El cambio climático: una oportunidad para la modernización institucional. 17 de febrero de 2016

Transcripción

1 El cambio climático: una oportunidad para la modernización institucional 17 de febrero de 2016

2 Una institucionalidad incoherente con el contexto y las tendencias del S. XXI Institucionalidad general nacida en los 50s Instituciones estanco (silos), Presupuesto por objetivos, sin atención o responsabilidad por impactos o efectos colaterales Enfocadas en asegurar resultados de corto plazo y fácilmente cuantificables. instituciones contraloras Institucionalidad ambiental: surgidas en los 90s, cuerpo extraño: Demandando acciones interinstitucionales Enfocadas en beneficios de largo plazo (sostenibilidad) y minimizar egresos o hemorragias presupuestarias. Un obstáculo a la inversión y al crecimiento

3 I. Los problemas de la degradación ambiental Aspectos claves para entender degradación y vulnerabilidad 1. Predominancia de agroecosistemas con prácticas degradantes. caña de azúcar 2. Ganadería en 22% del territorio nacional 3. Granos básicos en 20% del territorio nacional y alta proporción en ladera

4 II. Desarrollos e inversiones en infraestructura generadoras de riesgos

5 Contaminación industrial y urbana

6 El cambio climático es creciente y con interacción interoceánica

7 Los impactos son multidimensionales SEQUIAS Records históricos en intensidad, duración y extensión INUNDACIONES

8 : siete años ininterrumpidos de pérdidas, 3 por inundación, 4 por sequía Más de $1600 millones ($230 anuales) Tras la crisis de , la economía salvadoreña ha crecido lentamente como resultado de la baja inversión doméstica y el impacto de choques climáticos. INTERNATIONAL MONETARY FUND Misión del Fondo Monetario Internacional Marzo de 2013

9 Las pérdidas de sostenibilidad no se cuantifican: ruptura de corredores biológicos, Uso del Suelo en el sur de Ahuachapán Bosques Granos básicos Caña

10 Reducción de ecosistemas y aumento de vulnerabilidad

11 MODIFICACION DE COBERTURA VEGETAL EN CUENCAS INCIDENCIA EN RESPUESTA HIDRICA: INCREMENTO DE CAUDAL MAXIMO DISMINUCION DE VOLUMEN DE AGUA QUE SE INFILTRA REDUCCION DE TIEMPOS DE LLEGADA DE LA CRECIDA Carretera al Puerto de La Libertad Año 2003 Año 2011 CAMBIOS DE USO DEL SUELO DEL 2003 AL 2011 EN LA CUENCA DEL RIO SAN ANTONIO LA LIBERTAD

12 BUR y NDCs, una tarea que no es de ministerios de ambiente. Oportunidad de cambios en la institucionalidad Los efectos de la actividad económica sobre el clima y sobre la vulnerabilidad ambiental y social no son transferibles: Los permisos ambientales no son un trámite burocrático y no son un obstáculo a la inversión: son garantía de su sustentabilidad. Los problemas de la contaminación, degradación ambiental y vulnerabilidad al cambio climático no son un problema del Ministerio: son temas integrales de la agenda de crecimiento económico y desarrollo sustentable. Cada sector debe ser capaz de reportar anual o bienalmente las emisiones de GEI y las emisiones reducidas o evitadas en cada proyecto de desarrollo, y las NDCs en cada ciclo. NDCs. cada ministerio es responsable de cuantificar las emisiones de su sector y establecer las metas de mitigación y adaptación, de manera consistente con planes de desarrollo

13 Unas NDC, que preparan la implementación del Acuerdo de París y la producción de informes bienales modernizando la institucionalidad pública y sensibilizando sector privado Ley General de Cambio Climático Modernización de leyes de principales ministerios: asignando responsabilidades en preparación de inventarios; metas y costos de mitigación; escenarios climáticos, medidas y costos de adaptación y pérdidas y daños. Establece los arreglos institucionales de coordinación con las reglas de acción interinstitucional promoviendo sinergias y previniendo mal-adaptación: NDCs como planes interinstitucionales de adaptación, en territorios y ciudades. Los permisos ambientales no son un trámite burocrático, ni obstáculo a la inversión sino instrumento clave de la acción interinstitucional.

14 Urgencia de masificar capacidades básicas para gestión del desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima, en la institucionalidad pública y privada : Cada departamento técnico de proyecto debe integrar análisis climático en sus propuestas de diseño: Uso de escenarios climáticos, evaluación de riesgos Cálculo de emisiones de cada proyecto de desarrollo, evaluación de alternativas de reducción y estimación de costos Capacitaciones orientadas a sectores clave: Agricultura bosques Recursos hídricos Salud Infraestructura Transporte Vivienda, urbanización, gestión desechos

15 GRACIAS!