Case Id: e1f4ba6e a1-86ab-14792a219a84

Transcripción

1 Case Id: e1f4ba6e a1-86ab-14792a219a84 Cuestionarios sobre la introducción de la tarjeta profesional europea (TPE) en las profesiones de enfermero, médico, farmacéutico, fisioterapeuta, ingeniero, guía de montaña y agente inmobiliario (dirigidos a las asociaciones profesionales y demás organizaciones interesadas, como sindicatos) Fields marked with * are mandatory. Introducción

2 La tarjeta profesional europea (TPE) es un elemento esencial de la Directiva 2005/36/CE relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales. La tarjeta se expedirá a los profesionales que deseen trabajar en otro país de la UE mediante un nuevo procedimiento electrónico para el reconocimiento de las cualificaciones profesionales. Los interesados tendrán la posibilidad de solicitar y recibir la TPE en línea a través del Sistema de Información del Mercado Interior (IMI), que permite el intercambio rápido y eficiente de datos entre las administraciones de los Estados miembros. Podrán obtener la tarjeta tanto los profesionales que deseen ejercer de forma temporal y ocasional, como quienes prevean instalarse permanentemente en otro país de la UE. La TPE está concebida para facilitar el reconocimiento de las cualificaciones profesionales y las declaraciones sobre la prestación temporal de servicios mediante: una mayor participación de las administraciones de los países de origen la utilización de medios electrónicos como el sistema IMI el eventual reconocimiento tácito de las cualificaciones. La Directiva 2005/36/CE (recientemente modificada) explica a grandes rasgos el funcionamiento de la TPE. Su introducción para una determinada profesión sigue estando sujeta a las condiciones siguientes: que exista o pueda existir una movilidad significativa en la profesión de que se trate que las partes interesadas de que se trate hayan manifestado suficiente interés que la profesión (o los programas de educación y formación destinados a su ejercicio) estén regulados en un número significativo de Estados miembros. De lo anterior se desprende que, antes de introducir la tarjeta, hay que evaluar su adecuación para la profesión de que se trate y su impacto en los Estados miembros. Cuando se haya introducido la TPE en una determinada profesión, los interesados podrán elegir entre el procedimiento simplificado de la tarjeta o los procedimientos de reconocimiento habituales. El cuestionario tiene por objeto recabar su opinión y datos sobre la posibilidad de introducir la tarjeta en siete profesiones preseleccionadas para una evaluación en profundidad: enfermero médico farmacéutico fisioterapeuta ingeniero guía de montaña agente inmobiliario. En una fase posterior, la Comisión examinará otras profesiones que ya hayan expresado interés o lo hagan en un futuro. Nota: antes de responder al cuestionario, lea la síntesis sobre el funcionamiento de la TPE (disponible en alemán, francés e inglés). EPC summary.doc

3 El cuestionario está concebido para las asociaciones profesionales que representan a una o varias de las siete profesiones preseleccionadas para una evaluación en profundidad. También se invita a otras organizaciones interesadas (por ejemplo, sindicatos) a que manifiesten su opinión. Rellene el cuestionario correspondiente a la profesión que representa su organización. Si es responsable de más de una profesión, responda a los cuestionarios pertinentes. Si contesta en nombre de una organización de ámbito regional, europeo o internacional, rellene un cuestionario para cada Estado (o región) por separado. Si su organización desempeña el doble cometido de asociación profesional y autoridad competente para el reconocimiento de cualificaciones profesionales, cumplimente el cuestionario destinado a las autoridades competentes y limítese a responder a las preguntas del presente cuestionario que se indican a continuación: 8.2, 8.3, 11 y 21 (o 20 en el caso de las profesiones de fisioterapeuta, ingeniero, guía de montaña o agente inmobiliario). Gracias. INFORMACIÓN SOBRE LOS PARTICIPANTES EN LA ENCUESTA Indique el nombre y los datos de contacto de su organización:* UNIÓN PROFESIONAL DE COLEGIOS DE INGENIEROS (UPCI) * Está inscrita su organización en el Registro de Transparencia? (Si no lo está, les invitamos a inscribirse aquí, aunque no es obligatorio hacerlo para participar en la consulta.) * Sí No Indique el Estado miembro que representa su organización (si se trata de una organización regional o europea, rellene este cuestionario en relación con cada Estado miembro o región que represente):* España *

4 Proporcione más detalles sobre el cometido de su organización y los sectores y profesiones que representa: UPCI ES UNA ASOCIACIÓN DE COLEGIOS PROFESIONALES DE PROFESIONES REGULADAS DE INGENIERÍA DE CICLO LARGO Y MÁSTER. ENTRE SUS FINES ESTÁ COORDINAR LAS ACTUACIONES EN TEMAS DE INTERÉS COMÚN DE SUS REPRESENTADOS, DEFENDER LOS VALORES CARACTERÍSTICOS DE DICHAS PROFESIONES Y PROMOVER SU PERFECCIONAMIENTO. ENTRE SUS ACTIVIDADES DESTACAMOS: 1. INFORMAR, DICTAMINAR Y ARBITRAR SOBRE LOS ASUNTOS QUE SEAN DE INTERÉS COMÚN A LAS PROFESIONES REPRESENTADAS POR SUS ASOCIADOS. 2. EMITIR A INICIATIVA PROPIA LAS RECOMENDACIONES QUE SE CONSIDEREN PERTINENTES SOBRE CUALQUIER TIPO DE ASUNTO DE INTERÉS COMÚN A LAS PROFESIONES REPRESENTADAS POR SUS ASOCIADOS. 3. PARTICIPAR Y ORGANIZAR CONGRESOS, ENCUENTROS, CONFERENCIAS, MESAS REDONDAS, COLOQUIOS, EXPOSICIONES, CURSOS, SEMINARIOS Y TODAS AQUELLAS MANIFESTACIONES QUE FOMENTEN EL PROGRESO Y EL INTERCAMBIO DE TODO TIPO DE CONOCIMIENTOS RELACIONADOS CON LAS PROFESIONES REPRESENTADAS POR SUS ASOCIADOS. Para garantizar la transparencia, todas las contribuciones a las consultas públicas son objeto de publicación. No obstante, los participantes tienen la opción de solicitar la publicación anónima si consideran que sus intereses legítimos pueden verse perjudicados. * Doy mi consentimiento para que se publique toda la información que figura en mi contribución No deseo que se publiquen el nombre y la dirección de mi organización No doy mi consentimiento para la publicación (su respuesta no se tomará en consideración) Puede hacernos llegar cualquier información que considere confidencial y no deba hacerse pública a la siguiente dirección: MARKT-E4-EPC@ec.europa.eu Seleccione el cuestionario relativo a las profesiones que representa su organización (puede elegir varios):* * A. Cuestionario para la profesión de enfermero B. Cuestionario para la profesión de médico C. Cuestionario para la profesión de farmacéutico D. Cuestionario para la profesión de fisioterapeuta E. Cuestionario para la profesión de ingeniero F. Cuestionario para la profesión de guía de montaña G. Cuestionario para la profesión de agente inmobiliario H. Otras profesiones (no enumeradas anteriormente)

5 E. CUESTIONARIO PARA LA PROFESIÓN DE INGENIERO 1. Seleccione las profesiones que representa su organización (ver las denominaciones recogidas en la ba se de datos de profesiones reguladas ): * Ingeniero Ingeniero civil Ingeniero de la construcción Otras Si ha marcado "otras", especifique cuáles: INGENIEROS AERONÁUTICOS, INGENIEROS AGRÓNOMOS, INGENIEROS INDUSTRIALES, INGENIEROS DE MINAS, INGENIEROS DE MONTES (FORESTALES), INGENIEROS DE TELECOMUNICACIÓN Señale el número de ingenieros que representa su organización: ESTA ORGANIZACIÓN ENGLOBA A INGENIEROS DE CICLO LARGO DE LAS 9 RAMAS DE LA INGENIERÍA EXISTENTE EN ESPAÑA 2. La introducción de la TPE en una determinada profesión está sujeta a las condiciones establecidas en el artículo 4 bis.7 de la Directiva 2005/36/CE. Una de ellas es que las partes interesadas de que se trate hayan manifestado suficiente interés. Su organización apoya la introducción de la TPE en las profesiones que representa?* Sí Sí, pero únicamente en algunas de las profesiones que representamos No No lo sé * DATOS SOBRE MOVILIDAD Responda a las siguientes preguntas ÚNICAMENTE si tiene acceso a la información solicitada.

6 3. En la actualidad, cuántos profesionales (representados por su organización) ejercen con carácter permanente y cuántos prestan servicios con carácter temporal en su país? Sírvase indicar en cada caso la fuente de datos verificada. Número de Número de profesionales establecidos permanentemente: profesionales que prestan servicios con carácter temporal: Fecha de referencia: Fuente de los datos: Ingenieros: Ingenieros civiles: Ingenieros de la construcción: Otros:

7 3.1 Haga aquí las observaciones que estime necesarias en relación con los datos facilitados: NO DISPONEMOS DE ESTE TIPO DE DATOS, NO ES POSIBLE CONOCER LOS INGENIEROS QUE ESTÁN ESTABLECIDOS FUERA DE ESPAÑA A FECHA DE HOY, QUIZÁS EN UN FUTURO SERÍA POSIBLE ESTABLECER UN REGISTRO QUE NOS PERMITIERA CONOCER ESTE DATO QUE RESULTA DE GRAN RELEVANCIA EN LA SITUACIÓN ACTUAL 4. En su opinión, es probable que en los próximos 5 años aumente la movilidad de los ingenieros en su país (es decir, el número de profesionales que llegan a su país o se van de él)? Sí No No lo sé 4.1 Explique por qué, a su juicio, es probable que aumente o disminuya la movilidad de los ingenieros que llegan a su país o se van de él: LA SITUACIÓN ECONÓMICA E INDUSTRIAL DE ESPAÑA HACE PREVER QUE LA DEMANDA DE INGENIEROS NO AUMENTARÁ EN NUESTRO PAÍS EN UN FUTURO A CORTO PLAZO. EN CASO DE MANTENERSE LOS NIVELES DE EGRESADOS ACTUALES POR LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS, LOS JÓVENES INGENIEROS SE VEN EN LA NECESIDAD DE BUSCAR TRABAJO EN OTROS PAÍSES. DE IGUAL MANERA EL INCREMENTO DE LA TASA DE DESEMPLEO EN ESPAÑA HACE QUE INGENIEROS CON AMPLIA EXPERIENCIA CONSIDEREN LA OPCIÓN DE BUSCAR TRABAJO EN OTROS PAÍSES COMO MEDIDA PARA CONTINUAR SU DESARROLLO PROFESIONAL EN ÁMBITOS QUE ACTUALMENTE EN ESPAÑA ES ENCUENTRAN SI POSIBILIDAD DE PROMOCIÓN. 5. Dispone de datos (estudios, informes, encuestas o información similar) que demuestren las tendencias o el potencial futuro de movilidad de los ingenieros? En caso afirmativo, cargue todos los documentos pertinentes: Si los documentos están disponibles en línea, facilite los enlaces: PROCEDIMIENTOS DE SOLICITUD

8 Responda a las siguientes preguntas ÚNICAMENTE si está familiarizado con los procedimientos vigentes en su país para el reconocimiento de las cualificaciones profesionales. Si la profesión de ingeniero que representa su organización o la formación orientada a su ejercicio no están reguladas en su país, pase directamente a la pregunta 10. 1) Documentos que exige su país como Estado miembro de acogida 6. Qué documentos obligatorios suele exigir la autoridad competente a los ingenieros de otro Estado miembro que desean establecerse permanentemente y solicitan el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales? Téngase en cuenta que la autoridad competente del Estado miembro de acogida puede exigir al interesado la presentación de documentos distintos, en función del tipo de sistema de reconocimiento aplicado. En el caso de los ingenieros, procede aplicar el sistema general de reconocimiento. Eso implica que la autoridad competente del Estado miembro de acogida puede comparar la formación del profesional con los requisitos nacionales y, si existen diferencias sustanciales, imponer medidas de compensación previas al reconocimiento. Sistema general de reconocimiento Prueba de la nacionalidad (documento de identidad, pasaporte u otra) Prueba de certificado o cualificación (por ejemplo, copia del título) Otros datos sobre la formación (duración, materias estudiadas, relación entre la teoría y la práctica, desarrollo profesional continuo, etc.) Certificado expedido por una autoridad pública relativo a la acreditación de la experiencia profesional cuando se trate de titulaciones obtenidas fuera del EEE que ya hayan sido reconocidas por otro Estado miembro Otras pruebas de la experiencia profesional (por ejemplo, nómina o certificado de la empresa) Pruebas sobre la honorabilidad, la moralidad o la ausencia de quiebra y la no suspensión o prohibición del ejercicio profesional por falta grave o infracción penal Certificado médico / aptitud física para el ejercicio Prueba de solvencia económica Prueba de cobertura por un seguro u otros medios de protección en relación con la responsabilidad profesional Otros documentos obligatorios

9 6.1 Si hay "otros documentos obligatorios" distintos de los enumerados, especifique cuáles: LA AUTORIDAD COMPETENTE EN ESPAÑA SOLICITA AL COLEGIO PROFESIONAL CORRESPONDIENTE A LA TITULACIÓN DEL SOLICITANTE, UN INFORME PRECEPTIVO SOBRE LA PROCEDENCIA DEL RECONOCIMIENTO DE LA CUALIFICACIÓN 6.2. Se invita al profesional a que presente otros documentos (opcionales)? Sí No No lo sé 6.3 Qué tasas por reconocimiento de cualificaciones profesionales se aplican en su país (indique las tasas medias en euros)? NINGUNA, ES GRATUITO 6.4 Explique cómo se determina en su país la cuantía de estas tasas: 7. Las autoridades competentes de su país exigen una declaración previa por escrito a los ingenieros procedentes de otro Estado miembro que desean prestar servicios temporales? Sí No No lo sé

10 8. Las autoridades competentes de su país suelen exigir traducciones y copias compulsadas de los documentos que acompañan a la solicitud? Indique de cuáles: Copia compulsada Traducción ordinaria Traducción jurada/autorizada Prueba de la nacionalidad (documento de identidad, pasaporte u otra) Prueba de certificado o cualificación (por ejemplo, copia del título) Otros datos sobre la formación (duración, materias estudiadas, relación entre la teoría y la práctica, etc.) Certificado expedido por una autoridad pública relativo a la acreditación de la experiencia profesional cuando se trate de titulaciones obtenidas fuera del EEE que ya hayan sido reconocidas por otro Estado miembro Otras pruebas de la experiencia profesional (por ejemplo, nómina o certificado de la empresa) Pruebas sobre la honorabilidad, la moralidad o la ausencia de quiebra y la no suspensión o prohibición del ejercicio profesional por falta grave o infracción penal Certificado médico / aptitud física para el ejercicio Prueba de solvencia económica Prueba de cobertura por un seguro u otros medios de protección en relación con la responsabilidad profesional Otros documentos

11 8.2 Basándose en su respuesta a la pregunta 8, haga una estimación del tiempo y los importes (en euros) que dedica el interesado para obtener la traducción y compulsa de los documentos que acompañan a la solicitud. Utilice intervalos para indicar el número de páginas que requieren traducción o compulsa, el tiempo y los importes (por ejemplo, 1-2 páginas, 5-10 días, euros). Número de páginas: Número de días por página: Importe (en euros) por página: Observaciones: Copias compulsadas: Traducciones ordinarias: 15 Traducciones juradas/autorizadas: 20-25

12 8.3 Hay otros gastos que deba efectuar el profesional que solicita el reconocimiento de sus cualificaciones? En caso afirmativo, especifique cuáles y facilite una estimación del coste de cada trámite en tiempo y dinero (en euros). LOS DESCONOCEMOS 9. Qué formas de pago acepta su país en los procedimientos de reconocimiento en los que es Estado miembro de acogida? Pagos "in situ" (en la sede de la organización, en sucursal bancaria, en oficina de correos, etc.) Pagos en línea (efectuados a distancia por internet o mediante dispositivo móvil) 9.2 Cuándo se tiene que efectuar el pago? Antes de presentar la solicitud (prueba de pago adjunta) Durante la solicitud Una vez finalizado el procedimiento de reconocimiento En otro momento 2) Procedimientos en los que su país es el Estado miembro de origen

13 10. Qué documentos suelen solicitar los ingenieros a las autoridades de su Estado miembro de origen para poder presentar una solicitud de reconocimiento de cualificaciones en otro Estado miembro? Qué tasas se aplican por la expedición de certificados (en euros)? Quién expide los documentos? Documentos expedidos en el Estado miembro de origen (marcar con una "x"): Tasas medias aplicadas (en euros): Autoridad expedidora (u organismo responsable) Plazo medio (en días) para obtener el documento: Certificado acreditativo de la honorabilidad, la moralidad o la ausencia de quiebra y la no suspensión o prohibición del ejercicio profesional por falta grave o infracción penal Certificado acreditativo de la experiencia profesional cuando se trate de titulaciones obtenidas fuera del EEE que ya hayan sido reconocidas por otro Estado miembro Otras pruebas de la experiencia profesional (por ejemplo, nómina o certificado de la empresa) Prueba de establecimiento legal en un país de la UE (por ejemplo, en caso de X 0 COLEGIO PROFESIONAL 2

14 declaración previa para la prestación temporal de servicios) Otros documentos (especifíquense)

15 Explique cómo se determina en su país la cuantía de estas tasas: LOS COLEGIOS PROFESIONALES DE INGENIEROS EN ESPAÑA, DADO QUE SE TRATA DE PROFESIONES REGULADAS, EMITEN CERTIFICACIONES DE COLEGIACIÓN A LOS INGENIEROS QUE VAN A TRABAJAR AL EXTRANJERO. ESTAS CERTIFICACIONES SUPONEN POR SI MISMAS QUE DICHO INGENIERO NO SE ENCUENTRA INCURSO EN NINGÚN PROCEDIMIENTO QUE PUEDA SUPONER SANCIÓN O SUSPENSIÓN DEL EJERCICIO PROFESIONAL. POR ESTAS CERTIFICACIONES NO SE COBRAN TASAS 11. Qué formas de pago acepta su país (como Estado miembro de origen) para expedir los documentos especificados en la pregunta 10? Pagos "in situ" (en la sede de la organización, en sucursal bancaria, en oficina de correos, etc.) Pagos en línea (efectuados a distancia por internet o mediante dispositivo móvil) Si ha marcado "otros", especifique cuáles: 11.2 Cuándo se tiene que efectuar el pago? Antes de presentar la solicitud Durante la tramitación de la solicitud por la administración competente Una vez expedidos los documentos En otro momento 3) Otras preguntas relacionadas con los procedimientos de reconocimiento 12. En su opinión, qué métodos de pago gozarían de mayor aceptación en el contexto de la TPE? Pagos "in situ" (en la sede de la organización, en sucursal bancaria, en oficina de correos, etc.) Pagos en línea (efectuados a distancia por internet o mediante dispositivo móvil) Si ha marcado "pagos en línea", especifique por qué medio: Tarjeta de crédito Tarjeta bancaria Transferencia bancaria PayPal Otros

16 12.2 Explique por qué: LOS TRÁMITES TELEMÁTICOS SON MÁS CÓMODOS Y RÁPIDOS Y, POR TANTO, SON LOS PREFERIDOS POS NUESTROS ASOCIADOS 13. En su país, de qué modo pueden solicitar los ingenieros el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales (puede elegir varias opciones)? Mediante solicitud en línea Mediante solicitud por escrito No lo sé No hace al caso (la profesión de ingeniero no está regulada en mi país) 14. En su opinión, es necesario que la TPE se pueda solicitar por escrito (y no solo en línea, a través de una interfaz pública)? Sí No No lo sé Explique por qué: EN ESPAÑA EL TITULO UNIVERSITARIO Y EL SUPLEMENTO EUROPEO AL TITULO SON DOCUMENTOS EN PAPEL. LA UNIVERSIDAD NO LO EXPENDE EN SOPORTE ELECTRÓNICO Y POR TANTO NO SE PUEDEN COMPULSAR DE OTRO MODO QUE EN PAPEL. AUNQUE LO DESEABLE ES QUE ESTO CAMBIARA CON EL FIN DE AGILIZAR LAS TRAMITACIONES Y AHORRAR COSTES AL SOLICITANTE.

17 16. Si hace al caso, describa las experiencias positivas o negativas de los ingenieros en relación con la solicitud en línea o la presentación de documentos electrónicos en su país: AUNQUE VA IMPLANTÁNDOSE POCO A POCO TODAVÍA HAY MUCHOS TRÁMITES QUE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NO ADMITE DE FORMA ELECTRÓNICA. POR EJEMPLO MUCHOS DE LOS PROYECTOS QUE REALIZAN LOS INGENIEROS DEBEN PRESENTARLOS EN PAPEL A LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA PARA SU APROBACIÓN (LICENCIAS, PERMISOS, ETC) A PESAR DE QUE PODRÍA HACERSE EN SOPORTE ELECTRÓNICO. 17. Según la información de que dispone, cuántos ingenieros de su país estarían en condiciones de solicitar la TPE en línea? La inmensa mayoría OTROS ASPECTOS 18. Según la información de que dispone, cuánto tiempo suelen necesitar en su país los ingenieros de otro Estado miembro para que se reconozcan sus cualificaciones profesionales por el sistema general, a partir del momento en que presentan la solicitud? 1-4 meses Más de 4 meses No lo sé No hace al caso (la profesión de ingeniero no está regulada en mi país) 19. Según la información de que dispone, cuánto tiempo suelen necesitar en su país los ingenieros de otro Estado miembro para efectuar una declaración de prestación temporal de servicios, a partir del momento en que presentan la solicitud? 1-2 meses Más de 2 meses No lo sé No hace al caso (los ingenieros no están obligados a efectuar una declaración previa)

18 19.1. En su opinión, por qué requiere más de 2 meses el procedimiento de declaración previa en caso de prestación temporal de servicios en su país? NORMALMENTE SE TARDE UNOS TRES MESES

19 20. Según la información de que dispone, cuáles son los principales obstáculos a los que se enfrentan los profesionales que desean trabajar en otro Estado miembro y solicitan el reconocimiento bajo la normativa actual? Clasifique los obstáculos por orden de importancia, de 5 (más importante) a 1 (menos importante). Clasifique de 5 a 1 Idioma extranjero 2 Dificultades para encontrar la información 4 pertinente Dificultades para dar con la autoridad 4 competente en el Estado miembro de acogida Necesidad de traducir los documentos 2 Necesidad de compulsar las copias 2 Tiempo y dinero necesarios para desplazarse 2 hasta el Estado miembro de acogida Otros obstáculos (especifíquense)

20 21. Desea realizar alguna otra observación en cuanto a la idoneidad del procedimiento de TPE para la profesión de ingeniero? DESDE LOS COLEGIOS PROFESIONALES DE INGENIEROS DE ESPAÑA ASOCIADOS EN LA UPCI CONSIDERAMOS QUE LA TARJETA PUEDE SER UN ELEMENTO QUE FAVOREZCA LA MOVILIDAD AL FACILITAR LOS TRÁMITES DE GESTIÓN DEL RECONOCIMIENTO. COMO AUTORIDADES RELEVANTES EN EL PROCESO DE RECONOCIMIENTO DE LAS CUALIFICACIONES EN ESPAÑA ESTAMOS DISPUESTOS A COLABORAR EN EL PROCESO EN LO QUE SE CONSIDERE OPORTUNO. PREGUNTAS FINALES Otras observaciones: Sírvase cargar cualquier otro documento que considere oportuno para respaldar su contribución a la consulta: Muchas gracias por su colaboración. Contact MARKT-E4-EPC@ec.europa.eu