CONTRATACION DIRECTA

Transcripción

1 CONTRATACION DIRECTA

2 OBJETIVOS

3 CASO 1 La Alcaldía Municipal de La Ceiba tiene en su presupuesto anual asignados L. 2,000,000.00, para la compra de basureros metálicos a ser instalados en espacios públicos. El Plan Anual de Compras y Contrataciones muestra que se ha dividido el monto presupuestado anualmente en doce compras a ser realizadas mensualmente, el monto de estas compras no supera el umbral de la licitación privada por lo que se procederá a realizar cotizaciones.

4 REGLA GENERAL La Constitución de la República manda que los contratos del Estado, se adjudiquen mediante: Licitación Subasta Concurso CR Art. 360, párrafo 1

5 EXCEPCION A LA REGLA GENERAL La Regla General establecida en la Constitución de la República prevé dos excepciones, en la aplicación de los procedimientos antes mencionados: Emergencia y en la de aquellos que por su naturaleza no puedan celebrarse, sino con persona determinada. CR Art. 360, párrafo 2

6 CONTRATACIÓN DIRECTA Procedimiento excepcional. Aplicable exclusivamente en los casos previstos expresamente en la Ley. No se somete a las formalidades de la licitación o concurso.

7 CASO 2 El Fondo Vial cuenta con una partida presupuestaria de 50 millones de Lempiras, destina a reparar los daños a la infraestructura vial del país ocasionado por las fuertes lluvias que a su paso dejo el fenómeno de La Niña, en los años 2010 y 2011.

8 SUPUESTOS DE CONTRATACION DIRECTA Emergencia Patentes o marcas registradas Techos establecidos en las disposiciones Operaciones secretas Acuñación de moneda e impresión de papel moneda Trabajos científicos, técnicos o artísticos especializados Estudio o diseño en etapas, (diseño o supervisión) LCE Art. 63

9 CASO III La Empresa Nacional Portuaria incluye en su planificación del año 2017, la adquisición de armas para su personal de vigilancia. El monto total a compra es por L. 800, El Gerente Administrativo autoriza al Departamento de Compras realizar la compra directa, en vista que en el país existe un único proveedor de armas que es La Armería.

10 REQUISITOS PARA UNA CONTRATACIÓN DIRECTA Administración Pública Centralizada Autorización del Presidente de la República Administración Descentralizada Órgano de Dirección Superior (Junta directiva, corporación municipal) Poder Legislativo y Judicial; Cualquier otro organismo estatal que se financie con fondos públicos. Órgano de Dirección Superior LCE Art. 63, último párrafo

11 FORMA Y MOTIVACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN Forma Acuerdo (Art. 118 Ley General de Administración Pública) Motivación Justificación clara y precisa de la causa que la genera (Art. 25 Ley de Procedimiento Administrativo)

12 CASO IV En su condición de comprador público certificado le corresponde emitir opinión previa a la autorización del decreto de emergencia en la prestación de servicios de agua potable en la zona noroccidental del país.

13 EMERGENCIA Características: Situaciones especiales Requieren atención inmediata y urgente Qué las causa? Acontecimientos naturales (inundaciones, terremotos o similares) Epidemias Necesidades relacionadas con la defensa del Estado (Guerras o conmoción interior) Calamidad pública Situación imprevista y excepcional Condición Que afecte sustancialmente la prestación oportuna y eficiente de los servicios públicos Atención de las necesidades relacionadas con la defensa o el orden público RLCE Art. 7, inciso g LCE Art. 9, inciso g

14 CARACTERISTICAS DE LA EMERGENCIA Concreta: Caso particular y real Inmediata Necesidad actual, presente, impostergable o improrrogable Imprevista Objetiva Existe y afecta al Estado Probada Acredita mediante estudios técnicos, precisos y objetivos Declarada por el órgano competente Definiciones doctrinales La Contratación Administrativa, Edmundo Orellana

15 CASO V El Pleno de Magistrados del TSC, decreta emergencia por la proximidad del cambio de autoridades en el TSC; el propósito de este decreto es autorizar cualquier proceso para la compra de bienes y servicios que por razón de presupuesto o cualquier causa imprevista no se ha podido realizar antes. Emita su opinión como comprador público certificado y fundamente su respuesta.

16 DECLARATORIA DE EMERGENCIA Decreto del Presidente de la República en Consejo de Ministros Voto de las dos terceras partes de la respectiva Corporación Municipal LCE Art. 9

17 AUTORIZACIÓN DE LOS CONTRATOS DE EMERGENCIA Comunicación del Decreto de Emergencia, al TSC en los siguientes diez (10) días a su emisión. El Decreto de Emergencia constituye la aprobación previa Los contratos requieren acuerdo de aprobación posterior Los contratos deben ser comunicados al TSC en los siguientes diez hábiles a su aprobación LCE Art. 9 RLCE Art. 170 y 171

18 CASO VI El Comité Permantente de Contigencias debate sobre la compra de bacillus thuringiensis, ya que un asesor del Director ha manifestado su incomodidad de licitar este producto, en vista que en Honduras solo existe un distribuidor autorizado, por lo que es de la opinión de realizar un proceso de contratación directa en lugar de licitación pública. El Director le solicita su opinión como comprador público certificado.

19 ADQUISICIÓN DE BIENES PROTEGIDOS POR PATENTES O MARCAS REGISTRADAS Solamente se puede contratar con las personas que a cuyo favor se otorgue la marca de fábrica o la patente de invención. Que no existan sustitutos convenientes. La marca no constituye por si misma una causa de exclusividad. LCE Art. 63 RLCE Art. 169

20 COMPRAS POR COTIZACIÓN Cuando el límite no excede el techo establecido en las disposiciones puede solicitarse cotizaciones. Las cotizaciones aplican para para Obras y Bienes. Las cotizaciones no pueden ser de personas relacionadas entre sí, por razones de parentesco o trabajo. Ley de Presupuesto Art. 36 y 54

21 CASO VII Una corporación municipal emite una autorización para contratar directamente, la reparación de puertas, ventanas y reforzar la seguridad de los accesos al despacho del Alcalde Municipal. Esta autorización se basa en el Artículo 63 de la LCE, en la cual se establece que procede la contratación directa cuando las operaciones del estado deban mantenerse en secreto. Emita su opinión como comprador público certificado, fundamente su respuesta.

22 CUANDO LAS CIRCUNSTANCIAS EXIJAN QUE LAS OPERACIONES DEL ESTADO SE MANTENGAN SECRETAS Defensa nacional o seguridad del Estado. Solamente se puede contratar con quien garantice la secretividad exigida por la operación. Solamente puede invocarse por el Gobierno, no por las Alcaldías o Instituciones Autónomas.

23 CASO VIII En un contrato para la adquisición de suministros, suscrito con base en un decreto de emergencia, al momento de realizar el análisis previo a su aprobación posterior; el comprador público certificado identifica que los precios pactados en ese contrato son 25% superiores a los precios de mercado.

24 NEGOCIACIÓN El órgano responsable de la contratación está obligado a negociar el precio para obtener las condiciones más ventajosas para la Administración. RLCE Art. 171

25 CASO IX Como comprador público certificado, considera usted que debe difundirse en Honducompras y en el Portal de Transparencia, toda la información relativa a los procesos de contratación directa. Fundamente su respuesta.

26 PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA Este principio es aplicable a todas las contrataciones del Estado, sin perjuicio de las características de la contratación directa. RLCE Art. 10

27 Gracias por su Atención