La marca ciudad como concepto de desarrollo local: Ciudad de Santo Domingo

Transcripción

1 La marca ciudad como concepto de desarrollo local: Ciudad de Santo Domingo Ponencia presentada en la IV Conferencia de Seguridad y Defensa: Seguridad Turística y Hotelera: Nuevas Estrategias y Perspectivas. Octubre MsC. Moraima Díaz Arnau La región metropolitana del Gran Santo Domingo 1 como territorio interconectado en diferentes escalas e indicadores de sostenibilidad urbana y en particular la capital del país, Santo Domingo de Guzmán (Distrito Nacional), como tantas otras capitales de Latinoamérica muestra una historia en la que primó en su desarrollo la falta de planificación y de seguridad urbana. La ciudad como hoy la conocemos y heredamos no es un destino competitivo y para revertir esa condición debe comprenderse desde todas sus dimensiones y cambios socioeconómicos y urbanos y de actuaciones históricas de la gerencia nacional y local, todos determinantes de su situación actual. Ahora bien, si no se entiende al territorio como un ente activo que aporta gobernanza, integración participativa, alianzas, incentivos al desarrollo y empoderamiento ciudadano, procesos llamados a cambiar los conceptos tradicionales en que se han manejado estos temas en nuestro país, no vamos a conseguir las voluntades y dinámicas necesarias para hacer de la capital un destino competitivo ni para sus habitantes ni para el turismo. Todo lo anterior debe constituir un punto de partida para entender A dónde hemos llegado? y Hacia dónde vamos?, en el supuesto de que el éxito más importante de una ciudad no es el incremento del turismo ni su posicionamiento internacional. Lo más importante para una ciudad que merece el éxito como destino es el bienestar seguro que disfrutan sus ciudadanos en un hábitat sostenible, disfrutable y cultural 2. Es por ello que la calidad de vida de los grandes conglomerados urbanos se sustenta en tres pilares: la co-responsabilidad con su desarrollo de todos los actores que hacen vida en el mismo, la eficiencia de sus servicios y el goce de la vida urbana segura dentro de una relación integradora e inclusiva para sus habitantes y visitantes. Llegado a este punto somos unos cuantos que hemos entendido que para desarrollar Santo Domingo de Guzmán como capital competitiva y destino turístico seguro y sostenible se deberá emprender un camino diferente, basado en la construcción de consensos que lleven a generar alianzas comprometidas de los actores públicos, privados y ciudadanos, que impulsen, garanticen y fiscalicen la voluntad política 11 La Mancomunidad del Gran Santo Domingo está integrada por 9 municipios (Distrito Nacional, Santo Domingo Este, Santo Domingo Norte, Santo Domingo Oeste, Boca Chica, Los Alcarrizos, Pedro Brand, San Antonio de Guerra y San Cristóbal. 2 Informe de servicios a la población y turismo. Red de Observatorios Iberoamericanos para el Desarrollo Participativo. Junio

2 y las políticas públicas que promuevan el desarrollo socio-económico competitivo y la generación de oportunidades en función de la cohesión territorial democrática. Las ciudades iberoamericanas más avanzadas en procesos de alianzas socio-económicas nos muestran que este arte se construye desde la voluntad política de concertación y empoderamiento de actores en función de implementar respuestas creativas y efectivas a las complejidades a enfrentar en sus territorios. Estos procesos de alianzas no son autónomos sino que revelan la voluntad de sus liderazgos políticos en la construcción de un ecosistema integrado por los diferentes actores que hacen vida en la ciudad y por ende responden a planes consensuados que gozan del respaldo social que garantizan su éxito. La Alcaldía del Distrito Nacional como gerencia político-administrativa de Santo Domingo de Guzmán, capital de la República, empoderada de las complejas problemáticas de sostenibilidad socio-económicas y urbanas del territorio que administra como un tema de seguridad que incide gravemente en el desarrollo local, desde el 2002 ha mantenido en su agenda como prioridad el desarrollo de políticas que promuevan la competitividad de la ciudad y desde ese año se lanzaron iniciativas que dieron lugar en el 2003 al Consejo de Turismo de la Ciudad el cual derivo más tarde en el 2006 en el Clúster Turístico de Santo Domingo, muy focalizado a dos sectores claves de la economía y el desarrollo de las fuerzas productivas de la ciudad: servicios y turismo. El Plan Estratégico de Desarrollo Municipal dentro de sus ejes estratégicos sectoriales definidos se ha centralizado en construir, desde lo heredado, una ciudad competitiva para los servicios, el turismo y la innovación socio-económica como claves para mantener la gobernanza, generar oportunidades, seguridad económica y competitividad. Se destaca en las ejecutorias de los programas del PEDM y como parte del arte de gobernanza municipal los consensos generados por procesos de debate, análisis y consulta ciudadana en una dinámica multidisciplinaria con los actores que hacen vida en el territorio, promoviendo la construcción de una cultura de alianzas y clusterización sectorial 3. Desde entonces la visión que ha marcado todas las actuaciones municipales han estado orientadas a hacer de Santo Domingo una Ciudad de puertas abiertas, capital económica y cultural del Caribe, insertada en la sociedad del conocimiento, facilita dora de la equidad, la calidad de vida y el desarrollo, complementada posteriormente en el 2010 por: Ciudad sostenible, caminable y cultural para la sociedad de servicios. Como parte de esta estrategia, la gerencia del territorio ha contado desde el 2006 con el Observatorio Ciudadano herramienta técnica que además de cumplir con el monitoreo de indicadores socio-económicos de la ciudad es un mecanismo de análisis de información, así como un instrumento de participación ciudadana en la evaluación del desarrollo de las ejecutorias del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, las problemáticas de la ciudad, las expectativas y valoración ciudadana de la gestión 4, 3 Actualmente Santo Domingo de Guzmán cuenta con 3 clústers (Clúster Turístico de Santo Domingo, Clúster de Desarrollo Urbano, Clúster de Movilidad Urbana Sostenible) y 4 sub-clúster ( Av. Anacaona, Entornos universitarios, Autopistas urbanas vías principales y Malecón ). Se está trabando desde el 2011 en la conformación del Clúster de Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I), así como desde el 2008 se trabaja la Mesa del Agua y el Programa Santo Domingo Verde. 4 Los estudios de monitoreo del Observatorio Ciudadano son públicos y pueden consultarse en 2

3 manteniendo un flujo informativo sistemático y de calidad para la toma de decisiones asertivas en el territorio. Dentro de esta dinámica de gobernanza, el Programa del PEDM Mercadeo de Ciudad ocupa un lugar relevante, considerándose transversal al resto de los programas de desarrollo y uno de los motores de integración y cohesión territorial de la Mancomunidad del Gran Santo Domingo, siendo la Marca Ciudad el instrumento por excelencia para lograrlo. La Marca Ciudad es el producto de un proceso de consenso que alcanzo 7 años para su materialización 5. Concebida como una herramienta de integración metropolitana para la acción, se apuesta a que los conceptos y valores de identidad que involucra darán impulso al desarrollo socio-económico y cultural y al empoderamiento de los habitantes y liderazgos del Gran Santo Domingo de una nueva cultura urbana donde el desarrollo de la región metropolitana como territorio competitivo y de bienestar sustentable para sus habitantes sea un referente de seguridad, eficiencia y cultura de anfitrión para inversionistas, capital humano calificado y turismo en este continente, Cuáles son los valores de la marca ciudad que promueve la seguridad como concepto integral para el desarrollo? Indudablemente que el proceso de consenso en que fue gestada nuestra marca dio como resultado un instrumento fuerte en materia de identidad para los capitaleños. En este sentido, en diciembre 2011, después de 3 meses de promulgada públicamente, 7 de cada 10 capitalinos se identificaron con sus valores (alegría y la forma de ser del dominicano en el disfrute de la vida como un atributo no solo del capitalino sino como un componente cultural de la dominicanidad). Fuente: Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el D.N., Observatorio Ciudadano. Ayuntamiento del Distrito Nacional. Diciembre El proceso de la Marca Ciudad fue iniciado por el Ayuntamiento del Distrito Nacional hace 7 años cuando se firmo un contrato con la firma dominico-estadunidense Arixmendy Knox, durante esos años la definición de la marco fue objeto de varias socializaciones con los diferentes actores de la ciudad has llegar al consenso final de diseño que conocemos hoy. En este proceso el Clúster Turistico de Santo Domingo y las Juntas de Vecinos de la ciudad tuvieron un papel central. 3

4 Estos resultados relacionados con lo que más valora el capitalino de su ciudad que es al propio ciudadano y lo que emana de él (laboriosidad, solidaridad, calor humano, la capacidad de salir adelante, etc.), seguido de sus parques y áreas verdes y del aseo, la higiene y un servicio de recogida de basura eficiente así como el vivir con seguridad y tranquilidad, disfrutar las calles y los espacios públicos con seguridad, todas las obras construidas. El desarrollo turístico, económico, de servicios y vial, la naturaleza, el medio ambiente, las áreas verdes y espacios arborizados y la ciudad propiamente dicha, ya sea por sus bellezas naturales como por el estatus de ser la capital del país. Fuente: Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el D.N., Observatorio Ciudadano. Ayuntamiento del Distrito Nacional. Diciembre 2011 Definidos y consensuados la fuerza para la actuación de los conceptos de Marca Ciudad, la etapa en que nos encontramos como territorio apunta a fortalecer los procesos de alianzas públicas, privadas y ciudadanas en pro del desarrollo de esta poderosa herramienta, contando con el apoyo del gobierno nacional que ha tomado muy en serio promover el Gran Santo Domingo como destino turístico dentro de la Estrategia de Desarrollo Nacional. Por último quiero recordar algunos elementos valorados por la Red de Observatorios Iberoamericanos para el Desarrollo Participativo 6 para el éxito de estos procesos de resultados a mediano y largo plazo y que involucran la voluntad de todos para el desarrollo de un destino competitivo bajo este sello conceptual de Marca Ciudad: 6 La Red de Observatorios Iberoamericanos para el Desarrollo Participativo involucra a 9 ciudades capitales socias (Madrid, Roma, Santo Domingo, Buenos Aires, Montevideo, Santiago de Chile, Lima, Quito y México, D.F.) 4

5 No son autónomos sino que se construyen. Son colectivos antes que individual. Las redes de actores, como sistema integrado, es el soporte de los aprendizajes colectivos y de la sostenibilidad. Los territorios son protagonistas claves y constituyen la variable de integración de todos los actores para promover el desarrollo, el bienestar y la competitividad territorial, habilitando consensos para implementar políticas y planes de actuación con el respaldo social. La inversión en los habitantes es el mejor activo para generar la competitividad y el sentido de pertenencia co-responsable con el desarrollo local, máxime cuando el valor más apreciado en Santo Domingo de Guzmán tanto por residentes como turistas son sus gentes. - La cultura de las alianzas público-privada y ciudadana para el emprendimiento y la innovación debe ser trabajada transversalmente a todas las capas sociales y sectores productivos y de servicios que hacen vida en el territorio. Esta cultura de alianzas es la llamada a sustentar los procesos de interacción social en función de los saltos en la economía, preparación de las fuerzas productivas y creación de oportunidades, desarrollando una cultura administrativa de convocatoria y de construcción estratégica a largo plazo en donde todos ganen. - La relevancia de analizar el mercado de trabajo local y sus necesidades formativas en función de promover no solo un capital humano con mayores oportunidades de inserción laboral sino la sostenibilidad de esta cultura y la gobernanza democrática del territorio. - Promoción de una modificación cultural que tenga impacto económico en los emprendimientos individuales y las microempresas fortaleciendo el desarrollo del comercio de proximidad competitivo (más cercano al ciudadano y con una alta responsabilidad en la gestión de calidad y de alto compromiso ambiental). Santo Domingo como capital de la República para crecer en estos momentos de crisis global y nacional, necesita de esta nueva cultura de alianzas, donde la innovación y la búsqueda sustentable y colectiva de respuestas al proceso de sostenibilidad y desarrollo del territorio a mediano y largo plazo (turismo, tecnología, productividad, creación de nuevos productos y servicios y desarrollo del capital social), asumiendo en esta visión al territorio como la variable clave que impulsa y da sostenibilidad a estos procesos de concertación para el desarrollo y el fortalecimiento de la gobernanza. Contamos que bajo los paradigmas de la Marca Ciudad esta nueva etapa de trabajo municipal dinamice la asociación asertiva de actores que hacen vida socio-económica y política en la ciudad en función de encontrar soluciones eficientes e innovadoras a las prioridades locales y sectoriales, apostando a la visión de Ciudad Sostenible, Caminable y Cultural para la sociedad de servicios. 5