PROGRAMAS DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Y DIALOGO

Transcripción

1 PROGRAMAS DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Y DIALOGO INFORMACION GENERAL SOBRE Seminario sobre Eficiencia y Conservación de la Energía en la Región de Centro América y el Caribe para el desarrollo de proyectos/programas potenciales bajo el Esquema CORE 有償勘定技術支援研修 中米 カリブ地域向け省エネルギー促進支援研修 Año Fiscal Japonés 2013 No. J Del 11 de Noviembre de 2013 al 20 de Noviembre de 2013 Esta información obedece a uno de los Programas de Desarrollo de Capacidades y Diálogo de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), el cual deberá ser financiado e implementado como parte de la Asistencia Oficial para el Desarrollo del Gobierno de Japón, con base en el acuerdo bilateral entre ambos Gobiernos. 1/12

2 I. Concepto Antecedentes En la región de Latinoamérica y el Caribe (LAC), existen crecientes preocupaciones al respecto de los impactos del cambio climático global, incluyendo el daño causado por los crecientes niveles del mar y huracanes más fuertes, entre otros. Ya que la región es altamente vulnerable al cambio climático, necesita tomar urgentemente medidas necesarias para mitigar del calentamiento global y adaptarse a éste. En particular, Centro América y el Caribe ha esperado mucho del desarrollo de energía renovable ( ER ) y la promoción de la eficiencia energética ( EE ), como medidas para reducir la amenaza del calentamiento global, porque la mayoría de los países en la región tiende a depender en gran medida de la generación térmica de energía para su suministro de electricidad. Bajo tal preocupación, en Marzo de 2012, JICA firmó el Acuerdo Marco para el Co- Financiamiento de Energía Renovable y Eficiencia Energética (Esquema CORE ), con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el más grande donante en la región y que reconoce la ER y la EE como asuntos de la más alta prioridad para el desarrollo del sector energético en la Región de Latinoamérica y el Caribe, para brindar soporte a los créditos de ODA de JICA por valor de 300 millones de dólares durante los próximos cinco años, y acelerar la asistencia cooperativa de JICA-BID para la promoción de ER y EE. En marzo de 2013, después de un año de intensa cooperación entre JICA y el BID, fue adjudicado el primer co-financiamiento conjunto del Gobierno de Japón, bajo el Esquema CORE, al Gobierno de Nicaragua, para el Programa Nacional de Electrificación Sostenible y Energía Renovable (PNESER), para la construcción de pequeñas plantas hidroeléctricas y la introducción de equipo energéticamente eficiente en el sector gubernamental y residencial. Se considera a PNESER como el primer co-financiamiento conjunto JICA-BID bajo el Esquema CORE con un enfoque de EE, y JICA tiene intereses fuertes en expandir tanto el soporte técnico como financiero para más proyectos/programas de EE en la región, haciendo el mayor uso posible del Esquema CORE. Con tal propósito, JICA decidió celebrar este Seminario sobre EE para los países elegibles bajo el Esquema CORE, para promover la identificación y formulación de proyectos/programas potenciales para CORE, compartiendo información metodológica y tecnológica actualizada sobre EE, así como compartiendo experiencias significativas en Japón y la región LAC, incluyendo lo que respecta a PNESER en Nicaragua. Se visualiza una participación activa del BID (socio de desarrollo de CORE), para enriquecer los contenidos del Seminario y facilitar la identificación de oportunidades para futuros esfuerzos conjuntos JICA-BID. Para qué? El objetivo del Seminario es ayudar a la región a promover la EE y a entender mejor las operaciones del Esquema CORE; y en particular, enriquecer su conocimiento y expertise en EE, para el desarrollo de proyectos/programas de EE potenciales, principalmente en los sectores público y residencial.- Para quién? El Seminario está diseñado para personal de los Ministerios de Energía, Compañías Públicas y/o Agencias Reguladoras en los países elegibles para CORE (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, República Dominicana, Jamaica, Belice y Guyana). En el caso de Seminarios en el Japón, Costa Rica está invitada a compartir sus experiencias de avance en la promoción de EE con otros países y para ellos, a aprender de la experiencia 2/12

3 japonesa para cualquier potencial cooperación futura con JICA y el BID; y en el caso de Seminarios en Nicaragua, Costa Rica y México están invitados a dar guías y consejos significativos para los planes de acción de los otros países, basados en sus experiencias de avance en la promoción de EE. Cómo? El Seminario consiste de dos partes; la primera en Japón, enfocada a compartir información a través de conferencias y visitas de campo, y la segunda parte en Nicaragua, enfocada en la presentación de planes de acción y discusiones, así como un mejor entendimiento de lo que pasa con PNESER de Nicaragua. Durante el Seminario en Japón (Noviembre de 2013), se espera que los participantes entiendan completamente un concepto básico de EE en Japón y que esclarezcan los aspectos y soluciones concernientes a las políticas e instituciones relacionadas con EE en sus países. Ellos también pretenden conocer sobre los créditos de ODA de JICA y el Acuerdo Marco de co-financiamiento JICA-BID (CORE), para facilitar la identificación y formulación de proyectos en el futuro. También se planea que el programa contenga visitas a través de las que los participantes pueden observar de primera mano las tecnologías de EE japonesas. Finalmente, los participantes son empoderados para preparar sus propios planes de acción, los cuales contienen las bases para las tareas detalladas que deberán ser atacadas después del retorno a cada uno de sus países. Los planes contienen estrictamente el análisis de las políticas relacionada con la promoción de la EE en cada uno de sus países e incluye, en la medida de lo posible, las políticas, instituciones y tecnologías japonesas que pueden ser usadas para mejorar los aspectos de sus propias políticas. El contenido principal de las conferencias en Japón incluye lo siguiente: Una presentación del marco de promoción de EE Una presentación del enfoque para la implementación efectiva de programas de EE Una presentación de políticas (incluyendo regulaciones y legislación) e instituciones para la promoción de EE Tecnologías que pueden contribuir a la promoción de EE Una presentación de las características de la gestión de EE del lado del demandante y el oferente, y sus resultados e impactos Experiencias de EE en LAC, casos de estudio Lineamientos de los créditos ODA de JICA, el enfoque de asistencia del BID a la EE y el Acuerdo Marco de co-financiamiento JICA-BID Luego del Seminario en Japón, los participantes deben finalizar un borrador del plan de acción en la forma de un plan de acción autorizado/reconocido por sus instituciones empleadoras. Aún más, se aconseja a los participantes que preparen una propuesta de asistencia técnica (T/A) para JICA, la cual puede ayudarles a llevar a cabo sus planes de acción (por ejemplo, ejecutar estudios básicos, contratar consultores asesores, etc.) En el Seminario en Nicaragua (Febrero de 2014), se pide a los participantes que presenten sus planes de acción autorizados/reconocidos, así como sus propuestas de asistencia técnica (T/A); y en el caso que ésta resulte significativa, válida y factible, JICA podría considerar el suministro de asistencia técnica con base en la propuesta. También se espera que el compartir las buenas prácticas/experiencias a través del programa PNESER pueda inspirar a cada uno de los participantes. 3/12

4 II. Descripción 1. Título (J-No.) Seminario sobre Eficiencia Energética en la Región de Centro América y el Caribe, para el desarrollo de proyectos/programas potenciales bajo el Esquema CORE. 2. Período del programa Del lunes 11 de Noviembre al miércoles 20 de noviembre de 2013, en Japón. Dos días (a ser confirmados después), en febrero de 2014, en Nicaragua. 3. Regiones o Países Objetivo Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, República Dominicana, Jamaica, Belice, Guyana. 4. Organizaciones Elegibles/Objetivo El Seminario se enfocará en los Ministerios y Agencias Reguladoras a cargo de las políticas energéticas en los países, así como Compañías Públicas que puedan convertirse en agencias potenciales para la ejecución de los proyectos/programas de EE 5. Número Total de Participantes 30 en Japón (De 2 a 3 participantes por cada país, y un conferencista invitado por Costa Rica) 30 en Japón (Los mismos participantes que en Japón, y un conferencista invitado por Costa Rica y México) 6. Lenguaje a ser usado en este Programa Español Cuando sea necesario, se proveerá traducción simultánea español/inglés 7. Objetivo del Programa Un mejor entendimiento de los participantes, sobre el marco de EE y las políticas e instituciones de Japón y otros países relevantes; y el esclarecimiento de las políticas e instituciones para una promoción efectiva de EE en sus países. 8. Meta General La EE será promovida en cada país. 4/12

5 9. Productos y Contenidos Esperados por Módulo: El contenido del Seminario se muestra abajo (pueden haber algunos cambios, basados en las sugerencias de los conferencistas) (1) Fase Preliminar en el país del participante (De septiembre a noviembre de 2013) Las organizaciones participantes realizarán la preparación requerida para el Programa en el país respectivo Resultado Esperado del Módulo Los participantes enviarán un reporte preliminar. Actividades Los participantes llenarán un reporte preliminar enviado por JICA y enviarán el reporte (contiene principalmente preguntas acerca de la situación actual y conflictos relativos a EE en cada país) Existen o no mecanismos de financiamiento para promover EE Existen o no programas de concienciación para la EE Existen o no programas de ayuda conducidos por otros donantes, etc. Los tópicos que los participantes desean aprender sobre el curso de entrenamiento Los problemas/retos que los participantes tienen en su trabajo diario (2) Primera Fase Central en Japón (Del lunes 11 de noviembre al miércoles 20 de noviembre de 2013) Los participantes enviados por las organizaciones asistirán al Programa a celebrarse en Japón Resultado Esperado del Módulo Los participantes entenderán los esfuerzos para promover la eficiencia energética en Japón Los participantes crearán planes de acción Sujetos / Agendas (1) Una presentación del marco, las políticas y las instituciones para la promoción de EE (2) Una presentación de las tecnologías de EE Metodología Conferencias y ejercicios Conferencias y visitas (3) Mecanismos financieros, etc. Conferencias (1) Creación de planes de acción (2) Presentación de planes de acción (3) Fase de Seguimiento en el país del participante (De noviembre de 2013 a febrero de 2014) Las organizaciones participantes realizarán las actividades requeridas Resultado Esperado Actividades del Módulo 5/12

6 Los participantes crearán planes de acción y propuestas de proyectos más concretos para JICA y BID. Los participantes compartirán sus planes de acción dentro de su organización y recibirán reconocimiento/autorización como un Plan de Acción final, con el respaldo del consultor (4) Segunda Fase Central en Nicaragua (Dos días, en febrero de 2014) Los participantes enviados por las organizaciones asistirán al Programa a celebrarse en Nicaragua Resultado Esperado Actividades Metodología del Módulo Los participantes presentarán la propuesta de asistencia técnica por JICA y BID (si es necesario) Los participantes conocerán la experiencia de Nicaragua Presentaciones de los planes de acción finales y autorizados por cada uno de los países participantes Propuesta de asistencia técnica por JICA y BID Compartir la experiencia de EE en Nicaragua, por el Gobierno de Nicaragua (PNESER) Talleres de trabajo Presentaciones (5) Fase Final en el país del participante Las organizaciones participantes producirán los productos finales usando los resultados traídos de vuelta por los participantes. Esta fase marca el final del Programa. Resultado Esperado del Módulo Implementar el plan de acción Actividades La aplicación e implementación del plan de acción de vuelta en el país del participante 6/12

7 III. Condiciones y Procedimiento para Aplicación 1. Expectativas para las Organizaciones Participantes: (1) Este programa está diseñado primariamente para organizaciones que pretenden atender los conflictos o problemas específicos identificados en su operación. Se espera que las organizaciones participantes usen el proyecto para esos propósitos específicos. (2) Este programa está enriquecido con contenidos y esquemas de facilitación especialmente diseñados en colaboración con organizaciones destacadas relevantes en Japón. Estos aspectos especiales permiten que el proyecto cumple requerimientos específicos para las organizaciones solicitantes y enfocarlas efectivamente hacia las soluciones de sus conflictos y problemas. (3) Ya que este programa está diseñado para facilitar a las organizaciones la elaboración de las soluciones concretas para sus conflictos, se espera que las organizaciones participantes efectúen la debida preparación previo a enviar a sus participantes a Japón, desarrollando las actividades de la Fase Preliminar descritas en la sección II-9. (4) También se espera que las organizaciones participantes hagan el mejor uso de los resultados alcanzados por sus participantes en Japón, desarrollando las actividades de la Fase Final descritas en la sección II Calificaciones de los Nominados: Se espera que las organizaciones solicitantes seleccionen nominados que satisfagan las siguientes calificaciones: (1) Calificaciones Esenciales 1) Experiencia de Trabajo de más de cinco años en el campo relevante de EE 2) Antecedentes Académicos: Ser graduado universitario 3) Salud: debe gozar de buena salud, tanto física como mentalmente, para participar del Programa en Japón 4) No debe estar en servicio militar de ninguna naturaleza (2) Calificaciones Recomendables 1) Edad: Tener entre veinticinco (25) y cincuenta y cinco (55) años 3. Documentos Requeridos para la Aplicación: (1) Formulario de Aplicación: El formulario de aplicación está disponible en la oficina de JICA del país respectivo. 4. Procedimiento para la Aplicación y Selección: (1) Envío de los Documentos de Aplicación: La fecha límite de recepción de las aplicaciones para el Centro JICA en Japón: 20 de septiembre de 2013 Nota: Por favor, confirmar la fecha límite establecida por la oficina de JICA en su país para poder cumplir con la fecha final en Japón. 7/12

8 (2) Selección: Luego de recibir los documentos a través de la los procedimientos administrativos debidos del gobierno respectivo, la oficina de país de JICA realizará una pre-selección y enviará los documentos al Centro JICA a cargo en Japón, el cual organiza este proyecto. La selección se hará por la Oficina Central de JICA, en consulta con las organizaciones involucradas en Japón, con base en los documentos enviados y de acuerdo con las calificaciones. La organización con intención de aprovechar la oportunidad de este programa será tomada muy en cuenta para la selección. (3) Aviso de Aceptación: La notificación de los resultados se hará por la oficina JICA de país al gobierno respectivo a más tardar el 30 de septiembre de Reporte Preliminar a ser enviado por los participantes aceptados: A ser enviado el 21 de octubre de Se requiere que antes de ir a Japón, los participantes aceptados envíen un reporte preliminar. Un formulario del reporte preliminar será suministrado por JICA Tokio junto con la notificación de aceptación. El reporte debe ser enviado a JICA Tokio por correo electrónico; incluyendo país, nombre y el código del programa (J ) en el asunto, a las siguientes direcciones: tictif@jica.go.jp, Kuwahara.Naoya@jica.go.jp, Yamamoto.Noriko.2@jica.go.jp. 6. Condiciones para Participar: (1) Seguir la agenda del programa. (2) No alterar los tópicos del programa o extender el período de permanencia en Japón. (3) No llevar ningún miembro de su familia. (4) Regresar a su país de origen al final del programa, de acuerdo con la agenda de viaje establecida por JICA. (5) Abstenerse de participar en actividades políticas, o cualquier forma de empleo pagado. (6) Observar las leyes y ordenanzas japonesas. Si existe alguna violación de las leyes y ordenanzas citadas, el participante puede ser requerido a devolver parte o todos los gastos recibidos, de acuerdo con la severidad de la violación. (7) Observar las reglas y regulaciones de su lugar de alojamiento y no cambiar el alojamiento designado por JICA. (8) Participar en todo el programa, incluyendo la fase de preparación previo a su arribo a Japón. Se espera que las organizaciones aplicantes, luego de recibir el aviso de aceptación de sus nominados, lleven a cabo las acciones descritas en la sección II-9. 8/12

9 IV. Arreglos Administrativos 1. Organizador: (1) Nombre: Oficina Central de JICA (2) Contacto: Señora Chiaki TAKABATAKE 2. Viaje a Japón (1) Boleto Aéreo: JICA cubrirá el costo de un boleto aéreo ida y vuelta entre un aeropuerto internacional designado por JICA y Japón. (2) Seguro de Viaje: Período de Cobertura: Desde el arribo hasta la salida de Japón. El tiempo de viaje fuera de Japón no estará cubierto. 3. Alojamiento en Japón: JICA arreglará el siguiente alojamiento para los participantes en Japón: Centro Internacional de Tokio de JICA (JICA Tokio) Dirección: Nishihara, Shibuya-ku, Tokio , Japón Teléfono: Fax: (El código de país para Japón es 81, el código de área local es 3 ) Si no hay espacio en JICA TOKIO, JICA arreglará un alojamiento alterno para los participantes. Por favor, referirse a la guía de instalaciones del Centro Internacional de Tokio (TIC) en la dirección web: 4. Gastos: JICA cubrirá los siguientes gastos de los participantes: (1) Gastos de alojamiento, gastos diarios, vestuario y envíos postales (2) Gastos por viajes de estudio (básicamente en la forma de boletos de tren) (3) Atención médica gratuita a participantes que se enfermen luego de su arribo a Japón (no están incluidos los costos relacionados con enfermedades preexistentes, embarazo, o tratamiento dental). (4) Gastos de implementación del programa, incluyendo materiales Para más detalles, por favor ver las páginas 9-16 del documento titulado KENSHU-IN GUIDE BOOK, el cual será entregado a los participantes seleccionados antes ( o al momento) de la orientación previa a su salida. 5. Orientación previa a la salida: Se celebrará una orientación previa a la salida en la oficina JICA del país respectivo ( o la Embajada de Japón), para informar a los participantes sobre los detalles del viaje a Japón, condiciones del taller y otros asuntos. 9/12

10 V. Otra Información 1. Computadora Portátil Dada la disponibilidad limitada de computadoras portátiles en JICA Tokio, será altamente apreciado si los participantes llevan consigo su propia computadora portátil, la cual será usada durante el curso de entrenamiento (para preparar planes de acción, etc.) VI. Anexos 1. Formulario de Aplicación 10/12

11 Para su referencia JICA y el Desarrollo de Capacidades El concepto clave en que se basan las operaciones de JICA desde su establecimiento en 1974, ha sido la convicción que el desarrollo de capacidades es central para el desarrollo socioeconómico de cualquier país, sin importar su esquema operacional específico que pueda tomarse; por ejemplo, asignaciones de expertos, proyectos de desarrollo, proyectos de estudio de desarrollo, programas de entrenamiento, programas de voluntariado, etc. Dentro de su amplio rango de programas, los Programas de Entrenamiento han ocupado por mucho tiempo un lugar importante en las operaciones de JICA. Llevados a cabo en Japón, éstos proveen a los países socios, de oportunidades para adquirir el conocimiento práctico acumulado en la sociedad japonesa. Los participantes enviados por los países socios pueden encontrar conocimiento útil y replicar su propio conocimiento para el mejoramiento de su propia capacidad o la de la organización y sociedad a la que pertenecen. Alrededor de 460 programas pre-organizados cubren un amplio rango de campos profesionales; desde la educación, salud, infraestructura, energía, comercio y finanzas, hasta la agricultura, desarrollo rural, equidad de género y protección ambiental. Una variedad de programas están siendo personalizados para atender las necesidades específicas de diferentes organizaciones objetivo; por ejemplo organizaciones hacedoras de políticas, organizaciones de provisión de servicios, así como instituciones académicas y de investigación. Algunos programas son organizados para atender un cierto grupo de países con similares retos de desarrollo. La Experiencia de Desarrollo Japonesa Japón fue el primer país no Occidental en modernizar su sociedad e industrializar su economía exitosamente. Al centro de este proceso, que inició hace más de 140 años, estaba el concepto de adoptar y adaptar por medio del cual ha sido importado un amplio rango de habilidades y conocimientos apropiados desde los países desarrollados. Tales habilidades y conocimiento han sido adaptados y/ mejorados, usando habilidades, conocimiento e iniciativas locales. Finalmente se internalizaron en la sociedad japonesa para satisfacer sus condiciones y necesidades locales. Desde la tecnología ingenieril hasta los métodos de gestión de la producción, la mayoría del conocimiento que ha permitido a Japón ser lo que hoy es, ha emanado de este proceso de adopción y adaptación ; que, desde luego, ha sido acompañado de incontables errores y fallos detrás de las historias de éxito. Suponemos que tales experiencias, tanto las exitosas como las fallidas, serán útiles para nuestros socios que están tratando de atender los desafíos actualmente enfrentados por los países en desarrollo. Sin embargo, es desafiante compartir el total de la experiencia de desarrollo de Japón con nuestros socios. Esta dificultad se relaciona, en parte, con el reto de explicar un cuerpo de conocimiento tácito, un tipo de conocimiento que no puede ser completamente expresado en palabras o números. Añadiendo a esta dificultad, están los sistemas sociales y culturales de Japón, que difieren vastamente de los países desarrollados Occidentales, y por tanto aún permanecen extraños para muchos países socios. Dicho de manera simple, venir a Japón puede resultar una forma de sortear tal diferencia cultural. Por lo tanto, JICA desea invitar a tantos líderes de los países socios como sea posible a venir y visitarnos, para relacionarse con la gente japonesa, y observar las ventajas y desventajas de los sistemas japoneses, de manera que la integración de sus hallazgos pueda ayudarles a alcanzar sus objetivos de desarrollo. Por favor, referirse a la siguiente dirección web, para información más detallada acerca del Esquema CORE: 11/12

12 CORRESPONDENCIA Para solicitudes e información adicional, por favor contactar a la oficina de JICA o la Embajada de Japón. Además, referir la correspondencia a: Centro Internacional de Tokio de JICA (JICA Tokio) Dirección: Nishihara, Shibuya-ku, Tokio , Japón Teléfono: Fax: /12