ONCAE CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS POR COTIZACIONES

Transcripción

1 ONCAE CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS POR COTIZACIONES Convenio Marco- HAM -23/05/2013

2 CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS POR COTIZACIONES ARTÍCULO 30.- La Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado, es el órgano técnico del Estado que tiene la responsabilidad de dictar normas e instructivos de carácter general para desarrollar o mejorar los sistemas de contratación administrativa en sus aspectos operacionales, técnicos y económicos, así como, la prestación de asesoría y la coordinación de actividades que orienten y sistematicen los procesos de la contratación del sector publico

3 ONCAE: CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS MENORES CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS POR COTIZACIONES PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION: Los procedimientos es la serie de pasos y actividades ordenados que obligatoriamente deben seguir los Funcionarios del gobierno para realizar una compra o contratación pública, estos procedimientos se encuentran establecidos en las leyes y normas de contratación a fin de evitar que se pueda favorecer a un contratista en perjuicio de otros o en perjuicio del propio Estado.

4 ONCAE: CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS MENORES CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS POR COTIZACIONES Datos estadísticos importantes sobre las Compras por cotizaciones, publicadas en HonduCompras para el año 2016 Hay un total de 20,393, procesos de compras publicados, de los cuales solamente completaron el ciclo de la contratación 7,426, estos siete mil procesos reflejan un monto de millones de Lempiras, suma importante considerando que a la etapa de orden de compra solamente llego un 36.4 % de los procesos publicados. Es importante destacar que un alto porcentaje de las compras por cotizaciones, las instituciones las realizan bajo este método, para evitar realizar procesos de Licitaciones Publicas, evidenciándose un claro fraccionamiento, violentado lo establecido en el Articulo 25 de la LCE.

5 ONCAE: CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS MENORES CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS COTIZACIONES POR ARTÍCULO 63.-Supuestos. La contratación directa podrá realizarse en los casos siguientes: Cuando se trate de obras, suministros o servicios de consultoría, cuyo valor no exceda de los montos establecidos en las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, de conformidad con el Artículo 38 de la presente Ley, en cuyo caso podrán solicitarse cotizaciones a posibles oferentes sin las formalidades de la licitación privada

6 ONCAE: CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS MENORES CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS POR COTIZACIONES Contratos de Bienes y Servicios Monto de la contratación Modalidad de contratación Mayores a L. 550, Licitación publica L. 240,000,01 a L. 550, Licitación privada L. 75, a L. 240, cotizaciones L a L. 75, cotizaciones Art. 68 DGP

7 Gracias por su atención!!! Convenio Marco- HAM -23/05/2013

8 CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS POR COTIZACIONES Y que son las compras por cotizaciones? Cotizaciones: Procedimiento o método utilizado para solicitar directamente a suplidores potenciales, ofertas de precio para la compra de bienes o servicios cuyo valor estimado no exceda del monto previsto para dichos efectos en las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República.

9 CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS POR COTIZACIONES ACTIVIDADES PREVIAS: Son todas acciones previas al inicio de un proceso de contratación y comprende las siguientes: Identificación si la contratación esta incluida en el Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC) y si tiene Presupuesto. Elaboración de Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia Elaboración de criterios de evaluación o calificación Estimación de la contratación. Autorización de inicio de la contratación.

10 CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS POR COTIZACIONES La solicitud es elaborada por la sección, departamento, proyecto o personal que requiere un producto, bien o servicio. La solicitud debe contener al menos lo siguiente: Descripción del bien o servicio requerido. Especificaciones técnicas sin referencia a marcas o modelos Criterios de evaluación Fecha de entrega del bien o las fechas parciales sugeridas. Indicar la fecha limite para recepción de la oferta y como deben ser presentadas Validez de la oferta Lugar de entrega y si se requieren servicios conexos Se invitará a cotizar una cantidad suficiente de oferentes. Las cotizaciones deben presentadas firmadas y selladas

11 CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS POR COTIZACIONES EL CICLO DE LA COMPRA Identificación de la necesidad Elaboración de la solicitud Invitación a cotizar- publicación en HonduCompras Recepción de ofertas Evaluación de Ofertas Selección de proveedores Elaboración de la Orden de Compra y publicación en HonduCompras (cerrar el ciclo de publicación en HonduCompras Notificación a los proveedores Recepción de los Bienes, obras o servicios (Mediante Acta de Recepción)

12 Principio de Planificación La finalidad este principio, es satisfacer las necesidades de los órganos adquirientes, de conformidad con sus metas establecidas en sus Planes Anuales de Compra y Contrataciones (PACC). Para el cumplimiento con este objetivo, la ONCAE realiza los Estudios de Mercado necesarios, estableciendo la demanda del Estado y la oferta del mercado nacional.

13 Principio del Mejor Valor del Dinero Principio de Eficacia y Buen Gobierno Este principio es muy valioso, se refiere que se debe comprar no al precio más bajo, sino al mejor precio, al momento de decidir la compra se deben considerar otra características y condiciones, no solo el precio, como ser el rendimiento, la vida útil, condiciones de entrega, centros de servicios y disponibilidad de repuestos, tiempos de respuesta en la atención ante fallas y averías, tiempo de garantías, entre otros. Es muy importante cumplir con éste principio, y debe ser obligatorio para todos los entres compradores del Estado, pues se basa en que las compras públicas deben de ser programadas y ejecutadas para alcanzar los objetivos y metas establecidas en las instituciones, bajo el aprovechamiento óptimo de los recursos disponibles. Se trata, no solo de comprar, si no de comprar bien.

14 Principio de Simplificación y Economía en el Proceso En todos los procesos, se deben aplicar criterios de simplicidad, austeridad, ahorro en el uso de recursos, no se deben solicitar en las solicitudes de cotizaciones requisitos y documentos que desalienten la participación de los probables oferentes, si el proveedor ya se encuentren en el Registro de Proveedores de la ONCAE.

15 Principio de Transparencia y Publicación El cumplimiento de éste principio es básico, en todos los procesos, las compras por cotizaciones no es la excepción, se debe publicar oportunamente cada una de las etapas de los procesos en el sistema de información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado HonduCompras. Las publicaciones se realizan en la misma fecha, con las publicaciones oportunas, no solo se promueve la transparencia en los procesos, sino que se da cumplimento a otras Leyes de aplicación pública relacionadas, como la Ley del Instituto de Acceso a la Información Publica (IAIP).

16 Principio de Libre Competencia Se debe asegurar la libre competencia en todos los procesos, evitando que en las solicitudes de cotizaciones, Circulares, Manuales y cualquier otro documento relacionado al procesos, que se incluyan condiciones de cualquier tipo, que limiten o restrinja la participación de uno o varios oferentes, o que de manera directa o indirecta favorezca a uno de los participantes en detrimento de los demás.

17 CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS POR COTIZACIONES Artículo 58. Excepciones. No será necesaria la inscripción de proveedores de bienes al detalle, entendiéndose por éstos los bienes de uso común ofrecidos normalmente en el comercio o por artesanos, cuya adquisición, en razón de su precio, no requiere de licitación formal. Tampoco será necesaria cuando se trate de otros contratos que no requieren licitación o concurso formal, en atención a sus presupuestos, según dispongan las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, o cuando se trate de contratos de servicios profesionales o técnicos prestados por personas naturales. Lo dispuesto en los párrafos anteriores no excluye la inscripción de los potenciales oferentes en el Registro de Proveedores del Estado

18 ONCAE: CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS MENORES CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS POR COTIZACIONES Lo que no debe realizarse como un proceso de compra por cotizaciones Si el bien o servicio a contratar se encuentra incluido en el Catalogo Electrónico, no se debe hacer la compra por cotizaciones, a menos que la ONCAE lo haya autorizado. Fraccionar el monto y realizar varias compras por cotizaciones, para eludir el proceso de Licitación

19 ONCAE: CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS MENORES CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS POR COTIZACIONES El MARCO LEGAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA : Las contrataciones que celebra la Administración Publica con cualquier persona natural o jurídica y que sean financiadas con recursos propios del Estado de Honduras, se encuentran reguladas por la legislación nacional siguiente: Constitución de la República Ley de Contratación del Estado y demás normas legales relativas a la contratación publica. Reglamento de la Ley de Contratación del Estado. Disposiciones Generales de Presupuesto cuya vigencia es el año fiscal para el cual son aprobadas.

20 CONTRATACIÓN DIRECTA/COMPRAS POR COTIZACIONES. Normas emitidas por la ONCAE. Ley Orgánica del Presupuesto General de la República. Ley General de la Administración Pública. Las demás reglamentos especiales, manuales u otros aprobados, relacionadas con la contratación publica. Las solicitudes de cotizaciones, Términos de referencia que rijan cada procedimiento de Contratación.