveniles, el número que se espera organizar y la cantidad de jóvenes a atender Elaboración de plan de trabajo anual conjunto con la(s) comisaría (as) PNP del distrito para la atención de los adolescentes y jóvenes en riesgo Determinación de los recursos necesarios para la ejecución del plan de trabajo en lo correspondiente al GL Inclusión de gastos en el PSC y en el presupuesto del GL Ejecución de las acciones del plan de trabajo anual a cargo del GL Supervisión y evaluación de resultados del programa y remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP del distrito Organización y apoyo a juntas vecinales Coordinar con la(s) comisaría(as) PNP del distrito los ámbitos en los cuales se organizarán juntas vecinales y el número que se espera organizar Elaboración de plan de trabajo conjunto con la(s) comisaría (as) PNP del distrito Determinación de recursos necesarios a cargo del GL para la ejecución del plan de trabajo. 198

199 Inclusión de gastos en el PSC y en el presupuesto del GL Asesoría a la comunidad para la conformación de juntas vecinales a cargo del GL, de acuerdo a plan de trabajo coordinado con la PNP Conformación de juntas vecinales, de acuerdo a plan de trabajo coordinado con la PNP, y nombramiento de directiva Inscripción de juntas vecinales en la comisaría del sector y coordinación para la emisión de carnet de identificación a cargo de la comisaría Reconocimiento de la JV por el GL Capacitación, en coordinación con la comisaría del sector, a los miembros de las juntas vecinales en los 8 temas de prevención considerados en el producto Asesoría a las JV para la elaboración y ejecución de su plan de trabajo anual Desarrollo de acciones de prevención coordinadas con las JV (patrullaje / rondas, vigilancia, alarmas, acciones cívicas, entre otros) Supervisión y evaluación de resultados del programa y remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP del distrito Apoyo a Redes de Cooperantes y BAPES Presentación por parte de la(s) comisaría(s) del distrito del plan de trabajo para RC y BAPES al GL Coordinar y definir con la(s) comisaría(s) PNP del distrito las acciones y recursos de apoyo a cargo del GL Inclusión de gastos en el PSC y en el presupuesto del GL Gestiones administrativas para la dotación a la PNP de los bienes y servicios de apoyo Dotación a la PNP de los bienes y servicios de apoyo Ejecución de acciones a cargo del GL de acuerdo a plan de trabajo coordinado Supervisión y evaluación de uso y resultados del apoyo y remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP del distrito Ejecución de acciones de prevención de instancias de participación ciudadana Formulación de plan de trabajo anual Presentación del plan de trabajo anual ante la comisaría del sector y el GL y aprobación del mismo Ejecución, en coordinación con la comisaría PNP del sector y el GL, de las acciones previstas en el plan de trabajo anual Reporte trimestral a la comisaría PNP del sector y al GL de las acciones ejecutadas, incidencias, problemas y necesidades para mejorar la seguridad ciudadana Otras acciones consideradas en el Plan de Seguridad Ciudadana. 5. Seguimiento a la ejecución del plan de seguridad ciudadana Planificación de las acciones de seguimiento Ejecución de las acciones de seguimiento al cumplimiento de los planes provinciales y distritales 5.3. Elaboración de informes de monitoreo y remisión al Comité de seguridad ciudadana distrital, provincial o regional según corresponda. 199

200 - Organización para la ejecución de la actividad 5.4. Elaboración de informes consolidados de seguimiento y monitoreo al cierre del primer semestre y al finalizar de año. 6. Evaluación de la ejecución del plan de seguridad ciudadana 6.1. Recolección de información sobre la ejecución del plan de seguridad ciudadana Elaboración del informe de evaluación del plan de seguridad ciudadana Remisión del informe de evaluación de la ejecución del PSC al comité de seguridad ciudadana provincial, regional o la ST-CONASEC, según corresponda. GOBIERNOS LOCALES Conforman sus Comités de Seguridad Ciudadana. Organizan y/o apoyan a las comisarías PNP en la organización de la comunidad en instancias de participación ciudadana. Planifican los programas y las acciones de prevención conjuntamente con la(s) comisaría(s) PNP del distrito y la comunidad organizada. Ejecutan las acciones contenidas en el Plan de SC de la provincia / distrito, que correspondan a su ámbito de competencia funcional. COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA / ST Formulan y aprueban el Plan de Seguridad Ciudadana de la provincia o distrito. Coordinan la ejecución del plan de seguridad ciudadana con las entidades involucradas. Supervisan y evalúan su ejecución. COMISARÍAS PNP DEL DISTRITO Organizan y/o apoyan al GL en la organización de la comunidad en instancias de participación ciudadana. Planifican los programas y las acciones de prevención conjuntamente con el gobierno local y la comunidad organizada. Ejecutan las acciones contenidas en el Plan de SC de la provincia / distrito, que correspondan a su ámbito de competencia funcional. - Criterios de programación INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Elaboran su plan de trabajo anual. Ejecutan acciones de prevención en su comunidad. Informan a la(s) comisaría(s) PNP y al GL las acciones realizadas y la situación de seguridad ciudadana de su comunidad. Los gobiernos locales programarán las acciones de prevención de acuerdo a la siguiente prioridad: 1. Acciones de prevención relacionadas con los puntos 1, 2, 3, 4, 8 y 9, en los sectores de alta inseguridad del distrito. 2. Acciones de prevención relacionadas con los puntos 1, 2, 3, 4, 8 y 9, en los sectores de inseguridad moderada del distrito. 3. Acciones de prevención relacionadas con los puntos 5, 6, 7 y 10 en los sectores de alta inseguridad del distrito. 4. Acciones de prevención relacionadas con los puntos 5, 6, 7 y 10 en los sectores de inseguridad moderada del distrito. 5. Acciones de prevención relacionadas con los puntos 1, 2, 3, 4, 8 y 9, en los sectores de baja inseguridad del distrito. 6. Acciones de prevención relacionadas con los puntos 5, 6, 7 y 10 en los sectores de baja inseguridad del distrito 7. Otras acciones de prevención. 200

201 - Flujo de procesos INICIO Conformación y organización del CSC Formulación de los PSC Inclusión de los PSC en el proyecto de presupuesto Aprobación y difusión de los PSC financiados PLAN DISTRITAL PLAN PROVINCIAL Empadronamiento, organización y formalización de mototaxistas Información acerca de puntos críticos, zonas inseguras y/o de riesgo dentro del distrito Ejecución de acciones de prevención del GL Iluminación y vigilancia de vías / calles peligrosas Recuperación de espacios públicos Programas de capacitación a la comunidad Seguimiento y evaluación a la ejecución del PSC Informe de evaluación PSC Organización de instancias de participación comunal Capacitación a las instancias de participación Elaboración del plan de trabajo de instancias de participación ciudadana Ejecución de acciones de prevención JV, RC, BAPES, PJ, PE, CM - JV - RC - PJ - CM - BAPES - PE - Patrullaje y vigilancia. - Alarma y aviso a Policía/GL. - Identif. y notific. situaciones o personas sospechosas. - Identif. zonas peligrosas. - Reuniones de coordinación. - Actividades cívicas. F I N - Diagrama de Gantt - Listado de insumos Se muestra adjunto. TIPO DESCRIPCION Constitución del CSC y ST Recurso Humano Recurso Humano Bien Servicio Servicio Bien Bien Bien Bien Bien Secretario técnico CSC Asistente del ST Útiles de oficina Servicios básicos Transporte y movilidad local Escritorio Silla Archivador PC Impresora 201

202 Formulación de planes de SC Servicio Bien Servicio Servicio Servicio Servicio Servicio Servicio Servicio Servicio Recurso Humano Fotocopias Útiles de oficina Alquiler de local Alquiler de equipos (PC, proyector, micrófono) Servicio de edición, diagramación Servicio de impresión (PSC) Servicio de mensajería Coffee Break Iluminación y vigilancia de vías Servicios de instalación de luminarias Suministro de energía eléctrica Personal serenazgo Recuperación de espacios públicos Servicio Bien Recurso Humano Información acerca de puntos críticos Servicio Servicio Servicio Servicio Servicio Servicios (de acuerdo al espacio a recuperar) Bienes y materiales (de acuerdo al espacio a recuperar) Personal serenazgo Servicio de elaboración de folleto Servicio de edición y diagramación de folleto Servicio de impresión de folleto (cantidad de acuerdo a la población del distrito) Servicio de distribución Movilidad local Empadronamiento de moto-taxistas Recurso Humano Recurso Humano Bien Servicio Servicio Servicio Empadronador Promotor Útiles de oficina Credenciales c/ mica y cinta Movilidad local Folletos informativos Desarrollo de programas de capacitación a la comunidad Servicio Servicio Servicio Servicio Servicio Clubes de menores Bien Bien Bien Bien Bien Bien Fotocopias Folletos informativos Coffee Break Movilidad local Alquiler de equipos (PC, proyector, micrófono) Net para vóley Pelotas de vóley Pelotas de futbol Pelota de baloncesto Chalecos deportivos estampado Botiquín equipado ( alcohol, gasa, algodón, frotaciones, venda, pastillas p/el dolor, sal de andrews, curitas, esparadrapo) 202

203 Bien Bien Bien Bien Bien Bien Bien Bien Servicio Servicio Bien Servicio Servicio Servicio Servicio Policía Escolar Bien Servicio Servicio Servicio Servicio Servicio Servicio Patrullas Juveniles Recurso Humano Recurso Humano Recurso Humano Recurso Humano Servicio Bien Bien Bien Bien Servicio Servicio Servicio Juntas vecinales Servicio Servicio Bien Medallas para fulbito, ajedrez, vóley, karate, atletismo (oro, plata y bronce) (18 fulbito, 18 vóley, 24 atletismo, 3 karate y 3 ajedrez) Trofeos (grandes, medianos y pequeños) (3 fulbito, 3 vóley, 3 atletismo) Juegos lúdicos, (3 ajedrez, 3 damas y 3 ludo) Mallas de fulbito Silbatos (6 p/ futbol y 6 p/vóley) Chalecos deportivos p/promotores Gorras Polos Pancarta Banderola Implementos p/academia de futbol (25 conos (2.50), 25 platos (2.00), 4 escaleras plásticas de 10 gradas (15.00) y 12 soguillas (6.00)) Refrigerio (frugos y sandwich p/ inauguración, clausura y 2 días de capacitación) Transporte (Playa, campo, museos, teatro, galerías, clubes, inauguración y clausura) Entradas (Museos, teatro, galerías, clubes playa o campo) Movilidad local Distintivos Movilidad local Pancarta Banderola Entradas (Museos, teatro, galerías, clubes) Transporte (ceremonia de juramentación y aniversario de niño héroe) Refrigerio (capacitación) Psicólogo Sociólogo Asistenta social Profesores (Deportes, arte, etc.) Servicios de capacitación laboral Chalecos deportivos Pelotas de fútbol / baloncesto / vóley Kit de atletismo Biblioteca Fotocopias Movilidad local Refrigerios (por cada reunión grupal semanal) Folletos informativos para la comunidad Documentos y manuales para miembros Megáfono a pilas 203

204 Bien Radio portátil (walkie talkie) Bien Chaleco Bien Poncho impermeable Bien Gorro Bien Silbatos c/ cinta. / Sistema de alarma. Bien Linterna Servicio Refrigerios (seminarios por 4 días, trimestralmente) Servicio Banderola Servicio Pancarta Servicio Credenciales de JV c/ mica y cinta (Comisaría) Redes de cooperantes Bien Chaleco Bien Gorra Bien Silbato c/ cinta Bien Linterna Servicio Refrigerios (seminarios por 4 días, trimestralmente) BAPES Bien Chaleco Bien Gorra Bien Silbato c/ cinta Bien Linterna Servicio Banderola Servicio Refrigerios (seminarios por 4 días, trimestralmente) 204

205 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana TAREA/PROCESO/ACCION 1 Conformación de los Comités de Seguridad Ciudadana. UND. MED. CANT FECHA INICIO FECHA TERMINO HASTA MAY AÑO N-1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP. COMITÉ 01 01/01/ /12/2016 GL 2 Selección del Secretario Técnico. ACCIÓN 01 01/01/ /03/2016 GL Formulación de los planes de seguridad ciudadana. PLAN 01 GL Formulación del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana y remisión al PLAN 01 01/01/ /05/2016 GL Comité Provincial Formulación del Plan Provincial de SC PLAN y remisión al Comité Regional 01 01/01/ /05/2016 GL Inclusión del PSC en el proyecto de presupuesto provincial y distrital ACCIÓN 01 01/01/ /05/2016 GL Aprobación del plan distrital y provincial financiado. PLAN 02 01/03/ /04/2016 GL Difusión del Plan de Seguridad Ciudadana a las entidades ACCIÓN 01 01/03/ /05/2016 GL involucradas y sociedad civil Ejecución del Plan de Seguridad Ciudadana PLAN 1,118 01/03/ /12/2016 GL Iluminación y vigilancia de vías / calles peligrosas. ACCIÓN GL Identificación de calles mal iluminadas y peligrosas del distrito. ACCIÓN 01/01/ /05/2016 GL 205

206 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana TAREA/PROCESO/ACCION Determinación del costo de la mejora y de los gastos de operación y mantenimiento anual. UND. MED. CANT FECHA INICIO FECHA TERMINO HASTA MAY AÑO N-1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP. ACCIÓN 01/01/ /05/2016 GL Inclusión del costos de la mejora y de los gastos de operación en el PSC y en presupuesto del GL Realización de gestiones y coordinaciones con la empresa de electricidad para mejorar la iluminación de la zona. Coordinación con la PNP y/o las juntas vecinales para la vigilancia de la zona. ACCIÓN 01/01/ /05/2016 GL ACCIÓN 01/01/ /02/2016 GL ACCIÓN 01/01/ /02/2016 GL Ejecución de la vigilancia por el serenazgo, juntas vecinales y/o PNP. ACCIÓN 01/03/ /12/2016 GL Supervisión y evaluación de resultados de la intervención. ACCIÓN 01/07/ /12/2016 GL 4.2 Recuperación de espacios públicos y atención de zonas de riesgo. ACCIÓN GL 206

207 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana TAREA/PROCESO/ACCION UND. MED. CANT FECHA INICIO FECHA TERMINO HASTA MAY AÑO N-1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP. Identificación de espacios públicos abandonados y zonas de riesgo del distrito. ACCIÓN 01/01/ /05/2016 GL Determinación del costo de recuperación y de los gastos de operación y mantenimiento anual. Si ACCIÓN 01/01/ /05/2016 GL se trata de gastos de inversión, debe formularse un PIP. Inclusión del costo de la recuperación y de los gastos de operación en el ACCIÓN 01/01/ /05/2016 GL PSC y en el presupuesto del GL. Ejecución de los trabajos de recuperación. ACCIÓN 01/03/ /04/2016 GL Coordinación con la PNP y/o las juntas vecinales para la utilización y ACCIÓN 01/03/ /04/2016 GL vigilancia del espacio recuperado. Uso del espacio público y vigilancia por el serenazgo, juntas vecinales y/o ACCIÓN 01/04/ /12/2016 GL PNP. Supervisión y evaluación de resultados de la intervención. ACCIÓN 01/05/ /12/2016 GL Información acerca de puntos críticos, zonas inseguras y/o de ACCIÓN GL riesgo dentro del distrito. A partir del mapa del delito del distrito elaborado por la PNP, se ACCIÓN 01/01/ /05/2016 GL 207

208 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana TAREA/PROCESO/ACCION UND. MED. CANT FECHA INICIO FECHA TERMINO HASTA MAY AÑO N-1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP. identifican los puntos críticos, zonas inseguras y de riesgo del distrito. Estimación de costos de elaboración, ACCIÓN diseño e impresión. 01/01/ /05/2016 GL Inclusión de los costos en el PSC y en ACCIÓN el presupuesto del GL. 01/01/ /05/2016 GL Elaboración, diseño y diagramación de folleto informativo de los puntos ACCIÓN críticos del distrito, zonas inseguras y 01/01/ /01/2016 GL de riesgo Impresión de folleto informativo. ACCIÓN 01/02/ /03/2016 GL Distribución de folleto informativo. ACCIÓN 01/04/ /04/2016 GL Supervisión y evaluación de resultados de la intervención. ACCIÓN 01/05/ /07/2016 GL Empadronamiento, organización y formalización de moto-taxistas. ACCIÓN 01/01/ /05/2016 GL Estimación e inclusión de costos en el ACCIÓN PSC y en el presupuesto del GL. 01/01/ /05/2016 GL Empadronamientos de moto-taxistas independientes o adscritos a una ACCIÓN 01/01/ /03/2016 GL empresa de transporte. Coordinación con la PNP para verificación de antecedentes. ACCIÓN 01/02/ /04/2016 GL 208

209 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana TAREA/PROCESO/ACCION UND. MED. CANT FECHA INICIO FECHA TERMINO HASTA MAY AÑO N-1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP. Verificación de requisitos para manejo de vehículos menores. ACCIÓN 01/02/ /04/2016 GL Emisión y entrega de carné de identificación. ACCIÓN 01/03/ /05/2016 GL Asesoría a conductores independientes para constitución de empresas. ACCIÓN 01/03/ /12/2016 GL Supervisión y evaluación de resultados de la intervención. ACCIÓN 01/12/ /12/2016 GL Desarrollo de programas de capacitación a la comunidad. ACCIÓN GL Coordinación con la comisaría(s) PNP la elaboración de plan de trabajo para el programa anual de ACCIÓN 01/01/ /05/2016 GL capacitación distrital. Determinación de los costos del programa, incorporación al PSC e inclusión de los gastos ACCIÓN 01/01/ /05/2016 GL correspondientes al GL en su proyecto presupuesto. Preparación e impresión de materiales. ACCIÓN 01/01/ /01/2016 GL 209

210 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana TAREA/PROCESO/ACCION UND. MED. CANT FECHA INICIO FECHA TERMINO HASTA MAY AÑO N-1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP. Difusión del programa en la comunidad. ACCIÓN 01/01/ /02/2015 GL Ejecución en conjunto con la PNP del ACCIÓN programa de capacitación. 01/03/ /12/2015 GL Supervisión y evaluación de resultados del programa y remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP ACCIÓN 01/07/ /12/2015 GL del distrito. 4.6 Organización de Clubes de Menores ACCIÓN GL Identificación, en coordinación con la(s) comisaría(s) PNP del distrito, de los ámbitos con mayor riesgo para los menores y su población. Definición del número de clubs a organizar/apoyar. Elaboración, conjuntamente con la(s) comisaría(s) PNP del distrito, de plan de trabajo anual y determinación de costos. Inclusión de costos anuales en el PSC y en el presupuesto del GL. Captación, empadronamiento e identificación (emisión de carné) de menores. ACCIÓN 01/01/ /05/2015 GL ACCIÓN 01/01/ /05/2015 GL ACCIÓN 01/01/ /05/2015 GL ACCIÓN 01/01/ /05/2015 GL ACCIÓN 01/01/ /01/2015 GL 210

211 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana TAREA/PROCESO/ACCION UND. MED. CANT FECHA INICIO FECHA TERMINO HASTA MAY AÑO N-1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP. Ejecución, en coordinación con la(s) comisaría(s) PNP del distrito, de las actividades consideradas en el plan de trabajo. ACCIÓN 01/01/ /12/2015 GL Supervisión y evaluación de resultados del programa y remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP ACCIÓN 01/07/ /12/2015 GL del distrito. Apoyo logístico a la PNP para la conformación y funcionamiento de la ACCIÓN GL Policía Escolar. Presentación al GL del plan de trabajo para el programa de PE por parte de la(s) comisaría(s) del ACCIÓN 01/01/ /05/2015 GL distrito. Coordinación y definición, conjuntamente con la(s) comisaría(s) PNP del distrito, de la cantidad de IIEE del distrito en las que se ACCIÓN 01/01/ /05/2015 GL trabajará el programa de policía escolar y las acciones y recursos de apoyo a cargo del GL. Inclusión de gastos en el PSC y en presupuesto del GL. ACCIÓN 01/01/ /05/2015 GL Gestiones administrativas para la dotación a la PNP de los bienes y ACCIÓN 01/01/ /03/2015 GL 211

212 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana TAREA/PROCESO/ACCION servicios de apoyo. UND. MED. CANT FECHA INICIO FECHA TERMINO HASTA MAY AÑO N-1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP Dotación a la PNP de los bienes y servicios de apoyo. Ejecución de acciones a cargo del GL de acuerdo a plan de trabajo coordinado. Supervisión y evaluación de uso y resultados y remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP del distrito. Trabajo con patrullas juveniles. ACCIÓN 01/03/ /04/2015 GL ACCIÓN 01/03/ /12/2015 GL ACCIÓN 01/07/ /12/2015 GL ACCIÓN Coordinar con la(s) comisaría(as) PNP del distrito los ámbitos en los cuales se organizarán las patrullas juveniles, ACCIÓN 01/01/ /05/2015 GL el número que se espera organizar y la cantidad de jóvenes a atender. Elaboración de plan de trabajo anual conjunto con la(s) comisaría (as) PNP del distrito para la atención de los ACCIÓN 01/01/ /05/2015 GL adolescentes y jóvenes en riesgo. Determinación de los recursos necesarios para la ejecución del plan de trabajo en lo correspondiente al GL. ACCIÓN 01/01/ /05/2015 GL GL 212

213 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana TAREA/PROCESO/ACCION UND. MED. CANT FECHA INICIO FECHA TERMINO HASTA MAY AÑO N-1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP. Inclusión de gastos en el PSC y en el presupuesto del GL. ACCIÓN 01/01/ /05/2015 GL Ejecución de las acciones del plan de trabajo anual a cargo del GL. ACCIÓN 01/01/ /12/2015 GL Supervisión y evaluación de resultados del programa y remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP ACCIÓN 01/07/ /12/2015 GL del distrito. Organización y apoyo a juntas vecinales. ACCIÓN GL Coordinar con la(s) comisaría(as) PNP del distrito los ámbitos en los cuales se organizarán juntas vecinales y el ACCIÓN 01/01/ /05/2015 GL número que se espera organizar. Elaboración de plan de trabajo conjunto con la(s) comisaría (as) PNP ACCIÓN 01/01/ /05/2015 GL del distrito. Determinación de recursos necesarios a cargo del GL para la ACCIÓN 01/01/ /05/2015 GL ejecución del plan de trabajo. Inclusión de gastos en el PSC y en el presupuesto del GL. ACCIÓN 01/01/ /05/2015 GL Asesoría a la comunidad para la conformación de juntas vecinales a cargo del GL, de acuerdo a plan de ACCIÓN 01/01/ /12/2015 GL trabajo coordinado con la PNP. 213

214 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana TAREA/PROCESO/ACCION UND. MED. CANT FECHA INICIO FECHA TERMINO HASTA MAY AÑO N-1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP. Conformación de juntas vecinales, de acuerdo a plan de trabajo coordinado ACCIÓN con la PNP, y nombramiento de 01/02/ /12/2015 GL directiva. Inscripción de juntas vecinales en la comisaría del sector y coordinación para la emisión de carnet de ACCIÓN 01/02/ /12/2015 GL identificación a cargo de la comisaría Reconocimiento de la JV por el GL. ACCIÓN 01/03/ /12/2015 GL Capacitación, en coordinación con la comisaría del sector, a los miembros de las juntas vecinales en los 8 temas ACCIÓN 01/03/ /12/2015 GL de prevención considerados en el producto. Asesoría a las JV para la elaboración y ejecución de su plan de trabajo ACCIÓN 01/02/ /12/2015 GL anual. Desarrollo de acciones de prevención coordinadas con las JV (patrullaje / rondas, vigilancia, alarmas, acciones ACCIÓN 01/01/ /12/2015 GL cívicas, entre otros). Supervisión y evaluación de resultados del programa y remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP ACCIÓN 01/03/ /12/2016 GL del distrito. 214

215 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana TAREA/PROCESO/ACCION UND. MED. CANT FECHA INICIO FECHA TERMINO HASTA MAY AÑO N-1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP. Apoyo a Redes de Cooperantes y BAPES. ACCIÓN GL Presentación por parte de la(s) comisaría(s) del distrito del plan de ACCIÓN 01/01/ /05/2016 GL trabajo para RC y BAPES al GL. Coordinar y definir con la(s) comisaría(s) PNP del distrito las ACCIÓN acciones y recursos de apoyo a cargo 01/01/ /05/2016 GL del GL. Inclusión de gastos en el PSC y en el presupuesto del GL. ACCIÓN 01/01/ /05/2016 GL Gestiones administrativas para la dotación a la PNP de los bienes y ACCIÓN 01/01/ /02/2016 GL servicios de apoyo. Dotación a la PNP de los bienes y servicios de apoyo. ACCIÓN 01/02/ /04/2016 GL Ejecución de acciones a cargo del GL de acuerdo a plan de trabajo ACCIÓN 01/01/ /12/2016 GL coordinado. Supervisión y evaluación de uso y resultados del apoyo y remisión de informe a la(s) comisaría(s) PNP del ACCIÓN 01/07/ /12/2016 GL distrito. Ejecución de acciones de prevención de instancias de participación ACCIÓN IPC ciudadana 215

216 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevención en el Marco del Plan de Seguridad Ciudadana TAREA/PROCESO/ACCION UND. MED. CANT FECHA INICIO FECHA TERMINO HASTA MAY AÑO N-1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESP. Formulación de plan de trabajo anual. ACCIÓN 01/01/ /01/2016 IPC Presentación del plan de trabajo anual ante la comisaría del sector y el ACCIÓN 01/01/ /02/2016 IPC GL y aprobación del mismo. Ejecución, en coordinación con la comisaría PNP del sector y el GL, de las acciones previstas en el plan de ACCIÓN 01/01/ /12/2016 IPC trabajo anual. Reporte trimestral a la comisaría PNP del sector y al GL de las acciones ejecutadas, incidencias, problemas y ACCIÓN 01/03/ /12/2016 IPC necesidades para mejorar la seguridad ciudadana. Otras acciones consideradas en el Plan de Seguridad Ciudadana ACCIÓN 01/01/ /12/2016 GL Seguimiento a la ejecución del Plan de Seguridad Ciudadana. ACCIÓN 10 GL Evaluación de la ejecución del Plan de Seguridad Ciudadana INFORME 01 GL 216

217 Tabla N 12 Modelo operacional de la Actividad. Producto N 5 Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana Actividad N 4 Comisarías aplican acciones de prevención mediante sus oficinas de participación ciudadana. Denominación de la actividad Comisarías aplican acciones de prevención mediante sus oficinas de participación ciudadana Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad Unidad de medida del indicador de producción física GN X GR GL Comisaría Modelo operacional de la actividad 1. Definición operacional La actividad tiene por objeto fomentar la participación de la Comunidad en acciones de prevención que contribuyan a la Seguridad Ciudadana, para lo cual las Comisarias PNP, a través de sus Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) aplican Programas de Prevención dentro del ámbito de su jurisdicción. Si bien el trabajo se realiza por comisaría, el diagnóstico, coordinaciones y planificación se hacen por distrito, de tal forma que todas las comisarías que tienen jurisdicción en un distrito coordinan entre ellas y con el gobierno local. Los Programas Preventivos a considerar en el PP son: Juntas Vecinales Son agrupaciones comunales y vecinales, de ciudadanos, que se organizan en forma voluntaria y solidaria, que contribuyen al accionar de la policía para mejorar los niveles de orden y seguridad de sus respectivas jurisdicciones. Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana se forman con el propósito de realizar actividades de carácter preventivo, informativo y de proyección social en apoyo a la Comisaria de su jurisdicción. Las Juntas Vecinales apoyarán en el patrullaje mixto preventivo: - Se hará presencia disuasiva con grupos de 05 integrantes de JJ.VV. como mínimo, correctamente uniformados. - Se mantendrán permanentemente comunicadas con la comisaría del sector. - Coordinarán previamente con el Comisario y los Promotores de las Oficinas de Participación Ciudadana, la ubicación de los lugares para realizar este trabajo. Por lo menos se organizará dos (02) juntas vecinales por mes, integradas cada una por 10 personas (24 JJ.VV., 240 integrantes). Conformación de Juntas Vecinales 1. Caracterización de la problemática del distrito (participan todas las comisarias con jurisdicción en el distrito), en coordinación con el Gobierno Local, a través de entrevistas con líderes y dirigentes de: 217

218 - Organizaciones sociales de base - Instituciones públicas y privadas - Organismos no gubernamentales - Instituciones culturales y deportivas - Instituciones religiosas - Miembros de la comunidad 2. Elaboración en coordinación con el GL el diagnóstico situacional de las juntas vecinales en el distrito - Convocatoria de coordinadores de comisarías, coordinadores zonales y de juntas vecinales. - Elaborar y/o actualizar el directorio (base de datos) de juntas vecinales, indicando comisaría, provincia, distrito, nombre y apellidos de los coordinadores e integrantes, dirección, , número de teléfono fijo y celular. - Elaborar y/o actualizar el mapa de juntas vecinales, indicando cantidad de personas que las conforman y donde es necesario crear nuevas y/o repotenciarlas. 3. Coordinar con el GL los ámbitos en los cuales se organizarán juntas vecinales y el número que se espera organizar. 4. Elaboración de plan de trabajo conjunto con el GL del distrito. 5. Determinación de recursos necesarios a cargo de la comisaría(s) PNP para la ejecución del plan de trabajo. 6. Inclusión en el Plan de Seguridad Ciudadana del distrito. 7. Inclusión de gastos en el presupuesto de la UE. 8. Eventos de sensibilización (Acciones cívicas, pasacalles, izamientos de Pabellón Nacional) 9. Asesoría a la comunidad para la conformación de juntas vecinales a cargo de la PNP, de acuerdo a plan de trabajo coordinado con el GL. 10. Conformación de juntas vecinales, de acuerdo a plan de trabajo coordinado con el GL, y nombramiento de directiva. 11. Inscripción de juntas vecinales y emisión de carnet de identificación. 12. Gestión ante el GL de la inscripción de la JV; así como, de la entrega de los implementos necesarios para el cumplimiento de su función. 13. Capacitación, en coordinación con el GL, a los miembros de las juntas vecinales en los 8 temas de prevención considerados en el producto. 14. Asesoría a las JV para la elaboración y ejecución de su plan de trabajo anual. 15. Desarrollo de acciones de prevención coordinadas con las JV (patrullaje / rondas, vigilancia, alarmas, acciones cívicas, entre otros). 16. Supervisión y evaluación de resultados del programa y remisión de informe a la REGION O FRENTE POLICIAL y al GL. Club de Menores Programa dirigido a niños, niñas y adolescentes en edad escolar, que consiste en el desarrollo de actividades culturales, artísticas, deportivas y recreativas, mediante charlas preventivas de violencia juvenil, familiar y sexual, prevención del consumo de drogas y alcoholismo, prevención del acoso y violencia escolar (bullying) que contribuyen : A la formación de valores morales, sociales, cívicos patrióticos, etc. Al fortalecimiento de sus potencialidades y autoestima. 218

219 A mejorar el vínculo policía-comunidad. Promoviendo espacios de socialización y solidaridad en aras de internalizar una cultura de paz y sana convivencia social. Por lo menos se organizará un (01) club de menores con un mínimo de 50 integrantes. Conformación de Club de Menores 1. Identificación, en coordinación con el GL del distrito, de los ámbitos con mayor riesgo para los menores y su población. 2. Definición del número de clubs a organizar/apoyar. 3. Elaboración, conjuntamente con el GL del distrito, de plan de trabajo anual y determinación de costos. 4. Inclusión en el Plan de Seguridad Ciudadana del distrito. 5. Inclusión de costos anuales en el presupuesto de la UE. 6. Captación, empadronamiento e identificación (emisión de carné) de menores. Elaboración de ficha de datos personales con autorización de los padres o apoderados. Se otorgará su credencial como integrantes del Club de Menores. La inscripción al club será en forma anual. 7. Ejecución, en coordinación con el GL, de las actividades consideradas en el plan de trabajo. 8. Supervisión y evaluación de resultados del programa y remisión de informes a la REGION O FRENTE POLICIAL y al GL del distrito. Policía Escolar Es un programa dirigido a promover la participación de escolares en el mantenimiento del orden y disciplina de las instituciones educativas, motivando e incentivando al alumnado en el desarrollo de su sensibilidad, autocontrol y formación de su conciencia cívica, amando y respetando a la patria, sus símbolos, instituciones y héroe nacionales, orientándolos en el logro de objetivos de prevención en seguridad vial, uso indebido de drogas, violencia escolar y otro, fortaleciendo: El liderazgo y valores cívicos, que coadyuven a prevenir situaciones de riesgo en los estudiantes al interior de los centros educativos; La seguridad al interior y exterior de los colegios. Se organizará policías escolares en dos (02) instituciones educativas con un mínimo de 30 integrantes en los meses de Abril. Mayo y Junio. En la actualidad la ejecución de este programa se da en virtud al convenio vigente entre el Ministerio del Interior y el Ministerio de Educación. Conformación de Policía Escolar 1. Formulación de diagnóstico situacional de las Instituciones Educativas Primarias y Secundarias existentes en el distrito (coordinación con las UGEL e instituciones educativas de la jurisdicción). 2. Elaboración de Plan de trabajo distrital del programa. 3. Presentación al GL del plan de trabajo para el programa de PE por parte de la(s) comisaría(s) del distrito. 4. Coordinación y definición, conjuntamente con el GL del distrito, de la cantidad de IIEE en las que se trabajará el programa de policía escolar y las acciones y recursos de apoyo a cargo del GL. 5. Inclusión en el Plan de Seguridad Ciudadana del distrito. 6. Inclusión en el presupuesto de la UE de los gastos considerados en el plan de 219

220 trabajo correspondientes a la PNP. 7. Convocatoria a cargo del personal responsable de la Oficina de Participación Ciudadana de las Comisarias PNP a alumnos de primaria y secundaria de las diversas instituciones educativas de la jurisdicción policial para desarrollar el Programa Policía Escolar. 8. Organización y capacitación a los integrantes de la Policía Escolar, de conformidad al Manual y Reglamento de la Policía Escolar, asignándoles el material didáctico correspondiente (trípticos, entre otros). 9. Juramentación de los policías escolares, entrega de carnet y diplomas de reconocimiento a los integrantes de la policía escolar. 10. Desarrollo de actividades programadas en coordinación con el GL. 11. Reporte mensual de las actividades realizadas a la REGION O FRENTE POLICIAL a través de la Oficina de Participación de Seguridad Ciudadana de las comisarias; asimismo, semestralmente al GL. Brigadas de Auto Protección Escolar (BAPES) Es un programa socio educativo, de carácter preventivo, ejecutado por la Policía Nacional, en coordinación con los padres de familia, directores, profesores e integrantes de las Juntas vecinales, para prevenir, neutralizar y contrarrestar: La violencia juvenil, Maltrato escolar (Bullying), Uso indebido de drogas y Otros fenómenos sociales adversos. Se organizarán en dos (02) instituciones educativas con un mínimo de 20 integrantes durante los meses de Abril, Mayo y Junio. Conformación de BAPES 1. Formulación del diagnóstico situacional de las instituciones educativas públicas y privadas en su jurisdicción (el mismo que para la PE). 2. Elaboración del plan de trabajo distrital para las BAPES. 3. Presentación del plan de trabajo para BAPES al GL por parte de la(s) comisaría(s) del distrito. 4. Coordinación y definición con el GL del distrito las acciones y recursos de apoyo a cargo del GL. 5. Inclusión en el Plan de Seguridad Ciudadana del distrito. 6. Programación de recursos necesarios a cargo de la PNP para el programa en el presupuesto de la UE. 7. Realizar reuniones con los directores de las instituciones educativos, donde se tratarán los temas siguientes: 2.1. Exposición del señor comisario con los temas de BAPES Población estudiantil de las Instituciones Educativas Ubicación de las Instituciones Educativas, en lugares de riesgo Cuantas Instituciones Educativas, cuentan con brigadas de autoprotección escolar Identificación de los lugares donde existe los problemas de alto riesgo como: pandillaje, uso de drogas, bullying, violencia juvenil y otros. 8. Realización de charlas en las IIEE a través de los promotores de la Oficina de Participación Ciudadana de las comisarias. 9. Organización y juramentación de los padres de familia integrantes de los comités de aula y dotación de medios de identificación e implementos por parte 220

221 del GL. 10. Realización de seminario de capacitación para los integrantes de las BAPES a través de las OPC de las comisarias. 11. Formulación del Plan de Trabajo Anual. 12. Desarrollo de actividades programadas en coordinación con el GL. 13. Reporte de las actividades realizadas a la REGION O FRENTE POLICIAL a través de la Oficina de Participación de Seguridad Ciudadana de las comisarias; asimismo, semestralmente al GL. Red de Cooperantes Para la Seguridad Ciudadana. Conjunto de personas que se encuentran organizadas en función a sus actividades de carácter económico, social, cultural, deportivo, artístico y otros, (Agrupaciones Comerciantes, Agremiaciones de Transportistas, Programa Taxi Cívico, etc.) que en aras de contribuir con la seguridad ciudadana, brindan información oportuna y de calidad sobre violencia y criminalidad, asimismo participan en los programas de prevención conjuntamente con la policía y las juntas vecinales. Conformación de Redes de Cooperantes 1. Elaboración del plan de trabajo distrital para las RC. 2. Presentación del plan de trabajo para RC al GL por parte de la(s) comisaría(s) del distrito. 3. Coordinación y definición con el GL del distrito las acciones y recursos de apoyo a cargo del GL. 4. Inclusión en el Plan de Seguridad Ciudadana del distrito. 5. Programación de recursos necesarios a cargo de la PNP para el programa en el presupuesto de la UE. 6. Realización de charlas de sensibilización a los gremios y grupos de interés a través de los promotores de la Oficina de Participación Ciudadana de las comisarias. 7. Organización y juramentación de las Redes de Cooperantes y dotación de medios de identificación e implementos por parte del GL. 8. Capacitación a los miembros de las RC. 9. Reporte de las actividades realizadas a la REGION o FRENTE a través de la Oficina de Participación de Seguridad Ciudadana de las comisarias; asimismo, semestralmente al GL 10. Se contratara periódicamente a cooperantes sobre la estrategia de gestión de presupuesto por resultados en la modalidad de CAS. Para que apoyen las 221

222 operaciones policiales de las comisarias PNP Patrullas Juveniles Es un programa preventivo de reinserción social, promovido, organizado y ejecutado por la PNP y los municipios distritales, para prevenir y reducir la violencia juvenil; las patrullas juveniles son grupos de adolescentes y jóvenes en riesgo rescatados de la violencia como: pandillaje, barras bravas y delincuencia juvenil; que tienen como objetivo su reinserción a la sociedad a través de actividades socio-educativas y laborales que coadyuven en su formación bio-psicosocial, encontrando en las instituciones de gobierno la orientación profesional para su desarrollo. En este programa la PNP será responsable de la identificación (incluye el padrón de barras bravas) y captación de los jóvenes involucrados en situaciones de violencia; siendo el gobierno local el responsable de desarrollar el programa de reinserción social de los jóvenes y adolescentes en riesgo a través de actividades socio educativas y laborales. Conformación de Patrullas Juveniles 1. Identificación de las zonas de acción de grupos juveniles violentos dentro del distrito. 2. Coordinar con el GL del distrito los ámbitos en los cuales se organizarán las patrullas juveniles, el número que se espera organizar y la cantidad de jóvenes a atender. 3. Elaboración de plan de trabajo anual conjunto con el GL del distrito para la atención de los adolescentes y jóvenes en riesgo. 4. Determinación de los recursos necesarios para la ejecución del plan de trabajo en lo correspondiente a la PNP. 5. Inclusión en el Plan de Seguridad Ciudadana del distrito. 6. Inclusión de los gastos correspondientes a la PNP en el presupuesto de la UE. 7. Identificar y empadronar a los jóvenes y adolescentes en riesgo. 8. Convocar a los adolescentes y jóvenes en riesgo para que participen en actividades socio-educativas. 9. Organizar a grupos de adolescentes y jóvenes en Patrullas Juveniles. 10. Entregar la información de las patrullas juveniles organizadas y coordinar con el gobierno local para que éste desarrolle los programas de reinserción social, considerados en el plan de trabajo conjunto, para los jóvenes y adolescentes en riesgo que integran las patrullas juveniles. La Actividad se desarrolla a través de las siguientes etapas genéricas: 1. Planificación conjunta con el gobierno local y elaboración de los programas anuales de trabajo (incluye programa de capacitación) para la constitución y funcionamiento de los programas preventivos 2. Determinación de los recursos necesarios para la ejecución de los programas preventivos 3. Inclusión de los programas preventivos en los PSC del distrito y en el presupuesto de la UE PNP a cargo de la comisaría. 4. Organización de los Programas Preventivos PNP en coordinación con el gobierno local. 5. Desarrollo de las actividades de capacitación a los integrantes de las instancias de participación ciudadana. 6. Elaboración de los Planes de Trabajo de los Programas Preventivos PNP. 7. Ejecución del Plan de Trabajo de cada uno de los Programas Preventivos. 8. Seguimiento de la ejecución de los planes de trabajo de los Programas Preventivos PNP. 9. Supervisión y Evaluación de los programas preventivos ejecutados. 222

223 2. Organización para la ejecución de la actividad 3. Criterios de programación COMISARIAS A través de sus oficinas de participación ciudadana desarrollan Programas de Prevención PNP. REGIONES Y FRENTES POLICIALES: - Efectúa el seguimiento de la ejecución de programas preventivos PNP por las Comisarías de su jurisdicción. - Consolida la información de la ejecución de programas preventivos PNP por las Comisarías de su jurisdicción. - Remite a la DIREJESEGCIU PNP en forma mensual, la información consolidada de la ejecución de programas preventivos PNP por las Comisarías de su jurisdicción. DIRECCIÓN EJECUTIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA PNP - Supervisa y evalúa la ejecución de los programas preventivos en el ámbito nacional. GOBIERNOS LOCALES - Participan en forma coordinada en la planificación de las actividades y brindan apoyo a las acciones de la PNP. Se programará de acuerdo a lo siguiente: 1. Comisarías PNP tipos A, B y C (2016). 2. Distritos tipo A, B y con más de 500 viviendas urbanas que cuenten con comisarías tipo D y E, de acuerdo a la cantidad de población y nivel de incidencia delictiva. 3. Resto de distritos que cuenten con comisarías tipo D y E, de acuerdo a la cantidad de población y nivel de incidencia delictiva. La información se obtiene de: INEI INEI ENAPRES CENACOM Estadísticas contenidas en los registros administrativos de las REGIONES y FRENTES POLICIALES y DIREJESEGCIU PNP. 223

224 4. Flujo de procesos Inicio Planificación con el GL de la constitución y funcionamiento de los Programas Preventivos Determinación de los recursos para Programas Preventivos Inclusión de Programas Preventivos en el PSC distrital y en el presupuesto de la UE PNP Organización de los Programas Preventivos PNP Desarrollo del plan de capacitación Elaboración de los planes de trabajo de los Programas Preventivos Ejecución del plan de cada Programa Preventivo Seguimiento de la ejecución de los planes Juntas Vecinales Red de Cooperantes Club de Menores Policía Escolar Brigada de Autoprotección Escolar (BAPES) Patrulla Juvenil Supervisión y evaluación de los Programas Preventivos ejecutados Fin 5. Diagrama de Gantt Se muestra adjunto. 6. Listado de insumos TIPO INSUMOS PARA LOS PROGRAMAS PREVENTIVOS CLUB DE MENORES Bien Bien Bien Bien Bien Bien Bien Bien Bien Bien Bien Bien Bien Net para vóley Pelotas de vóley Pelotas de futbol Pelota de basketball Chalecos deportivos estampado Botiquín equipado ( alcohol, gasa, algodón, frotaciones, venda, pastillas p/el dolor, sal de andrews, curitas, esparadrapo) Medallas para fulbito, ajedrez, vóley, karate, atletismo (oro, plata y bronce) (18 fulbito, 18 vóley, 24 atletismo, 3 karate y 3 ajedrez) Trofeos (grandes, medianos y pequeños) (3 fulbito, 3 vóley, 3 atletismo) Juegos lúdicos, (3 ajedrez, 3 damas y 3 ludo) Mallas de fulbito Silbatos (6 p/ futbol y 6 p/vóley) Chalecos deportivos p/promotores Gorras 224

225 Bien Servicio Servicio Bien Servicio Servicio Servicio Polos Pancarta JUNTAS VECINALES Servicio Servicio Bien Banderola Implementos p/academia de futbol (25 conos (2.50), 25 platos (2.00), 4 escaleras plásticas de 10 gradas (15.00) y 12 soguillas (6.00)) Alquiler de vehículo p/ inauguración y clausura Refrigerio (frugos y sandwich p/ inag. y clausura) Traslado p/ playa o campo Tríptico Cartilla de vecino vigilante Megáfono a pilas (*)/Sistemas de alarmas Bien Radio portátil (walkie talkie) (*) Bien Bien Chaleco (*) Bien Gorro (*) Sistema de alarma vecinal Bien Silbatos c/ cinta (*) Bien Linterna (*) Servicio Refrigerios (seminarios por 4 días, trimestralmente) (*) Servicio Banderola Servicio Servicio POLICIA ESCOLAR Pancarta Credenciales de JV c/ mica y cinta Bien Distintivos (**) Servicio Servicio Credencial Servicio Pancarta (**) Reglamento de policía escolar Servicio Banderola (**) Servicio Movilidad (ceremonia de juramentación y aniversario de niño héroe) (**) PATRULLAS JUVENILES Bien Bien Servicio Chalecos deportivos Pelotas de futbol RED DE COOPERANTES Refrigerios ( 4 reuniones) Bien Radio portátil (*) Bien Chaleco (*) Bien Gorra (*) Bien Linterna (*) Bien Silbato c/ cinta (*) Servicio Credenciales c/ mica y cinta Servicio Refrigerios (seminarios por 4 días, trimestralmente) (*) BAPES Bien Chaleco (*) Bien Gorra (*) 225

226 Bien Linterna (*) Bien Silbato c/ cinta (*) Servicio Credencial Servicio Banderola Servicio Traslado para la juramentación de la policía escolar Servicio Trípticos Servicio Manual de BAPES Servicio Refrigerios (seminarios por 4 días, trimestralmente) (*) COORDINADOR INTERINSTITUCIONAL PNP IDEN A PROMOTORES PROMOTORES OPC Bien Papel bond A-4 Bien Tinta p/ impresora Bien Lapiceros rojos Bien Lapiceros negros Bien Cuaderno A-4 Bien Buzo, polo, gorra, chaleco y zapatillas Bien Chaleco identificatorio SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN Bien Papel bond A-4 Bien Tinta para impresora Servicio Pasajes y gastos de transporte (2 personas x 24 regiones) Viáticos y asignaciones por comisión del servicio (2 Servicio personas x 4 días) (*) A partir del 2015 estos implementos serán proporcionados por el Gobierno Local. (**) En caso el GL no los proporcione. 226

227 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Actividad 4: comisarías aplican acciones de prevención mediante sus Oficinas De Participación Ciudadana PNP TAREA FECHA 2015 N UNID. FECHA DE CANT. DE MAR- PROG. MED. INICIO TERMINO MAY ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESPONSABLE 1. Planificación con el GL de Plan de la constitución y trabajo funcionamiento de los anual Programas Preventivos 1 01-Mar Mar-16 1 Comisarias PNP 2. Determinación de los recursos para Programas Preventivos Acción 1 01-Abr Abr-16 1 Comisarias PNP 3. Inclusión de Programas Preventivos en el PSC distrital y en el presupuesto de la UE PNP Programa Club de Menores Programa Policía Escolar 4. Organización de las instancias de participación Acción 2 01-May May-16 2 SCS DISTRITAL / UE PNP 1 Integrante50 02-Ene Ene Comisarias PNP 6 Integrante Mar May Comisarias PNP Programa BAPES 6 Integrante Mar May Comisarias PNP Programa Juntas Vecinales y/o 24 Integrante Ene Dic Comisarias PNP Red de Cooperantes Programa Patrullas Juveniles 2 Integrante Jun Sep Comisarias PNP 227

228 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Actividad 4: comisarías aplican acciones de prevención mediante sus Oficinas De Participación Ciudadana PNP TAREA FECHA 2015 N UNID. FECHA DE CANT. DE MAR- PROG. MED. INICIO TERMINO MAY ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESPONSABLE Programa Club de Menores 1 Persona Ene Ene Comisarias PNP Programa 6 Policía Escolar Persona Mar May Comisarias PNP Programa 5. Desarrollo BAPES 6 Persona Mar May Comisarias PNP del Plan de Capacitación Programa Juntas Vecinales y/o 24 Persona Ene Dic Comisarias PNP Red de Cooperantes Programa Patrullas Juveniles 2 Persona Jun Sep Comisarias PNP Programa Club de 1 Persona Ene Ene-15 1 Comisarias PNP Menores 6.Elaboración de los Planes de trabajo de los programas preventivos Programa 6 Policía Escolar Persona Mar May-15 1 Comisarias PNP Programa BAPES 6 Persona Mar May Comisarias PNP Programa Juntas Vecinales y/o Red de Cooperantes 24 Persona Ene Dic Comisarias PNP 228

229 DIAGRAMA DE GANTT PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Actividad 4: comisarías aplican acciones de prevención mediante sus Oficinas De Participación Ciudadana PNP TAREA FECHA 2015 N UNID. FECHA DE CANT. DE MAR- PROG. MED. INICIO TERMINO MAY ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RESPONSABLE Programa Patrullas Juveniles 2 Persona Jun Sep Comisarias PNP Programa Club de Menores 1 Actividad Ene Dic Comisarias PNP Programa 6 Policía Escolar Actividad Mar Dic Comisarias PNP Programa 7. Ejecución 6 Actividad Mar Dic Comisarias PNP BAPES de Actividades Programa de los Juntas Programas Vecinales y/o 24 Actividad Ene Dic Comisarias PNP Red de Cooperantes Programa Patrullas 2 Actividad Jun Dic Comisarias PNP Juveniles 8.Seguimiento de la Ejecución de los Programas 12 Informe Ene Dic Comisarias PNP Preventivos 9. Supervisión y Evaluación de la Ejecución de los Programas Preventivos 12 Informe Ene Dic Comisarias PNP 229

230 3.6. Indicadores Indicadores de desempeño Tabla N 13 Indicadores de desempeño Nivel de objetivo Resultado final Incremento de la seguridad ciudadana Resultado específico Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana Enunciado o nombre del indicador - Porcentaje de la población que percibe que será víctima de algún evento que atente contra su seguridad en los próximos 12 meses - Porcentaje de la población que ha sido víctima de algún evento que atentó contra su seguridad en los últimos doce meses (Tasa de victimización por personas) - Porcentaje de viviendas urbanas afectadas por robos en los últimos 12 meses. - Porcentaje de la población de las principales ciudades, víctima de algún delito cometido con arma de fuego en los últimos 12 meses. - Tasa de denuncias de delitos por cada 100 mil habitantes - Tasa de denuncias de faltas por cada 100 mil habitantes - Tasa de homicidios por 100 mil habitantes Producto 1 Patrullaje por sector - Porcentaje de sectores patrullados Producto 2 Comisarías con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad Producto 3 Operaciones policiales para reducir los delitos y faltas Producto 4 Sub Unidades Especializadas con las condiciones básicas para operaciones policiales Producto 5 Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana - Porcentaje de comisarías con infraestructura adecuada y en buen estado. - Porcentaje de comisarías con disponibilidad de servicios básicos adecuados. - Porcentaje de operaciones policiales ejecutadas - Porcentaje de Sub Unidades Especializadas con infraestructura adecuada y en buen estado - Porcentaje de municipios que ejecutan acciones de seguridad ciudadana 230

231 Tabla N 14 Ficha técnica del Indicador de desempeño. RESULTADO FINAL: INCREMENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA INDICADOR: Porcentaje de la población que percibe que será víctima de algún evento que atente contra su seguridad en los próximos 12 meses PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030: REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA INDICADOR: PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN QUE PERCIBE QUE SERÁ VÍCTIMA DE ALGÚN EVENTO QUE ATENTE CONTRA SU SEGURIDAD EN LOS PRÓXIMOS 12 MESES Resultado Final: Incremento de la Seguridad Ciudadana DEFINICIÓN Es la medición porcentual del total de la población de 15 años y más de edad a nivel nacional, de las principales ciudades que percibe que será víctima que atenta su seguridad en los próximos 12 meses DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO Eficacia VALOR DEL INDICADOR Nombre del Indicador PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN QUE PERCIBE QUE SERÁ VÍCTIMA DE ALGÚN EVENTO QUE ATENTE CONTRA SU SEGURIDAD EN LOS PRÓXIMOS 12 MESES. Fuente: ENAPRES, INEI * Proyección : MININTER Unidad de Medida * 2016* % JUSTIFICACIÓN El indicador recoge información de la percepción de la victimización; es decir se conoce el porcentaje de personas que perciben que serán víctimas de algún evento que atentará contra su seguridad. En ese sentido, mide de manera subjetiva el sentir de la población encuestada con respecto a una probabilidad de ser pasible de un hecho delictivo. Se justifica con los atributos seleccionados, como es la población mayor de 15 años de las principales ciudades, realizada a través de las encuestas ENAPRES para su seguimiento y monitoreo del Programa Presupuestal. LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS Una de las limitaciones del indicador de desempeño seleccionado es que mide el porcentaje de la población mayor de 15 años y más de edad que percibe será víctima de un evento que atenta contra su seguridad en los próximos 12 meses, en comparación con el indicador ideal que sería la medición de la población de cero años a más años de edad que percibe será víctima que atenta contra su seguridad en los próximos 12 meses, y la otra limitación sería el error de medición, con respecto a la focalización de edad y el intervalo de confianza utilizado al 95 %. Respecto al supuesto utilizado para el indicador de desempeño seleccionado, que abarca a un 231

232 porcentaje de la población que tiene 15 años y más de edad, es la percepción de inseguridad (temor al delito) que es una sensación psicológica que demuestra la falta de protección ante la posibilidad de ser víctima, como consecuencia se siente desprotegido. Y la población excluida menor a 15 años aún no se encuentra en la posibilidad de expresar la percepción de inseguridad, y que pueden ser víctimas que atentan contra su seguridad en los próximos 12 meses. PRECISIONES TÉCNICAS Para el cálculo del indicador se ha considerado la medición porcentual de la población mayor de 15 años y más de edad que percibe que será víctima de un evento que atenta contra su seguridad en los próximos 12 meses, y este indicador se justifica en base al cálculo realizado, por ejemplo en el año 2010 por el INEI (ENAPRES) que toma la muestra de número de casos ponderados igual a 11,730,553 que representa la población de 15 a más años de edad de las principales ciudades investigadas en la encuesta, con el resultado del 80.8 % que manifestó que percibe que será víctima de algún evento que atente contra su seguridad en los últimos 12 meses. Así mismo, hay que tener en cuenta que para la construcción de este indicador se considera la percepción del informante, la misma que es subjetiva y basta que de las 12 alternativas de respuesta, una de ellas sea positiva para que sume al numerador. Niveles de Inferencia, los resultados de la encuesta tienen los niveles de inferencia siguientes: Nacional urbano; Región natural: Costa, Sierra y Selva; Departamental urbano; Principales ciudades urbanas del país. MÉTODO DE CÁLCULO Numerador: Total de población de 15 años y más de edad que cree que será víctima de algún evento que atente contra su seguridad en los próximos doce meses (TPVic) Denominador: Total de población entrevistada (TP). Percepción de Inseguridad PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES Estimados anuales a nivel nacional y departamental. FUENTE DE DATOS Encuesta Nacional de Programas Estratégicos (ENAPRES) del INEI. BASE DE DATOS Disponible en la página web del INEI, en el enlace Microdatos INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Preguntas del cuestionario de la ENAPRES: SINTAXIS No aplica 232

233 Tabla N 14 Ficha técnica del Indicador de desempeño. RESULTADO ESPECÍFICO: REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA INDICADOR 1: Tasa de victimización 0030 PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030:REDUCCIÓN DE LOS DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA Indicador: TASA DE VICTIMIZACIÓN POR PERSONAS Resultado Específico: Reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana PLIEGO 007: MINISTERIO DEL INTERIOR DEFINICIÓN Porcentaje de la población de 15 años y más de edad, de las principales ciudades del país, que ha sido víctima de algún evento que atentó contra su seguridad en los últimos 12 meses. DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO Eficacia VALOR DEL INDICADOR Nombre del Indicador PORCENTAJE DE LA POBLACION QUE HAN SIDO VICTIMA DE ALGUN EVENTO QUE ATENTO CONTRA SU SEGURIDAD EN LOS ULTIMOS 12 MESES Fuente: ENAPRES, INEI * Proyección : MININTER DOS JUSTIFICACIÓN Unidad de Medida * 2016* % Este indicador recoge información de la incidencia de la victimización; es decir, permite conocer el porcentaje de personas que han sido víctimas de algún evento que haya atentado contra su seguridad, independientemente de que dicho evento haya sido reportado o denunciado a las autoridades. En este sentido, mide de manera más completa el accionar delincuencial que afecta la seguridad concreta de las personas en comparación con estadísticas provenientes de la Policía Nacional del Perú (que registra faltas y delitos denunciados) o el Ministerio Público (que registra delitos). Este es un indicador básico medido en cualquier encuesta de victimización delincuencial a nivel mundial. LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS El indicador mide el porcentaje de la población mayor de 15 años y más de edad que ha sido víctima de algún evento que atentó contra su seguridad en los últimos 12 meses. En contraste, el indicador ideal debiera medir toda la población (de toda edad) que ha sido víctima de algún evento. Es suficiente que el encuestado responda afirmativamente a una de las quince (15) opciones de la pregunta, para que su respuesta sea considerada en el numerador. El indicador no mide la fuerza de la victimización; es decir, si la persona ha sido víctima de varios tipos de eventos. No se solicita en la encuesta ningún tipo de medio de verificación o de confrontación a los hechos de victimización que el informante manifiesta. Al caracterizar algunos tipos de eventos, la encuesta pregunta indistintamente sobre robos e intentos de robos; por lo cual, dependiendo de la subjetividad del encuestado, la respuesta podría estar sobre-estimada. PRECISIONES TÉCNICAS 233

234 Se considera como evento que atenta contra la seguridad a todo hecho que vulnera los derechos de una persona y conlleva al peligro, daño o riesgo como: robo, intento de robo, amenazas, agresiones físicas, etc. No se considera a la población de 15 y más años de edad que fue víctima de robo o intento de robo en la vivienda. El indicador recoge información de residentes habituales de las 28 principales grandes ciudades del país (en su mayoría, capitales departamentales). La confiabilidad del indicador es a nivel nacional, región natural y ciudad, debido a que la precisión es menor al 15%. El nivel de inferencia es urbano. El indicador del año 2012 no es comparable con el año 2010, puesto que la metodología del cálculo es diferente. El 2010 se preguntó por 12 tipos de eventos de victimización y el 2012, por 15 eventos MÉTODO DE CÁLCULO Numerador: Total de la población de 15 años y más de edad, de las principales ciudades del país, que ha sido víctima de algún evento que atentó contra su seguridad en los últimos doce meses (Variable: TPVic). Denominador: Total de la población de 15 años y más de edad, de las principales ciudades del país (Variable: TP). Finalmente, el indicador Tasa de victimización por personas (TVP) se calcula así: PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES La información se mide a nivel nacional y departamental. FUENTE DE DATOS Encuesta Nacional de Programas Estratégicos (ENAPRES) del INEI. BASE DE DATOS Disponible en la página web del INEI, en el enlace Microdatos. INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Pregunta del cuestionario de la ENAPRES: SINTAXIS No aplica. 234

235 Tabla N 14 Ficha técnica del Indicador de desempeño. RESULTADO ESPECÍFICO: REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA INDICADOR 2: Porcentaje de viviendas urbanas afectadas por robo en los últimos 12 meses 0030 PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030:REDUCCIÓN DE LOS DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA Indicador: Porcentaje de viviendas urbanas afectadas por robo Resultado Específico: Reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana PLIEGO 007: MINISTERIO DEL INTERIOR DEFINICIÓN Es la medición porcentual del total de la población a nivel nacional, que ha sido víctima de algún evento que atentó contra su seguridad en los últimos 12 meses, determinados en viviendas urbanas. Porcentaje de viviendas urbanas que han sido afectadas por robo en los últimos doce meses. DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO Eficacia VALOR DEL INDICADOR Nombre del Indicador PORCENTAJE DE VIVIENDAS URBANAS AFECTADAS POR ROBO EN LOS ÚLTIMOS 12 MESES* Fuente: ENAPRES-INEI * Proyección : MININTER NES Y UPESTOS EPLEADOS JUSTIFICACIÓN Unidad de medida * 2016* % Este indicador permite conocer el porcentaje de hogares urbanos afectados por robo, midiendo del total de viviendas urbanas a nivel nacional, la proporción de viviendas urbanas que en los últimos doce meses ha sido víctima de robos. LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS La Población de estudio comprende las viviendas particulares y sus ocupantes residentes habituales del Área urbana de las 28 principales ciudades del país. Otra limitación sería que no se solicita en la encuesta ningún tipo de medio de verificación o de confrontación a los hechos de robos que el informante manifiesta. PRECISIONES TÉCNICAS Para el cálculo del indicador se ha considerado la medición porcentual del total de viviendas que ha sido víctima de algún robo en los últimos 12 meses, frente al total de viviendas encuestados por el INEI (ENAPRES) en las 28 principales grandes ciudades del país corresponden al área urbana de cada departamento, las cuales en su mayoría constituyen las capitales departamentales. MÉTODO DE CÁLCULO 235

236 Numerador: Viviendas urbanas afectadas por robo, que en los últimos doce meses. (Variable: VvUAR). Denominador: Total de viviendas urbanas.(tvv) Finalmente, el indicador Porcentaje de viviendas urbanas afectadas por robo en los últimos doce meses (%V) se calcula así: PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES Estimados anuales a nivel nacional y departamental. FUENTE DE DATOS Encuesta Nacional de Programas Estratégicos 2010 al 2013 (ENAPRES). BASE DE DATOS ENAPRES-INEI, 2013 INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Pregunta del cuestionario de la ENAPRES. SINTAXIS No aplica 236

237 Tabla N 14 Ficha técnica del Indicador de desempeño. RESULTADO ESPECÍFICO: REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA INDICADOR 3: Porcentaje de la población de las principales ciudades, víctima de algún delito cometido con arma de fuego en los últimos 12 meses PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030:REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA DEFINICIÓN Indicador: PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN DE LAS PRINCIPALES CIUDADES, VÍCTIMA DE ALGÚN DELITO COMETIDO CON ARMA DE FUEGO EN LOS ÚLTIMOS 12 MESES Resultado Específico: Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana PLIEGO 007: MINISTERIO DEL INTERIOR Porcentaje de la población de las principales ciudades del país, que ha sido víctima de algún delito cometido con arma de fuego en los últimos 12 meses. DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO Eficacia VALOR DEL INDICADOR Nombre del Indicador Unidad de medida * 2016* PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN DE LAS PRINCIPALES CIUDADES, VÍCTIMA DE ALGÚN DELITO COMETIDO CON ARMA DE FUEGO EN LOS ÚLTIMOS 12 MESES % s/d Fuente: ENAPRES, INEI * Proyección : MININTER JUSTIFICACIÓN Este indicador recoge información del porcentaje de personas que han sido víctimas de algún delito cometido con arma de fuego, independientemente de que dicho evento haya sido reportado o denunciado a las autoridades. Mide la población de 15 y más años de edad víctima de algún hecho delictivo cometido con arma de fuego en los últimos 12 meses. LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS El indicador mide el porcentaje de la población mayor de 15 años y más de edad que ha sido víctima de algún hecho delictivo cometido con arma de fuego que atentó contra su seguridad en los últimos 12 meses. En contraste, el indicador ideal debiera medir toda la población (de toda edad) que ha sido víctima de algún evento. PRECISIONES TÉCNICAS 237

238 ENAPRES realiza la encuesta si el agresor para el hecho delictivo portaba el arma de fuego. No se considera a la población menores de 15 años de edad que fue víctima de de algún hecho delictivo con arma de fuego. El indicador recoge información de residentes habituales de las 28 principales grandes ciudades del país (en su mayoría, capitales departamentales). La confiabilidad del indicador es a nivel nacional, región natural y ciudad, debido a que la precisión es menor al 15%. El nivel de inferencia es urbano. MÉTODO DE CÁLCULO Numerador: Población de las principales ciudades del país, víctima de algún delito cometido con arma de fuego en los últimos doce meses (Variable: PVcaf). Denominador: Total de la población de 15 años y más de edad, de las principales ciudades del país (Variable: P). Finalmente, el indicador Porcentaje de la población de las principales ciudades, víctima de algún delito cometido con arma de fuego en los últimos 12 meses (% PVAF) se calcula así: PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES La información se mide anualmente a nivel nacional y departamental. FUENTE DE DATOS Encuesta Nacional de Programas Estratégicos (ENAPRES) del INEI. BASE DE DATOS Disponible en la página web del INEI, en el enlace Microdatos. INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Pregunta del cuestionario de la ENAPRES: SINTAXIS No aplica. Tabla N

239 Ficha técnica del Indicador de desempeño. RESULTADO ESPECÍFICO: REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA INDICADOR 4: Tasa de delitos por cada 100 mil habitantes 0030 PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030:REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA Indicador: TASA DE DELITOS POR CADA 100 MIL HABITANTES Resultado Específico: Reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana DEFINICIÓN PLIEGO 007: MINISTERIO DEL INTERIOR Tasa de denuncias por delitos que se registran en las comisarías de la PNP por cada 100 mil habitantes DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO Eficacia VALOR DEL INDICADOR Nombre del Indicador TASA DE DENUNCIAS DE DELITOS POR CADA 100 MIL HABITANTES Fuente: Fuentes: PNP e INEI. * Proyección : MININTER PLEADOS JUSTIFICACIÓN Unidad de Medida * 2016* % Es un indicador establecido por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) que permite establecer comparaciones a nivel nacional e internacional. Es preferible a otros indicadores (p. ej. la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes) porque recoge las diversas tipologías delictivas que afectan la seguridad ciudadana. LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS Los lugares de registro de datos (comisarías) no están interconectados a nivel nacional. Para consolidar la información, los datos se envían por medios magnéticos o reportes físicos. Solo en Lima y Callao (139 de las 1,399 comisarías) se cuenta con un sistema de registro de denuncias integrado. No se cuenta con una base de datos única centralizada. Las bases existentes no están integradas PRECISIONES TÉCNICAS Delito es todo acto doloso y culposo que vulnera los derechos de una persona y conlleva al peligro, daño o riesgo, tipificado en el Código Penal. El indicador considera los siguientes tipos de delitos: contra la vida, el cuerpo y la salud; contra la libertad; contra el patrimonio; contra la fe pública; contra la administración pública, contra la seguridad pública; pandillaje pernicioso; y otros. Para determinar la cuantía del delito contra el patrimonio, se tiene en cuenta las Directivas establecidas por el Poder Judicial. Algunas denuncias pueden ser presentadas directamente en las fiscalías; por tanto, este indicador puede mostrar divergencias con un indicador similar medido por el Ministerio Público. 239

240 Para el valor del denominador, se usan las proyecciones de población del INEI. El período en evaluación será del 01 de enero al 31 de diciembre del año anterior. La información podrá ser actualizada hasta el 15 de marzo del año actual. MÉTODO DE CÁLCULO Numerador: Número de delitos registrados en las comisarías (Variable: DR) Denominador: Población (Variable: PN). El indicador Tasa de Delitos por cada 100 mil habitantes (TD) se calcula así: PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES La información se mide en forma anual. FUENTE DE DATOS Registros Administrativos de la Dirección de Estadística de la Dirección Ejecutiva de Tecnologías de la Información y Comunicación (DIRETIC) de la PNP, en base a información proporcionada por las Comisarías. BASE DE DATOS Registros administrativos de las comisarías de la Policía Nacional del Perú Proyecciones de la población realizadas por el INEI Se adjuntará CD con información de los valores del numerador, denominador e indicador, según tipo de delito y departamento INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Formato de registro de Denuncia Policial SUMILLA: CONTENIDO: RESULTADO: LIBRO REGISTRO DE DENUNCIAS N DE DENUNCIA HORA, DIA, MES Y AÑO EN QUE SE PRESENTA LA DENUNCIA SE DESCRIBE LA DENUNCIA, SE TOMA NOTA DE LOS GENERALES DE LEY DEL DENUNCIANTE O AGRAVIADO, LUGAR DONDE SE PRODUJERON LOS HECHOS, MOTIVO DE LA DENUNCIA, DESCRIPCION DE LOS HECHOS, NOMBRE DE LOS TESTIGOS Y DE LOS POSIBLES AUTORES DE LOS HECHOS, ETC. COLUMNA DONDE SE INDICA A CARGO DE QUE FUNCIONARIO SE ENCUENTRA LA INVESTIGACION DE LOS HECHOS, LAS DILIGENCIAS QUE SE EFECTUAN ASI COMO EL RESULTADO FINAL (INFORME O ATESTADO) DE LA INVESTIGACION REALIZADA. SE CONSIGNA LA FIRMA Y HUELLA DIGITAL DEL DENUNCIANTE, LA FIRMA DEL INSTRUCTOR (FUNCIONARIO QUE RECEPCIONA LA DENUNCIA) Y LA FIRMA DEL JEFE DE LA UNIDAD CUANDO LA DENUNCIA SE DA POR RESUELTA. SINTAXIS No aplica. Tabla N 14 Ficha técnica del Indicador de desempeño. 240

241 RESULTADO ESPECÍFICO: REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA INDICADOR 5: Tasa de faltas por cada 100 mil habitantes 0030 PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030:REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA Indicador: TASA DE FALTAS POR CADA 100 MIL HABITANTES Resultado Específico: Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana PLIEGO 007: MINISTERIO DEL INTERIOR DEFINICIÓN Tasa de denuncias por faltas que se registran en las comisarías de la PNP por cada 100 mil habitantes. DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO Eficacia. VALOR DEL INDICADOR Nombre del Indicador Unidad de * 2016* Medida TASA DE DENUNCIAS POR FALTAS POR CADA 100 MIL Hab HABITANTES Fuente: Fuentes: PNP e INEI. * Proyección : MININTER UPUESTOS EMPLEADOS JUSTIFICACIÓN El indicador desempeño se justifica toda vez establece la cantidad de delitos que se registran en las comisarías de la Policía Nacional del Perú por cada grupo de 100,000 habitantes. Es un indicador establecido por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) que permite establecer comparaciones de su tendencia a nivel de los diferentes departamentos del Perú y también a nivel de países. LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS Los lugares de registro de datos (comisarías) no están interconectados a nivel nacional. Para consolidar la información, los datos se envían por medios magnéticos o reportes físicos. Solo en Lima y Callao (139 de las 1,399 comisarías) se cuenta con un sistema de registro de denuncias integrado. No se cuenta con una base de datos única centralizada. Las bases existentes no están integradas. El registro de las faltas depende de la decisión de las personas de denunciar. Al involucrar eventos de gravedad leve o hurtos (i.e. faltas contra el patrimonio sin fuerza, ni violencia), las personas podrían dejar de hacer la denuncia. Por tanto, el número de denuncias por faltas sería menor al número real de faltas ocurridas en el periodo PRECISIONES TÉCNICAS Faltas son todos los actos ilícitos penales que lesionan los derechos personales, patrimoniales y sociales que por su intensidad no constituyen delitos, según Código Penal. En contraste a los delitos, las faltas tienen menor gravedad y conciernen sanciones más leves. Algunas denuncias pueden ser presentadas directamente en las fiscalías; por tanto, este indicador 241

242 puede mostrar divergencias con un indicador similar medido por el Ministerio Público. Para el valor del denominador, se usan las proyecciones de población del INEI. El período en evaluación será del 01 de enero al 31 de diciembre del año anterior. La información podrá ser actualizada hasta el 15 de marzo del año actual. MÉTODO DE CÁLCULO Numerador: Número de faltas registradas (Variable: FR) Denominador: Población (Variable: P). El indicador Tasa de Faltas por cada 100 mil habitantes (TF) se calcula así: PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES La información se mide en forma anual. FUENTE DE DATOS Registros Administrativos de la Dirección de Estadística de la Dirección Ejecutiva de Tecnologías de la Información y Comunicación (DEJETIC) de la PNP, en base a información proporcionada por las Comisarías. BASE DE DATOS Registros administrativos de las comisarías de la Policía Nacional del Perú Proyecciones de la población realizadas por el INEI Se adjuntará CD con información de los valores del numerador, denominador e indicador, según tipo de falta y departamento INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Formato de registro de Denuncia Policial SUMILLA: CONTENIDO: RESULTADO: LIBRO REGISTRO DE DENUNCIAS N DE DENUNCIA HORA, DIA, MES Y AÑO EN QUE SE PRESENTA LA DENUNCIA SE DESCRIBE LA DENUNCIA, SE TOMA NOTA DE LOS GENERALES DE LEY DEL DENUNCIANTE O AGRAVIADO, LUGAR DONDE SE PRODUJERON LOS HECHOS, MOTIVO DE LA DENUNCIA, DESCRIPCION DE LOS HECHOS, NOMBRE DE LOS TESTIGOS Y DE LOS POSIBLES AUTORES DE LOS HECHOS, ETC. COLUMNA DONDE SE INDICA A CARGO DE QUE FUNCIONARIO SE ENCUENTRA LA INVESTIGACION DE LOS HECHOS, LAS DILIGENCIAS QUE SE EFECTUAN ASI COMO EL RESULTADO FINAL (INFORME O ATESTADO) DE LA INVESTIGACION REALIZADA. SE CONSIGNA LA FIRMA Y HUELLA DIGITAL DEL DENUNCIANTE, LA FIRMA DEL INSTRUCTOR (FUCNIONARIO QUE RECEPCIONA LA DENUNCIA) Y LA FIRMA DEL JEFE DE LA UNIDAD CUANDO LA DENUNCIA SE DA POR RESUELTA. SINTAXIS No aplica. Tabla N 14 Ficha técnica del Indicador de desempeño. 242

243 RESULTADO ESPECÍFICO: REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA INDICADOR 6: Tasa de homicidios por 100 mil habitantes 0030 PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030:REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA Indicador: TASA DE HOMICIDIOS POR 100 MIL HABITANTES DEFINICIÓN Resultado Específico: Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana PLIEGO 007: MINISTERIO DEL INTERIOR Expresa la cantidad de homicidios que se registran en las comisarías de la Policía Nacional del Perú a nivel nacional por cada 100, 000 habitantes (Homicidios registrados/población) * 100, 000. DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO Eficacia. VALOR DEL INDICADOR Nombre del Indicador Tasa de homicidios por 100 mil habitantes Fuente: PNP - INEIUPESTOS E * Proyección : MININTER Unidad de Medida * 2016* Hab JUSTIFICACIÓN Es un indicador establecido por la Organización de la naciones Unidas (ONU) que permite establecer comparaciones de su tendencia a nivel de los diferentes departamentos del Perú y también a nivel de países, estableciendo la cantidad de homicidios que se registran en las comisarías de la Policía Nacional del Perú por cada grupo de 100,000 habitantes LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS No se dispone de un sistema interconectado en las comisarías a nivel nacional con la finalidad consolidar su información a fin de que sea oportuna y confiable para la toma de decisiones. La información que se dispone se realiza manualmente en MS Excel. A partir del año 2012 se ha supuesto para este indicador una disminución anual continua, el mismo que se vería afectado por la tasa de crecimiento de la población. PRECISIONES TÉCNICAS Se ha tomado como referencia los valores históricos correspondientes a los años 2010 y 2011 en base de los cuales se ha tomado la decisión de una disminución anual de este indicador. MÉTODO DE CÁLCULO Numerador: Número de homicidios registrados en las comisarías (Variable: Hr) Denominador: Población del Perú (Variable: P). El indicador Tasa de Homicidios por 100 mil habitantes (TH) se calcula así: 243

244 PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES La información se mide en forma anual. FUENTE DE DATOS Policía Nacional del Perú. Instituto Nacional de Estadística e Informática BASE DE DATOS Registros administrativos de las comisarías de la Policía Nacional del Perú Proyecciones de la población realizadas por el INEI: INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Registros administrativos de las comisarías de la Policía Nacional del Perú SINTAXIS No aplica. Tabla N 14 Ficha técnica del Indicador de desempeño. PRODUCTO 1: PATRULLAJE POR SECTOR INDICADOR: PORCENTAJE DE SECTORES PATRULLADOS 0030 PROGRAMA PRESUPUESTAL DE REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA Indicador: PORCENTAJE DE SECTORES PATRULLADOS Producto: Patrullaje por sector PLIEGO 007: MINISTERIO DEL INTERIOR DEFINICIÓN Porcentaje de los sectores identificados en la jurisdicción de las comisarías a nivel nacional, que fueron efectivamente patrullados. DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO Eficacia VALOR DEL INDICADOR No hay línea de base. Nombre del Indicador PORCENTAJE DE SECTORES PATRULLADOS Fuente: PNP-MININTER * Proyección : MININTER Unidad de Medida * 2016* % JUSTIFICACIÓN El indicador mide el servicio que brindan las comisarías PNP, gobiernos regionales y gobiernos locales mediante el patrullaje en los sectores identificados en su jurisdicción como mecanismo de prevención de la comisión de faltas y delitos. 244

245 Este indicador revela el cumplimiento del servicio de patrullaje (a pie y/o motorizado) en los sectores priorizados por las Comisarías. LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS No se cuenta con un sistema informático integrado, que consolide toda la información estadística que generan todas las Comisarías a nivel nacional. Los datos se envían por medios magnéticos o reportes físicos, y se consolidan en base de datos en MS Excel. La comisaría debe registrar información propia y de otros actores (gobiernos regionales y locales); la fluidez y exactitud de la información puede variar en las distintas comisarías dependiendo del grado de coordinación existente. PRECISIONES TÉCNICAS Un sector es una fracción del territorio bajo la jurisdicción de una comisaría. Los sectores se definen considerando los puntos críticos de cada jurisdicción. Los puntos críticos son los lugares prioritarios de atención policial que se determinan según la incidencia delincuencial, la densidad demográfica, la estructura catastral (cantidad y distribución de inmuebles), y la dinámica social y actividades que realiza la población en dicho territorio. Se han identificado 6,239 sectores, en las zonas urbanas y rurales, a nivel nacional. El indicador se refiere al patrullaje policial realizado por las comisarías, el patrullaje regional/municipal y el patrullaje integrado (con la participación de la PNP y un gobierno subnacional). El indicador, al igual que el producto, incluye el patrullaje que puedan realizar unidades de patrullaje especializadas (División de Escuadrón de Emergencia, Escuadrón Verde, Águilas Negras, Departamento de Patrullaje Motorizado, Sub Unidad de Acciones Tácticas, Comisarías de Carreteras, Unidad de Servicios Especiales, División de Robos de Vehículos, Divisiones de Tránsito, Policía Montada y Aviación Policial.). Para determinar si un sector ha sido efectivamente patrullado, se considera que (por ejemplo, hubo un número de patrullajes por mes en el sector). El período en evaluación será del 01 de enero al 31 de diciembre del año anterior. La información podrá ser actualizada hasta el 15 de marzo del año actual. MÉTODO DE CÁLCULO Numerador: Número de sectores patrullados (Variable: SP). Denominador: Número de sectores identificados (Variable: SI). Finalmente, el indicador Porcentaje de sectores patrullados (PSP) se calcula así: PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES Anual. FUENTE DE DATOS Registros administrativos de la Dirección Nacional de Operaciones Policiales de la PNP, en base a reportes elaborados por las Comisarías compilados por las Direcciones Regionales. BASE DE DATOS Se remitirá CD con la base de datos, organizada según departamento, indicando el valor del numerador, denominador y del indicador calculado. INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Formato a ser establecido por la Dirección Nacional de Operaciones Policiales PNP. SINTAXIS No aplica. Tabla N 14 Ficha técnica del Indicador de desempeño. PRODUCTO 2: COMISARÍAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA EL SERVICIO A LA COMUNIDAD 245

246 INDICADOR 1: PORCENTAJE DE COMISARÍAS CON INFRAESTRUCTURA ADECUADA Y EN BUEN ESTADO 0030 PROGRAMA PRESUPUESTAL DE REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA Indicador: PORCENTAJE DE COMISARÍAS CON INFRAESTRUCTURA ADECUADA Y EN BUEN ESTADO Producto: Comisarías con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad PLIEGO 007: MINISTERIO DEL INTERIOR DEFINICIÓN Es la medición porcentual de comisarías atendidas con infraestructura adecuada y en buen estado DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO Eficacia VALOR DEL INDICADOR Proyección porcentual de comisarías con infraestructura adecuada y en buen estado Nombre del Indicador PORCENTAJE DE COMISARÍAS CON INFRAESTRUCTURA ADECUADA Y EN BUEN ESTADO Fuente: CENACOM * Proyección : MININTER Unidad de Medida * 2016* % JUSTIFICACIÓN Este indicador mide de manera integral las condiciones básicas que deben tener las comisarías en cuanto a mobiliario, equipos informáticos, armas, munición, equipo policial, acceso a sistemas policiales y de otras Entidades y mantenimiento preventivo y correctivo de su infraestructura. LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS No se cuenta con un sistema informático integrado, que consolide toda la información de infraestructura y equipamiento de todas las Comisarías a nivel nacional. La Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú genera la información en medios magnéticos o reportes físicos y se consolidan en base de datos en MS Excel; registra información que puede variar en las distintas comisarías dependiendo del grado de coordinación existente. PRECISIONES TÉCNICAS Infraestructura de la comisaría: Es el soporte físico del servicio que brinda la comisaría y está constituido por edificaciones, instalaciones eléctricas, instalaciones sanitarias, mobiliario y 246

247 equipamiento. Mantenimiento de la infraestructura de la comisaría: Es el proceso permanente dirigido a asegurar que la infraestructura de la comisaría se encuentre siempre en buen estado, previendo que el bien no deje de operar y corrigiendo lo dañado. Debe realizarse en forma periódica y de acuerdo a una programación anticipada. Mantenimiento preventivo: Es el proceso destinado a mantener la operatividad de la infraestructura de la comisaría sometido a desgaste o deterioro normal por el uso del personal administrativo y operativo, y por efectos del intemperismo como agente natural. Este tipo de mantenimiento evita que la infraestructura de la comisaría deje de operar. Estas acciones se deben desarrollar periódicamente. Mantenimiento correctivo: Es el proceso que comprende todas las acciones orientadas a corregir las fallas originadas por el mal uso o desgaste natural de algunas partes de la infraestructura de la comisaría. La finalidad de la intervención es que esa infraestructura cumpla su vida útil y/o se pueda prolongar. Comisaría: Infraestructura física levantada sobre terreno de propiedad pública o privada utilizado por la Policía Nacional del Perú y que está a cargo del Comisario responsable de brindar un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pública, para prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripción territorial. Las comisarías normalmente están repartidas a lo largo del territorio mediante una distribución geográfica por distritos, estando cada una al cargo de la seguridad ciudadana de su zona. Mobiliario de la comisaría: Son muebles con estructura de madera o metal, empleados en las comisarías según el tipo A, B, C, D y E. Para el cálculo del indicador se ha considerado la medición porcentual de las comisarías con infraestructura adecuada y en buen estado donde se incluye las paredes, techo y piso del local. A partir del AF-2010 se atendió a 281 (20%) de comisarías de un total de 1388 comisarías, destinándose S/. 36 mil nuevos soles a cada uno de ellos, distribuyéndose S/. 16,986 para mantenimiento y remodelación y S/. 19,014 para adquisición de mobiliario y equipo. En el AF-2011, se atendió con mantenimiento de la infraestructura a 1,019 comisarías (73.41%) de un total de 1,388 comisarías a nivel nacional, destinado a los conceptos de: techos (S/. 2,246,777); Sanitarios (S/. 6,002,996); Servicios Eléctricos ( S/. 13,315,588) y Agua (S/. 4,789,125. Asimismo, se atendió con el fondo fijo rotatorio (gastos menores de mantenimiento) a 1,300 (93.66%) comisarias del total de 1,388, correspondiendo a las de tipo A y B la suma mensual de S/ y a las de tipo C y D la suma mensual de S/ MÉTODO DE CÁLCULO Numerador: Número de comisarías que cuentan con infraestructura adecuada y en buen estado (Variable IA) Denominador: Total de comisarías (Variable C) El indicador Porcentaje de comisarías con infraestructura adecuada y en buen estado (IABE), se calcula así: IABE = IA x 100 C PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES La información se mide en forma anual. 247

248 FUENTE DE DATOS Registros administrativos de la Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú Censo Nacional del Comisarías -CENACOM 2012 BASE DE DATOS CENACOM 2012 INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Cuestionario del CENACOM SINTAXIS No aplica. Tabla N 14 Ficha técnica del Indicador de desempeño. PRODUCTO 2: COMISARÍAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA EL SERVICIO A LA COMUNIDAD INDICADOR 2: PORCENTAJE DE COMISARÍAS CON DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS ADECUADOS 0030 PROGRAMA PRESUPUESTAL DE REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA Indicador: PORCENTAJE DE COMISARÍAS CON DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS ADECUADOS Producto: Comisarías con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad PLIEGO 007: MINISTERIO DEL INTERIOR DEFINICIÓN Es la medición porcentual de comisarías con disponibilidad de servicios básicos adecuados DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO Eficacia VALOR DEL INDICADOR Porcentaje de comisarías con disponibilidad de servicios básicos adecuados, Nombre del Indicador PORCENTAJE DE COMISARÍAS CON DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS ADECUADOS Fuente: CENACOM *Proyección MININTER JUSTIFICACIÓN Unidad de Medida * 2016* % Este indicador mide de manera integral las condiciones básicas adecuadas en cuanto a energía eléctrica, agua potable, desagüe y baños en buen estado. El CENACOM 2013, informó que de las 1444 comisarías censadas: 1) 1384 comisarías cuentan con energía eléctrica mediante red pública, (98.7 % de comisarías). 248

249 2) 1247 comisarías cuenta con red pública de agua potable, (87.74 % de comisarías). 3) 1257 comisaría cuentan con red pública de desagüe, (83.31 % de comisarías). Sin embargo, el 55.7 % cuenta con los tres servicios básico en sus instalaciones. LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS No se cuenta con un sistema informático integrado, que consolide toda la información de servicios básicos adecuados de todas las Comisarías a nivel nacional. La Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú genera la información en medios magnéticos o reportes físicos y se consolidan en base de datos en MS Excel; registra información que puede variar en las distintas comisarías dependiendo del grado de coordinación existente. PRECISIONES TÉCNICAS Para que el personal policial pueda dar un buen servicio a la comunidad, las comisarias deben de disponer de servicios básicos de agua potable, desagüe y energía eléctrica, conectados a la red pública en forma permanente las 24 horas del día. Energía eléctrica en las comisarías: Las instalaciones eléctricas, deben estar adecuadamente instalados con servicio de electricidad las 24 horas de día, donde el servicio de electricidad esté conectado a una red de electricidad pública. Agua potable en las comisarías: Se garantiza el tipo de abastecimiento de agua en la comisaría, con tenencia de agua potable todos los días de la semana las 24 horas, y el estado de las redes de abastecimiento de agua potable. Red pública de desagüe en las comisarías: Las comisarías deben contar las 24 horas con servicios de desagüe, las mismas que también deben contar con disponibilidad de conexión de los servicios higiénicos. Y estos deben garantizar el buen estado para su utilización. MÉTODO DE CÁLCULO Numerador: Número de comisarías que cuentan con disponibilidad de servicios básicos adecuados (Variable CA) Denominador: Total de comisarías (Variable C) El indicador Porcentaje de comisarías que cuentan con disponibilidad de servicios básicos adecuados (% CA), se calcula así: % CA = CA x 100 C PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES La información se mide en forma anual. FUENTE DE DATOS Registros administrativos de la Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú Censo Nacional del Comisarías 2012-CENACOM 2012 BASE DE DATOS Cuestionario Censal INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Pregunta del cuestionario CENACOM 249

250 SINTAXIS No aplica. Tabla N 14 Ficha técnica del Indicador de desempeño. 250