Dirección Nacional de Regulación Técnica. INFORME DE SUSTENTO PARA LA REFORMA DE LA REGULACIÓN No. CONELEC 005/06

Transcripción

1 INFORME DE SUSTENTO PARA LA REFORMA DE LA REGULACIÓN No. CONELEC 005/06 Fecha: Abril / 2016

2 CONTENIDO RESUMEN EJECUTIVO ANTECEDENTES ESTRUCTURACIÓN Y CONTENIDO PROPUESTO ASPECTOS GENERALES DISPOSICIONES ACTUALIZACIÓN DE ANEXOS Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo

3 RESUMEN EJECUTIVO En este documento se presenta el informe de sustento para la modificación de la Regulación No. CONELEC 005/06 Sistema de Medición Comercial -SISMEC- del SECTOR ELÉCTRICO ECUATORIANO y los procesos asociados a dicho sistema con relación a la función de Administración del CENACE.

4 1. ANTECEDENTES El Directorio del CONELEC, mediante Resolución No. 174/06 del 27 de julio de 2006, aprobó la Regulación No. CONELEC 005/06 Sistema de Medición Comercial -SISMEC- del Mercado Eléctrico Mayorista -MEM-, y los procesos asociados a dicho sistema con relación a la función de Administración del CENACE, la cual fue reformada mediante Resolución No. 063/09 del 2 de julio de 2009; misma que se mantiene vigente hasta la fecha. Con la entrada en vigencia en enero de 2016 de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica LOSPEE, la regulación en mención quedo desactualizada, ya que los textos de todas sus disposiciones se alinean con las normas legales que fueron impuestas por la Ley del Régimen del Sector Eléctrico y sus Reglamentos, actualmente derogada. Dentro de este contexto, por medio de oficio Nro. CENACE-DEJ de 30 de junio de 2015, el Operador Nacional de Electricidad - CENACE solicitó a la Agencia de Regulación y Control de Electricidad ARCONEL, la revisión y actualización de las regulaciones CONELEC 005/06, CONELEC 005/08 y CONELEC 005/11, para lo cual propuso algunos textos modificatorios para las regulaciones. Atendiendo a esta solicitud, el 18 de agosto de 2015, mediante oficio Nro. ARCONEL-DE OF, ARCONEL comunicó a CENACE el inicio del proceso de actualización integral de la normativa en mención. Bajo estos antecedentes, y como etapa inicial del proceso de elaboración normativa, la Dirección Nacional de Regulación Técnica de ARCONEL procedió a revisar las propuestas de modificación de las regulaciones presentadas por CENACE. Una vez analizada la información, se consideró que para el caso de la Regulación No. CONELEC 005/06, las observaciones y modificaciones presentadas por CENACE, eran procedentes, en lo referente a la actualización de todos los aspectos relacionados con la operatividad del nuevo modelo del Sector Eléctrico que se encuentra en vigencia desde la difusión de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica LOSPEE en Enero de De la misma forma, de la revisión de la Regulación vigente, se pudo identificar que actualmente la regulación describe varios aspectos de detalle relacionados con las características técnicas del SISMEC que no se deberían estar incluidas necesariamente en una Regulación, sino que son aspectos técnicos de detalle que pueden ser definidos por CENACE en sus instructivos y comunicados a los participantes del SEE. En lo que respecta a las disposiciones sobre los procedimientos para la instalación, oficialización de equipos, y declaración en inicio comercial de todos los participantes del SEE, se requieren algunos cambios con la finalidad de delimitar claramente los procedimientos y competencias de cada una de las entidades y de los participantes del SEE, en los procesos relacionados con los

5 sistemas de medición. Esto con la finalidad de que el Operador Nacional de Electricidad, CENACE, pueda cumplir eficazmente con la liquidación de las transacciones de energía que se desarrollen en el sector eléctrico ecuatoriano y que la Agencia de Regulación y Control de Electricidad ARCONEL, pueda cumplir efectivamente con sus actividades de control, una vez oficializados los equipos y declarado el inicio de la operación comercial. Bajo este contexto, a continuación se presenta la estructuración general propuesta para la regulación con la descripción de las disposiciones normativas que se incluirán en la misma. 2. ESTRUCTURACIÓN Y CONTENIDO PROPUESTO 2.1 ASPECTOS GENERALES CONSIDERANDOS Se incluyen todos los antecedentes para la reforma de la Regulación No. CONELEC 005/06 y se modifican todos los considerandos que hacían referencia a la Ley de Régimen del Sector Eléctrico y sus reglamentos, con la finalidad de actualizar la regulación y establecer disposiciones con textos alineados con la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía LOSPEE y la actualmente normativa vigente para el sector. OBJETIVO Como objetivo de la regulación se plantea el establecimiento de los requerimientos y condiciones mínimas que deberán observar los participantes del sector eléctrico para la instalación y funcionamiento del SISMEC, con la finalidad de que CENACE disponga de manera segura, oportuna y confiable, la información necesaria para la liquidación de las transacciones que se realicen en el SEE. ALCANCE Para la reforma de la Regulación, se ha planteado el siguiente alcance : 1. Las características generales del SISMEC, ubicación de los puntos de medición y propiedad de los equipos. 2. Las responsabilidades por parte de los participantes del SEE y del CENACE para las actividades de lectura, registro, recolección y entrega de la información de los puntos de medición. 3. El procedimiento de validación, cálculo y sustitución de la información procedente de los puntos de medición a ser aplicados por el CENACE.

6 4. Los procedimientos de verificación, intervención, operación y mantenimiento de los equipos de medición. DEFINICIONES Incluye todas las definiciones de los términos técnicos necesarios para una adecuada interpretación de la Regulación. COMPONENTES DEL SISTEMA DE MEDICION COMERCIAL - SISMEC Previo al desarrollo de todas las disposiciones normativas, se establecen todos los componentes principales que conforman el SISMEC: Equipos de medición primarios y auxiliares, medios de comunicación, el terminal de lectura portátil y el concentrador princ ipal de mediciones. 2.2 DISPOSICIONES Se modifican todos los textos de la Regulación 005/06 que hacían referencia a la Ley de Régimen del Sector Eléctrico y sus reglamentos, con la finalidad de actualizar la regulación y establecer disposiciones con textos alineados con la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía LOSPEE y la normativa vigente. Entre los cambios generales, se incluye el nuevo término participantes del sector eléctrico, que sustituye a los agentes del MEM que se manejaba con la anterior Ley de Electricidad. Este término agrupa a los generadores, autogeneradores, distrib uidores y grandes consumidores que realizan transacciones de energía dentro del sector eléctrico ecuatoriano. Se incluyen disposiciones normativas para los siguientes temas: UBICACIÓN Y PROPIEDAD DE LOS EQUIPOS DE MEDICIÓN Se establece la ubicación de los equipos de medición para cada tipo de centrales de generación, distribuidoras, grandes consumidores, autogeneradores, y para las transacciones internaciones de electricidad. En el caso particular de los autogeneraciones, en esta reforma de la regulació n, se establece que deberán instalarse equipos de medición para cada unidad de generación, y para cada consumo propio, pues con la anterior regulación se generaron algunos inconvenientes en la liquidación, debido a la falta de medición en estos puntos. En lo referente a la propiedad de los equipos de medición queda claramente identificado que los participantes del SEE que adquieran los equipos de medición, serán los propietarios de los mismos.

7 RESPONSABILIDADES DE LOS PARTICIPANTES DEL SEE Y DEL CENACE Se determinar las responsabilidades para los participantes del SEE y del CENACE en lo que respecta a: Instalación de los equipos de medición. Descarga y envío de información. Accesos a los equipos e información. Intervención, verificación y oficialización de equipos. Validación, estimación y sustitución de puntos de medición. Seguridad y anomalías en los equipos. PRODEDIMIENTO PARA LA VERIFICACIÓN E INTERVENCIÓN, VERIFICACIONES PLANIFICADAS Y A PETICIÓN Y MEDIDORES PATRONES Son aspectos que deben estar analizados, con base a las observaciones que emita los participantes del SEE. OFICIALIZACIÓN DE EQUIPOS DE MEDICIÓN Se aclara que la oficialización de los equipos de medición no implica el inicio de la operación comercial de los generadores, sino que para declarar el inicio de operación comercial del generador se debe seguir el procedimiento establecido por ARCONEL y CENACE, el cual está establecido en la reforma de la Regulación CONELEC 005/11. Estos aspectos no estaban adecuadamente definidos en la Regulación 005/06 actualmente vigente. DESCARGA Y ENVÍO DE INFORMACIÓN DE LOS PUNTOS DE MEDICIÓN Se establecen los plazos, horarios y procedimientos que deben observar los propietarios de los equipos y CENACE en lo referente a la descarga y envío de información. De igual forma se establecen las disposiciones normativas para los casos en los que CENACE efectuará tele medición para descargar de forma remota la información de los equipos de medición. TRATAMIENTO Y OBTENCIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA LIQUIDACIÓN Y FALLAS EN EL FUNCIONAMIENTO DE EQUIPOS O ERRORES DE MEDICIÓN Se determina que para la liquidación de las transacciones de compra y venta de energía, se utilizará la información obtenida en los puntos de frontera. El detalle para la validación, estimación y sustitución de puntos de medida, queda definido en un Anexo de la Regulación.

8 De la misma forma dentro de la regulación se establece el procedimiento que deberán seguir tanto los participantes del SEE, como el Operador para verificación y reemplazo de equipos en caso de fallas. PROTOCOLOS DE COMUNICACIÓN Como CENACE no ha comunicado a ARCONEL e l cambio de protocolo, se mantiene en la regulación el protocolo IEC-870-5/102. INCUMPLIMIENTOS Se determina el mecanismo con el que se procederá en caso de incumplimientos a la regulación, por parte un participante del SEE. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Se determinan disposiciones transitorias para que los participantes del sector que aún no han instalado el SISMEC lo hagan en un plazo de 3 meses, de igual forma se da un plazo de 3 meses a CENACE para que elabore los procedimientos que permitan dar cumplimiento a las disposiciones normativas que se establecen en la regulación. 3. ACTUALIZACIÓN DE ANEXOS Anexo 1 Actualmente el Anexo 1 de la Regulación CONELEC 005/06, establece la metodología que debe seguir CENACE para determinar las pérdidas de energía por la red, cuando el punto de medida no es coincidente con el punto frontera. En este caso como se trata de un proceso detallado que desarrolla CENACE, se estima conveniente que esta metodología de estimación, se instrumente en los procedimientos operativos internos de CENACE, pues son aspectos de detalle que no se necesitan normar en la Regulación; por consiguiente se elimina el Anexo 1 de la Regulación (Estos procedimientos deben ser conocidos por los participantes del SEE) Anexo 2 El Anexo 2, establece los formatos en los cuales deben remitir los participantes del SEE a CENACE la información relacionada con el sistema de medición, para la actualización del inventario de equipos de medición.

9 En este caso, al tratarse de formatos para manejo intern0 de información, se considera conveniente que sea CENACE quien maneje los mismos e informe a los participantes del SEE los formatos de entrega, por lo tanto se los elimina de la nueva Regulación Anexo 3 El Anexo 3 de actual Regulación, establece las especificaciones funcionales y técnicas asociadas a los equipos de medición y medios de comunicaciones, como valores nominales de corriente y voltaje, placas características, entre otros. Al tratarse de detalles técnicos de los equipos de medición, se considera conveniente que esta información, sea maneja por CENACE en sus procedimientos de verificación internos, por lo tanto, se elimina el Anexo 3 de la nueva Regulación Anexo 4 En la nueva regulación se mantiene el punto 6 relacionado con los aspectos que deben considerarse para la verificación de los equipos de medición, no obstante se elimina el Anexo 4, que establece aspectos de detalle, que serán manejados por CENACE internamente en sus procedimientos Anexo 5 Tomando en consideración las implicaciones económicas que puede tener el Procedimiento de Validación, Estimación y Sustitución se Puntos de Medida, se considera pertinente mantener regulado este procedimiento, que actualmente está determinado en el Anexo 5. Este anexo se mantiene en la nueva Regulación, como Anexo 1.