PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y DIÁLOGO

Transcripción

1 PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y DIÁLOGO INFORMACIÓN GENERAL ACERCA DEL CURSO REGIONAL GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS POR LOS GOBIERNOS LOCALES (E) (Región de Centro y Sur América) 地方自治体における廃棄物処理 (E)( 中南米地域 ) JFY 2013 < Tipo: Creación de Soluciones / 類型 : 課題解決促進型 > Nº J / ID De agosto de 2013 a marzo de 2014 Etapas en Japón : Del 26 de agosto al 21 de septiembre de 2013 Esta información pertenece a uno de los programas de capacitación y diálogo de la Agencia de Cooperación Inernacional del Japón (JICA), que será implementado como parte de la Asistencia Oficial para el Desarrollo del Gobierno del Japón, en base a acuerdos bilaterales entre ambos gobiernos. 1/14

2 I. Concepto Antecedentes Los volúmenes de residuos en general han aumentado gracias a la rápida concentración de una población de consumo activo en las áreas urbanas. Dichos residuos han venido acompañados por la contaminación grave del aire y el agua. Por esto es urgente y necesario tomar medidas para contrarrestar dichos residuos. A pesar de las medidas de tratamiento de residuos tomadas en los países, el sistema de tratamiento de residuos aún no es suficiente. JICA ha venido ofreciendo un curso de capacitación para aumentar la capacidad de gestión de residuos, como forma de cooperación por parte de Japón para enfrentar dichos problemas. De acuerdo con el informe Situación de la Población Mundial Año 2007 emitido por el Fondo de Población de las Naciones Unidas, se estima que la población urbana sobrepasa los 4,9 mil millones de personas, y se espera que para el año 2030 un 80% de dicha población vivirá en países en desarrollo. Bajo estas circunstancias, se teme que una concentración tan rápida de la población en las áreas urbanas empeorará los problemas ambientales. Entre otros problemas, los relacionados con la gestión de residuos son serios, por lo cual es sumamente importante ofrecer un apoyo continuo para la solución de los problemas de gestión de residuos en países en desarrollo. Puesto que los gobiernos locales juegan un papel importante en la gestión práctica de los residuos sólidos, se ha propuesto y aprobado un programa enfocado en el papel de los gobiernos locales que hace uso efectivo de las experiencias acumuladas en Japón. Para qué? Este programa tiene por objetivo fortalecer la capacidad humana e institucional base para la gestión de residuos sólidos sostenible en la región del Pacífico. Para quién? Este programa se ofrece a administradores/funcionarios municipales encargados de la gestión de residuos sólidos. Cómo? Los participantes tendrán la oportunidad de aprender en Japón sobre las experiencias y las técnicas japonesas relacionadas con la gestión de residuos sólidos. Los participantes también formularán un Plan de Acción describiendo lo que harán después de regresar a sus respectivos países, aplicando en sus actividades en marcha los conocimientos, ideas, etc. adquiridos y discutidos en Japón. 2/14

3 II. Descripción 1. Título (J-No.): GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS POR LOS GOBIERNOS LOCALES (E) (J ) 2. Período del programa: Duración total de programa: De agosto de 2013 a marzo de 2014 Fase preliminar: Del 1 al 25 de agosto de 2013 (en el país de becario) Fase en Japón: Del 26 de agosto al 21 de septiembre de 2013 Fase final: De septiebre de 2013 a marzo de 2014 (en el país de becario) 3. Regiones o países a los que está destinado Costa Rica, Guatemala, Perú, Cuba 4. Organizaciones elegibles / Objetivo Este programa está diseñado principalmente para administradores/funcionarios municipales encargados de la gestión de residuos sólidos. Capacita a los participantes para que formulen modelos de acción con miras a aliviar los problemas de residuos, usando enfoques comprensivos que incluyen políticas ambientales y la estructura económica de sus respectivos países. Cada organización es responsable de seleccionar al(los) candidato(s) apropiado(s), de acuerdo con el currículo de este curso. 5. Número total de becarios 8 participantes 6. Idioma utilizado en este programa: Español 7. Objetivo del programa: Formular planes de acción sobre medidas necesarias en el área a un nivel amplio, así como dentro de la región, para crear una sociedad sostenible orientada hacia el reciclaje. 8. Objetivo superior Fortalecimiento de capacidades humanas e institucionales base para una gestión de residuos sólidos sostenible en la Región del Pacífico, a través de la implementación de la Estrategia Regional de Gestión de Residuos Sólidos del Pacífico. 3/14

4 9. Resultados esperados de módulo y contenidos: Este programa consiste en los componentes siguientes. Los detalles sobre cada componente se describen abajo: (1) Etapa Preliminar en el país del participante (Del 1 al 25 de agosto de 2013) Las organizaciones participantes harán los preparativos necesarios para el Programa en los países respectivos. Módulo Actividades Preparación del Informe Inicial Preparación y entrega del Informe Inicial Recolección de datos y preparativos para la presentación del Informe (2) Etapa Central en Japón (Del 26 de agosto al 21 de septiembre de 2013) Los participantes enviados por las organizaciones asisten al Programa implementado en Japón. Módulos Temas / Agendas Metodología 1 Los participantes clarifican y comparten los problemas relacionados con la gestión de residuos sólidos, tanto los problemas comunes en la región de Centro y Sur América como los problemas propios de sus países, a través de la presentación y discusión de sus informes Presentación iniciales. Entender el método de fortalecimiento de capacidades humanas e institucionales a nivel administrativo (gobierno central y local) Entender el método para crear una sociedad sostenible a través de las actividades de gobiernos locales y comunidades en Japón. Formular planes de acción sobre medidas necesarias en el área a un nivel amplio y dentro de la región para crear una sociedad sostenible orientada hacia el reciclaje en Islas. Charlas Observación Prácticas Charlas Observación Prácticas Charlas Prácticas (3) Etapa Final en el país del participante (De septiembre de 2013 a marzo de 2014) Las organizaciones participantes producen los outputs finales aprovechando los resultados traídos por los participantes. Esta etapa marca el fin del Programa. Módulos Actividades Implementación del Los participantes aplican e implementan el Plan de Acción en Plan de Acción sus países, y entregan sus informes de progreso a más tardar en marzo de También se espera que el Plan de Acción sea aprobado en el país del participante por las organizaciones relacionadas. 4/14

5 < Estructura del programa > 1. Etapa preliminar (actividades en su país): Preparación del informe inicial 2. Etapa central (actividades en Japón) Descripción de temas (sujeta a cambios menores) (1) Presentación y discusión del Informe Inicial (2) Charlas y talleres sobre la situación actual del problema de los residuos sólidos en la región del Pacífico. (3) Formas de ver la relación entre la gestión de residuos sólidos y la educación para el desarrollo sostenible. (4) Charla sobre el perfil de Plan Ambiental Básico y otros planes de Japón y gobiernos locales. (5) Actividades de aportes a la sociedad por parte de las empresas. (6) Método de estudio y análisis de depósitos de deriva en la costa. (7) Actividades de gestión de residuos en las comunidades. (8) Charla sobre las tendencias de ISO (9) Relación entre los residuos sólidos y las actividades económicas. (10) Introducción de la gestión de residuos por parte de gobiernos locales (Ciudad de Nishinomiya) (11) Problemas de los trabajos de recolección de residuos. (12) Desastres naturales y problemas de residuos. (13) Conservación de los terrenos agrícolas suburbanos y circulación de recursos. (14) Ciclo de vida de los bienes, desde la producción hasta la disposición. (15) Fortalecer capacidades en el sistema administrativo y procedimientos de oficina. (16) Preparación del Plan de Acción 3. Etapa final (actividades en el país del participante) Se espera que los participantes implementen el plan de acción e informen sobre su progreso dentro de seis (6) meses después de terminadas las etapas de Japón. 10. Cooperación de seguimiento por JICA: JICA podría extender la cooperación en forma de seguimiento dentro de este programa a aquellas organizaciones participantes que tengan la intención de desarrollar aún más los resultados del programa. Deberá tenerse en cuenta que dicha cooperación se ofrecerá de forma selectiva, en base a propuestas recibidas de las organizaciones participantes. 5/14

6 iii.condiciones y procedimientos para la postulación 1. Expectativas para las organizaciones participantes: (1) Este programa está diseñado principalmente para las organizaciones que pretenden abordar asuntos específicos o problemas operacionales identificados. Se espera que las organizaciones participantes utilicen el proyecto para aquellos propósitos específicos. (2) Este programa está enriquecido con contenidos y esquemas de facilitación desarrollados especialmente en colaboración con destacadas organizaciones pertinentes de Japón. Estas características especiales le permiten al proyecto satisfacer las necesidades de las organizaciones solicitantes y guiarlas de manera efectiva hacia las soluciones para los temas y problemas. (3) Como este programa está diseñado para permitir a las organizaciones a descubrir soluciones concretas para sus problemas, se espera que las organizaciones participantes realicen los preparativos necesarios antes de mandar a sus funcionarios a Japón, llevando a cabo las actividades de la Etapa Preliminar descritas en la sección II-9. (4) También se espera que las organizaciones participantes aprovechen al máximo los resultados alcanzados en Japón por sus funcionarios, llevando a cabo las actividades de la Etapa Final descritas en la sección II Calificaciones de los candidatos: Se espera que las organizaciones postulantes seleccionen a candidatos que satisfagan los siguientes requisitos: (1) Calificaciones esenciales: 1) Funciones actuales: Administradores/funcionarios municipales encargados de la gestión de residuos sólidos. Funcionarios de los ministerios y agencias del gobierno central que respaldan al departamento municipal encargado de la gestión de residuos sólidos. Personal de organizaciones privadas, tales como organizaciones no gubernamentales, involucradas en la gestión de residuos sólidos en áreas de administración local. 2) Experiencia en el área correspondiente: Tener más de tres años de experiencia en el área de tratamiento de residuos sólidos o un nivel de conocimientos equivalente. 3) Formación educativa: Grado universitario o mayor 4) Idioma: Tener un dominio suficiente del idioma español hablado y escrito. 5) Salud: Deberá tener una buena salud física y mental para participar en el programa en Japón. 6) No debe estar cumpliendo ningún tipo de servicio militar. 6/14

7 (2) Calificaciones recomendables: 1) Edad: Entre 26 y 50 años. 3. Documentos necesarios para la postulación: (1) Formulario de postulación: El Formulario de postulación es disponible en las oficinas de JICA o en la Embajada del Japón en los respectivos países. * Embarazo Con el objeto de minimizar el riesgo a su salud, a las participantes embarazadas se requiere sin falta adjuntar los siguientes documentos: 1) carta de consentimiento en asumir riesgos económicos y físicos; 2) carta de consentimiento del supervisor de participante y 3) carta de acuerdo con la participacón en el curso del/la médico/ca. Por favor, pregunte a los empleados nacionales de la oficina de JICA por los detalles. (2) Informe Inicial: Deberá entregarse junto al Formulario de postulación. Complete el Anexo de esta Información General y entregue junto al Formulario de postulación. 4. Procedimiento de postulación y selección: (1) Entrega de los documentos de postulación: Fecha límite de postulación en el centro de JICA en Japón: 14 de junio, 2013 Nota: Favor confirmar la fecha límite en la oficina de JICA o la Embajada del Japón en cada país para no atrasar la fecha límite en Japón. (2) Selección: Después de recibir los documentos a través de los procedimientos administrativos en el respectivo gobierno, la oficina de JICA (o Embajada del Japón) en cada país realiza la preselección y envía dichos documentos al centro de JICA en Japón encargado del programa de capacitación. La selección será realizada en el centro de JICA en Japón, consultando con las organizaciones involucradas en Japón, en base a los documentos entregados de acuerdo a las calificaciones. En la selección, se valorará positivamente a la organización que tenga la intención de aprovechar la oportunidad de este programa. (3) Aviso de aceptación Los resultados de selección serán notificados al gobierno respectivo a través de la oficina de JICA del país correspondiente (o la Embajada de Japón) antes del 17 de julio, Conditions for Attendance: (1) Respetar la agenda del programa de capacitación, 7/14

8 (2) No cambiar los temas del programa ni ampliar su período de estadía en Japón, (3) No traer a ningún miembro de su familia, (4) Regresar a sus países al final del programa, de acuerdo al itinerario de viaje designado por JICA, (5) Abstenerse de participar en actividades políticas, o cualquier forma de trabajo por lucro o ganancias, (6) Respetar leyes y ordenanzas japonesas. En el caso de violacion alguna de dichas leyes y ordenanzas, se requerira a los participantes devolver parte o la totalidad de los gastos de la capacitacion dependiendo de la gravedad de dicha violacion. (7) Respetar las reglas y reglamentos del lugar de alojamiento y no cambiar el alojamiento designado por JICA, (8) Participar en la totalidad del programa, incluyendo la fase preparatoria previa al programa en Japón. IV. Arreglos administrativos 1. Organizador: (1) Nombre: JICA Kansai (2) Contacto: Ms.Makiko NAEMURA (Naemura.Makiko@jica.go.jp and jicaksic-unit@jica.go.jp) 2. Institución asociada encargada de la implementación: (1) Nombre: Organización sin fines de lucro Fundación de Aprendizaje y Actividades Ecológicas para Niños (LEAF) (2) URL: (3) Observaciones: LEAF fue establecida en el año 1998 por iniciativa de la ciudad de Nishinomiya, Japón, y se basa en la asociación entre ciudadanos, empresas y el gobierno municipal. Tiene por objetivo contribuir al desarrollo de una sociedad sostenible, realizando actividades de aprendizaje ecológico a nivel comunitario en escuelas y comunidades locales junto a varios grupos cívicos, empresas, y agencias gubernamentales. Sus actividades pretenden llegar a un amplio rango de ciudadanos y están enfocadas principalmente en jóvenes y niños, esto con el objetivo de formar ciudadanos mundiales que actúen con respeto hacia el medio ambiente global. 3. Viaje a Japón: (1) Boleto de avión: El costo de un pasaje de ida y vuelta entre un aeropuerto internacional designado por JICA y Japón, será cubierto por JICA. 8/14

9 (2) Seguro de viaje: Período del seguro: Desde la llegada hasta la salida de Japón. El período de viaje fuera de Japón no estará cubierto, exceptuando la fase en tercer país, que será cubierto por JICA. 4. Alojamiento en Japón: JICA dispondrá los siguientes alojamientos para los becarios en Japón: JICA Kansai International Center (JICA Kansai) Dirección: 1-5-2, Wakinohama-kaigandori, Chuo-ku, Kobe, Hyogo , Japan TEL: FAX: ( 81 es el código de país, asignado a Japón y 78 es el código de área local) En caso de no haber habitación libre en JICA Kansai, se dispondrán los alojamientos alternativos para los becarios. 5. Gastos: Los siguientes gastos para los becarios serán cubiertos por JICA: (1) Costo de alojamiento, viático y transporte (2) Gastos para las visitas (básicamente en forma de pasajes de tren) (3) Atención médica gratuita para los participantes enfermos después de llegar a Japón (no se incluirán los costos de enfermedades preexistentes, embarazo o tratamiento dental) (4) Gastos para la implementación del programa, incluyendo los materiales Para mayores detalles, véase las páginas 8 a 16 del folleto para participantes titulado "KENSHU-IN GUIDE BOOK", que recibirán los participantes antes (o al momento de) la orientación previa a la salida. 6. Orientación previa a la salida: Se realizará una orientación previa a la salida en la oficina de JICA del país correspondiente (o Embajada de Japón), para proporcionar a los participantes los detalles acerca del viaje a Japón, las condiciones del programa de capacitación y otros asuntos. 9/14

10 V. Otras informaciones 1. Los participantes que completen exitosamente el programa recibirán un certificado de JICA. 2. Con el fin de promover la amistad mutua JICA Kansai fomenta el intercambio internacional entre los participantes de JICA y las comunidades locales, incluyendo alumnos de escuelas y estudiantes universitarios, como parte del programa de educación para el desarrollo. Se espera que los participantes de JICA colaboren participando en dichas actividades, y puede que se les solicite hacer presentaciones sobre la sociedad, economía y cultura de sus países. 3. Se recomienda que, en lo posible, los participantes traigan computadoras portátiles para su propia conveniencia. Durante el desarrollo del programa se requiere que los participantes trabajen con computadoras, incluyendo la preparación de los Planes de Acción, etc. La mayoría de los lugares de alojamiento disponen de acceso al servicio de red electrónica. Además, en JICA KANSAI hay un salón de computadoras con catorce computadoras de mesa con acceso a la red electrónica. 4. Las asignaciones para alojamiento, manutención, ropa y envíos, serán depositadas en su cuenta bancaria temporal en Japón de 2 a 5 días después de su llegada a Japón. Traiga dinero en efectivo/cheques de viajero para cubrir sus gastos durante los primeros 2 a 5 días después de su llegada. 5. Es muy importante que cambie su moneda a yenes japoneses, en cualquiera de los aeropuertos en los cuales haga escala, o en el aeropuerto Internacional de Kansai (KIX) en Osaka, Japón, tan pronto llegue. Después de esto le resultará difícil hacerlo, ya sea por falta de lugares, o por falta de tiempo durante la capacitación. 10/14

11 VI. ANEXO: Informe Inicial Esta agenda se considera muy útil, no solo para ajustar los detalles de los temas de la capacitación para que respondan a las necesidades de cada participante, sino también para cultivar las relaciones personales. Contenidos requeridos en el Informe Inicial (1) Nombre del curso de capacitación/nombre y dirección de correo electrónico del participante (2) Nombre de su organización/posición laboral que ocupa *Adjunte un organigrama de su organización indicando la División a la cual pertenece. (3) Situación actual en su país y sus actividades/intereses en el trabajo diario relacionado con la gestión de residuos sólidos. *Investigue e informe sobre la existencia de programas prácticos que busquen aliviar los problemas de los residuos, y sobre relaciones de cooperación entre ciudadanos, gobierno e industria. (4) Temas del currículo de este programa de capacitación sobre los cuales desea aprender y considera importantes para su trabajo. Al inicio del período de capacitación cada participante hará una presentación de unos 15 minutos sobre su Informe Inicial. Tenga preparada su presentación en forma de diapositivas usando Microsoft Power Point antes del inicio de la capacitación. 11/14

12 Para su referencia JICA y el Desarrollo de Capacidades El concepto clave que sustenta las operaciones de JICA desde su fundación en 1974 ha sido la convicción de que el "desarrollo de capacidades" es fundamental para el desarrollo socioeconómico de cualquier país, de forma independiente de los esquemas operacionales específicos que se estén emprendiendo, por ejemplo, la asignación de expertos, los proyectos de desarrollo, los proyectos de estudio para el desarrollo, los programas de capacitación, los programas de voluntarios para la cooperación (JOCV), etc. Dentro de este amplio margen de programas, los programas de capacitación han ocupado durante largo tiempo un lugar importante en las operaciones de JICA. Realizadas en Japón, proporcionan a los países asociados oportunidades de adquirir conocimientos prácticos acumulados en la sociedad japonesa. Los participantes enviados por los países asociados pueden encontrar conocimiento útil y recrear su propio conocimiento para mejorar sus propias capacidades o las de la organización o sociedad a la que pertenecen. Cerca de 460 programas previamente organizados cubren una amplia variedad de áreas profesionales, que van desde la educación, la salud, la infraestructura, la energía, el comercio y las finanzas, hasta la agricultura, el desarrollo rural, la integración de géneros y la protección medioambiental. Una diversidad de programas son personalizados para abordar las necesidades específicas de diferentes organizaciones objetivo, como aquellas encargadas de la creación de políticas y de suministro de servicios, además de instituciones académicas y de investigación. Algunos programas se organizan especialmente para ciertos grupos de países con desafíos de desarrollo similares. La experiencia de desarrollo japonesa Japón fue el primer país no occidental en modernizar exitosamente su sociedad e industrializar su economía. La base de este proceso, que comenzó hace más de 140 años, fue el concepto de "adoptar y adaptar" por medio del cual una amplia variedad de habilidades y conocimientos adecuados fueron importados desde países desarrollados; estas habilidades y conocimientos han sido adaptados o mejorados por medio de habilidades, conocimientos e iniciativas locales. Finalmente fueron internalizadas en la sociedad japonesa para satisfacer sus necesidad y condiciones locales. Desde la tecnología de ingeniería hasta los métodos de gestión de la producción, la mayor parte del conocimiento práctico que ha permitido a Japón convertirse en lo que es hoy ha surgido de este proceso de "adopción y adaptación" que, por supuesto, ha supuesto innumerables errores y fracasos detrás de las historias exitosas. Suponemos que tales experiencias, tanto las exitosas como las que no lo fueron, serán útiles para nuestros asociados que tratan de abordar los desafíos que actualmente enfrentan los países en desarrollo. 12/14

13 Sin embargo, es un gran reto compartir con ellos este completo conjunto que constituye la experiencia de desarrollo japonesa. Esta dificultad tiene que ver, en parte, con el desafío de explicar un conjunto de "conocimiento tácito", que no puede expresarse por completo en palabras o números. Aparte de esta dificultad, están los sistemas sociales y culturales de Japón que difieren enormemente de los de otros países occidentales industrializados, y por lo tanto, permanecen desconocidos para muchos de los países asociados. Dicho de manera simple, venir a Japón puede ser una de las formas de superar tal brecha cultural. JICA, por lo tanto, quisiera invitar a todos los líderes de países asociados que sea posible a que vengan y nos visiten, que compartan con el pueblo japonés y que sean testigos de las ventajas, así como de las desventajas, de los sistemas japoneses, para que la integración de sus hallazgos los pueda ayudar a alcanzar sus objetivos de desarrollo. 13/14

14 CORRESPONDENCIA Para mayor información, favor tener contacto a la oficina de JICA o la Embajada del Japón. Además, dirección correspondiente a: JICA Kansai International Center (JICA Kansai) Dirección: 1-5-2, Wakinohama-kaigandori, Chuo-ku, Kobe, Hyogo , Japan TEL: FAX: /14