folleto. del. promotor. electoral elecciones. generales. 2000

Transcripción

1 folleto. del. promotor. electoral elecciones. generales. 2000

2 INVITACION PRESENTACION Hemos iniciado el taller con un ejercicio de votación. Con este ejercicio podremos sacar algunas conclusiones acerca de cómo podemos encarar las próximas elecciones como promotores electorales. Para iniciar nuestra reflexión vamos a realizar la siguiente actividad. Los participantes se reunirán en grupos de trabajo. Cada participante responderá individualmente la siguiente pregunta y luego la debatirá en grupo. Finalmente cada grupo presentará sus conclusiones en la plenaria, donde haremos un resumen de lo discutido. Hace cinco años iniciamos el camino de la educación electoral. En estos años hemos aprendido tantas cosas que nunca vamos a terminar de escribirlas. Hemos trabajado con líderes sociales, hombres y mujeres de casi todos los rincones de nuestro país y de todos ellos hemos ido aprendiendo más sobre nuestra sociedad y sobre los retos de la educación ciudadana. CUÁLES SON LOS PROBLEMAS QUE MÁS SE PRESENTAN EL DÍA DE LAS ELECCIONES? folleto.del.promotor.electoral elecciones. generales Esta publicación no hubiera sido posible sin la colaboración de nuestros amigos de la Vicaría de Solidaridad de Sicuani y la Asociación Suyasun de Lima. Con ellos realizamos los talleres de validación del módulo que sustenta el material que tiene usted en sus manos. Dirección del Proyecto Javier Torres Seoane Diseño Pedagógico y Edición Sandro Venturo Schultz Monitoreo Ricardo Caro Cárdenas Dibujos Jesús Cossío Diseño Gráfico Mehr Licht una producción de Asociación SER Todos los derechos conquistados Túpac Amaru 1870 Lince Lima Perú Telefaxes: / postmast@ser.org.pe Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo brindado por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América (USAID) en el Perú. Las opiniones expresadas en esta publicación corresponden a los autores y no necesariamente reflejan el punto de vista de USAID. Las páginas (y actividades) que siguen han sido trabajadas con mucho empeño. Son parte de un programa educativo que busca formar promotores electorales quienes subirán a sus bases para capacitar a sus vecinos y compañeros. Nuestro propósito es que en el Perú las elecciones sean limpias, libres y justas. Si usted tiene en sus manos este material será porque ha sido invitado a este reto. En dos días va a ser capacitado para que luego realice actividades de réplica y así contribuya a la educación ciudadana de las personas que viven y trabajan con usted. De este taller no sólo saldrá sabiendo más sobre sus derechos políticos sino que saldrá listo para hacer cosas útiles para su comunidad. Eso es lo que más nos importa. Por todo eso, si ya comenzó el taller, esperamos que participe preguntando, sugiriendo, proponiendo, en fin, teniendo iniciativa. Ya verá que las cosas no van a ser tan fáciles (y aburridas) como para venir a pasarla sentado escuchando. En nuestro país los procesos electorales son los siguientes : a) Elecciones Presidencial y Parlamentaria. b) Elecciones de Jueces. c) Referéndum. d) Revocatoria de Autoridades. e) Elecciones Municipales. 3

3 EL ACTO ELECTORAL Tiene tres momentos. La instalación, el sufragio y el escrutinio. Lo que vemos en esta página presenta a diversos personajes en el momento del sufragio, es decir, en el momento de la votación. Antes, la mesa de sufragio debe haber sido instalada por sus miembros (quienes pueden solicitar la orientación de los funcionarios electorales). Después del sufragio se realiza el escrutinio bajo la responsabilidad de los miembros de mesa y los personeros de cada grupo político debidamente acreditados. MIEMBROS DE MESA DE SUFRAGIO Son los ciudadanos que han sido escogidos mediante un sorteo. Su misión es instalar la mesa de sufragio, coordinar la votación, realizar el escrutinio y elaborar las actas electorales. El presidente de mesa es la máxima autoridad de la misma. Le siguen el secretario y el tercer miembro quienes lo asisten durante toda la jornada. MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS Son los encargados de garantizar el orden durante las elecciones para asegurar el libre derecho de sufragio ciudadano, la protección de los funcionarios electorales y la custodia del material y los documentos destinados a la realización del acto electoral. No cuentan con autoridad alguna sobre los ciudadanos y los presidentes de mesa. No cuentan con ninguna autoridad. FUNCIONARIOS ELECTORALES Los funcionarios de la ONPE están encargados de la organización del proceso electoral. En cada local de votación existe un coordinador de local que brinda todo su apoyo para que los miembros de mesa y los ciudadanos puedan cumplir con sus derechos y deberes políticos. Los funcionarios del Jurado Nacional de Elecciones supervisarán oficialmente la realización del proceso electoral. PERSONEROS Son los ciudadanos que representan a un partido político. Su tarea consiste en vigilar para que se respeten los votos que los electores han hecho en favor de su partido. Por esta razón tienen voz a la hora del escrutinio, pero están prohibidos de hablar con los electores durante el sufragio. Pueden denunciar cualquier acto que atente contra la legalidad del proceso. OBSERVADORES Son los ciudadanos que de forma voluntaria, y debidamente acreditados, vigilan todo el proceso electoral tomando notas y registros sin alterar ni intervenir directamente en su desarrollo. No pueden ser observadores los militantes de agrupaciones políticas, los candidatos y los miembros de los organismos electorales. ELECTORES Son los ciudadanos mayores de 18 años que cuentan con Libreta Electoral (LE) o Documento Nacional de Identidad (DNI) y que se encuentran en condiciones de votar. Ninguna persona o autoridad puede impedirles votar ni detenerlos el día de las elecciones salvo que estén cometiendo algún delito. DEFENSORIA DEL PUEBLO La Defensoría del Pueblo es una institución estatal que tiene por finalidad proteger a los ciudadanos de las posibles arbitrariedades de los funcionarios públicos. El día de las elecciones la Defensoría enviará supervisores para vigilar el buen desempeño de los funcionarios electorales, de los miembros de las fuerzas armadas y de los funcionarios públicos en general. Todo ciudadano podrá apoyarse en ellos si ven amenazados sus derechos políticos. Todos los ciudadanos tienen el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos establecidos en la ley. 4 5

4 Para votar debes asistir con tu documento de identidad. A continuación te presentamos los casos en que sí puedes votar sin problema alguno: Puedes votar con cualquiera de los siguientes documentos: libreta electoral (L.E.) y documento único de identidad (D.N.I.). Si sacaste tu Documento Nacional de Identidad y se te perdió, NO podrás votar con tu antigua libreta electoral. Recuerda que en el padrón electoral estará indicado cuál es el último documento de identidad que tramitaste. Si tu nombre no está en la lista de electores de la mesa de sufragio que te corresponde, no te preocupes. Debes presentar tu documento de identidad y solicitar al presidente de mesa una constancia de asistencia. Con ello evitarás que te pongan una multa. Recuerda que la votación es obligatoria: PARA QUE PUEDAS Si tu fotografía no está pegada en tu documento de identidad, no te preocupes. El presidente de la mesa debe verificar tus datos en el padrón de electores y también en otros documentos personales. Por ello, si tu documento de identidad no tiene fotografía o está deteriorado, entonces lleva otro documento (por ejemplo, la libreta militar). Si por error de inscripción, tu nombre no coincide con el nombre que aparece en la lista de electores, no te preocupes. El presidente de mesa debe verificar que el número de tu documento corresponda con el número en el padrón de electores. Si se comprueba que alguien te ha suplantado, o sea, si alguien votó antes que tú con una libreta igual a la tuya, no te preocupes. El presidente de mesa debe anotar y firmar en la parte de anotaciones de el padrón de electores, y de esta manera nadie podrá quitarte tu derecho de votar. Si no votaste en las elecciones anteriores debes pagar una multa de S/. 20 por cada inasistencia. Si fuiste miembro de mesa y no cumpliste con tu deber, deberás pagar S/. 50. Nada más. Si no asistes a votar recibirás una multa que será determinada por el Jurado Nacional de Elecciones. Recuerda que si eres miembro de mesa tienes derecho a votar aunque no hayas instalado tu mesa (claro está que igual recibirás la multa por no instalar la mesa de votación). VOTAR BIEN A continuación te presentamos los casos en que no puedes votar: Si tu libreta electoral no tiene fotografía pegada y al mismo tiempo no se puede verificar tu identidad, entonces no puedes votar. Pero no te preocupes, porque el presidente de mesa debe entregarte una constancia de asistencia. Si piensas presentarte con una libreta electoral que no te pertenece, entonces mejor no asistas porque te quitarán ese documento y te denunciarán a la Fiscalía Provincial de tu localidad. Tampoco intentes votar dos veces pues recibirás la misma denuncia. TOMA EN CUENTA QUE... LEY ORGÁNICA DE ELECCIONES Nadie puede impedir que ejerzas tu derecho a votar. Ningún funcionario público, ninguna autoridad, ningún miembro de la Policía Nacional ni de las fuerzas armadas puede despojarte de tu documento de identidad con el cual vas a ejercer tu derecho a votar, de lo contrario, ellos pueden sufrir penas que van entre uno y cuatro años de presión. Del mismo modo, si alguna autoridad o funcionario público, sea la autoridad que fuera, abusando de su cargo, te obliga o presiona para que apoyes a votes en favor de un candidato, debes saber que puedes denunciarlo. En este caso, esas personas pueden recibir entre dos a seis años de prisión. Durante la votación debes tomar en cuenta lo siguiente: Recuerda que la cédula de votación debe tener la firma del presidente de mesa en el reverso de la misma cédula. Si no, tu voto perderá valor y no será tomado en cuenta. Además, la cédula debe estar en buen estado, es decir, no debe estar rota ni maltratada cuando la deposites en el ánfora. Finalmente, la cédula no debe tener ninguna señal que no sea el aspa o la cruz con las que marcas tu voto. El acto electoral se inicia a las 8 a.m. con la instalación de la mesa, y termina a las 4 pm. Los electores que se encuentren en la cola hasta el cierre de la votación tienen el derecho de votar. Las únicas personas que no pueden votar son aquellas a las cuales se les ha suspendido el derecho a la ciudadanía. Estas personas son quienes tienen alguna resolución judicial de interdicción, una sentencia con pena privativa de la libertad o una sentencia con inhabilitación de los derechos políticos. No puedes ir borracho ni en ningún estado que no te permita actuar de manera consciente y voluntaria. Durante las horas que se realizan las elecciones no puede haber espectáculos populares de ningún tipo. Ningún ciudadano puede ser impedido de votar. Para ello los miembros de la Policía Nacional y de las fuerzas armadas deben estar atentos para garantizar el derecho de todos y cada uno de los ciudadanos. Por ello, nadie puede ser detenido antes, durante, ni después de las elecciones. 6 7

5 ELECCION DEL PRESIDENTE Y LOS CONGRESISTAS CARACTERISTICAS DEL VOTO A continuación le presentamos diversos aspectos de la Constitución Política del Perú que debemos tener en cuenta para participar como ciudadanos soberanos en el acto electoral. El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cámara Unica. El número de congresistas es de ciento veinte. El Congreso se elige por un período de cinco años mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultáneamente candidatos a una representación a Congreso. Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido venticinco años y gozar del derecho de sufragio (Art. 90º). PERSONAL El elector debe presentarse personalmente para realizar su derecho de elegir a sus autoridades y representantes. No puede ser reemplazado por otra persona ni siquiera por el familiar más cercano. SECRETO El elector es el único que conoce el sentido de su voto y tiene la libertad de compartir o no su decisión con los demás. Nadie está obligado a hacer pública su preferencia por tal o cual candidato. Por eso, la cámara de votación debe ser una cámara secreta que asegure la privacidad de la votación de cada individuo. Sólo los ciegos pueden ser asistidos por sus familiares o cualquier persona que ellos designen. LIBRE Cada ciudadano decide el sentido de su voto. El elector no debe tener ninguna presión para decidir por cuál candidato o partido político va a votar. El voto es libre en la medida que se realiza bajo la responsabilidad de cada elector. El Presidente de la República se elige por sufragio directo. Es elegido el candidato que obtiene más de la mitad de los votos. Los votos viciados o en blanco no se computan. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta, se procede a una segunda elección, dentro de los treinta días siguientes a la proclamación de los cómputos oficiales, entre los candidatos que han obtenido las dos más altas mayorías relativas. Junto con el Presidente de la República son elegidos, de la misma manera, con los mismos requisitos y por igual término dos vicepresidentes (Art. 111º). El mandato presidencial es de cinco años. El Presidente puede ser reelegido de inmediato para un periodo adicional. Transcurrido otro periodo constitucional, como mínimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones (Art. 112º). El Jurado Nacional de Elecciones declara la nulidad de un proceso electoral, de un referéndum o de otro tipo de consulta popular cuando los votos nulos o en blanco, sumados o separadamente, superan los dos tercios del número de votos emitidos (Art. 184º). IGUAL El voto de cada elector tiene el mismo valor que el voto de los demás electores. No es posible discriminar la importancia de cada voto en función de criterios de propiedad, educación, color de la piel, religión, sexo u otros. Como sabemos, los ciudadanos tienen los mismos derechos y deberes, y deberían ser iguales en el ejercicio de la ley. OBLIGATORIO En el Perú los ciudadanos entre 18 y 60 años de edad están obligados a participar en las elecciones. Después de los 60 años el voto es voluntario y los ciudadanos tienen la plena libertad de ejercer ese derecho. 8 9

6 EJERCICIO DE VOTO VALIDO ACTIVIDAD DE DIFUSION La idea de este taller es que los participantes realicen luego actividades de capacitación en sus comunidades y organizaciones. Para eso pueden utilizar como referencia los contenidos y las dinámicas desarrolladas en este taller de capacitación. Les sugerimos tres temas : 1. Los ciudadanos somos soberanos. 2. El voto válido. 3. Los candidatos y sus propuestas. el Voto es Nulo cuando Se marca más de dos símbolos en la columna para el voto presidencial y/o en la columna para el voto de congresistas. Se firma la cédula o se escribe cualquier otra marca: garabatos, frases, nombres, dibujos, etc. Los participantes se reunirán en grupos y diseñarán una actividad que no debería pasar de treinta minutos. Recuerda que en las asambleas o reuniones donde se van a realizar las réplicas no contamos con mucho tiempo para educar a nuestros vecinos y compañeros. CONTENIDOS DINAMICA Presidencial Congreso el Voto es Válido cuando Se marca una sóla vez para presidencial y una sóla vez para congresistas. En el voto para elegir a los representantes al parlamento existe la opción preferencial. Se marca con dos rayas formando una cruz (+) o un aspa (x) en el símbolo de su preferencia. Estas rayas deben cruzarse dentro del recuadro del símbolo. No importa si los extremos de las rayas hayan salido un poquito del recuadro, mientras no afecte los otros recuadros. AGENDA DE INSTITUCIONES ELECTORALES OFICINAS DESCENTRALIZADAS DE PROCESOS ELECTORALES Teléfono > JURADOS ELECTORALES ESPECIALES Teléfono > JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (JNE) Teléfono > OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES (ONPE) Teléfono > DEFENSORÍA DEL PUEBLO Teléfono > 10 11

7 CONTENIDOS DINAMICA EL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (JNE) es el organismo encargado de administrar justicia en materia electoral; de fiscalizar la legalidad del ejercicio del derecho del sufragio, de la realización de los procesos electorales, del referéndum y de otras consultas populares y de la elaboración de los padrones electorales; de mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas; y demás atribuciones a que se refieren la Constitución y las leyes. 12 LA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES (ONPE) es la autoridad máxima en la organización y ejecución de los procesos electorales, de referéndum u otras consultas populares. EL REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL (RENIEC) es la entidad encargada de organizar y mantener el registro único de identificación de las personas naturales e inscribir los hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil.