P.N.C.C.A. La experiencia de la aplicación del Plan de Control en Navarra

Transcripción

1 P.N.C.C.A. La experiencia de la aplicación del Plan de Control en Navarra

2 Índice Estructura Administrativa en la Comunidad Foral de Navarra (competencias de Agricultura y Ganadería). Organización de la ejecución del PNCA en Navarra. Experiencia de la aplicación del PNCA hasta hoy. Principales conclusiones y lecciones aprendidas. Programas: Bienestar Animal, Higiene en la Producción Primaria, Identificación Animal, alimentación Animal, Higiene en la Leche Cruda. Explicar un poco cómo se han abordado y sobre todo cómo se han integrado (si se ha hecho) con los controles de Condicionalidad. Programa de Higiene en la Producción Primaria: organización, criterios para seleccionar muestra, porcentaje de control. Guías de Buenas Prácticas de Higiene. Relación con el Programa de Higiene en la Producción Primaria. Formación tanto del personal inspector, agentes técnicos y ganaderos. Cómo se ha abordado el asesoramiento en las explotaciones ganaderas? 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 2

3 CADENA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 3

4 Estructura administrativa DEPARTAMENTO DE DESARROLLO RURAL Y MEDIO AMBIENTE DG DESARROLLO RURAL DIRECCION GENERAL DE AGRICULTURA Y GANADERIA DG MEDIO AMBIENTE Y AGUA SECRETARIA GENERAL TECNICA SERVICIO DE AGRICULTURA SERVICIO DE GANADERIA SERVICIO DE INFORMACION Y GESTION ECONOMICA SECCION DE REGIMEN JURIDICO DE DESARROLLO RURAL Y AGRARIO SECCION DE SANIDAD ANIMAL SECCION DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y OFICINAS PECUARIAS SECCION DE PRODUCCION ANIMAL NEGOCIADO DE EPIZOOTIOLOGIA NEGOCIADO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA NEGOCIADO DE DESAROLLO GANADERO OFICINAS PECUARIAS 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 4

5 Estructura administrativa Oficina comarcal Elizondo Nº de veterinarios (inspectores) 1 Estella 2 Irurtzun 2 Pamplona Sanguesa Ochagavía Santesteban 4 1 Tafalla 2 Tudela 2 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 5

6 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio Caprino Abejas Caracoles Codornices Équidos Trucha Patos Bóvidos Conejos Perdices Ovino Cerdos Gallinas Censo total ESPECIE Subexplotaciones Explotaciones >2UGM Producción Total 52 Conejos 236 Aves corral 1966 Equino 2942 Ovino-caprino 1189 Porcino 1885 Bovino Subexplotaciones Especie Sector ganadero

7 Contenido de los Planes de control (Reglamento 882/2004) Objetivos Categorización del riesgo Autoridades competentes Organización y gestión general de los controles Sistemas de control en los distintos sectores Delegación de tareas en organismos de control Métodos que garanticen el cumplimiento Formación del personal Procedimientos documentados Planes de emergencia Cooperación y asistencia mutua 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 7

8 Autoridad competente Central: coordinación Comité Nacional del Sistema de Alerta Sanitaria Veterinaria Comité Nacional en Identificación del Ganado y Registro de Explotación de las especies de Interés Ganadero Comité Español de Identificación Electrónica de los Animales Comité español de bienestar y protección de los animales de producción Mesa de coordinación de Trazabilidad Comisión Nacional de coordinación en alimentación animal Mesa de coordinación de la calidad de la leche cruda Autonómica Personal Funcionario Sociedades Públicas - Órganos instrumentales Delegación de tareas Veterinario de explotación 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 8

9 Laboratorios oficiales de control Laboratorios Nacionales de Referencia. Laboratorios Oficiales de control de rutina. 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 9

10 Coordinación y cooperación 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 10

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12 FASE I Análisis- Diagnóstico FASE II Estrategia y Medidas FASE III Consulta y Difusión 1. Análisis Interno Acciones Gobierno de Navarra 2. Análisis externo de Planes de Calidad y Seguridad Alimentaría (En UE y otras CCAA) 3. Situación del sector agroalimentario: Implantación sistemas y debilidades 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 12

13 EJES ESTRATÉGICOS 1 Avanzar en un planteamiento más integral y coordinado del sistema de calidad y seguridad alimentaría a través de la mejora de la estructura y organización de los sistemas de control de la CF Navarra 2 Adaptar los sistemas disponibles de control y promoción de la seguridad y calidad a la legislación en esta materia y a los nuevos retos planteados en el siglo XXI. 3 Fomentar y facilitar dentro del sector agroalimentario navarro, la incorporación de criterios de calidad y seguridad alimentaría, que superen los mínimos exigidos por la legislación, y que les confiera un mayor nivel de competitividad en los mercados. OBJETIVOS 1) Dotar a la CF Navarra de un Sistema de Control transversal que garantice la coordinación y la operatividad de los sistemas de control de calidad y seguridad alimentaria 1) Adecuar los medios humanos y técnicos a las necesidades y requerimientos de los sistemas de control 1) Garantizar un adecuado funcionamiento y calidad de los sistemas de control y apoyo 1) Desarrollo y adaptación de la normativa navarra al marco legislativo europeo 1) Mejorar el nivel de implantación de los sistemas de seguridad y calidad alimentaria en el sector 1) Promover activamente la comunicación con el sector y los consumidores LÍNEAS 1. Disponer de una estructura organizativa transversal y estable 2. Fomentar espacios comunes de trabajo para Autoridades Competentes 3. Impulsar y realizar el seguimiento y la evaluación del propio Plan CySANA 1. Adecuar y optimizar los recursos humanos a las competencias y funciones 2. Formar los recursos humanos en consonancia con el Reglamento 882/ Adaptar y optimizar las infraestructuras y el equipamiento 1. Mejorar la calidad de la gestión de autoridades competentes 2. Sensibilizar a las autoridades de entidades locales sobre sus funciones en materia de calidad y seguridad alimentaria 3. Ampliar la acreditación de técnicas y sustancias de análisis en los laboratorios 1. Adecuar y desarrollar la normativa regional 2. Garantizar la aplicación homogénea de la normativa 1. Fomentar el conocimiento de la normativa 2. Fomentar las inversiones para adecuar las empresas a la normativa 1. Disponer de una estructura organizativa transversal y estable 2. Fomentar espacios comunes de trabajo para Autoridades Competentes 3. Impulsar y realizar el seguimiento y la evaluación del propio Plan CySANA 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 13

14 Procedimientos de control y verificación Procedimientos documentados Procedimientos jurídicos: permitan el acceso a locales y documentación Procedimientos Verificar la eficacia Medidas correctoras y actualización de procedimientos Directrices de la Comisión: recomendaciones 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 14

15 Procedimientos documentados 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 15

16 Verificación de controles Procedimientos Verificar la eficacia Medidas correctoras y actualización de procedimientos 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 16

17 Actualización de procedimientos 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 18

18 Auditorías Las autoridades competentes podrán optar por un modelo basado en auditorias internas, auditorias externas o combinación de ambas. En el caso de que sean externas podrá optarse por organismo privado o publico (preexistente o de nueva creación) 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 19

19 Programa de auditorias 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 20

20 Bienestar animal-condicionalidad 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 21

21 Programa de Control de Higiene de la Producción Primaria 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 22

22 Nivel de inspección Universo de partida: similar al programa nacional El 5% del número de explotaciones del universo de partida Distribuido por especies, según importancia productiva y según Criterios de riesgo Por oficinas pecuarias 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 23

23 Implantación de registros en el sector 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 24

24 Implantación de registros en el sector 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 25

25 Guías de buenas prácticas En granjas avícolas de puesta En granjas avícolas de carne Ovino de carne Vacuno de cebo Vaca nodriza Ovino de leche Caprino de carne y leche Vacuno de leche 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 26

26 Formación del personal 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 27

27 La figura del veterinario en el Plan de Control Definición según Ley de Sanidad Animal: Veterinario oficial: el licenciado en Veterinaria al servicio de una Administración publica, destinado a tal efecto por la autoridad competente Veterinario autorizado o habilitado: El licenciado en Veterinaria reconocido por la autoridad competente para la ejecución de funciones que reglamentariamente se establezcan, en especial el veterinario de las ADS y el veterinario de explotación. Veterinario de explotación (V.E.): El veterinario o empresa veterinaria que se encuentre al servicio, exclusivo o no de una explotación, de forma temporal o permanente para la prestación en ella de los servicios y tareas propios de la profesión veterinaria que el titular o responsable de la explotación le encomiende. 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 28

28 El veterinario oficial de control El veterinario oficial de control, ya no es un mero inspector ni tiene la responsabilidad PRIMERA en la seguridad e inocuidad de las producciones. La principal responsabilidad sobre la seguridad de las producciones ganaderas es del productor ganadero. La responsabilidad del veterinario oficial es realizar de forma eficaz su función de control, que puede tener muy distintas formas de aplicación: desde la inspección hasta la auditoria pasando por el control, la vigilancia, la verificación, el muestreo y el análisis. Comunicación bidireccional y fluida entre autoridades competentes (veterinario oficial de distintos ámbitos) y operadores responsables de explotación. 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 29

29 Personal encargado de efectuar los controles Formación adecuada que le capacite para cumplir su función Al día en su ámbito de competencia y recibe formación adicional Tiene aptitudes para la cooperación multidisciplinar 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 30

30 Formación del personal Técnicas de control: auditorias, muestreos e inspecciones Procedimientos de control Legislación Las diferentes fases de la producción y sus riesgos Evaluación de incumplimientos Sistemas de certificación oficial Procedimientos e implicaciones legales de los controles oficiales Examen de la documentación escrita 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 31

31 Formación del personal 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 32

32 Formación e Higiene Producción Primaria Personal inspector Veterinario de explotación Ganaderos Visitas Curso de formación 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 33

33 GRACIAS POR SU ATENCION 01/12/2010 Itsasmendikoi-Derio 34