DIAGNÓSTICO DE LA POBREZA PARA EL DESARROLLO SOCIAL EN YUCATÁN

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1 DIAGNÓSTICO DE LA POBREZA PARA EL DESARROLLO SOCIAL EN YUCATÁN Evolución de la pobreza Descripción El presente documento fue elaborado para conocer la evolución de la pobreza en la entidad así como el de los diversos componentes de acuerdo a los resultados de la Medición de la Pobreza 2010, 2012 y 2014 presentados por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), que sirven como base para la elaboración de las políticas de desarrollo social en Yucatán Secretaría Técnica de Planeación y Evaluación

2 Contenido Metodología de la medición de la pobreza... 2 Determinación de la pobreza... 4 en situación de pobreza moderada... 8 en situación de pobreza extrema... 9 vulnerable por ingresos vulnerable por carencias sociales no pobre y no vulnerable Evolución de la privación social en Yucatán, con al menos una carencia social con al menos tres carencias sociales Evolución de las carencias sociales en Yucatán, Rezago educativo Carencia por acceso a los servicios de salud Carencia por acceso a la seguridad social Carencia por calidad y espacios en la vivienda Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda Carencia por acceso a la alimentación Evolución de los indicadores de bienestar con ingreso inferior a la línea de bienestar con ingreso inferior a la línea de bienestar mínima

3 Metodología de la medición de la pobreza El Plan Estatal de Desarrollo de Yucatán tiene como objetivos de la política de desarrollo social la promoción de las condiciones que aseguren el disfrute de los derechos sociales, así como el impulso de un desarrollo económico con sentido social que eleve el ingreso de la población y contribuya a reducir la desigualdad. De acuerdo con el artículo 6 de la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), los derechos para el desarrollo social (o derechos sociales) son los relativos a la no discriminación, a la educación, a la salud, a la alimentación, a la vivienda, al disfrute de un medio ambiente sano, al trabajo y a la seguridad social. La LGDS establece un conjunto de criterios que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) debe seguir para medir la pobreza; por ejemplo, que la medición de la pobreza deberá efectuarse cada dos años a nivel estatal y cada cinco a nivel municipal, y que deberá utilizarse la información que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Asimismo, en el artículo 36 se determina que el CONEVAL debe emitir un conjunto de lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza. El concepto de la pobreza comprende diversos componentes o dimensiones, es decir, se trata de un fenómeno de naturaleza multidimensional que no puede ser considerado, única y exclusivamente, por los bienes y servicios que pueden adquirirse en el mercado. Para realizar la definición, la identificación y la medición de la pobreza en México, se toman en consideración los siguientes indicadores: Ingreso corriente inferior a la línea de bienestar Ingreso corriente inferior a la línea de bienestar mínimo Indicadores de Bienestar Rezago educativo promedio en el hogar; Carencia por acceso a los servicios de salud; Carencia por acceso a la seguridad social; Indicadores de Carencia social Carencia por calidad y espacios de la vivienda; Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda; Carencia por acceso a la alimentación. El CONEVAL establece que una persona es pobre si es carente tanto en el espacio del bienestar como en el de los derechos una vez que se ha identificado a las personas pobres, de acuerdo con la definición anterior, se procede a generar las medidas agregadas de pobreza. Si bien la presencia de carencias 2

4 asociadas a cada uno de los espacios impone una serie de limitaciones específicas que atentan contra la libertad y la dignidad de las personas, la existencia simultánea de carencias en los dos espacios agrava de forma considerable sus condiciones de vida, lo que da origen a la siguiente definición de pobreza multidimensional: Una persona se encuentra en situación de pobreza multidimensional cuando no tiene garantizado el ejercicio de al menos uno de sus derechos para el desarrollo social, y si sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades. La identificación de la población en situación de pobreza se realiza en dos etapas: en la primera se determina si los ingresos de una persona son insuficientes para la satisfacción de sus necesidades y si presenta carencias en cada uno de los seis indicadores antes señalados; en la segunda se combinan los indicadores generados en la etapa previa, a fin de reconocer a la población en situación de pobreza multidimensional. Gráfica 1 Esquema Pobreza multidimensional Vulnerables por carencia social No pobres y no vulnerables Bienestar Ingreso Pobres moderados Vulnerables por ingresos Pobres extremos Carencias Derechos Sociales Pobreza 3

5 Determinación de la pobreza Debido a que el objetivo último de la política social debe ser eliminar las carencias de toda la población, la metodología del CONEVAL no sólo identifica a los pobres, sino también a las personas vulnerables a la pobreza en los espacios del bienestar y los derechos. Para identificar la población con carencias en cada indicador, se adoptan criterios generales que son específicos y apropiados para cada uno de los dos espacios definidos. Bienestar económico. Se identifica a la población cuyos ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades. (Línea del bienestar) Derechos sociales. Se identifica a la población con al menos una carencia social en los indicadores asociados a este espacio. En base a lo anterior se determina la población en alguna de las siguientes situaciones: Pobreza en situación de pobreza en situación de pobreza moderada en situación de pobreza extrema vulnerable por carencias sociales vulnerable por ingresos no pobre y no vulnerable Privación Social con al menos una carencia social con al menos tres carencias sociales Indicadores de carencia social: Rezago educativo, Carencia por acceso a los servicios de salud, Carencia por acceso a la seguridad social, Carencia por calidad y espacios en la vivienda, Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda, Carencia por acceso a la alimentación. Bienestar con ingreso inferior a la línea de bienestar con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo 4

6 Pobreza DIAGNÓSTICO DE LA POBREZA PARA EL DESARROLLO SOCIAL EN YUCATÁN Evolución de la pobreza en Yucatán, El siguiente cuadro resume la evolución de la pobreza de 2010 a 2010 en Yucatán. Indicadores Cuadro 1 Medición de la Pobreza, Yucatán, 2014 Porcentaje, número de personas por indicador de pobreza, Porcentaje Miles de personas Variación % Variación miles de personas en situación de pobreza en situación de pobreza moderada en situación de pobreza extrema vulnerable por carencias sociales vulnerable por ingresos no pobre y no vulnerable Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, 2012 y 2014 Gráfica 2 Evolución del porcentaje de pobreza en Yucatán no pobre 51.7% no pobre % no pobre 54.1% Pobre 48.3% pobre pobre 48.8% 45.9% en situación de pobreza moderada vulnerable por carencias sociales no pobre y no vulnerable en situación de pobreza extrema vulnerable por ingresos Pobreza Fuente: Elaboración propia con estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, 2012 y

7 en situación de pobreza Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una carencia social (en los seis indicadores de rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias. Evolución histórica de la población en situación de pobreza en Yucatán El porcentaje de población en situación de pobreza en el Estado de Yucatán durante 2014 fue de 45.9%, que equivalen a (miles de personas), disminuyendo 3.0 puntos porcentuales con respecto al 2012 y siendo 39 mil personas las que dejaron de estar en situación de pobreza. 6

8 Yucatán pasó del lugar 20 durante 2012, a la posición 18 a nivel nacional con menor porcentaje de población en situación de pobreza, durante el Gráfica 4 Porcentaje de población en situación de pobreza Yucatán Gráfica 5 Ranking Porcentaje de población en situación de pobreza Yucatán

9 en situación de pobreza moderada La población en situación de pobreza moderada es aquella persona que siendo pobre, no es pobre extrema. La incidencia de pobreza moderada se obtiene al calcular la diferencia entre la incidencia de la población en pobreza menos la de la población en pobreza extrema Gráfica 6 Porcentaje de población en situación de pobreza moderada Yucatán Gráfica 7 Ranking Porcentaje de población en situación de pobreza moderada Yucatán Evolución histórica de la población en situación de pobreza moderada en Yucatán El porcentaje de población en situación de pobreza moderada en el Estado de Yucatán durante 2014 fue de 35.2%, que equivalen a (miles de personas), disminuyendo 3.9 puntos porcentuales con respecto al 2012 y siendo 61.6 (miles personas) las que dejaron de estar en situación de pobreza moderada. Yucatán pasó del lugar 23 durante 2012, a la posición 17 a nivel nacional con menor porcentaje de población en situación de pobreza moderada, durante el

10 en situación de pobreza extrema Una persona se encuentra en situación de pobreza extrema cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Las personas en esta situación disponen de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana. Gráfica 8 Porcentaje de población en situación de pobreza extrema Yucatán Gráfica 9 Ranking Porcentaje de población en situación de pobreza extrema Yucatán Evolución histórica de la población en situación de pobreza extrema en Yucatán El porcentaje de población en situación de pobreza extrema en el Estado de Yucatán durante 2014 fue de 10.7 que equivalen a (miles de personas), aumentando 0.9 puntos porcentuales con respecto al 2012 y siendo 22.6 (miles personas) las que se incorporaron en situación de pobreza extrema. Yucatán pasó del lugar 21 durante 2012, a la posición 23 a nivel nacional con menor porcentaje de población en situación de pobreza extrema, durante el

11 vulnerable por ingresos que no reporta carencias sociales y cuyo ingreso es inferior o igual a la Línea de Bienestar. El espacio del bienestar económico, como se mencionó, es analizado a partir del ingreso del que disponen las personas para la adquisición de bienes y servicios en el mercado, específicamente el ingreso corriente, el cual representa el flujo de entradas, no necesariamente monetarias (puede incluir los productos recibidos o disponibles en especie, entre otros), que le permiten a los hogares obtener los satisfactores que requieren, sin disminuir los bienes o activos que poseen. Esta población está en riesgo de tener pobreza por ingresos. La pobreza por ingresos consiste en comparar los ingresos de las personas con los valores monetarios de diferentes líneas alimentaria, capacidades y patrimonio: Pobreza alimentaria: Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar sólo los bienes de dicha canasta. Pobreza de capacidades: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más que para estos fines. Pobreza de patrimonio: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios. Gráfica 10 Porcentaje de población vulnerable por ingresos Yucatán Gráfica 11 Ranking Porcentaje de población vulnerable por ingresos Yucatán El porcentaje de población vulnerable por ingresos en el Estado de Yucatán durante 2014 fue de 7.0 que equivalen a (miles de personas), aumentando 0.7 puntos porcentuales con respecto al 2012 y siendo 17.7 (miles personas) las que se incorporaron en situación de vulnerabilidad por ingresos. Yucatán pasó del lugar 16 durante 2012, a la posición 17a nivel nacional con menor porcentaje de población en situación de vulnerabilidad por ingresos, durante el

12 vulnerable por carencias sociales que presenta una o más carencias sociales pero cuyo ingreso es superior a la Línea de Bienestar. Gráfica 12 Porcentaje de población vulnerable por carencias sociales Yucatán Gráfica 13 Ranking Porcentaje de población vulnerable por carencias sociales Yucatán El porcentaje de población vulnerable por carencias sociales en el Estado de Yucatán durante 2014 fue de 27.7 que equivalen a (miles de personas), aumentando 0.7 puntos porcentuales con respecto al 2012 y siendo 26.9 (miles personas) las que se incorporaron en situación de vulnerabilidad por carencias sociales. Yucatán pasó del lugar 12 durante 2012, a la posición 19 a nivel nacional con menor porcentaje de población en situación de vulnerabilidad por carencias sociales durante el

13 no pobre y no vulnerable Aquella población cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar y que no tiene ninguna de las carencias sociales que se utilizan en la medición de la pobreza. Gráfica 14 Porcentaje de población no pobre y no vulnerable Yucatán Gráfica 15 Ranking Porcentaje de población no pobre y no vulnerable Yucatán El porcentaje de población no pobre y no vulnerable en el Estado de Yucatán durante 2014 fue 19.5 que equivalen a (miles de personas), aumentando 1.6 puntos porcentuales con respecto al 2012 y siendo 42.9 (miles personas) las que se incorporaron a la población no pobre y no vulnerable. Yucatán pasó del lugar 21 durante 2012, a la posición 18 a nivel nacional con menor porcentaje de población no pobre y no vulnerable durante el

14 Evolución de la privación social en Yucatán, Indicadores Cuadro 2 Porcentaje, número de personas por indicador de pobreza, Porcentaje Miles de personas Variación % Variación personas Privación social con al menos una carencia social , , , con al menos tres carencias sociales Al realizar un análisis del número de carencias que tiene una persona (rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a los servicios básicos de la vivienda, y acceso a la alimentación), se determina el Índice de privación ya que es construido para cada persona a partir de la suma de los seis indicadores asociados a las carencias sociales. 13

15 con al menos una carencia social Gráfica 16 Porcentaje de población con al menos una carencia social Yucatán Durante 2010, 1,474.5 (miles de personas) tenían al menos una carencia social, representando el 74.3 por ciento de la población. En 2012 el porcentaje de población con al menos una carencia fue de 75.9 por ciento, es decir 1,548.3 (miles de personas). En el (miles de personas) dejaron de tener al menos una carencia, por lo que el total de población con al menos una carencia fue de 73.5 por ciento, 2.3 puntos porcentuales debajo de 2012, con un total de 1,536.2 (miles de personas). 14

16 con al menos tres carencias sociales Gráfica 17 Porcentaje de población con al menos tres carencias sociales Yucatán Durante 2010, (miles de personas) tenían al menos tres carencias sociales, representando el 31.9 por ciento de la población. En 2012 el porcentaje de población con al menos tres carencias fue de 32.7 por ciento, es decir (miles de personas). En el (miles de personas) dejaron de tener al menos tres carencias, por lo que el total de población con al menos tres carencias fue de 27.4 por ciento, 5.3 puntos porcentuales debajo de 2012, con un total de (miles de personas). 15

17 Evolución de las carencias sociales en Yucatán, Indicadores Cuadro 3 Porcentaje y número de personas por indicador de pobreza, Porcentaje Miles de personas Variación % Variación personas Indicadores de carencia social Rezago educativo Carencia por acceso a - los servicios de salud Carencia por acceso a la seguridad social , , , Carencia por calidad y espacios en la vivienda Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda Carencia por acceso a la alimentación Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, 2012, 2014 y 2015*. El espacio de los derechos sociales establece un vínculo directo entre el ejercicio de los derechos y la medición de la pobreza. Por lo anterior, los indicadores de carencia social que se utilizan para medir la pobreza son tales que identifican elementos mínimos o esenciales del derecho, sin los cuales se pueda asegurar que una persona no ejerce o no ha podido ejercer algunos de sus derechos sociales definidos en el artículo 36 de la LGDS. Rezago educativo Acceso a los servicios de salud Acceso a la seguridad social Acceso a alimentación Calidad y espacios de la vivienda Acceso a servicios básicos en la vivienda Carencias Sociales 16

18 Rezago educativo Se considera con carencia por rezago educativo a la población que cumpla alguno de los siguientes criterios: Tiene de tres a quince años, no cuenta con la educación básica obligatoria y no asiste a un centro de educación formal. Nació antes de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatorio vigente en el momento en que debía haberlo cursado (primaria completa). Nació a partir de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatoria (secundaria completa). Evolución del Rezago Educativo en Yucatán Gráfica 18 Porcentaje de Rezago Educativo en Yucatán Gráfica 19 Ranking Porcentaje Rezago Educativo Yucatán Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, 2012 y 2014 Las personas en situación de rezago educativo durante el 2010, se ubicaba en (miles de personas), es decir un porcentaje de población en situación de rezago educativo de 24.7 por ciento. Este año Yucatán ocupó la posición 26 dentro de las entidades con menor porcentaje de población con rezago educativo. En 2012 fueron (miles de personas), en esta situación, siendo el porcentaje de población de 23.4 por ciento y mejorando una posición con respecto al 2010 en porcentaje de rezago educativo a nivel nacional ocupando la posición 25. Durante 2014 se redujo a (miles de personas), con un porcentaje de 21.8%, ubicándose en la posición 26 dentro de las entidades con menor porcentaje de población en situación de rezago educativo. 17

19 Carencia por acceso a los servicios de salud Se considera que una persona se encuentra en situación de carencia por acceso a los servicios de salud cuando: No cuenta con adscripción o derecho a recibir servicios médicos de alguna institución que los presta, incluyendo el Seguro Popular, las instituciones públicas de seguridad social (IMSS, ISSSTE federal o estatal, Pemex, Ejército o Marina) o los servicios médicos privados. Evolución de la Carencia por acceso a los servicios de salud en Yucatán Gráfica 20 Porcentaje de población con Carencia por acceso a los servicios de salud Yucatán Gráfica 21 Ranking Porcentaje población con Carencia por acceso a los servicios de salud Yucatán Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, 2012 y 2014 Las personas en situación de carencia por acceso a los servicios de salud durante el 2010, se ubicaba en (miles de personas), es decir un porcentaje de población en situación de carencia por acceso a los servicios de salud de 20.7 por ciento. Este año Yucatán ocupó la posición 9 dentro de las entidades con menor porcentaje de población con esta carencia. En 2012 fueron (miles de personas) en esta situación, siendo el porcentaje de población de 15.7 por ciento y reduciendo una posición con respecto al 2010 en porcentaje de carencia por acceso a los servicios de salud a nivel nacional ocupando la posición 10. Durante 2014 se redujo a (miles de personas), con un porcentaje de 14.5%, ubicándose en la posición 8 dentro de las entidades con menor porcentaje de población en situación de carencia por acceso a los servicios de salud. 18

20 Carencia por acceso a la seguridad social La seguridad social puede ser definida como el conjunto de mecanismos diseñados para garantizar los medios de subsistencia de los individuos y sus familias ante eventualidades, como accidentes o enfermedades, o ante circunstancias socialmente reconocidas, como la vejez y el embarazo. La exclusión de los mecanismos sociales de protección vulnera la capacidad de los individuos para enfrentar contingencias fuera de su control que pueden disminuir de modo significativo su nivel de vida y el de sus familias. El indicador de carencia por acceso a la seguridad social comprende las condiciones mínimas sin las cuales los individuos no podrían ejercer este derecho social. Sin embargo, es necesario profundizar sobre diversos aspectos de esta dimensión, como la calidad de las pensiones y el acceso a otras prestaciones (como las guarderías o los créditos para vivienda). Evolución de la Carencia por acceso a la seguridad social en Yucatán Gráfica 22 Porcentaje de población con Carencia por acceso a la seguridad social Yucatán Gráfica 23 Ranking Porcentaje población con Carencia por acceso a la seguridad social Yucatán Las personas en situación de carencia por acceso a la seguridad social durante el 2010, se ubicaba en 1,127.9 (miles de personas), es decir un porcentaje de población en situación de carencia por acceso a la seguridad social de 56.9 por ciento. Este año Yucatán ocupó la posición 14 dentro de las entidades con menor porcentaje de población con esta carencia. En 2012 fueron 1,199.2 (miles de personas) en esta situación, siendo el porcentaje de población de 58.8 por ciento y reduciendo dos posiciones con respecto al 2010 en porcentaje de población con carencia por acceso a la seguridad social a nivel nacional ocupando la posición 16. Durante 2014 se redujo a 1,137.4 (miles de personas), con un porcentaje de 54.4%, ubicándose en la posición 17 dentro de las entidades con menor porcentaje de población en situación de carencia por acceso a la seguridad social. 19

21 Carencia por calidad y espacios en la vivienda El indicador de carencia por calidad y espacios de la vivienda se construye a partir de los elementos mínimos indispensables de una vivienda digna. Se considera como población en situación de carencia por calidad y espacios de la vivienda a las personas que residan en viviendas que presenten, al menos, una de las siguientes características: El material de los pisos de la vivienda es de tierra. El material del techo de la vivienda es de lámina de cartón o desechos. El material de los muros de la vivienda es de embarro o bajareque; de carrizo, bambú o palma; de lámina de cartón, metálica o asbesto; o material de desecho. La razón de personas por cuarto (hacinamiento) es mayor que 2.5. Evolución de la Carencia por calidad y espacios en la vivienda en Yucatán Gráfica 24 Porcentaje de población con Carencia por calidad y espacios en la vivienda Yucatán Gráfica 25 Ranking Porcentaje población con Carencia por calidad y espacios en la vivienda Yucatán Las personas en situación de carencia por calidad y espacios de la vivienda durante el 2010, se ubicaba en (miles de personas), es decir un porcentaje de población en situación de carencia por calidad y espacios de la vivienda de 19.5 por ciento. En dicho año Yucatán ocupó la posición 23 dentro de las entidades con menor carencia. En 2012 fueron (miles de personas) en esta situación, siendo el porcentaje de población de 20.6 por ciento y reduciendo cinco posiciones con respecto al 2010 en el ranking con menor porcentaje de población con carencia por calidad y espacios de la vivienda a nivel nacional ocupando la posición 28. Durante 2014 se redujo a (miles de personas) con un porcentaje de 17.5%, ubicándose en la posición 26 dentro de las entidades con menor porcentaje de población en situación de carencia por calidad y espacios de la vivienda. 20

22 Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda Se considera como población en situación de carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda a las personas que residan en viviendas que presenten, al menos, una de las siguientes características: El agua se obtiene de un pozo, río, lago, arroyo, pipa; o bien, el agua entubada la adquieren por acarreo de otra vivienda, o de la llave pública o hidrante. No cuentan con servicio de drenaje o el desagüe tiene conexión a una tubería que va a dar a un río, lago, mar, barranca o grieta. No disponen de energía eléctrica. El combustible que se usa para cocinar o calentar los alimentos es leña o carbón sin chimenea. Evolución de la Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda en Yucatán Gráfica 27 Porcentaje de población con Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda Yucatán Gráfica 28 Ranking Porcentaje población con Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda Yucatán Las personas en situación de carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda durante el 2010, se ubicaba en (miles de personas), es decir un porcentaje de población en situación de carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda de 37.4 por ciento. En dicho año Yucatán ocupó la posición 27 dentro de las entidades con menor porcentaje de población con dicha carencia. En 2012 fueron (miles de personas) en esta situación, siendo el porcentaje de población de 42.7 por ciento y reduciendo una posición con respecto al 2010 en el ranking con menor porcentaje de población on carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda a nivel nacional ocupando la posición 28. Durante 2014 se redujo a (miles de personas), con un porcentaje de 40.4%, ubicándose en la posición 28 dentro de las entidades con menor porcentaje de población en situación de carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda. 21

23 Carencia por acceso a la alimentación La seguridad alimentaria comprende el acceso en todo momento a comida suficiente para llevar una vida activa y sana, lo cual está asociado a los conceptos de estabilidad, suficiencia y variedad de los alimentos. Este concepto se encuentra estrechamente vinculado al acceso a la alimentación, por lo que se considera apropiado para la medición del indicador de carencia para esta dimensión. Con el propósito de contar con una herramienta que permita evaluar el ejercicio del derecho a la alimentación, el CONEVAL emplea una escala de seguridad alimentaria basada en la propuesta de Pérez-Escamilla, Melgar-Quiñonez, Nord, Álvarez y Segall. Esta escala reconoce cuatro posibles niveles de inseguridad alimentaria: inseguridad alimentaria severa, inseguridad alimentaria moderada, inseguridad alimentaria leve y seguridad alimentaria. Se considera en situación de carencia por acceso a la alimentación a los hogares que presenten un grado de inseguridad alimentaria moderado o severo. Evolución de la Carencia por acceso a la alimentación en Yucatán Gráfica 29 Porcentaje de población con Carencia por acceso a la alimentación Yucatán Gráfica 30 Ranking Porcentaje población con Carencia por acceso a la alimentación Yucatán Las personas en situación de carencia por acceso a la alimentación durante el 2010, se ubicaba en (miles de personas), es decir un porcentaje de población en situación de carencia por acceso a la alimentación de 21.4 por ciento. En dicho año Yucatán ocupó la posición 11 dentro de las entidades con menor porcentaje de población con esta carencia. En 2012 fueron (miles de personas) en esta situación, siendo el porcentaje de población de 25.1% y reduciendo nueve posiciones con respecto al 2010 en el ranking con menor porcentaje de población con por acceso a la alimentación a nivel nacional ocupando la posición 20. Durante 2014 se redujo a (miles de personas) con un porcentaje de 18.4%, ubicándose en la posición 7 dentro de las entidades con menor porcentaje de población en situación de carencia por acceso a la alimentación. En 2014 se logró mejorar 13 posiciones en esta carencia, siendo (miles de personas) las que dejaron de estar en situación de carencia por acceso a la alimentación. 22

24 Evolución de los indicadores de bienestar Indicadores Cuadro 4 Porcentaje y número de personas de por indicador de pobreza, Porcentaje Miles de personas Variación % Variación personas Bienestar con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo con ingreso inferior a la línea de bienestar , , , Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, 2012, 2014 y 2015*. La medición de pobreza utiliza dos líneas de ingreso: la línea de bienestar mínimo, que equivale al valor de la canasta alimentaria por persona al mes; y la línea de bienestar, que equivale al valor total de la canasta alimentaria y de la canasta no alimentaria por persona al mes. En la siguiente página se analiza la evolución de los indicadores de bienestar en la población. 23

25 con ingreso inferior a la línea de bienestar que no cuenta con los recursos suficientes para adquirir los bienes y servicios que precisa para satisfacer sus necesidades (alimentarias y no alimentarias). Evolución de la con ingreso inferior a la línea de bienestar en Yucatán Gráfica 31 Porcentaje de población con ingreso inferior a la línea del bienestar Yucatán Gráfica 32 Ranking Porcentaje de población con ingreso inferior a la línea del bienestar Yucatán La población con ingresos inferiores a la línea de bienestar durante el 2010, se ubicaba en 1,086.3 (miles de personas), es decir un porcentaje de población en esta situación de 54.8 por ciento. Este año Yucatán ocupó la posición 19 dentro de las entidades con menor porcentaje de población con ingresos inferiores a la línea de bienestar. En 2012 fueron 1,124.4 (miles de personas) en esta situación, siendo el porcentaje de población de 55.1% y reduciendo dos posiciones con respecto al 2010 ocupando la posición 21 a nivel nacional. Durante 2014 se redujo a 1,103.2 (miles de personas), con un porcentaje de 52.8%, ubicándose en la posición 18 dentro de las entidades con menor porcentaje de población con ingresos inferiores a la línea de bienestar. 24

26 con ingreso inferior a la línea de bienestar mínima que, aun al hacer uso de todo su ingreso en la compra de alimentos, no puede adquirir lo indispensable para tener una nutrición adecuada. Evolución de la con ingreso inferior a la línea de bienestar mínima en Yucatán Gráfica 33 Porcentaje de población con ingreso inferior a la línea del bienestar mínima Yucatán Gráfica 34 Ranking Porcentaje de población con ingreso inferior a la línea del bienestar mínima Yucatán La población con ingresos inferiores a la línea de bienestar mínimo durante el 2010, se ubicaba en (miles de personas), es decir un porcentaje de población en esta situación de 17.9 por ciento. En dicho año Yucatán ocupó la posición 19 dentro de las entidades con menor porcentaje de población con ingresos inferiores a la línea de bienestar mínimo. En 2012 fueron (miles de personas) en esta situación, siendo el porcentaje de población de 16.6% y aumentando dos posiciones con respecto al 2010 ocupando la posición 17 a nivel nacional. Durante 2014 se incrementó a (miles de personas), con un porcentaje de 20.7%, ubicándose en la posición 21 dentro de las entidades con menor porcentaje de población con ingresos inferiores a la línea de bienestar mínimo. 25

27 ANEXO 1 Componentes de la Carencia por Rezago educativo Porcentaje de la población Ranking nacional (descendente) Entidad de 3 a 15 años de 16 años o más nacida hasta 1981 de 16 años o más nacida a partir de 1982 Carencia de 3 a 15 años de 16 años o más nacida hasta 1981 de 16 años o más nacida a partir de 1982 Carencia Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Estados Unidos Mexicanos

28 Anexo 2 Componentes de la Carencia por Acceso a los servicios de salud según institución y tipo de acceso (primera parte) Porcentaje de la población Ranking nacional (descendente) Entidad afiliada al Seguro Popular afiliada al IMSS afiliada al ISSSTE afiliada al ISSSTE estatal afiliada al Seguro Popular afiliada al IMSS afiliada al ISSSTE afiliada al ISSSTE estatal Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Estados Unidos Mexicanos

29 Entidad DIAGNÓSTICO DE LA POBREZA PARA EL DESARROLLO SOCIAL EN YUCATÁN Anexo 2.1 afiliada a PEMEX, Defensa o Marina Componentes de la Carencia por Acceso a los servicios de salud (2da parte) Porcentaje de la población con seguro privado de gastos médicos con acceso a servicios médicos por seguridad social indirecta afiliada a otra institución médica distinta de las anteriores Carencia afiliada a PEMEX, Defensa o Marina Ranking nacional (descendente) con seguro privado de gastos médicos con acceso a servicios médicos por seguridad social indirecta afiliada a otra institución médica distinta de las anteriores Carencia Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Estados Unidos Mexicanos

30 Anexo 3 Componentes de la Carencia por acceso a la seguridad social Porcentaje de la población Ranking nacional (descendente) Entidad Federativa ocupada sin acceso a la seguridad social no económicamente activa sin acceso a la seguridad social de 65 años o más sin acceso a la seguridad social Carencia ocupada sin acceso a la seguridad social no económicamente activa sin acceso a la seguridad social de 65 años o más sin acceso a la seguridad social Carencia Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Estados Unidos Mexicanos

31 Anexo 4 COMPONENTES DE LA CARENCIA POR CALIDAD Y ESPACIOS EN LA VIVIENDA Porcentaje de población Ranking nacional (descendente) Entidad Pisos de tierra Techos de material endeble Muros de material endeble Viviendas con hacinamiento Carencia Pisos de tierra Techos de material endeble Muros de material endeble Viviendas con hacinamiento Carencia Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Estados Unidos Mexicanos

32 Anexo 5 COMPONENTES DE LA CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS EN LA VIVIENDA Porcentaje de población Ranking nacional (descendente) Entidad Sin acceso al agua Sin drenaje Sin electricidad Sin chimenea para cocinar Carencia Sin acceso al agua Sin drenaje Sin electricidad Sin chimenea para cocinar Carencia Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Estados Unidos Mexicanos na na na na na 31

33 Entidad Seguridad alimentaria DIAGNÓSTICO DE LA POBREZA PARA EL DESARROLLO SOCIAL EN YUCATÁN Anexo 6 Inseguridad alimentaria leve Componentes de la Carencia por acceso a la alimentación Porcentaje de la población Inseguridad alimentaria moderada Inseguridad alimentaria severa Carencia Seguridad alimentaria Ranking nacional (descendente) Inseguridad alimentaria leve Inseguridad alimentaria moderada Inseguridad alimentaria severa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Estados Unidos Mexicanos Carencia 32

34 Bibliografía. DIAGNÓSTICO DE LA POBREZA PARA EL DESARROLLO SOCIAL EN YUCATÁN Metodología para la medición multidimensional de la pobreza en México Segunda edición, diciembre, 2014 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Medición de la pobreza en México y en las Entidades Federativas Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Medición de la pobreza en México y en las Entidades Federativas Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Medición de la pobreza en México y en las Entidades Federativas Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. 33