Memoria Documental EXPOFORESTAL MÉXICO SIGLO XXI

Transcripción

1 Memoria Documental EXPOFORESTAL MÉXICO SIGLO XXI

2

3 ÍNDICE 1. PRESENTACIÓN FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DE LA MEMORIA DOCUMENTAL ANTECEDENTES MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y PROGRAMAS SECTORIALES, INSTITUCIONALES, REGIONALES Y/O ESPECIALES SÍNTESIS EJECUTIVA DEL PROYECTO ACCIONES REALIZADAS SEGUIMIENTO Y CONTROL RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS INFORME FINAL DEL TITULAR DE LA UNIDAD DEL PROYECTO ANEXOS ELABORÓ: Lic. Juan Pablo López Moreno COORDINÓ EL PROYECTO: MDOH. Irma Leticia Rodriguez Silva Página 3 de 32

4

5 1. PRESENTACIÓN 1.1. Nombre del proyecto Objetivo del proyecto. Crear un espacio de encuentro para impulsar el intercambio de conocimientos, productos, bienes y servicios entre los diferentes actores del sector forestal de México, de tal forma que se incorpore activamente a la economía nacional Periodo de vigencia. 01 de Diciembre de 2006 al 30 de Noviembre de Ubicación Geográfica. La operación del presente proyecto se lleva a cabo a nivel nacional Principales características técnicas. La EXPOFORESTAL es un evento que se realiza cada año con una duración de 3 a 4 días, la organización de la EXPOFORESTAL se compone de 3 áreas principales el Consejo, integrado por los Coordinadores y Jefes de Unidad, el Comité Operativo en donde asisten los enlaces técnicos y administrativos designados por las unidades administrativas y en tercer lugar el Área Operativa de EXPOFORESTAL con el personal de la y el equipo de apoyo al evento, además de estos 3 grupos pueden conformarse comités especiales de acuerdo con las necesidades de la edición como puede ser un Comité Estatal. Página 5 de 32

6 El evento es un espacio donde se ofrecen los productos y servicios relacionados con el sector forestal, permitiendo el desarrollo de las empresas participantes, se realiza la difusión de programas de apoyo, metas y logros de las instituciones relacionadas con el sector forestal, se concretan acuerdos y contratos comerciales que permiten el desarrollo de los negocios forestales y se presentan foros, conferencias y talleres que propician el intercambio de conocimientos, tecnologías y buenas prácticas. Además de ofrecer a los asistentes diferentes actividades culturales, artísticas y técnicas, así como espacios en los que puedan interactuar con los actores del sector forestal Unidades Administrativas Participantes. I. Dirección General; II. Unidad de Asuntos Jurídicos; III. Unidad de Asuntos Internacionales y de Fomento Financiero; IV. Unidad de Comunicación Social; V. Coordinación General de Producción y Productividad; VI. Coordinación General de Conservación y Restauración; VII. Coordinación General de Administración; VIII. Coordinación General de Planeación e Información; IX. Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico, y X. Coordinación General de Gerencias Estatales. Página 6 de 32

7 1.7. Nombre y firma del titular de la entidad y de los responsables del proyecto. Dr. Juan Manuel Torres Rojo Director General de la Comisión Nacional Forestal Lic. Emilio Flores Domínguez Director General Adjunto de la Comisión Nacional Forestal Página 7 de 32

8 2. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DE LA MEMORIA DOCUMENTAL 2.1. Fundamento Legal. El presente tiene el carácter de constancia documental para las acciones y resultados obtenidos de programas, proyectos o asuntos relevantes y trascendentes de la Comisión Nacional Forestal, así como destacar las acciones y resultados alcanzados en la gestión, conforme a lo establecido en el artículo sexto del Acuerdo Presidencial para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal , publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de Lo anterior de conformidad con lo establecido en el artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública; artículo 6 fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública; los Lineamientos para la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales publicados en el Diario Oficial de la Federación el día 10 de octubre de Así como en relación al punto 15 de los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal , publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de enero de Objetivo de la Memoria Documental. Dejar constancia y dar continuidad a las actividades de organización y desarrollo de la EXPOFORESTAL, ya que se ha consolidado como la exposición más importante del sector forestal en México y como una de las más destacadas en Latinoamérica, debido a que en un único espacio se reúnen los productos y servicios derivados de los bosques, así como tecnologías, equipos e insumos para la actividad forestal. Página 8 de 32

9 3. ANTECEDENTES 3.1. Causas o problemática general que dieron origen al proyecto. Derivado de la necesidad de contar con espacios que permitieran la interacción de los integrantes del sector forestal para el desarrollo del mismo fue que se conceptualizó la EXPOFORESTAL México Siglo XXI, conformándose como una herramienta que ayuda a incentivar la mejora del sector mediante la participación de empresarios, académicos, productores forestales sociales y privados, gobierno y público en general en los diferentes espacios del evento logrando la toma de acuerdos, cierre de negocios e intercambio de experiencias y tecnologías. La EXPOFORESTAL se ha realizado desde el año 2003 logrando posicionarse como el evento más importante del sector forestal en México, desde su primera edición, el evento se ha planeado como un espacio en el que se concretan negocios con la exposición en stands y reuniones de empresas y asociaciones relacionadas con el sector, se exponen nuevas tecnologías y experiencias mediante conferencias y foros especializados. Otra actividad importante es el programa cultural en que se presentan diferentes grupos artísticos para esparcimiento de los asistentes. Página 9 de 32

10 4. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO Marco Normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución del proyecto. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. LEYES Ley Agraria. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Ley de Amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Coordinación Fiscal. Ley de Ciencia y Tecnología. Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Ley de Impuesto al Valor Agregado. Ley de Impuesto sobre la Renta. Ley de Ingresos de la Federación. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Ley de Planeación. Ley de Premios, Estímulos y Reconocimientos Civiles. Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Ley del Servicio de la Tesorería de la Federación. Página 10 de 32

11 Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal. Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado B del Artículo 123 Constitucional. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Ley Federal del Trabajo. Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público. Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Ley General de Bienes Nacionales. Ley General de Contabilidad Gubernamental. Ley General de Cambio Climático Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Ley General de Desarrollo Social. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Ley General de Vida Silvestre. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley sobre la Celebración de Tratados. CÓDIGOS Página 11 de 32

12 Código Civil Federal. Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales Código Federal de Procedimientos Penales. Código Fiscal de la Federación. Código Penal Federal. REGLAMENTOS Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Reglamento de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en Materia de Organismos, Instancias de Representación, Sistemas y Servicios Especializados. Reglamento de la Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Reglamento de la Ley de Impuesto al Valor Agregado. Reglamento de la Ley de Impuestos sobre la Renta. Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Reglamento de la Ley del Servicio de la Tesorería de la Federación. Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal. Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre. Reglamento Interno de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Página 12 de 32

13 Retiro. ESTATUTOS Estatuto del Servicio Profesional de Carrera de la Comisión Nacional Forestal. Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional Forestal. DECRETOS Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación. Decreto por el que se crea la Comisión Nacional Forestal. Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal. LINEAMIENTOS Lineamientos generales para la organización y conservación de los archivos de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Lineamientos para apoyos 2010 de los conceptos de Capacitación, Transferencia y Adopción de Tecnologías; Programa Emergente de Saneamiento Forestal; Turismo de Naturaleza en Áreas Forestales; de Dendroenergía y de Cadenas Productivas Forestales y de Servicios. Lineamientos para otorgar apoyos para el Desarrollo Forestal Comunitario, el Desarrollo de la Cadena Productiva Forestal y el Saneamiento Forestal. PLANES Plan Nacional de Desarrollo PROGRAMAS Programa de Mejora Regulatoria Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal Programa Estratégico Forestal para México Programa Institucional de la Comisión Nacional Forestal Página 13 de 32

14 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales MANUALES Manual de Organización General de la CONAFOR. Manuales de la Administración Pública Federal. Recursos Humanos Transparencia y Órgano Interno de Control. OTRA NORMATIVIDAD APLICABLE Criterios Específicos para la Organización y Conservación de Expedientes y Archivos de la Comisión Nacional Forestal. Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal. Reglas de Operación del Programa Pro-Árbol. Página 14 de 32

15 5. VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y PROGRAMAS SECTORIALES, INSTITUCIONALES, REGIONALES Y/O ESPECIALES Vinculación del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo (PND) establece como principio rector al Desarrollo Humano Sustentable, el cual tiene como propósito crear condiciones favorables en las que los ciudadanos puedan aumentar su calidad de vida y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras sin que esto implique que el desarrollo de hoy compromete a las siguientes generaciones de mexicanos. Para ello, el PND planteó conducir sus acciones a través de cinco ejes de política pública constituidos por un conjunto de acciones en los ámbitos económico, social, político y ambiental. Asimismo y de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Planeación, las entidades y dependencias federales deben planear y realizar sus actividades con sujeción a los objetivos y prioridades contenidos en el PND, a fin de cumplir con la obligación del Estado de garantizar que éste sea integral y sustentable. Para atender estas disposiciones, la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) formuló su Programa Institucional para el periodo , en el cual se definieron objetivos, estrategias, líneas de acción y metas sexenales orientadas a contribuir al cumplimiento del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y con ello, a las prioridades nacionales y objetivos establecidos en el PND. Página 15 de 32

16 En el siguiente diagrama se muestran los objetivos del PND que están siendo atendidos a través de los objetivos institucionales de la CONAFOR: ESTRATEGIA 3.1 Realizar programas de restauración forestal en todo el territorio nacional como esquema de conservación de ecosistemas. Objetivos del PND relacionados con el sector forestal Objetivo 3. Frenar el deterioro de las selvas y bosques en México Objetivo 8. Lograr una estrecha coordinación e integración de esfuerzos entre las dependencias de la Administración Pública Federal, los tres órdenes de gobierno y los tres poderes de la Unión para el desarrollo e implantación de las políticas relacionadas con la sustentabilidad ambiental. Objetivo 14. Desarrollar en la sociedad mexicana una sólida cultura ambiental orientada a valorar y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales. ESTRATEGIA 3.2 Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales. ESTRATEGIA 3.3 Diseñar e instrumentar mecanismos para el pago de servicios ambientales a las comunidades que conserven y protejan sus bosques y selvas. ESTRATEGIA 3.4 Desarrollar e implementar programas integrales para el análisis, prevención y control de incendios forestales. ESTRATEGIA 3.5 Frenar el avance de la frontera agropecuaria sobre bosques y selvas. ESTRATEGIA 8.1 Diseñar e instrumentar mecanismos que promuevan y faciliten la coordinación entre los tres órdenes de gobierno en los programas y acciones relacionados con la sustentabilidad ambiental. Estrategia 14.2 Diseñar e instrumentar mecanismos de política que den a conocer y lleven a valorar la riqueza ecológica de nuestro país a todos los grupos sociales. Página 16 de 32

17 Vinculación con objetivos y estrategias del PND Asimismo, se muestra la vinculación con los objetivos del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PSMARN) Vinculación con objetivos y estrategias del PSMARN La CONAFOR definió en el Programa Institucional siete objetivos y veintidós estrategias para contribuir al cumplimiento de lo dispuesto en el PND y el PSMARN: Objetivos: 1. Contribuir a la conservación y protección de los recursos forestales 2. Elevar los niveles de producción, productividad y competitividad del sector forestal 3. Restaurar los ecosistemas forestales degradados 4. Impulsar la participación organizada de los silvicultores 5. Fortalece los procesos de educación, capacitación, cultura forestal y transferencia de tecnología 6. Promover la coordinación intersectorial e interinstitucional 7. Consolidar y operar los instrumentos de política y planeación forestal. Página 17 de 32

18 6. SÍNTESIS EJECUTIVA DEL PROYECTO 6.1. Descripción cronológica de acciones realizadas desde la planeación, ejecución, seguimiento y puesta en operación, hasta el informe final. En los años anteriores el evento ha tenido diferentes sedes, variando también su duración y fechas, desarrollándose de acuerdo con el siguiente cuadro: EDICIÓN AÑO LUGAR DÍAS DE EVENTO Expo Guadalajara, Jalisco Expo Guadalajara, Jalisco Centro Banamex, Ciudad de México Centro Banamex, Ciudad de México Centro Banamex, Ciudad de México Centro Expositor y Convencione s Puebla, Puebla FECHA de sept 4-6 de sept de sept 30 de sept - 2 de oct de sept 4 7 de oct GASTOS OPERATIVOS CONAFOR $ 1,666,870 $ 7,193,014 $ 17,800,000 $ 13,616,102 $ 13,627,114 Debido a la fecha de corte de la información de la memoria documental no se integraron los datos de los gastos operativos de 2012, se presentarán en el informe final del evento. Página 18 de 32

19 7. ACCIONES REALIZADAS Programa de Trabajo. El programa de trabajo se presenta en anexo Programa de trabajo EXPOFORESTAL Presupuesto y calendario de gasto autorizado. El presente proyecto no cuenta con clave presupuestal exclusiva para la operación del mismo Integración de expedientes y/o proyectos ejecutivos. Se encuentra bajo resguardo de la en carpetas con información administrativa y documental de la EXPOFORESTAL Documentación soporte Para la ejecución del proyecto, se realizaron las siguientes contrataciones: Página 19 de 32

20 Programa de Trabajo. El programa de trabajo se presenta en anexo Programa de trabajo EXPOFORESTAL Presupuesto y calendario de gasto autorizado. El presente proyecto no cuenta con clave presupuestal exclusiva para la operación del mismo Integración de expedientes y/o proyectos ejecutivos. Se encuentra bajo resguardo de la en carpetas con información administrativa y documental de la EXPOFORESTAL Documentación soporte Para la ejecución del proyecto, se realizaron las siguientes contrataciones: Página 20 de 32

21 Programa de Trabajo. El programa de trabajo se presenta en anexo Programa de trabajo EXPOFORESTAL Presupuesto y calendario de gasto autorizado. El presente proyecto no cuenta con clave presupuestal exclusiva para la operación del mismo Integración de expedientes y/o proyectos ejecutivos. Se encuentra bajo resguardo de la en carpetas con información administrativa y documental de la EXPOFORESTAL Documentación soporte Para la ejecución del proyecto, se realizaron las siguientes contrataciones: Página 21 de 32

22 Página 22 de 32

23 Programa de Trabajo. El programa de trabajo se presenta en anexo Programa de trabajo EXPOFORESTAL Presupuesto y calendario de gasto autorizado. El presente proyecto no cuenta con clave presupuestal exclusiva para la operación del mismo Integración de expedientes y/o proyectos ejecutivos. Se encuentra bajo resguardo de la en carpetas con información administrativa y documental de la EXPOFORESTAL Documentación soporte Para la ejecución del proyecto, se realizaron las siguientes contrataciones: Página 23 de 32

24 Página 24 de 32

25 Programa de Trabajo. El programa de trabajo se presenta en anexo Programa de trabajo EXPOFORESTAL Presupuesto y calendario de gasto autorizado. El presente proyecto no cuenta con clave presupuestal exclusiva para la operación del mismo Integración de expedientes y/o proyectos ejecutivos. Se encuentra bajo resguardo de la en carpetas con información administrativa y documental de la EXPOFORESTAL Documentación soporte Para la ejecución del proyecto, se realizaron las siguientes contrataciones: Página 25 de 32

26 Programa de Trabajo. El programa de trabajo se presenta en anexo Programa de trabajo EXPOFORESTAL Presupuesto y calendario de gasto autorizado. El presente proyecto no cuenta con clave presupuestal exclusiva para la operación del mismo Integración de expedientes y/o proyectos ejecutivos. Se encuentra bajo resguardo de la en carpetas con información de soporte de la EXPOFORESTAL Documentación soporte Para la ejecución del proyecto, se realizaron las siguientes contrataciones: Página 26 de 32

27 8. SEGUIMIENTO Y CONTROL 8.1. Informes sobre avances y situación del proyecto. La 10ª edición de la se realizó del 4 al 7 de octubre de 2012 en el Centro Expositor y Convenciones de la Ciudad de Puebla, con la participación de la diferentes áreas de la CONAFOR, el Gobierno del Estado de Puebla, Municipio de Puebla y otros organismos y dependencias locales. En lo que respecta a las áreas de la CONAFOR desarrollaron actividades en el evento, tanto en el Pabellón Institucional como en los espacios designados para cada una. En lo relacionado con el Estado de Puebla se conformó un Comité Estatal que tuvo como objetivo apoyar a la organización y desarrollo de la EXPOFORESTAL a nivel local, a fin de integrar a los diferentes actores relacionados con el evento para implementar acciones que incidan en la mejora del evento, con las siguientes comisiones: Pabellón Estatal y Municipal Difusión Seguridad y Vialidad Actividades Artísticas y Culturales 8.2. Acciones realizadas para corregir o mejorar su ejecución. No fue necesario realizar acciones presupuestarias para corregir o mejorar el proyecto Tabla de auditorías practicadas No hay registro de auditorías practicadas en el periodo para el presente proyecto Tabla de atención de observaciones. No fue necesario atender alguna observación en el periodo. Página 27 de 32

28 9. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS 9.1. Metas logradas y resultados obtenidos. EDICIÓN Año LUGAR Expo Guadalajara, Jalisco Expo Guadalajara, Jalisco Centro Banamex, Ciudad de México Centro Banamex, Ciudad de México Centro Banamex, Ciudad de México Centro Expositor y Convenciones Puebla, Puebla DÍAS DE EVENTO FECHA de sept 4-6 de sept de sept 30 de sept - 2 de oct de sept 4 7 de oct N EXPOSITORES N VISITANTES 15,603 18,717 36,135 41,050 45,717 64,551 MTS2 DEL ÁREA DE EXPOSICIONES EVENTOS TECNICOS PAISES PARTICIPANTES ENTIDADES FEDERATIVAS PARTICIPANTES CITAS ENCUENTRO DE NEGOCIOS VENTAS TOTALES (Encuentro de negocios, Piso de exposición, Cadenas Productivas) 8,807 11,533 16,000 16,000 16,000 16, $ 5.6 mdp $ 100 mdp $ 130 mdp $ mdp $ mdp $ mdp* PARTICIPANTES EN ENCUENTRO DE NEGOCIOS Sin dato al cierre de la memoria Página 28 de 32

29 9.2. Beneficios alcanzados. EDICIÓN AÑO VENTAS TOTALES (Encuentro de negocios, Piso de exposición, Cadenas Productivas) $ 5.6 mdp $ 100 mdp $ 130 mdp $ mdp $ mdp $ mdp* *En 2012 se consideran únicamente datos de ventas de cadenas productivas y encuentro de negocios, falta considerar los datos de ventas en piso de exposición. Página 29 de 32

30 10. INFORME FINAL DEL TITULAR DE LA UNIDAD DEL PROYECTO Informe final de actividades del proyecto. Situación Actual Situación deseada Situación Anterior Evento con una duración de 3 días. Exposición con una orientación sin prioridad a lo comercial. Poca preparación de los expositores. Perfil artesanal de expositores Evento con una duración de 4 días. Profesionalización de la exposición, con una mayor participación de empresas. Expositores con perfil empresarial. Consolidación del Encuentro de Negocios. Incremento en las ventas de los expositores. Consolidar el evento como el más importante foro y feria forestal en America Latina. Consolidar y posicionar el evento en una sola sede Ampliar la estructura de la organización. Ampliar el programa de actividades a talleres de capacitación técnica Áreas de mejora. Propiciar una mayor participación de las áreas, dependencias y asociaciones relacionadas con el evento Actividades pendientes. Realizar la organización del evento con mayor anticipación (2 años antes para cada edición) Página 30 de 32

31 Reforzar la estructura del área de operativa del expo en la Dirección General Adjunta. Definir como sede permanente del evento la Ciudad de Guadalajara, con el objetivo de posicionar el evento vinculándolo con la ubicación de la CONAFOR. Página 31 de 32

32 11. ANEXOS NÚMERO Anexo 01 CONTENIDO Presentación ejecutiva de la memoria documental Anexo 02 Programa de trabajo EXPOFORESTAL 2007 Anexo 03 Programa de trabajo EXPOFORESTAL 2008 Anexo 04 Programa de trabajo EXPOFORESTAL 2009 Anexo 05 Programa de trabajo EXPOFORESTAL 2010 Anexo 06 Programa de trabajo EXPOFORESTAL 2011 Anexo 07 Programa de trabajo EXPOFORESTAL 2012 Página 32 de 32