Centro de Estudios de las Finanzas Públicas PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2010 RECURSOS ASIGNADOS A LA SAGARPA CEFP / 094 / 2009

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1 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2010 RECURSOS ASIGNADOS A LA SAGARPA CEFP / 094 / 2009 Palacio Legislativo de San Lázaro, noviembre de 2009

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3 Recursos identificados para la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 1 Presentación El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ha elaborado el presente documento del presupuesto destinado a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), con la finalidad de ofrecer a los miembros de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública material de apoyo y consulta que ofrezca un panorama general de manera sintética. Con este documento, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, en su calidad de órgano técnico y apartidista atiende la demanda de información que existe, por parte de los legisladores involucrados en esta materia, y pretende coadyuvarles en el proceso propio del análisis presupuestal, para la toma de decisiones. Dentro de la colección de cuadernillos que emitirá el Centro para el análisis del paquete presupuestal 2010 se encuentran contemplados los sectores de Educación, Salud, Grupos vulnerables, Energía, Seguridad Pública, entre otros. Los cuadernillos están estructurados con datos presupuestales básicos presentados en cuadros resúmenes para agilizar la exposición de la información relevante. JEL Q1 1 Palabras clave: Presupuesto, agricultura, desarrollo rural.

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5 7 Índice Presentación... 5 I. Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SAGARPA en Clasificación Económica... 9 II. Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SAGARPA por Funciones III Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SAGARPA por Actividad Institucional IV Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SAGARPA por Programa Presupuestario V Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SAGARPA por Unidad Responsable VI Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SAGARPA, en el Programa Especial Concurrente (PEC) Fuentes de Información

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7 9 I. Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SAGARPA en Clasificación Económica

8 10 Presupuesto de Egresos de la Federación Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Clasificación Económica (Millones de pesos) Concepto PEF 2008 PEF 2009 PPEF 2010 Absoluta PPEF2010 Real PPEF2010 (%) Gasto Total 64, , , , Gasto Corriente 63, , , , Servicios personales 6, , , Gasto de operación 3, , , , Materiales y suministros Servicios generales 3, , , Subsidios 48, ,475.6 n.a. Otros corrientes 52, , , , Gasto de Capital , Inversion fisica , Subsidios n.a. Otros capital n.a. PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación; n.a. : No Aplica - no se especifica o no se asignaron recursos por este concepto de gasto. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.

9 11 II. Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SAGARPA por Funciones

10 12 Presupuesto de Egresos de la Federación Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Funciones (Millones de pesos) Función Total Desarrollo Agropecuario y Forestal Educación Administración Pública Ciencia y Tecnología PEF 2008 Estructura (%) PEF 2009 Estructura (%) PPEF 2010 Estructura (%) Absoluta PPEF2010 Real PPEF2010 (%) , , , , , , , , , , , , , , PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. Nota: La suma de los totales pudiera no coincidir debido al redondeo de las cifras. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.

11 13 III Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SAGARPA por Actividad Institucional

12 14 Presupuesto de Egresos de la Federación Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Actividades Institucionales (Millones de pesos) Actividad Institucional PEF 2008 PEF 2009 PPEF 2010 Absoluta PPEF2010 Real PPEF2010 (%) Total 64, , , , Acuacultura y Pesca 1, , , Apoyar a la función pública y buen gobierno n.a. Apoyar el cambio tecnológico en las actividades agropecuarias rurales acuícolas y pesqueras n.a. Apoyar el crecimiento del ingreso neto de la población rural a tráves de la atención a grupos y regiones prioritarios, dedicados a la producción agropecuaria, acuícola y pesquera n.a. Dar atención a factores críticos que inciden en la producción agrícola, pecuaria y pesquera n.a. Desarrollar y aplicar programas educativos en materia agropecuaria n.a. Educación agropecuaria de posgrado 1, , Elevar el ingreso de los productores y el empleo rural 55, , , , Formación recursos humanos para el sector (educación media superior) 1, Formación recursos humanos para el sector (educación superior) 0.1 1, , Función pública y buen gobierno Impulso a la reconversión productiva en materia agrícola, pecuaria y pesquera 1, , , Promover la integración de cadenas agroalimentarias y de pesca n.a. Proporcionar servicios de apoyo administrativo n.a. Servicios de apoyo administrativo 2, , , Tecnificación e innovación de las actividades del sector 1, , , PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. n.a. : No Aplica; - no se especifica o no se asignaron recursos por este concepto de gasto. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.

13 15 IV Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SAGARPA por Programa Presupuestario

14 16 Presupuesto de Egresos de la Federación Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Programas Presupuestarios (Millones de pesos) Programa Presupuestario PEF 2008 PEF 2009 PPEF 2010 Absoluta PPEF2010 Real PPEF2010 (%) Total 64, , , Actividades de apoyo administrativo* 2, , , Acciones Estratégicas de Reversión de la Industria Azucarera Alianza para el Campo 12, n.a. Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno Apoyo al cambio tecnológico en las actividades acuícolas y pesqueras Apoyo al cambio tecnológico en las actividades agropecuarias, rurales, acuícolas y pesqueras Campaña de Diagnóstico, Prevención y Control de la Varroasis Capacitación y Servicios de Asistencia Técnica, Innovación, Transferencia de Tecnología e Información* - 1, Cuotas y Aportaciones a Organismos Internacionales Desarrollo y aplicación de programas educativos a nivel superior* Desarrollo y aplicación de programas educativos a nivel medio superior* 1, Desarrollo y aplicación de programas educativos en materia agropecuaria Determinación de los Coeficientes de Agostadero Estudios de Preinversión Fomento de la Ganadería y Normalización de la Calidad de los Productos Pecuario Generación de Proyectos de Investigación Instrumentación de acciones para mejorar las Sanidades a través de Inspecciones Fitozoosanitarias* 1, Mantenimiento de Infraestructura Operación del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal Centralizada* Otros proyectos Otros proyectos de infraestructura gubernamental n.a. Otros proyectos de infraestructura social n.a. PROCAMPO* 16, , , continúa

15 17 Presupuesto de Egresos de la Federación Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Programas Presupuestarios (Millones de pesos) Programa Presupuestario PEF 2008 PEF 2009 PPEF 2010 Absoluta PPEF2010 Real PPEF2010 (%) Programa Nacional para el Control de la Abeja Africana Programa de Apoyo a Contingencias Climatológicas Programa de Apoyo a la Participación de Actores para el Desarrollo Rural* Programa de Atención a Problemas Estructurales* 11, , , Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural* 2, , , Programa de Soporte* 1, , , Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria* 5, , , Programa para la Adquisición de Activos Productivos* - 13, , Promoción, fomento y difusión de las políticas sectoriales en materia agropecuaria y pesquera Proyectos de Infraestructura Social de Educación n.a. Registro, Control y Seguimiento de los Programas Presupuestarios* 0.0 3, , Regulación, supervisión y aplicación de las políticas públicas en materia agropecuaria, acuícola y pesquera* - 1, , Responsabilidades, Resoluciones Judiciales y Pago de Liquidaciones Sistema Nacional de Investigación Agrícola Tecnificación del Riego - - 1, n.a. Sustentar la funcionalidad de programas 6, n.a. Vinculación Productiva Vinculación entre los Servicios Académicos que presta la Universidad Autónoma de Chapingo y el Desarrollo de la Investigación Científica y Tecnológica PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. n.a. : No Aplica; - no se especifica o no se asignaron recursos por este concepto de gasto. *Para el año 2009 incluye ampliaciones determinadas por la Cámara de Diputados. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación concluye

16 18 V Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SAGARPA por Unidad Responsable

17 19 Presupuesto de Egresos de la Federación Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Unidades Responsables (Millones de pesos) Unidad Responsable PEF 2008 PEF 2009 PPEF Absoluta PPEF2010 Real PPEF2010 (%) ########## Total 64, , , , Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria 25, , , , Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero Colegio de Postgraduados Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca 1, , , Comisión Nacional de las Zonas Aridas Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar Coordinación General Jurídica Coordinación General de Comunicación Social Coordinación General de Delegaciones Coordinación General de Enlace y Operación Coordinación General de Ganadería 6, , , , Coordinación General de Política Sectorial Delegación en Aguascalientes Delegación en Baja California Delegación en Baja California Sur Delegación en Campeche Delegación en Chiapas Delegación en Chihuahua Delegación en Coahuila Delegación en Colima Delegación en Durango Delegación en Guanajuato Delegación en Guerrero continúa

18 20 Presupuesto de Egresos de la Federación Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Unidades Responsables (Millones de pesos) Unidad Responsable PEF 2008 PEF 2009 PPEF Absoluta PPEF2010 Real PPEF2010 (%) ########## Delegación en Hidalgo Delegación en Jalisco Delegación en Michoacán Delegación en Morelos Delegación en Nayarit Delegación en Nuevo León Delegación en Oaxaca Delegación en Puebla Delegación en Querétaro Delegación en Quintana Roo Delegación en San Luis Potosí Delegación en Sinaloa Delegación en Sonora Delegación en Tabasco Delegación en Tamaulipas Delegación en Tlaxcala Delegación en Veracruz Delegación en Yucatán Delegación en Zacatecas Delegación en el Distrito Federal Delegación en el Estado de México Delegación en la Región Lagunera Dirección General de Administración de Riesgos y Proyectos de Inversión , , , Dirección General de Apoyo al Financiamiento Rural Dirección General de Apoyos para el Desarrollo Rural 2, , , continúa

19 21 Presupuesto de Egresos de la Federación Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Unidades Responsables (Millones de pesos) Unidad Responsable PEF 2008 PEF 2009 PPEF Absoluta PPEF2010 Real PPEF2010 (%) ########## Dirección General de Desarrollo Humano y Profesionalización Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas Dirección General de Estudios Agropecuarios y Pesqueros Dirección General de Estudios para el Desarrollo Rural Dirección General de Fomento a la Agricultura 2, , , , Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural 1, , , , Dirección General de Promoción de la Eficiencia y Calidad de los Servicios Dirección General de Proveeduría y Racionalización de Bienes y Servicios Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural 2, , Dirección General de Vinculación y Desarrollo Tecnológico 6, , , Fideicomiso de Riesgo Compartido 2, , , Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias 1, , , Instituto Nacional de la Pesca Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C Oficialía Mayor Secretaría Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria 2, , , Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera Subsecretaría de Agricultura Subsecretaría de Desarrollo Rural Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios Unidad de Contraloría Interna Universidad Autónoma de Chapingo 1, , , PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación; n.a. : No Aplica; - no se especifica o no se asignaron recursos por este concepto de gasto. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación concluye

20 22 VI Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SAGARPA en el Programa Especial Concurrente (PEC)

21 23 concluye Presupuesto de Egresos de la Federación Programa Especial Concurrente (PEC) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Millones de pesos) Vertiente/Programa/Componente Ramo 8 Agricultura, Ganaderia, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación PEF 2008 PEF 2009 PPEF 2010 Absoluta PPEF2010 Real PPEF2010 (%) ########## 65, , , , Competitividad 49, , , , Programa para la Adquisición de Activos Productivos 13, , , , Alianza para el Campo 13, , , , Agrícola 5, , , Ganadero 2, , , Pesca 1, Desarrollo Rural 4, , , , Programas Estratégicos - 3, , , Tecnificación de Riego y Agricultura Protegida - 1, , Trópico Húmedo Recría Pecuaria Fomento Productivo de Café n.a. Acuacultura, Sustitución de Motores y Otros Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol (PROMAF) Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) n.a. Programa de Apoyos Directos al Campo 16, , , Procampo 16, , , Ley de Capitalización n.a. Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural 2, , , , Apoyo a Intermediarios Financieros n.a. Garantías y Otros Apoyos , , Riesgo Compartido (Fondos de Garantía en 2008) 1, , Fondo para la Administración de Riesgos de Precios Agropecuarios (500 millones para sector pecuario y para sector agrícola, en 2009) Trópico Húmedo n.a. Apoyo a la Adquisición de Fertilizantes - - 1, ,000.0 n.a. continúa

22 24 concluye Presupuesto de Egresos de la Federación Programa Especial Concurrente (PEC) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Millones de pesos) Vertiente/Programa/Componente PEF 2008 PEF 2009 PPEF 2010 Absoluta PPEF2010 Real PPEF2010 (%) ########## Programa de Atención a Problemas Estructurales 11, , , , Diesel Agropecuario y Marino y Gasolina Ribereña 2, , , Diesel Marino ( para PEF 2009) Gasolina Ribereña (para PEF 2009) Reconversión Productiva Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización 8, , , , Programa de Soporte 3, , , Sanidades e Inocuidad 2, , , Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRU Capacitación Empresarial y Transferencia Tecnológica (Capacitación y Servicios de Asistencia Técnica, Innovación y Transferencia de Tecnologia en , , Innovación y Transferencia de Tecnología e Información n.a. Asistencia Técnica y Capacitación (incluye 150 mdp PESA en 2010) n.a. Planeación y Prospectiva Desarrollo de Mercados Promoción de Exportaciones y Ferias Programa de Inspección y Vigilancia Pesquera n.a. Programa de Atención a Contingencias Climatológicas Contingencias Climatológicas Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural (Programas de Apoyo a la Participación de Actores para el Desarrollo Rural en 2009) Apoyo a Organizaciones Sociales Sistemas Producto (Organismos Territoriales en 2008) Educativa 2, , , Programas de Educación 2, , , Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO) Colegio de Postgraduados Universidad Autónoma Chapingo 1, , , continúa

23 25 concluye Presupuesto de Egresos de la Federación Programa Especial Concurrente (PEC) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Millones de pesos) Vertiente/Programa/Componente Medio Ambiente Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (incluye 100 para DF en PEF 2009) Programa Ganadero (PROGAN) Recursos Fitogenéticos y Biodiversidad (biogenéticos y biodiversidad para PEF 2009) Bioenergía y Fuentes Alternativas PEF 2008 PEF 2009 PPEF 2010 Absoluta PPEF2010 Real PPEF2010 (%) ########## 5, , , , , , , , , , , , , , Pesca Reconversión Productiva* Tecnificación de Riego* 1, , Administrativa 7, , , , Gasto Administrativo 7, , , , Dependencia 4, , , Comisión Nacional de Zonas Áridas (CONAZA) Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero (FEESA) Fideicomiso Riesgo Compartido (FIRCO) Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias 1, , , Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural (INCA RURAL) Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) (para PEF 2009 incluye obra pública de inspección y para 2010 incluye obra pública de inspección) , Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS) Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA) Instituto Nacional de Pesca (INPESCA) Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA) Gasto Administrativo Inspección, vigilancia y obra pública Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación; n.a. : No Aplica - no se asignaron recursos por este concepto de gasto. * Para 2009 "Reconversión Productiva" y "Tecnificación de Riego" pertenecían a los programas "Programa para la Adquisición de Activos Productivos" y " Programa de Atención a Problemas Estructurales" respectivamente; para 2010 ambos se ubican dentro del "Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria". Para fines de consistencia contable en ambos años estos componentes se reportan independientemente evitando su duplicidad. Las variaciones de éstos se consignan en su nueva ubicación para el / En 2009, en el Anexo 8. PEC del PEF 2009 se reporta que, 500 millones de pesos se asignan para el sector pecuario y millones para el sector agrícola, que suman en total millones de pesos, sin embargo la suma reportada de estos montos en el mismo Anexo es de millones de pesos. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación concluye

24 26 Fuentes de Información SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, en: SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación 2009, en: SHCP, Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, en: Presidencia de la República, Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, México 8 de septiembre de 2009.

25 27 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas H. Cámara de Diputados LXI Legislatura Director General: Dr. Héctor Juan Villarreal Páez Dirección de Estudios del Presupuesto y Gasto Público Elaboró: Área de Análisis de Gasto Sectorial