PROGRAMA NACIONAL DE SALUD PORCINA

Transcripción

1 1.- BASES FUNDAMENTALES 1.1 Premisas PROGRAMA NACIONAL DE SALUD PORCINA Las enfermedades que afectan a los porcinos se convierten en una de las limitantes de primer orden en este tipo de producción animal, afectando su economía, pero también tienen relación importante con la salud pública. Estas enfermedades las podemos clasificar en tres grandes grupos: - Las enfermedades exóticas o transfronterizas que son una amenaza constante desde territorios fuera de nuestras fronteras a nuestro patrimonio pecuario y muy relacionadas con el gran desarrollo del comercio de animales y sus productos, a nivel global, con sus múltiples ramificaciones y desplazamientos. - Las enfermedades endémicas que lo integran las enfermedades de los cerdos presentes en el país, que pueden limitar la producción considerablemente, la repercusión de estas enfermedades tiene una estrecha relación con las buenas prácticas de manejo y bioseguridad de cada granja, siendo este un problema a resolver constantemente. - Las zoonosis componen el tercer grupo, estas son las enfermedades que se pueden trasmitir del cerdo a los humanos, teniendo por lo tanto una importante implicación en la salud pública. Por lo tanto, el SENASA a través del Programa Nacional de Salud Porcina, establece las estrategias, actividades técnicas para la prevención, control y vigilancia epidemiológica de las enfermedades de declaración obligatoria, de interés económico para los productores y de acuerdo con las exigencias de los socios comerciales. Siendo el enfoque principal preventivo basado en dos grandes áreas: la vigilancia epidemiológica y la capacitación, con el objeto de sensibilizar sobre las ventajas de un diagnóstico oportuno, de la aplicación de las buenas prácticas pecuarias y de las medidas de bioseguridad en las granjas porcinas. 1.2 Determinación de la Necesidad En Costa Rica en el año de 1994 se dio la introducción del virus de la Peste porcina clásica (PPC), enfermedad exótica que afectó a los porcinos, este evento se convirtió en una experiencia para nuestros técnicos y profesionales en salud animal y permitió la implementación y la ejecución de las actividades para el control y erradicación de la enfermedad. Producto de esta experiencia se identificaron las necesidades para que el Servicio Veterinario Oficial lograra el control de enfermedades en los cerdos, basados en mejorar el diagnóstico, revisión de la legislación imperante y en aplicar un programa constante de vigilancia epidemiológica, con una base fuerte en materia de divulgación y capacitación al productor. El programa mantiene en el país una vigilancia 1

2 epidemiológica constante tanto activa como pasiva de las enfermedades exóticas y en lo posible de algunas de las enfermedades endémicas. El impacto económico y social que tiene la aparición de las enfermedades en las explotaciones porcinas, principalmente las exóticas, obligan a que se tome consciencia por parte de todos los actores involucrados y de toda nuestra sociedad, en la necesidad de poder contar con un Programa Nacional de Salud Porcina, que permita obtener y mantener el reconocimiento de país libre de las principales enfermedades que afectan a los porcinos por parte de la OIE (Organización Mundial de la Sanidad Animal), además, de que se requiere el demostrar a los socios comerciales y a los consumidores que los porcinos y sus productos, no poseen riesgos relacionados a la existencia de estas enfermedades. Lo anterior está relacionado con la apertura comercial, que ha colocado a todos los países firmantes de la OMC bajo las mismas normas de cumplimiento y ajustes técnicos ante los procedimientos de certificación, equivalencia, homologación sanitaria y de análisis de riesgos de los animales, los productos y demás mercancías. Para que el sector porcino pueda ser competitivo, se requiere que los animales se mantengan sanos y libres de las principales enfermedades que afectan a esta especie, aplicando las buenas prácticas pecuarias y medidas de bioseguridad en las explotaciones, para que el no representen un riesgo sanitario. Tal situación exige la existencia de un programa a nivel nacional que responda a esa necesidad y ayude a lograr que sea una actividad competitiva. 1.3 Problema a Resolver El posible ingreso del virus de la PPC o de una enfermedad exótica de los porcinos, es el principal problema a resolver, ya que el ingreso de estas enfermedades al país, afectaría la situación sanitaria, con enormes repercusiones sociales y económicas para el sector porcino y para el país en general. El programa Nacional de Salud Porcina debe establecer los lineamientos y procedimientos para la ejecución de los planes de vigilancia y control de las enfermedades de los porcinos. Dichos procedimientos deben contemplar, entre otros aspectos, la vigilancia, la concientización, el registro de los establecimientos en el SIREA, la rastreabilidad de los porcinos, la comercialización y el transporte de los porcinos, así como de las medidas de bioseguridad que pueden tener efecto sobre la salud animal y la salud pública. 1.4 Legislación Relevante El Programa Nacional de Salud Porcina del SENASA, está sustentado en la siguiente legislación: Ley N.º Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA). La Gaceta N 93, 16 mayo

3 Ley N.º Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. La Gaceta N.º 245, 26 de diciembre de Ley N.º Ley de Ejecución de los Acuerdos de la Ronda Uruguay de Negociaciones Multilaterales. La Gaceta N 246, 27 de diciembre de Decreto MAG. Reglamento de la Estructura Organizativa del SENASA. La Gaceta N 177, 31 de julio de N.º MAG. Reglamento al título IV Dispositivos de emergencia, de la Ley SENASA N.º 8495 y procesos de contratación en situaciones de emergencia. La Gaceta N 150, 07 de agosto de Decreto N.º MAG. Listado de enfermedades de declaración obligatoria. La Gaceta N.º 156, 13 de agosto del Decreto N.º MAG. Declaratorio país libre de PPC. La Gaceta N 218, 10 de noviembre de Decreto N.º MAG. Control de la peste porcina clásica. La Gaceta N.º 130, 10 de julio de Decreto Ejecutivo N.º Reglamento de granjas porcinas. La Gaceta N.º 128, 03 de julio de Decreto N.º MAG Reglamento General para el Otorgamiento del Certificado Veterinario de Operación. La Gaceta 230, 27 de noviembre N.º MAG-S. Reglamento Sanitario y de Inspección Veterinaria de Mataderos, Producción y Procesamiento de Carnes. La Gaceta 120, 22 de junio de Directriz SENASA-DG-D Directriz general como medida sanitaria para regular la movilización y rastreabilidad del ganado porcino en pie. La Gaceta N.º 160, 24 de agosto de Directriz SENASA-DG Prohibición de ferias y subastas porcinas. La Gaceta N.º 110, 09 de junio de Resolución SENASA-DG-R Prohibición comercialización de sangre cruda para alimentación de cerdos. La Gaceta N.º 215, 9 de noviembre de Posible Impacto de Efectos Directos o Indirectos El sector porcino costarricense se ha venido superando con el tiempo y tiene una importante participación en el sector agropecuario. Este sector tiene algunas limitantes propias que representan un obstáculo a la producción entre las que se incluyen: el mercadeo, la infraestructura, la disponibilidad de créditos, la necesidad de importar insumos, algunas prácticas incorrectas de manejo entre otras. En el campo de la salud animal las enfermedades son una limitante importante en la explotación de cerdos, siendo la PPC una de las principales enfermedades. Costa Rica actualmente se encuentra libre de las principales enfermedades que 3

4 afectan a los porcinos, incluida la PPC lo que produce una serie de impactos por efectos directos e indirectos, entre ellos: Mantener el estatus sanitario del país y que así pueda insertarse en el comercio de cerdos y sus productos, cumpliendo con requisitos sanitarios y disminuyendo las barreras sanitarias. Protección sanitaria del sector pecuario costarricense Garantizar la protección de las personas de posibles enfermedades zoonóticas proveniente de los cerdos Mantener abiertos los mercados internacionales para los porcinos, productos y demás mercancías de origen porcino. Aumentar la competitividad, la oferta exportable y generación de valor agregado al sector porcino. Mejorar la economía nacional y beneficiar la calidad de vida de las familias costarricenses, disminuyendo los problemas sociales y económicos de la población. Aportar a la seguridad alimentaria mediante la producción de proteína de origen animal. 2.- DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA El Programa Nacional de Salud Porcina, es parte de los programas nacionales del Departamento de Epidemiología y está adscrito a la Dirección General. 2.1 Objetivos Objetivo General Mantener el estatus sanitario como libre de las principales enfermedades exóticas de la especie porcina, que afectan la economía del sector y por ende del Estado costarricense con las consecuencias sociales relacionadas. Objetivo secundario Ahondar en el conocimiento del estado sanitario de enfermedades endémicas en los cerdos con el objeto de desarrollar programas de vigilancia, control y monitoreo que permitan certificar de forma oficial granjas desde el punto de vista sanitario, que puedan competir mejor en eventuales intercambios comerciales Metas Cuánto? Mantener un estricto seguimiento de los procesos de vigilancia epidemiológica tanto activos como pasivos de las enfermedades en los cerdos y la elaboración de los informes periódicos correspondientes Coordinar con las diferentes instancias del SENASA en la materia mencionada con especial énfasis con el LANASEVE, laboratorio oficial; la 4

5 Dirección de Cuarentena Animal, primera barrera de defensa del país en materia sanitaria con la constante revisión de la aplicación de los requisitos en la importación de cerdos y sus productos al país en los diferentes puntos de ingreso Continuar con el programa de capacitación y divulgación con temas relacionados con la salud porcina en coordinación con otras instituciones, haciendo énfasis en la prevención del ingreso de enfermedades exóticas y el conocimiento y aplicación de las buenas prácticas pecuarias y de bioseguridad en las granjas porcinas. Las tareas que el programa debe realizar son las siguientes: 1) Solicitar que las Direcciones Regionales mantengan la actualización del registro de establecimientos porcinos en el SIREA. 2) Actualizar la página electrónica (web) con información del programa 3) Mantener actualizados los manuales de BPP 4) Brindar apoyo técnico para la actualización de los requisitos de importación 5) Establecer compartimentos o zonas libres de enfermedades 6) Muestreo para la vigilancia de enfermedades 7) Planes de vigilancia epidemiológica 8) Análisis de riesgo 9) Planes de contingencia por enfermedades 10)Capacitación del sector oficial 11)Capacitación del sector privado Cuándo? Las actividades de vigilancia epidemiológica y las medidas cuarentenarias son de desarrollo y ejecución permanente en todo el territorio nacional, de acuerdo a las directrices de la OIE. Las capacitaciones y actividades de concientización se programan de manera anual en cada dirección regional, involucrando a los diferentes actores de la cadena productiva y a demás instituciones públicas, con el fin de tener un efecto multiplicador en las diferentes regiones Dónde? Las tareas del Programa Nacional de Salud porcina deben ser implementadas en todo el país. Estas tareas serán ejecutadas por el Nivel Central de la Dirección de Cuarentena Animal, en los Puestos de control fronterizo y en las Direcciones Regionales del SENASA Quién? El Coordinador del Programa es el responsable de emitir todas las directrices del mismo, y dirigirlas a las Direcciones del SENASA con Ámbito Nacional a fin de ser ejecutadas. Debe coordinar con el Director de Cuarentena Animal para ejecutar las medidas cuarentenarias, el Director de Operaciones para ejecutar las tareas en 5

6 el nivel regional, con el Director del LANASEVE para la realización de los diferentes análisis solicitados, así como con el jefe de la unidad de oficialización, el Departamento de Epidemiología, la Unidad de Comunicación, la unidad de Protocolo y otras relacionadas con la ejecución del programa. Los encargados de desarrollar las actividades de campo del Programa Nacional de Salud Porcina son los médicos veterinarios y técnicos oficiales que pertenecen a la Dirección de Operaciones del SENASA. También los médicos veterinarios Oficializados por la Unidad de Oficialización de Personas de la Dirección de Operaciones y sus Técnicos Auxiliares. En el diagnóstico las personas que trabajan en el LANASEVE, así como los laboratorios regionalizados en las regiones Huetar Norte, región Brunca, región Chorotega. La Unidad de Epidemiología apoya la parte técnica/ estadística del programa. Así mismo la coordinación se realizará de forma continua y sistemática con todos los actores del sector porcino, entre ellos productores, plantas de proceso, profesionales a cargo, representantes de las cámaras y funcionarios de otras instituciones (MAG, Universidades, MINAE, entre otras) y de otras dependencias del SENASA, como método de trabajo y de construcción de la estrategia de desarrollo de la actividad. 2.3 Estrategia El coordinador del Programa será el responsable de dirigir todas las tareas que debe ejecutar el Programa, y de representar a la Institución en los diferentes Organismos Internacionales, otras instituciones públicas y el sector productivo porcino, asistiendo a todas las reuniones cuando se le convoque y ejecutar las tareas producto de los diferentes proyectos que se desarrollan tanto a nivel nacional como regional tendientes a prevenir el ingreso del virus de la PPC o alguna otra enfermedad exótica. La estrategia utilizada para este programa es la unión de conocimientos y funciones de todos los involucrados en el sector porcino, para esto se realizan visitas a las diferentes unidades de producción y mediante herramientas de chequeo, se busca que los productores cuenten con los requisitos que solicitan los mercados nacionales e internacionales, además se recolecta información para actualizar la base de datos y para la vigilancia epidemiológica, con este monitoreo también se constata cual es el estatus sanitario del país, y si se puede mantener o mejorar. La actualización de los requisitos de importación contribuye a prevenir el ingreso de enfermedades que afectan a los porcinos. La capacitación continua es otro elemento de suma importancia en el programa porque con ella se sustituyen las debilidades por fortalezas, tanto en el sector oficial como el privado. 6