Case Id: a bb73-dc84dedab25d

Transcripción

1 Case Id: a bb73-dc84dedab25d Cuestionarios sobre la introducción de la tarjeta profesional europea (TPE) en las profesiones de enfermero, médico, farmacéutico, fisioterapeuta, ingeniero, guía de montaña y agente inmobiliario (dirigidos a las asociaciones profesionales y demás organizaciones interesadas, como sindicatos) Fields marked with * are mandatory. Introducción

2 La tarjeta profesional europea (TPE) es un elemento esencial de la Directiva 2005/36/CE relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales. La tarjeta se expedirá a los profesionales que deseen trabajar en otro país de la UE mediante un nuevo procedimiento electrónico para el reconocimiento de las cualificaciones profesionales. Los interesados tendrán la posibilidad de solicitar y recibir la TPE en línea a través del Sistema de Información del Mercado Interior (IMI), que permite el intercambio rápido y eficiente de datos entre las administraciones de los Estados miembros. Podrán obtener la tarjeta tanto los profesionales que deseen ejercer de forma temporal y ocasional, como quienes prevean instalarse permanentemente en otro país de la UE. La TPE está concebida para facilitar el reconocimiento de las cualificaciones profesionales y las declaraciones sobre la prestación temporal de servicios mediante: una mayor participación de las administraciones de los países de origen la utilización de medios electrónicos como el sistema IMI el eventual reconocimiento tácito de las cualificaciones. La Directiva 2005/36/CE (recientemente modificada) explica a grandes rasgos el funcionamiento de la TPE. Su introducción para una determinada profesión sigue estando sujeta a las condiciones siguientes: que exista o pueda existir una movilidad significativa en la profesión de que se trate que las partes interesadas de que se trate hayan manifestado suficiente interés que la profesión (o los programas de educación y formación destinados a su ejercicio) estén regulados en un número significativo de Estados miembros. De lo anterior se desprende que, antes de introducir la tarjeta, hay que evaluar su adecuación para la profesión de que se trate y su impacto en los Estados miembros. Cuando se haya introducido la TPE en una determinada profesión, los interesados podrán elegir entre el procedimiento simplificado de la tarjeta o los procedimientos de reconocimiento habituales. El cuestionario tiene por objeto recabar su opinión y datos sobre la posibilidad de introducir la tarjeta en siete profesiones preseleccionadas para una evaluación en profundidad: enfermero médico farmacéutico fisioterapeuta ingeniero guía de montaña agente inmobiliario. En una fase posterior, la Comisión examinará otras profesiones que ya hayan expresado interés o lo hagan en un futuro. Nota: antes de responder al cuestionario, lea la síntesis sobre el funcionamiento de la TPE (disponible en alemán, francés e inglés). EPC summary.doc

3 El cuestionario está concebido para las asociaciones profesionales que representan a una o varias de las siete profesiones preseleccionadas para una evaluación en profundidad. También se invita a otras organizaciones interesadas (por ejemplo, sindicatos) a que manifiesten su opinión. Rellene el cuestionario correspondiente a la profesión que representa su organización. Si es responsable de más de una profesión, responda a los cuestionarios pertinentes. Si contesta en nombre de una organización de ámbito regional, europeo o internacional, rellene un cuestionario para cada Estado (o región) por separado. Si su organización desempeña el doble cometido de asociación profesional y autoridad competente para el reconocimiento de cualificaciones profesionales, cumplimente el cuestionario destinado a las autoridades competentes y limítese a responder a las preguntas del presente cuestionario que se indican a continuación: 8.2, 8.3, 11 y 21 (o 20 en el caso de las profesiones de fisioterapeuta, ingeniero, guía de montaña o agente inmobiliario). Gracias. INFORMACIÓN SOBRE LOS PARTICIPANTES EN LA ENCUESTA Indique el nombre y los datos de contacto de su organización:* Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos Dirección y otros datos de contacto: Almagro Madrid ESPAÑA Número de teléfono: (+34) Correo electrónico: presidente@ciccp.es * Está inscrita su organización en el Registro de Transparencia? (Si no lo está, les invitamos a inscribirse aquí, aunque no es obligatorio hacerlo para participar en la consulta.) * Sí No En caso afirmativo, indique su número de registro: Indique el Estado miembro que representa su organización (si se trata de una organización regional o europea, rellene este cuestionario en relación con cada Estado miembro o región que represente):* España *

4 Proporcione más detalles sobre el cometido de su organización y los sectores y profesiones que representa: Son fines esenciales del Colegio es la regulación de la práctica de la profesión de ingeniero de Caminos, Canales y Puertos y Puertos, siendo representante exclusivo de la profesión y defender los intereses profesionales de los ingenieros civiles colegiados. El registro en el colegio es obligatorio para el ejercicio de esta profesión regulada. También, el CICCP tiene como objetivos: Promover la solidaridad profesional, contribuyendo al progreso de la ingeniería de Caminos, Canales y Puertos, Promoción de las habilidades de la profesión y cooperar en la conservación de su legado histórico Promover y fomentar la formación de los profesionales colegiados ejercientes Informar sobre los cambios propuestos a la ley sobre las asociaciones profesionales y todas las normas referentes de manera directa o indirecta al ejercicio de la profesión de Ingenieros de Caminos, destacando entre los mismos los requisitos de acceso a la profesión, académicos y profesionales, la defensa del ámbito competencial de la profesión y la defensa frente al intrusismo profesional. Para garantizar la transparencia, todas las contribuciones a las consultas públicas son objeto de publicación. No obstante, los participantes tienen la opción de solicitar la publicación anónima si consideran que sus intereses legítimos pueden verse perjudicados. * Doy mi consentimiento para que se publique toda la información que figura en mi contribución No deseo que se publiquen el nombre y la dirección de mi organización No doy mi consentimiento para la publicación (su respuesta no se tomará en consideración) Puede hacernos llegar cualquier información que considere confidencial y no deba hacerse pública a la siguiente dirección: MARKT-E4-EPC@ec.europa.eu Seleccione el cuestionario relativo a las profesiones que representa su organización (puede elegir varios):* * A. Cuestionario para la profesión de enfermero B. Cuestionario para la profesión de médico C. Cuestionario para la profesión de farmacéutico D. Cuestionario para la profesión de fisioterapeuta E. Cuestionario para la profesión de ingeniero F. Cuestionario para la profesión de guía de montaña G. Cuestionario para la profesión de agente inmobiliario H. Otras profesiones (no enumeradas anteriormente)

5 E. CUESTIONARIO PARA LA PROFESIÓN DE INGENIERO 1. Seleccione las profesiones que representa su organización (ver las denominaciones recogidas en la ba se de datos de profesiones reguladas ): * Ingeniero Ingeniero civil Ingeniero de la construcción Otras Señale el número de ingenieros que representa su organización: El número de colegiados en el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos asciende a La introducción de la TPE en una determinada profesión está sujeta a las condiciones establecidas en el artículo 4 bis.7 de la Directiva 2005/36/CE. Una de ellas es que las partes interesadas de que se trate hayan manifestado suficiente interés. Su organización apoya la introducción de la TPE en las profesiones que representa?* Sí Sí, pero únicamente en algunas de las profesiones que representamos No No lo sé * DATOS SOBRE MOVILIDAD Responda a las siguientes preguntas ÚNICAMENTE si tiene acceso a la información solicitada.

6 3. En la actualidad, cuántos profesionales (representados por su organización) ejercen con carácter permanente y cuántos prestan servicios con carácter temporal en su país? Sírvase indicar en cada caso la fuente de datos verificada. Número de Número de profesionales establecidos permanentemente: profesionales que prestan servicios con carácter temporal: Fecha de referencia: Fuente de los datos: Ingenieros: Ingenieros civiles: Ingenieros de la construcción: Otros: No disponible - Consultar Ministerio de Fomento CICCP

7 3.1 Haga aquí las observaciones que estime necesarias en relación con los datos facilitados: La prestación temporal de servicios no requiere inscripción en el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos. El número de profesionales de la UE con formación extranjera registrados en el CICCP es de 191 y reconocidos por el trámite de la directiva de reconocimiento de cualificaciones profesionales en la actualidad. 4. En su opinión, es probable que en los próximos 5 años aumente la movilidad de los ingenieros en su país (es decir, el número de profesionales que llegan a su país o se van de él)? Sí No No lo sé 4.1 Explique por qué, a su juicio, es probable que aumente o disminuya la movilidad de los ingenieros que llegan a su país o se van de él: En base a que el número de profesionales sobrepasa la actual dimensión del mercado español, conjuntamente al hecho de las necesidades de profesionales de esta disciplina, no sólo en Europa, debido a la jubilación de profesionales, sino en el resto de países en el que se encuentran en un fuerte periodo de inversión en infraestructuras, entendemos que habrá una mayor movilidad de profesionales en los próximos 5 años. Conjuntamente a eso, el porcentaje de ofertas en el extranjero en nuestra bolsa de colegiados en la actualidad es del 75% y el crecimiento del número de nuestros profesionales en el extranjero durante el último año ha crecido más de un 5% 5. Dispone de datos (estudios, informes, encuestas o información similar) que demuestren las tendencias o el potencial futuro de movilidad de los ingenieros? En caso afirmativo, cargue todos los documentos pertinentes: Si los documentos están disponibles en línea, facilite los enlaces: PROCEDIMIENTOS DE SOLICITUD

8 Responda a las siguientes preguntas ÚNICAMENTE si está familiarizado con los procedimientos vigentes en su país para el reconocimiento de las cualificaciones profesionales. Si la profesión de ingeniero que representa su organización o la formación orientada a su ejercicio no están reguladas en su país, pase directamente a la pregunta 10. 1) Documentos que exige su país como Estado miembro de acogida 6. Qué documentos obligatorios suele exigir la autoridad competente a los ingenieros de otro Estado miembro que desean establecerse permanentemente y solicitan el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales? Téngase en cuenta que la autoridad competente del Estado miembro de acogida puede exigir al interesado la presentación de documentos distintos, en función del tipo de sistema de reconocimiento aplicado. En el caso de los ingenieros, procede aplicar el sistema general de reconocimiento. Eso implica que la autoridad competente del Estado miembro de acogida puede comparar la formación del profesional con los requisitos nacionales y, si existen diferencias sustanciales, imponer medidas de compensación previas al reconocimiento. Sistema general de reconocimiento Prueba de la nacionalidad (documento de identidad, pasaporte u otra) Prueba de certificado o cualificación (por ejemplo, copia del título) Otros datos sobre la formación (duración, materias estudiadas, relación entre la teoría y la práctica, desarrollo profesional continuo, etc.) Certificado expedido por una autoridad pública relativo a la acreditación de la experiencia profesional cuando se trate de titulaciones obtenidas fuera del EEE que ya hayan sido reconocidas por otro Estado miembro Otras pruebas de la experiencia profesional (por ejemplo, nómina o certificado de la empresa) Pruebas sobre la honorabilidad, la moralidad o la ausencia de quiebra y la no suspensión o prohibición del ejercicio profesional por falta grave o infracción penal Certificado médico / aptitud física para el ejercicio Prueba de solvencia económica Prueba de cobertura por un seguro u otros medios de protección en relación con la responsabilidad profesional Otros documentos obligatorios

9 6.2. Se invita al profesional a que presente otros documentos (opcionales)? Sí No No lo sé En caso afirmativo, especifique qué documentos puede facilitar el profesional con carácter opcional: Cualquier documentación considerada relevante para su petición. 6.3 Qué tasas por reconocimiento de cualificaciones profesionales se aplican en su país (indique las tasas medias en euros)? El coste de la solicitud de reconocimiento es gratuita al realizarse mediante instancia. No aplica respuesta las preguntas 9.1 y Explique cómo se determina en su país la cuantía de estas tasas: No aplica 7. Las autoridades competentes de su país exigen una declaración previa por escrito a los ingenieros procedentes de otro Estado miembro que desean prestar servicios temporales? Sí No No lo sé 7.1 Las autoridades competentes de su país realizan la verificación previa de las cualificaciones contemplada en el artículo 7.4 de la Directiva 2005/36/CE en la primera prestación de servicios temporales de los ingenieros procedentes de otro Estado miembro? Sí No No lo sé

10 En caso afirmativo, especifique qué ingenieros son objeto de verificación previa de las cualificaciones en su primera prestación de servicios temporales, con arreglo al artículo 7.4 de la Directiva: Todos los profesionales que soliciten trámite licencia temporal o libre establecimiento en el ámbito profesional de los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos

11 7.2. Qué documentos obligatorios suele exigir la autoridad competente (si es el caso) a los ingenieros procedentes de otro Estado miembro que desean prestar servicios temporales? Documentos para la declaración previa con arreglo al artículo 7.2 de la Directiva 2005/36/CE Documentos para la verificación previa con arreglo al artículo 7.4 de la Directiva 2005/36/CE Prueba de la nacionalidad (documento de identidad, pasaporte u otra) Prueba de establecimiento legal en un Estado miembro de origen (por ejemplo, certificado expedido por una autoridad u organismo profesional competente, copia de la licencia profesional, extracto del registro mercantil, certificado de la empresa acompañado de un documento fiscal o de la seguridad social, etc.) Prueba de que el interesado no ha sido objeto de suspensión o prohibición del ejercicio de la profesión, ni aun con carácter temporal, en un Estado miembro de origen (por ejemplo, certificado de antecedentes penales, certificado judicial o policial, etc.) Prueba de cobertura por un seguro u otros medios de protección en relación con la responsabilidad profesional Títulos relativos a las cualificaciones profesionales Prueba de experiencia práctica de dos años como mínimo durante los últimos diez años, cuando la formación/profesión no esté regulada en un Estado miembro de establecimiento Otros documentos

12 8. Las autoridades competentes de su país suelen exigir traducciones y copias compulsadas de los documentos que acompañan a la solicitud? Indique de cuáles: Copia compulsada Traducción ordinaria Traducción jurada/autorizada Prueba de la nacionalidad (documento de identidad, pasaporte u otra) Prueba de certificado o cualificación (por ejemplo, copia del título) Otros datos sobre la formación (duración, materias estudiadas, relación entre la teoría y la práctica, etc.) Certificado expedido por una autoridad pública relativo a la acreditación de la experiencia profesional cuando se trate de titulaciones obtenidas fuera del EEE que ya hayan sido reconocidas por otro Estado miembro Otras pruebas de la experiencia profesional (por ejemplo, nómina o certificado de la empresa) Pruebas sobre la honorabilidad, la moralidad o la ausencia de quiebra y la no suspensión o prohibición del ejercicio profesional por falta grave o infracción penal Certificado médico / aptitud física para el ejercicio Prueba de solvencia económica Prueba de cobertura por un seguro u otros medios de protección en relación con la responsabilidad profesional Otros documentos

13 8.2 Basándose en su respuesta a la pregunta 8, haga una estimación del tiempo y los importes (en euros) que dedica el interesado para obtener la traducción y compulsa de los documentos que acompañan a la solicitud. Utilice intervalos para indicar el número de páginas que requieren traducción o compulsa, el tiempo y los importes (por ejemplo, 1-2 páginas, 5-10 días, euros). Número de páginas: Número de días por página: Importe (en euros) por página: Observaciones: Copias compulsadas: Traducciones ordinarias: 36 0,5 días 15 Traducciones juradas/autorizadas: 36 0,5 días 10 La compulsa es por documento no por página: serían así 6 documentos

14 8.3 Hay otros gastos que deba efectuar el profesional que solicita el reconocimiento de sus cualificaciones? En caso afirmativo, especifique cuáles y facilite una estimación del coste de cada trámite en tiempo y dinero (en euros). No se identifican otros gastos 9. Qué formas de pago acepta su país en los procedimientos de reconocimiento en los que es Estado miembro de acogida? Pagos "in situ" (en la sede de la organización, en sucursal bancaria, en oficina de correos, etc.) Pagos en línea (efectuados a distancia por internet o mediante dispositivo móvil) 9.2 Cuándo se tiene que efectuar el pago? Antes de presentar la solicitud (prueba de pago adjunta) Durante la solicitud Una vez finalizado el procedimiento de reconocimiento En otro momento 2) Procedimientos en los que su país es el Estado miembro de origen

15 10. Qué documentos suelen solicitar los ingenieros a las autoridades de su Estado miembro de origen para poder presentar una solicitud de reconocimiento de cualificaciones en otro Estado miembro? Qué tasas se aplican por la expedición de certificados (en euros)? Quién expide los documentos? Documentos expedidos en el Estado miembro de origen (marcar con una "x"): Tasas medias aplicadas (en euros): Autoridad expedidora (u organismo responsable) Plazo medio (en días) para obtener el documento: Certificado acreditativo de la honorabilidad, la moralidad o la ausencia de quiebra y la no suspensión o prohibición del ejercicio profesional por falta grave o infracción penal x 15 Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos 2 Certificado acreditativo de la experiencia profesional cuando se trate de titulaciones obtenidas fuera del EEE que ya hayan sido reconocidas por otro Estado miembro x 15 Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos 2 Otras pruebas de la experiencia profesional (por ejemplo, nómina o certificado de la empresa) Prueba de establecimiento legal en un país de la UE (por ejemplo, en caso de declaración previa para la prestación temporal de servicios) x 15 Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos 2 Indentificación

16 Otros documentos (especifíquense) del ambito competencial del ICCP/ Certificación de la existencia de seguro profesional 35/35 Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos 2

17 Explique cómo se determina en su país la cuantía de estas tasas: La cuantía de esas tasas se determina por la repercusión del coste operativo de la tramitación, emisión y compulsa del documento. 11. Qué formas de pago acepta su país (como Estado miembro de origen) para expedir los documentos especificados en la pregunta 10? Pagos "in situ" (en la sede de la organización, en sucursal bancaria, en oficina de correos, etc.) Pagos en línea (efectuados a distancia por internet o mediante dispositivo móvil) Si la administración de su país acepta los pagos en línea para expedir los documentos especificados en la pregunta 10, especifique por qué medios: Tarjeta de crédito Tarjeta bancaria Transferencia bancaria PayPal Otros Si ha marcado "otros", especifique cuáles: 11.2 Cuándo se tiene que efectuar el pago? Antes de presentar la solicitud Durante la tramitación de la solicitud por la administración competente Una vez expedidos los documentos En otro momento 3) Otras preguntas relacionadas con los procedimientos de reconocimiento 12. En su opinión, qué métodos de pago gozarían de mayor aceptación en el contexto de la TPE? Pagos "in situ" (en la sede de la organización, en sucursal bancaria, en oficina de correos, etc.) Pagos en línea (efectuados a distancia por internet o mediante dispositivo móvil) Si ha marcado "pagos en línea", especifique por qué medio:

18 Tarjeta de crédito Tarjeta bancaria Transferencia bancaria PayPal Otros 12.2 Explique por qué: Evitarían problemas al no requerir ni sistemas externos de pago ni posibles errores en la cuenta de transferencia, al no ser importes grandes. 13. En su país, de qué modo pueden solicitar los ingenieros el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales (puede elegir varias opciones)? Mediante solicitud en línea Mediante solicitud por escrito No lo sé No hace al caso (la profesión de ingeniero no está regulada en mi país) 14. En su opinión, es necesario que la TPE se pueda solicitar por escrito (y no solo en línea, a través de una interfaz pública)? Sí No No lo sé Explique por qué: Debido la necesidad de recopilar documentación compulsada y traducida oficialmente, y el hecho de que ciertas entidades emisoras aún no tienen mecanismos de certificación electrónica disponibles, consideramos necesaria la copia en papel.

19 16. Si hace al caso, describa las experiencias positivas o negativas de los ingenieros en relación con la solicitud en línea o la presentación de documentos electrónicos en su país: La problemática fundamental se refiere a documentos ajenos a los emitidos por el propio Colegio como son las Universidades. El Colegio dispone de un sistema de firma electrónica que permitiría certificar electrónicamente dichos documentos, ya que estos se suelen emitir en la mayoría de los casos, en el idioma del país destino. La dificultad radicaría en la certificación electrónica de las traducciones autorizadas de programas de estudio, y su implicación en la capacitación total o parcial de los profesionales. 17. Según la información de que dispone, cuántos ingenieros de su país estarían en condiciones de solicitar la TPE en línea? Solo unos pocos OTROS ASPECTOS 18. Según la información de que dispone, cuánto tiempo suelen necesitar en su país los ingenieros de otro Estado miembro para que se reconozcan sus cualificaciones profesionales por el sistema general, a partir del momento en que presentan la solicitud? 1-4 meses Más de 4 meses No lo sé No hace al caso (la profesión de ingeniero no está regulada en mi país) 19. Según la información de que dispone, cuánto tiempo suelen necesitar en su país los ingenieros de otro Estado miembro para efectuar una declaración de prestación temporal de servicios, a partir del momento en que presentan la solicitud? 1-2 meses Más de 2 meses No lo sé No hace al caso (los ingenieros no están obligados a efectuar una declaración previa)

20 20. Según la información de que dispone, cuáles son los principales obstáculos a los que se enfrentan los profesionales que desean trabajar en otro Estado miembro y solicitan el reconocimiento bajo la normativa actual? Clasifique los obstáculos por orden de importancia, de 5 (más importante) a 1 (menos importante). Clasifique de 5 a 1 Idioma extranjero 2 Dificultades para encontrar la información 2 pertinente Dificultades para dar con la autoridad 3 competente en el Estado miembro de acogida Necesidad de traducir los documentos 1 Necesidad de compulsar las copias 4 Tiempo y dinero necesarios para desplazarse 5 hasta el Estado miembro de acogida Otros obstáculos (especifíquense)

21 21. Desea realizar alguna otra observación en cuanto a la idoneidad del procedimiento de TPE para la profesión de ingeniero? Teniendo en cuenta que una gran parte de los documentos refieren información registrada en el Colegio, consideramos interesante el poder formar parte de la estructura, en colaboración con la autoridad competente, que tramite las peticiones de licencia temporal o permanente a través de la TPE. PREGUNTAS FINALES Otras observaciones: La implementación de la TPE debe realizarse a través de las asociaciones profesionales en aquellos países de profesión regulada con el fin de poder de agilizar el procedimiento de recopilación de información, que en muchos casos se utilizó para el registro en dicha asociación profesional. La identificación del ámbito profesional de cada país es fundamental para facilitar la licencia temporal de ejercicio profesional en un país distinto, puesto que es habitual el solicitar un reconocimiento profesional en un país por desconocimiento, de la existencia de licencia temporal en ese país, así como clarificar procedimientos de licencia temporal en igualdad de condiciones en todos los países (p.ej. Reino Unido no tiene identificado un sistema de licencia temporal para ingenieros al no estar "regulado) También será necesario vincular la expedición de esta tarjeta a la de otras tarjetas profesionales europeas del sector de la construcción que son otro requisito complementario en muchos casos desconocido para el profesional extranjero. Consideramos necesario que para el ejercicio transfronterizo se ponga a disposición una formación mínima sobre los marcos de responsabilidad profesional y normativa a aplicar en el país de destino, impartidos por las asociaciones profesionales como ocurre en la firma del convenio bilateral de reconocimiento con la Ordem dos Engenheiros de Portugal que al amparo de la Directiva de Reconocimiento facilita el libre establecimiento de profesionales en el otro país. Estos documentos se pueden consultar a través de los siguientes enlaces: Convenio y documentos de desarrollo: _dos_engenheiros.pdf %201_Ing_Port.pdf %202_Ing_Port.pdf %203_Ing_Port.pdf

22 %204_Ing_Port.pdf Sírvase cargar cualquier otro documento que considere oportuno para respaldar su contribución a la consulta: Muchas gracias por su colaboración. Contact MARKT-E4-EPC@ec.europa.eu