PLAN REGIONAL DE EMERGENCIA PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA ENFERMEDAD DE LA NECROSIS AGUDA DEL HEPATOPÁNCREA (AHPND)

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1 ORGANISMO INTERNACIONAL REGIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA México, Belize, Centroamérica, Panamá y República Dominicana PLAN REGIONAL DE EMERGENCIA PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA ENFERMEDAD DE LA NECROSIS AGUDA DEL HEPATOPÁNCREA (AHPND) Preparado por: Roberto Navarro, Vielka Morales, Rolando Tello y Jorge Cuéllar-Anjel Colaboradores: Carlos Pantoja, Leobardo Montoya, Cornelio Lara, Guillermo Cruz, Ranfis Mercado, Oscar García, Filiberto Frago e Ignacio de Blas Coordinación Regional de Salud Animal 2015

2 ORGANISMO INTERNACIONAL REGIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA México, Belize, Centroamérica, Panamá y República Dominicana C O N T E N I D O 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION PRINCIPIOS GENERALES ESTRUCTURA DEL PLAN REGIONAL DE EMERGENCIA DE AHPND- PRE/AHPN MARCO LEGAL PARA NOTIFICACIÓN DE LA ENFERMEDAD AHPND SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA DIAGNÓSTICO DE LA ENFERMEDAD RECEPCIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN PARTICIPACIÓN REGIONAL FUERA DEL OIRSA COMUNICACIÓN Y TRANSPARENCIA FRECUENCIA DE VIGILANCIA FONDOS DE EMERGENCIA FONDOS DE COMPENSACIÓN

3 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION Los medios modernos de comunicación, las nuevas políticas de apertura comercial y los tratados bilaterales y multinacionales para el establecimiento de zonas de libre mercado, están provocando que enfermedades de alto impacto afecten el desarrollo y la economía de los países. Éstos facilitan que las enfermedades transfronterizas se trasladen de un país a otro en horas, de tal forma que una zona, compartimento, departamento, provincia, estado o país, libre de una enfermedad hoy, puede no serlo mañana. El ingreso de AHPND, altamente infecciosa y letal para los camarones marinos cultivados, puede tener un impacto tan grave en la industria camaronera, que pone en riesgo su viabilidad económica. Las Autoridades Competentes (AC) de los países de la región del OIRSA, a través de sus Direcciones de Salud Animal y sus correspondientes servicios de cuarentena, deben mantener la vigilancia sanitaria permanente, en puertos marítimos, aéreos y fronteras, con el fin de evitar que ingresen a la Región productos de origen acuático, principalmente nauplios, postlarvas, adultos de camarones, otros estadios vivos del camarón, productos y subproductos frescos y congelados que puedan significar un riesgo en la transmisión de la AHNPD y otras enfermedades transfronterizas a la camaronicultura, sin los requerimientos sanitarios de importación establecidos por la AC de un determinado país. Las AC de los países de OIRSA, norman y vigilan el control de la movilización de animales dentro de su territorio, para favorecer el control y erradicación de enfermedades endémicas en el sector acuícola, estando dentro de sus atribuciones directas, el control y erradicación de cualquier enfermedad exótica o de nueva aparición (emergentes). Por lo tanto, tienen la responsabilidad directa de la aplicación de las normas y acciones encaminadas al control y erradicación de estas enfermedades. El OIRSA en su convenio constitutivo establece en sus artículos, Nº 3, 37 y 38 la potestad de actuar en situaciones de emergencia o alerta sanitaria en apoyo a los países; igualmente, se refuerza estos articulados con la Resolución Nº 8, de la LX Reunión Ordinaria del CIRSA, marzo Para hacer frente a un brote de alguna enfermedad exótica de carácter transfronterizo, es necesario contar con las siguientes estructuras mínimas: 1. Regulación legal para que pueda ser reportada a los servicios veterinarios oficiales, 2. existir un sistema formal para la detección e investigación de brotes de acuerdo a las directrices de la OIE, 3

4 3. capacidad técnica para diagnosticar la enfermedad 4. sistema para registrar, ordenar y analizar los datos de diagnósticos y vigilancia, 5. participar en una red de vigilancia y diagnóstico regional 6. compartir información para caracterizar los riesgos y prevenir la introducción y diseminación de la enfermedad y reforzar las medidas de control, 7. establecer la frecuencia mínima con la que debe llevarse a cabo la vigilancia en función del nivel de riesgo evaluado, 8. contar con fondos de emergencia y de compensación En el supuesto que la enfermedad ingresara o representara un riesgo inminente a la región de los países del OIRSA, se cuenta con un Plan Regional de Emergencia para AHPND (PRE/AHPND), que permite responder de manera oportuna, coordinada, y eficiente para la prevención, control y posible erradicación de la enfermedad. En el PRE/AHPND se señalan las directrices generales regionales para responder ante el riesgo que representa esta enfermedad emergente. El PRE/AHPND considera la coordinación institucional que se deberá llevar a cabo entre los ministerios o secretarías de agricultura y el OIRSA. El PRE/AHPND propone la creación de fondos de compensación, para hacer frente a las pérdidas económicas en el sector de la camaronicultura. Se incluye la utilización del fondo regional de emergencia del OIRSA. Las directrices de este PRE/AHPND se fortalecen con el Manual de Procedimientos de Emergencia para AHPND, para la prevención, control y erradicación del AHPND a nivel regional. El Manual está enfocado al control y erradicación de la enfermedad por medio de la aplicación de medidas zoosanitarias de cuarentena, bioseguridad, despoblación y limpieza-desinfección, vacío sanitario, entre otras. 2. PRINCIPIOS GENERALES Inicialmente conocida como Síndrome de Mortalidad Temprana (EMS por sus siglas en Inglés), también conocida como Síndrome de Necrosis Hepatopancreática Aguda (AHPNS por sus siglas en Inglés); hoy día reconocida oficialmente como la Enfermedad de la Necrosis Aguda del Hepatopáncreas (AHPND por sus siglas en inglés), es una enfermedad emergente que se diagnosticó en P. monodon y P. vannamei y ha sido oficialmente reportada en países del Pacífico Asiático, incluyendo China (2009), Vietnam (2010), Malasia (2011) y Tailandia (2012), representando un riesgo potencial a 4

5 la actividad camaronera de la Región del OIRSA que produce 197 mil toneladas y genera importantes fuentes de empleos directos e indirectos y alimentos de alto valor nutritivo a la población. 3. ESTRUCTURA DEL PLAN REGIONAL DE EMERGENCIA DE AHPND- PRE/AHPND a. En caso que exista una sospecha razonable o se detecte la presencia del AHPND en un país miembro del OIRSA, este deberá notificar de manera inmediata al OIRSA. b. En respuesta a lo anterior, el OIRSA convocará a una reunión de emergencia de la Comisión Técnica integrada por los Directores de Salud Animal de los países miembros y la Coordinación Regional de Salud Animal del OIRSA en un término no mayor de siete (7) días, con la finalidad de delinear las estrategias de abordaje que se van a llevar a cabo en la región. La Comisión Técnica del OIRSA tendrá dentro de sus responsabilidades: a. Ejecutar las medidas establecidas en el Manual de Procedimientos de Emergencia para AHPND a nivel regional y nacional, b. solicitar al CIRSA la asignación de fondos de emergencia de acuerdo a los procedimientos administrativos establecidos en el OIRSA, c. realizar reuniones de evaluación y seguimiento conforme a las necesidades. Los países deberán realizar las gestiones necesarias para crear un fondo de compensación a productores afectados. Les corresponden también la conformación de sus grupos de respuesta de emergencia zoosanitaria. ORGANIGRAMA OIRSA Comité Técnico de Salud Animal COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA BELIZE NICARAGUA HONDURAS PANAMA MÉXICO REP. DOMINICANA SINESA DINESA 5

6 4. MARCO LEGAL PARA NOTIFICACIÓN DE LA ENFERMEDAD AHPND Cada país miembro del OIRSA, en el marco de sus atribuciones legales, gestionará la incorporación del AHPND como una enfermedad de reporte obligatorio inmediato a la AC en un plazo no mayor de 30 días calendario, a partir de la aprobación del PRE/AHPND por parte del CIRSA. 5. SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA Una vez aprobado el PRE/AHPND, cada país diseñará un programa de divulgación, promoción y educación, para fomentar la notificación de enfermedades que causen alta mortalidad en camarones en los primeros 10 a 30 días de cultivo. La AC tendrá la obligación de atender estas notificaciones de manera inmediata, realizando la investigación epidemiológica, y enviando muestras de camarones sospechosos bajo procedimientos de bioseguridad, al laboratorio de diagnóstico establecido 6. DIAGNÓSTICO DE LA ENFERMEDAD La Comisión Técnica del OIRSA se reunirá con la finalidad de establecer bajo procedimientos estratégicos y de capacidad diagnóstica, los laboratorios que podrán emitir un resultado de pruebas de esta enfermedad. Con la finalidad de incrementar la capacidad de diagnóstico, los países promoverán la capacitación de personal con técnicas diagnósticas reconocidas internacionalmente (histopatología, PCR, entre otras). Las pruebas diagnósticas a utilizar, podrán ser realizadas solamente por laboratorios con reconocida capacidad y autorizados por la Autoridad Competente de los países en base a los parámetros internacionales, establecidos para esta materia. El laboratorio de Referencia de la OIE para enfermedades en crustáceos en las Américas, es el Laboratorio de Patología Acuícola de la Universidad de Arizona (Tucson, Arizona, Estados Unidos), a donde se enviarán las muestras para la confirmación del diagnóstico. Este laboratorio proveerá la documentación necesaria para el envío de las muestras. Referirse al siguiente enlace, donde se describen las metodologías de preparación y envío de las muestras. 6

7 7. RECEPCIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN La Comisión Técnica de Salud Animal del OIRSA se reunirá con la finalidad de establecer los mecanismos del sistema de información que incluirá la captura y análisis de información, mediante la creación de formularios armonizados y homologados para ser implementados tan pronto inicie la vigilancia formal. 8. PARTICIPACIÓN REGIONAL FUERA DEL OIRSA La AC de cada país de la Región, participará de manera activa en la formulación de las directrices de organismos internacionales como OIE y FAO y participarán en Foros y Eventos Internacionales relacionados con la enfermedad. 9. COMUNICACIÓN Y TRANSPARENCIA Con la finalidad de aportar elementos para la toma de decisiones, cada país miembro del OIRSA informará sobre las medidas de prevención establecidas y sus indicadores de eficiencia. 10. FRECUENCIA DE VIGILANCIA Para los efectos del presente PRE/AHPND, la Comisión Técnica de Salud Animal del OIRSA, fijará sobre la base del conocimiento epidemiológico, la frecuencia en el tiempo, en que deberá llevarse a cabo la vigilancia epidemiológica activa, en caso de que sea requerida. 11. FONDOS DE EMERGENCIA El CIRSA autorizará al OIRSA la asignación de fondos de emergencia regional de acuerdo a los lineamientos establecidos en el organismo, para el inicio de las actividades de emergencia.. Cada uno de los países también deberá establecer en base a su estructura jurídica las estrategias y coordinaciones necesarias para la creación y conformación de fondos nacionales de emergencia. 12. FONDOS DE COMPENSACIÓN 7

8 Cada país miembro en base a su estructura jurídica, establecerá los mecanismos necesarios para la creación del fondo de compensación o incentivo.. Por su parte, OIRSA promoverá los posibles mecanismos para crear los mismos. 8