La Política de Evaluación en México
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- Claudia Salinas Ferreyra
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1 La Política de Evaluación en México Carolina Romero Pérez Grovas Febrero 2017
2 CONTEXTO MEXICANO 71 años del mismo partido en el poder Alternancia en el poder ejecutivo (2000) Congreso exige por ley la evaluación anual de todos los programas del Ejecutivo Federal (2000) Creación de la Auditoría Superior de la Federación Creación del Ministerio de la Contraloría Interna Ley de Transparencia y Acceso a la Información (2004) Ley de Desarrollo Social (2004): Institucionaliza el proceso de evaluación Reformas a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: Sistema de Evaluación de Desempeño (2007)
3
4 Qué es CONEVAL? Institución con autonomía técnica y de gestión. Integrado por seis investigadores académicos de universidades y centros de investigación y un Secretario Ejecutivo. Autonomía Técnica y de Gestión Seis Consejeros Académicos Secretario Ejecutivo
5 Objetivos del CONEVAL Medir la pobreza (nacional, estatal, municipal)* Evaluar la Política y los Programas de Desarrollo Social* Contribuir a la Transparencia y a la Rendición de Cuentas al informar a la ciudadanía sobre los resultados de las acciones de política social. *Ley General de Desarrollo Social, 2004
6 Retos para la construcción de un Sistema de M&E de la política social Institucionales Adecuar y cambiar las reglas del juego de los agentes involucrados Planeación Obtener un buen sistema de monitoreo con indicadores adecuados (MIR) Técnicos Desarrollo de metodologías, contar con evaluadores capacitados
7 Retos institucionales Reglas del juego establecidas en los Lineamientos generales para la evaluación, 2007 i Regular la coordinación de las instituciones en materia de evaluación (LFPRH, 2006) Mecanismo para el seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora Programa Anual de Evaluación
8 Retos de planeación Contar con un sistema de monitoreo basado en resultados con indicadores adecuados Se determinó que la metodología de marco lógico era la herramienta más apropiada para implementarse en México y se desarrolló la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
9 Retos técnicos 1 Definir actores, roles y responsabilidades en el proceso de evaluación
10 Retos técnicos 2 Definir el universo de acción del CONEVAL Faltaba una definición operativa de programa o acción de desarrollo social para no duplicar esfuerzos o vacíos
11 Retos técnicos Identificar y actualizar Prioridades Nacionales 3 Definición de las necesidades de evaluación Diseñar un Horizonte de Monitoreo y Evaluación Cuáles es el requerimiento de información específica
12 Tipos de evaluación Diagnóstico de Programas Nuevos* Diseño Consistencia y Resultados Procesos Estratégicas Definir el problema y justificar que es un problema público Consistencia y lógica interna de los programas Diagnóstico de la capacidad institucional para alcanzar resultados Análisis de los procesos operativos y su contribución a la mejora de la gestión operativa Valoración de las políticas y estrategias de desarrollo social Específicas Indicadores Impacto Complementarias Evaluación Específica de Desempeño (avance en el logro de objetivos y metas) Ficha de Monitoreo y Evaluación Pertinencia y alcance de los indicadores de un programa Medir los efectos netos del programa Profundizar sobre aspectos relevantes del desempeño * El Diagnóstico también está dirigido a programas existentes con modificaciones sustantivas
13 Retos técnicos Metodología homogénea desarrollada por CONEVAL 4 Definir metodologías de evaluación Metodología definida a partir de una necesidad específica de información
14 Logros de la Política de Evaluación Contribución de la evaluación La evaluación contribuye a tener un proceso de mejora continua de las políticas públicas para que sean efectivas, es decir que atiendan los principales problemas de la población, particularmente en el ámbito del desarrollo social. Institucionalización de la evaluación La institucionalización de la evaluación contribuye a la orientación a resultados y a la mejora continua. Importancia de los elementos técnicos en el Sistema de M&E Debe haber voluntad política y se requieren elementos técnicos para que la evaluación sea independiente. Mejora continua de programas sociales El ejercicio sistemático de las evaluaciones ha conseguido que los hallazgos y recomendaciones formulados sean un insumo para modificar de manera continua la política pública social en México.
15 Retos de la Política de Evaluación Medir los objetivos Nacionales Vinculación más estrecha sistemática y transparente entre los resultados de la evaluación de problemáticas nacionales y el proceso de planeación. Se deben promover el uso efectivo en la información. Creación de sistemas de monitoreo y evaluación locales en los gobiernos Expansión de la oferta de evaluadores de calidad Definición de metodologías para evaluar problemáticas de varios sectores Sumar al Sistema de Monitoreo y Evaluación a los medios de comunicación y OSC como socios activos
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