Asistencia técnica a las entidades públicas en el uso de herramientas de transparencia: Nueva versión del Portal de Transparencia Estándar PTE

Transcripción

1 Asistencia técnica a las entidades públicas en el uso de herramientas de transparencia: Nueva versión del Portal de Transparencia Estándar PTE Consultora: CPP Rosa del Piélago Cárdenas PCM Febrero 2017

2 METODOLOGÍA DE TRABAJO: Sesión 1: Marco Legal y contenidos de Información del PTE. Sesión 2: Uso del Módulo de Administración para el Registro. Sesión 3: Uso del Módulo de Autoevaluación del PTE.

3 Sesión 1: Marco Legal y contenidos de Información del PTE.

4 Marco Legal: Secretaría Constitución Política del Perú: Establece que todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación, por tanto, la modernización de la gestión pública para resultados tiene como objetivo que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del país, lo que exige construir un Estado al servicio del ciudadano; Artículo 2º Derechos Fundamentales de la Persona.- Toda persona tiene derecho: Inc. 5º A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional; Acuerdo Nacional: En la Vigésima Sexta Política Nacional del Acuerdo Nacional establece como una Política de Estado la promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas, para cuyo cumplimiento establece entre otras, el compromiso de velar por el desempeño responsable y transparente de la función pública, así como la promoción de la vigilancia ciudadana del desempeño de la gestión pública; Ley N Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado: establece como finalidad fundamental del proceso de modernización, la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, con el objetivo de alcanzar entre otros, un Estado transparente en su gestión, con trabajadores y servidores que brindan al ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible y de bajo costo, lo que implica el desempeño responsable y transparente de la función pública, con mecanismos de control efectivos;

5 Marco Legal: Secretaría Texto Único Ordenado de la Ley N Ley de Transparencia y Acceso a la Información, aprobado mediante Decreto Supremo N PCM: se establece un conjunto de disposiciones orientadas a garantizar el principio de publicidad en la administración pública, disponiendo la publicación a través de Portales de Transparencia de información relacionada con la gestión de las entidades públicas; Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), aprobado mediante Decreto Supremo N PCM y modificado con Decreto Supremo N PCM: Donde se establece que la Secretaría de Gestión es competente en materia de funcionamiento y organización del Estado, simplificación administrativa, ética y transparencia, teniendo por función formular, coordinar, supervisar y evaluar las políticas de acceso a la información pública, fomento de la ética en la función pública, la transparencia y la vigilancia ciudadana; Decreto Supremo N PCM: Aprueba la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las entidades de la Administración, el cual contiene formatos estándares bajos los cuales cada entidad registra y actualiza su información de gestión de acuerdo a lo establecido por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información en los plazos establecidos en ella, sin perjuicio de la información adicional que la entidad considere pertinente publicar;

6 Marco Legal: Decreto Supremo N PCM: Aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión y se contempla como eje transversal a Gobierno Abierto para el apoyo en el desarrollo de una gestión pública orientada a resultados, y que garantiza y promueve la transparencia, la participación ciudadana, la integridad pública, e incorpora el poder de la tecnología para elevar sus niveles de eficacia para garantizar la rendición de cuentas; Decreto Supremo N PCM que modifica el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información aprobado por Decreto Supremo N PCM: En donde se identifica la necesidad de mejorar el marco normativo que regula el ejercicio del derecho de acceso a la información pública y el cumplimiento de las obligaciones de transparencia activas de las entidades del Estado; Resolución Ministerial N PCM: Aprueba la Directiva N PCM/SGP, Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las entidades de la Administración, y deja sin efecto la Resolución Ministerial N PCM que aprueba la Directiva N PCM/ SGP, sobre Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las entidades de la Administración, así como las Resoluciones Ministeriales N PCM y PCM, que modificaron la citada Directiva;

7 Marco Legal: Decreto Legislativo N 1353: Crea la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información, fortalecer el Régimen de Protección de Datos Personales y la regulación de la gestión de intereses. La Autoridad se rige por lo dispuesto en la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información, por esta Ley y las normas reglamentarias. Tiene como principales funciones: Proponer políticas en materia de transparencia y acceso a la información pública, elaborar y presentar al Congreso de la República el informe anual sobre los pedidos de acceso a la información pública, y supervisar el cumplimiento de la actualización del Portal de Transparencia; En el plano internacional: El interés del Estado Peruano de ingresar a la comunidad de países que conforman la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos OCDE, siendo que a través del Programa País se desarrolla el Examen de Gobernanza al Perú, para lo cual la implementación de mejoras en el marco del Gobierno Abierto y el incremento del nivel de transparencia de las entidades públicas, constituye un tema relevante en la evaluación de dicha Organización; En el marco de los 17 objetivos adoptados en la Agenda al 2030 para el Desarrollo Sostenible aprobada en la Asamblea de las Naciones Unidas en Setiembre de 2015, en el Objetivo 16 de la Agenda sobre promoción de sociedades inclusivas para el desarrollo sostenible, proveer el acceso a la justicia para todos y construir instituciones efectivas, responsables e inclusivas a todo nivel; siendo una de sus metas Garantizar el acceso púbico a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales.

8 Contenido del PTE: Finalidad: Secretaría Garantizar el cumplimiento del principio de publicidad de la información en la administración pública, fomentando una cultura de transparencia; Precisar los lineamientos para una adecuada actualización de la información en el Portal de Transparencia Estándar; Estandarizar los contenidos de información a través de formatos en una versión amigable y entendible para la ciudadanía y con un lenguaje claro; Garantizar una adecuada actualización de la información con las mejoras de accesibilidad, interoperabilidad e integración de diversas fuentes de información; Fomentar la publicación de contenidos en formatos reutilizables bajo licencias abiertas en el portal; Elevar el nivel de transparencia del Estado, fortaleciendo la vigilancia ciudadana sobre los actos de gestión de la Administración.

9 Contenido del PTE: Secretaría El PTE contiene diez rubros temáticos en iconografía amigable, mostrándose el ícono de color plomo cuando no contenga información, evidenciando falta de registro o no aplique a la entidad. La iconografía de los rubros temáticos se muestra de la siguiente manera: Rubros: Datos generales, Planeamiento y organización, Presupuesto, Proyectos de Inversión e Infobras, Participación ciudadana, Personal, Contratación de bienes y servicios, Actividades oficiales, Acceso a la Información y Registro de visitas.

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11 Contenido del PTE: Los cambios en el rediseño

12 Contenido del PTE: Los cambios en el rediseño: Registro de visitas

13 Contenido del PTE: Los cambios en el rediseño: Proyectos de Inversión - Infobras

14 Contenido del PTE: Los cambios en el rediseño: Actividades Oficiales El enlace Actividades oficiales se fusiona con información adicional. Los funcionarios responsables del PTE de cada institución deberán trasladar la data del ítem información adicional al de Actividades Oficiales: como los comunicados, notas de prensa, declaraciones, y otras informaciones que considere de importancia la entidad, pero que no estén ya incluidas en el menú de cada rubro y sus ítems correspondientes (ejemplo: actas de sesiones y sus agendas respectivas), que deben ir en el rubro de participación ciudadana.

15 Contenido del PTE: El enlace Actividades oficiales fusionado con información adicional

16 Contenido del PTE: Los cambios en el rediseño: Acceso a la información Menú del ingreso al SINAIP

17 Sesión 2: Uso del Módulo de Administración para el Registro.

18 Módulo de Administración para el Registro del PTE

19 Imagen ingreso a los rubros temáticos Nuevas incorporaciones

20 Imagen rubro temático DATOS GENERALES

21 Imagen rubro temático DATOS GENERALES enlaces

22 Imagen rubro temático DATOS GENERALES enlaces modificar

23 Imagen rubro temático DATOS GENERALES enlaces eliminar

24 Imagen rubro temático DATOS GENERALES enlaces eliminar

25 Imagen rubro temático DATOS GENERALES enlaces nuevo registro

26 Imagen rubro temático DATOS GENERALES enlaces nuevo registro seleccionar categoría

27 Imagen rubro temático DATOS GENERALES enlaces nuevo registro seleccionar categoría listado de temas

28 Imagen rubros temáticos listado de temas (menú):

29 Imagen rubros temáticos listado de temas (menú):

30 Imagen rubros temáticos listado de temas (menú): Personal Transparencia y Convocatorias CAS

31 Imagen rubros temáticos listado de temas (menú): Personal Transparencia y Convocatorias CAS

32 Imagen rubros temáticos listado de temas (menú): Contrataciones

33 Imagen rubros temáticos listado de temas (menú): Actividades oficiales

34 Imagen rubros temáticos listado de temas (menú): Acceso a la información

35 Imagen rubros temáticos listado de temas (menú): Registro de visita

36 Sesión 3: Uso del Módulo de Autoevaluación del PTE.

37 Imagen Módulos de seguimiento y evaluación: RM N PCM que aprueba la Directiva N PCM/SGP, Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las entidades de la Administración. Artículo 15.- Los responsables de actualizar la información en el Portal de Transparencia Estándar, deben realizar el seguimiento y evaluación de la actualización a través del módulo de administración del portal. Dicha acción se realiza los primeros 15 días POSTERIORES al mes de publicación que se realiza después de concluido cada trimestre.

38 Imagen Módulos de seguimiento y evaluación: Paso 1 Seleccione año y trimestre de evaluación

39 Imagen Módulos de seguimiento y evaluación: Paso 2 Seleccione rubro temático a evaluar

40 Imagen Módulos de seguimiento y evaluación: Paso 3 Seleccione columna autoevaluar

41 Imagen Módulos de seguimiento y evaluación: Paso 4 Página de evaluación

42 Imagen Módulos de seguimiento y evaluación: Paso 5 Evaluación: Cumple /No cumple Carga el archivo comprobatorio Observación Finalmente Grabar

43 Imagen Módulos de seguimiento y evaluación: Paso 6

44 Imagen Módulos de seguimiento y evaluación: Paso 7 Evaluación externa SGP

45 Imagen Módulos de seguimiento y evaluación: Paso 8 Generación de reporte

46 Imagen Módulos de seguimiento y evaluación: Paso 9

47 Otras precisiones del PTE: Ubicación del logo: RM N PCM, que aprueba la Directiva N PCM/SGP, en su Artículo 6, señala que la ubicación del enlace del Portal de Transparencia Estándar las entidades de la Administración consignarán en sus respectivos Portales Institucionales el enlace del PTE en el lado derecho superior como banner, bajo la denominación Portal de Transparencia con el icono que está disponible en el Módulo de administración del PTE, el modelo es el siguiente: Portal de Transparencia Estándar

48 Otras precisiones del PTE: RM N PCM, que aprueba la Directiva N PCM/SGP Artículo 7.- Del Funcionario Responsable La implementación de la presente directiva recae en el funcionario responsable de la elaboración y actualización de la información en el Portal de Transparencia Estándar, conforme a lo dispuesto en la Ley de Transparencia y Acceso a la información pública y su Reglamento.

49 Otras precisiones del PTE: RM N PCM, que aprueba la Directiva N PCM/SGP Artículo 11.- De la información histórica El Portal de Transparencia Estándar-PTE debe mantener la información histórica desde el año 2009 registrado en cualquiera de sus formas en los diferentes rubros temáticos por las entidades de la administración pública.

50 Otras precisiones del PTE: RM N PCM, que aprueba la Directiva N PCM/SGP Artículo 14.- Del Aviso de Sinceramiento En caso que las entidades no cuenten con información obligatoria de publicación en el Portal de Transparencia Estándar, o se encuentre en proceso de su formulación, deben publicar un Aviso de Sinceramiento, que es una comunicación breve sobre las razones por la cual no puede cumplir con la publicación, esta comunicación debe contar con la fecha, firma y sello del responsable de la unidad orgánica poseedora de la información. La publicación se puede realizar en formato PDF o en una vista de pantalla y tiene una vigencia de hasta dos trimestres.

51 Otras precisiones del PTE: RM N PCM, que aprueba la Directiva N PCM/SGP DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.-De la implementación La presente Directiva entra en vigencia al día siguiente de su publicación, queda a cargo de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática efectuar la adecuación que corresponda en la plataforma de administración del PTE, en un plazo no mayor a cuarenta y cinco (45) días calendario desde la entrada en vigencia de la presente Directiva (04 de abril de 2017)..

52 Para mayor información: Telf: (511) Anexo: 7205 Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI (01) anexo 5122