PLAN REGIONAL DE EMERGENCIA PARA LA PREVENCIÓN, CONTROL Y ERRADICACIÓN DEL SÍNDROME DE MORTALIDAD TEMPRANA (EMS/AHPNS)

Transcripción

1 ORGANISMO INTERNACIONAL REGIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA México, Belize, Centroamérica, Panamá y República Dominicana PLAN REGIONAL DE EMERGENCIA PARA LA PREVENCIÓN, CONTROL Y ERRADICACIÓN DEL SÍNDROME DE MORTALIDAD TEMPRANA (EMS/AHPNS) Preparado por: Roberto Navarro, Vielka Morales, Rolando Tello y Jorge Cuéllar-Anjel Colaboradores: Carlos Pantoja, Leobardo Montoya, Cornelio Lara, Guillermo Cruz, Ranfis Mercado, Oscar García y Filiberto Frago Coordinador Regional de Salud Animal: Abelardo De Gracia 2013

2 ORGANISMO INTERNACIONAL REGIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA México, Belize, Centroamérica, Panamá y República Dominicana PLAN REGIONAL DE EMERGENCIA PARA LA PREVENCIÓN, CONTROL Y ERRADICACIÓN DEL Síndrome de Mortalidad Temprana (EMS) o Síndrome de la necrosis hepatopancreática aguda (AHPNS)

3 C O N T E N I D O 1. Antecedentes y Justificación Principios Generales 5 3. Estructura del Plan Regional de Emergencia de EMS-PRE/EMS Marco legal para la notificación de la enfermedad EMS/AHPNS Sistema de Vigilancia Epidemiológica Diagnóstico de la Enfermedad 7 7. Recepción y Análisis de la Información Participación Regional fuera del OIRSA 7 9. Comunicación y Transparencia Frecuencia de Vigilancia Fondos de Compensación Fondos de Emergencia.. 8 3

4 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION Los medios modernos de comunicación, las nuevas políticas de apertura comercial y los tratados bi y multinacionales para el establecimiento de zonas de libre mercado, están provocando que enfermedades de alto impacto al desarrollo y a la economía de los países (enfermedades transfronterizas) se trasladen de un país a otro en horas, de tal forma que una zona, compartimento, estado o país, libre de una enfermedad hoy, puede no serlo mañana. El ingreso de EMS/AHPNS, altamente infecciosa y letal para los camarones marinos cultivados puede tener un impacto tan grave en la industria camaronera, que pone en riesgo su existencia. Las Autoridades Competentes (AC) de los países de la región del OIRSA, a través de sus Direcciones de Salud Animal y sus correspondientes servicios de cuarentena, deben mantener un sistema de vigilancia permanente en puertos marítimos, aéreos y fronteras, con el fin de evitar que ingresen a la Región productos sin los requerimientos establecidos por la AC; nauplios, postlarvas, adultos de camarones, otros estadios vivos del camarón, productos y subproductos frescos y congelados que puedan significar un riesgo en la transmisión de la EMS/AHNPS y otras enfermedades transfronterizas a la camaronicultura. Las AC norman y vigilan el control de la movilización de animales dentro del territorio nacional para favorecer el control y erradicación de enfermedades endémicas en el sector camaronicultor, estando dentro de sus atribuciones directas el combate y erradicación de cualquier enfermedad exótica o de nueva aparición. Por lo tanto, las Autoridades Competentes de la región del OIRSA, tendrán la responsabilidad directa de la aplicación de las normas y acciones encaminadas al control y erradicación de estas enfermedades. El OIRSA en su convenio constitutivo establece en sus artículos, Nº 3, 37 y 38 la potestad de actuar en situaciones de emergencia o alerta sanitaria en apoyo a los países; igualmente, se refuerza estos articulados con la Resolución Nº 8, de la LX Reunión Ordinaria del CIRSA, marzo Para hacer frente a un brote de alguna enfermedad exótica de carácter transfronterizo, es necesario contar con las siguientes estructuras mínimas: 1. regulación legal para que pueda ser reportada a los servicios veterinarios oficiales, 2. existir un sistema formal para la detección e investigación de brotes de acuerdo a las directrices de la OIE 3. capacidad técnica para diagnosticar la enfermedad 4. sistema para registrar, ordenar y analizar los datos de diagnósticos y vigilancia 5. participar en una red de vigilancia y diagnóstico regional 6. compartir información para caracterizar los riesgos y prevenir la introducción y diseminación de la enfermedad y reforzar las medidas de control 4

5 7. establecer la frecuencia mínima con la que debe llevarse a cabo la vigilancia en función del nivel de riesgo evaluado 8. contar con fondos de emergencia y de compensación En el supuesto que la enfermedad ingresara o representara un riesgo inminente a la región de los países del OIRSA, se deberá contar con un Plan Regional de Emergencia para EMS/AHPNS (PRE/EMS), que permita responder de manera oportuna, coordinada, y eficiente para la prevención, control y posible erradicación de la enfermedad. En el PRE/EMS se señalan las directrices generales regionales para responder ante el riesgo que representa esta enfermedad emergente. El PRE/EMS considera la coordinación institucional que se deberá llevar a cabo entre los ministerios o secretarías de agricultura y el OIRSA. El PRE/EMS propone la creación de fondos de compensación, para hacer frente a las pérdidas económicas en el sector de la camaronicultura. Se incluye la utilización del fondo regional de emergencia del OIRSA. El complemento indispensable de dicho PRE/EMS, lo representa el Manual de Procedimientos de Emergencia para EMS/AHPNS para la prevención, control y erradicación del EMS a nivel regional. El Manual está enfocado al control y erradicación de la enfermedad por medio de la aplicación de medidas zoosanitarias de cuarentena, bioseguridad, despoblación y limpieza-desinfección, vacío sanitario entre otras. 2. PRINCIPIOS GENERALES El Síndrome de Mortalidad Temprana (EMS por sus siglas en Inglés) también conocido como Síndrome de Necrosis Hepatopancreática Aguda (AHPNS por sus siglas en Inglés) es una enfermedad emergente que se diagnosticó en P. monodon y P. vannamei y ha sido oficialmente reportada en países del Pacífico Asiático incluyendo China (2009), Vietnam (2010), Malasia (2011) y Tailandia (2012), representando un riesgo potencial a la actividad camaronera de la región del OIRSA que produce 197 mil toneladas y genera importantes fuentes de empleos directos e indirectos y alimentos de alto valor nutritivo a la población. 3. ESTRUCTURA DEL PLAN REGIONAL DE EMERGENCIA DE EMS- PRE/EMS a. En caso que se detecte el EMS o se sospeche de su presencia en un país miembro del OIRSA, este deberá notificar de manera inmediata al OIRSA. 5

6 b. En respuesta, el OIRSA convoca a una reunión de emergencia de la Comisión Técnica integrada por los Directores de Salud Animal de los países miembros y la Coordinación Regional de Salud Animal del OIRSA en un término no mayor de siete (7) días, con la finalidad de delinear las estrategias de abordaje que se van a llevar a cabo en la región. La Comisión Técnica del OIRSA, tendrá dentro de sus responsabilidades: a. las medidas a aplicar establecidos en el Manual de Procedimientos de Emergencia para EMS/AHPNS a nivel regional y nacional b. solicitar al CIRSA la asignación de fondos de emergencia de acuerdo a los lineamientos establecidos en el OIRSA c. realizar reuniones de evaluación y seguimiento conforme a las necesidades Los países deberán realizar las gestiones necesarias para crear un fondo de compensación a productores afectados. Les corresponden también la operación de sus grupos de respuesta de emergencia zoosanitaria. ORGANIGRAMA ' 243-1' '!"#$%&'(&)*$)"'+,' -./0+'1*$#./'!2-(1'34!1' 56' ' 9:1(5;161' <564=5' ;AB4!2' 35@C' 82;4>4!1>1' -4>5-1' 84>5-1' 4. MARCO LEGAL PARA NOTIFICACIÓN DE LA ENFERMEDAD EMS/AHPNS Cada país miembro del OIRSA en el marco de sus atribuciones legales, gestionará la incorporación del EMS/AHPNS como una enfermedad de reporte obligatorio inmediato a la AC en un plazo no mayor de 30 días a partir de la aprobación del CIRSA del presente PRE/EMS. 6

7 5. SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA Una vez aprobado el PRE/EMS, cada país diseñará un programa de difusión, promoción, educación, para fomentar la notificación de enfermedades que causen alta mortalidad en camarones en los primeros 30 a 40 días de cultivo. La AC tendrá la obligación de atender estas notificaciones de manera inmediata, realizando la investigación epidemiológica enviando muestras de camarones sospechosos al laboratorio establecido bajo procedimientos de bioseguridad. 6. DIAGNÓSTICO DE LA ENFERMEDAD La Comisión Técnica del OIRSA se reunirá con la finalidad de establecer bajo procedimientos estratégicos y de capacidad diagnóstica, los laboratorios que podrán emitir un resultado de pruebas de esta enfermedad. La reunión se deberá llevar a cabo dentro de los 30 días posteriores a la aprobación del PRE/EMS. Con la finalidad de incrementar la capacidad de diagnóstico, los países promoverán el entrenamiento de personal con técnicas de histopatología. El personal entrenado emitirá casos de sospecha de la enfermedad. Las pruebas moleculares una vez que estén disponibles, podrán ser realizadas solamente por laboratorios especializados en sanidad acuícola autorizados por los países. El laboratorio de Referencia de la OIE para enfermedades en crustáceos en las Américas, es el Laboratorio de Patología Acuícola de la Universidad de Arizona (Tucson, Arizona, Estados Unidos), a donde se enviarán las muestras para la confirmación del diagnóstico. Este laboratorio proveerá la documentación necesaria para el envío de las muestras. Referirse al siguiente link, donde se describen las metodologías de preparación y envío de las muestras RECEPCIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN La Comisión Técnica de Salud Animal del OIRSA se reunirá con la finalidad de establecer los mecanismos de generación, acopio y análisis de información, mediante la creación de formularios armonizados y homologados para ser implementados tan pronto inicie la vigilancia formal. 8. PARTICIPACIÓN REGIONAL FUERA DEL OIRSA La AC participará de manera activa en la formulación de las directrices de organismos internacionales como OIE y FAO y participarán en Foros y Eventos Internacionales relacionados con la enfermedad. 7

8 9. COMUNICACIÓN Y TRANSPARENCIA Con la finalidad de aportar elementos para la toma de decisiones, cada país miembro del OIRSA informará sobre las medidas de prevención establecidas y sus indicadores de eficiencia. 10. FRECUENCIA DE VIGILANCIA La Comisión Técnica de Salud Animal del OIRSA fijará sobre la base del conocimiento epidemiológico la frecuencia en el tiempo en que deberá llevarse a cabo la vigilancia epidemiológica activa en caso de que sea requerida. 11. FONDOS DE COMPENSACIÓN Cada país miembro establecerá los mecanismos necesarios para la creación de este fondo. Por su parte OIRSA promoverá los posibles mecanismos para crear los mismos. 12. FONDOS DE EMERGENCIA El CIRSA autorizará al OIRSA la asignación de fondos de emergencia de acuerdo a los lineamientos establecidos en el organismo, para el inicio de las actividades de emergencia. Cada uno de los países también deberán establecer las estrategias y coordinaciones necesarias para la creación y conformación de fondos nacionales de emergencia. 8