Evaluación de la Política y Programas de Desarrollo Social en México

Transcripción

1 Evaluación de la Política y Programas de Desarrollo Social en México Mtra. Thania Paola de la Garza Navarrete Noviembre

2 Estructura de la sesión 1 Para que Evaluar? 2 Lineamientos Generales para la Evaluación de Programas 3 Tipos de Evaluación 4 Mecanismo de Seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora

3 Planeación de la Política Social: Evaluación de Políticas y Programas Para qué evaluar? Mejora de políticas y programas públicos Toma de mejores decisiones Rendición de cuentas

4 Institucionalización de la evalaución: Lineamientos de Evaluación Regula la evaluación de los programas federales y la elaboración de las matrices de indicadores, sistemas de monitoreo y objetivos estratégicos. Evaluación: Tipos de evaluaciones Elaboración de términos de referencia Seguimiento del resultado de las evaluaciones Organización y contratación de las evaluaciones y Difusión de las evaluaciones Elaboración del Programa Anual de Evaluación: CONEVAL, SHCP y SFP

5 Diseño del Sistema de M&E Planeación Evaluación Programas Sectoriales: contribuyen con el Plan Nacional de Desarrollo Programas presupuestarios: contribuyen con los Programas Sectoriales Programas Presupuestarios con Indicadores adecuados en la Matriz de Indicadores Resultados: Medir si un programa resuelve el (los) problema(s) por los que se creó Programa Anual de Evaluación Evaluación de Consistencia y Resultados Evaluación de Procesos Evaluación de Impacto Evaluación de Políticas Progresividad y Cobertura Seguimiento de Recomendaciones Evaluación Específica de Desempeño (Valoración de la información del SED)

6 Tipos de evaluación Diseño Consistencia y lógica interna de los programas Mejora de Programas Consistencia y Resultados Procesos Diagnóstico de la capacidad institucional para alcanzar resultados Análisis de los procesos operativos y su contribución al propósito Impacto Medir los efectos netos del programa Indicadores Pertinencia y alcance de los indicadores de un programa

7 Tipos de evaluación Toma de decisiones Estratégicas Valoración de las políticas y estrategias de desarrollo social Específicas de Desempeño Valoración sintética de la información del programa en el SED Toma de decisiones Rendición de Cuentas y Transparencia Las demás Evaluaciones Documentos de Trabajo Seguimiento a Aspectos Link Documentos de Trabajo: 76d a5c27c2c2a3357af6cea7395a54d233ed603.e34QaN4LaxeOa40Nbx10

8 Cómo utilizar la información de las evaluaciones? Características: 1.Válida: para los evaluados y para los que las utilizarán 2.Amigable: sintética y accesible, lenguaje sencillo 3.Homogénea: misma información para comparar programas 4.Oportuna: la información debe estar disponible para la toma de decisiones

9 Evaluación Específica de Desempeño Tipo de estudio: Tipo de programas: Objetivo: Dirigidos a: Resultados: Productos: Plazo aproximado de ejecución Aplicación Valoración sintética de la información del programa en el SED Todos los programas con reglas de operación modalidad S, U y otros programas sociales que aparezcan en el PAE Contar con una valoración del desempeño de los Programas Federales en su ejercicio fiscal 2010, con base en la información contenida en el SED y la proporcionada por el CONEVAL, para contribuir a la toma de decisiones. Actores dentro de las dependencias, las unidades de evaluación y el gobierno federal que tomen decisiones a nivel gerencial Avance de Indicadores Hallazgos de fin y propósito Valoración Informe Completo y Ejecutivo Ficha Narrativa por programa Evaluación Integral del Desempeño de los programas evaluados 3 meses (Abril-Junio) Programas alineados con alguno de los derechos sociales o alguna de las dimensiones de pobreza:

10 Esquema de la EED SED Resultados Productos o Fin o Propósito o Alineación o Componentes o Actividades o Presupuesto - Indicadores de Resultados - Evaluaciones Externas de Resultados - Indicadores de Servicios y Gestión - Informes Trimestrales SIEED EED Informe Seguimiento o Aspectos susceptibles de mejora - Documento de Trabajo - Documento Institucional - Avances del Seguimiento Cobertura o Cobertura o Pob. potencial, objetivo y atendida - Informes de Cobertura - Evaluaciones Externas

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20 EED- Datos Descriptivos 60% Indicadores de Resultados 50% 40% 30% 20% 10% % < >120 SD Porcentaje de avance respecto de la meta 100% Definición de la Población Potencial, Objetivo y Atendida 80% 60% 40% 20% PP PO PA 0% Evaluación Específica de Desempeño (EED)

21 EED- Datos Descriptivos Nivel de Desagregación de la PA EED Nivel de desagregación Entidades % % % Municipios % % % Localidades % % % Total programas evaluados % % % Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora EED Porcentaje de programas sujetos al Mecanismo 77.9% 88.2% 94.0% Número de Aspectos definidos por los programas Número de Aspectos promedio definidos Promedio de avance en los Aspectos de Mejora NA 75.4% 87.4%

22 Evaluaciones Integrales Evaluaciones que brindan un análisis general de temáticas integradas por programas que atienden una problemática común y permiten interpretar los resultados en un contexto más amplio. 19 Evaluaciones Integrales Evaluaciones Integrales

23 Evaluaciones Integrales Hallazgos por temática Vivienda e Infraestructura El hacinamiento (65.5%), la carencia de electrificación (54.4%) y de sanitario (64.1%) en viviendas se concentra en el medio urbano. Las necesidades de agua entubada (63.4%), drenaje (72.6%) y viviendas con piso de tierra (62.3%) se concentran en el medio rural. Existen varios programas para atender problemáticas similares; sin embargo, se presentan situaciones para grupos diferenciados de la población en las que intervienen diversos actores sociales y se requieren variados financiamientos y soluciones habitacionales y de servicios. Atención Médica Los programas Atención a Personas con Discapacidad, Prestación de Servicios e IMSS-Oportunidades carecen de una definición precisa de la población potencial, objetivo y atendida. El IMSS cuenta con sistemas de información que permiten la generación de datos actualizados, pero existe una insuficiencia de sistemas de información homogéneos entre las instituciones (IMSS, ISSSTE, SALUD, DIF) es una limitante para compartir la información entre programas. Los programas cubren un total de 4 millones de hogares atendidos.

24 Fichas Narrativas (FN) Objetivo Valoración sintética de los resultados, hallazgos relevantes, avances en indicadores, cobertura, fortalezas y retos de cada programa con base en la Evaluaciones Específicas de Desempeño FN 1 sola página por programa 133 Fichas Narrativas

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26 EED Año # Programas EED EED EED Los informes finales de las evaluaciones y las bases de datos están disponible en la página del CONEVAL: > Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales > Evaluaciones de Programas Federales > Específicas de Desempeño

27 Información General EED Equipos Evaluadores Actores involucrados en la EED Dependencias y Entidades Federales Evaluaciones a Programas Otros Actores SHCP, SFP, CONEVAL SHCP, CONEVAL SHCP, SFP, CONEVAL Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora EED Porcentaje de programas sujetos al Mecanismo 77.9% 88.2% 94.0% Número de Aspectos definidos por los programas Número de Aspectos promedio definidos por los programas Promedio de avance en los Aspectos de Mejora NA 75.4% 87.4%

28 Mecanismo para el seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora

29 Mecanismo para el seguimiento de los Aspectos Susceptibles de Mejora 1. UE y UR; otras Selección de los aspectos susceptibles de mejora Criterios de selección: Claridad Relevancia Justificación Factibilidad 2. UE y UR; otras U Clasificación de los aspectos susceptibles de mejora Clasificación de Aspectos: Específicos Institucionales Interinstitucionales Intergubernamentales 3. UE y UR; otras U Formulación de instrumentos susceptibles de mejora Nivel de prioridad: Alta Media Baja Tipo de Aspecto: Específico Institucional Social 4. Dependencias (UE) Difusión de instrumentos

30 Número de ASM Uso efectivo de los hallazgos de las evaluaciones para la mejora de los programas y políticas. Esquema de incentivos Seguimiento a recomendaciones de evaluaciones externas Mediante este mecanismo las dependencias se comprometen a realizar acciones concretas para mejorar sus programas. Evaluaciones como factor de cambio de la política pública SEP SED ESOL SEM SHC P Salud SE ARN AT SRA CON SAG ACYT STPS IMSS ARP A Intergubernamentales Interinstitucionales Institucionales Especificos No. de programas que participaron en el Mecanismo Año Programas

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