MIR: Objetivos Indicadores Metas. Diagnósticos y diseños de programas presupuestarios. Programa Sectorial de Desarrollo. Reglas de Operación

Transcripción

1 Octubre 12 de 2016

2 Programa Sectorial de Desarrollo Diagnósticos y diseños de programas presupuestarios MIR: Objetivos Indicadores Metas Reglas de Operación

3 28 de abril Taller de Planeación Estratégica 2017 con la asistencia de 146 funcionarios Se fusiona el Programa de Productividad Rural con el Programa de Apoyos a Pequeños Productores de mayo 20 Reuniones de Trabajo con las UR, para aplicar la Metodología de Marco lógico, definición del Problema y Población Objetivo. Junio Estructura Programática alineada a los objetivos sectoriales. Definición de la Población Objetivo a atender. Julio Septiembre Determinación del techo presupuestal. Elaboración de las MIR. Actualización de los Diagnósticos de los PP s. El 24 de agosto, Inicio de los trabajos de las ROP 2017, a partir de la capacitación en el SIROP. El 8 de sept. la SHCP entregó a la Cámara de Diputados el PPEF 2017.

4 Octubre En proceso: 3 de octubre, Reunión con los titulares de los Programas Presupuestarios para dar a conocer los Lineamientos Generales para la Elaboración y Publicación de las ROP s de octubre, fecha límite para registrar las propuestas de ROP s 2017 en el SIROP por las UR s. 13 de octubre (jueves), Presentación de lineamientos generales al CMDRS. Del 13 al 20 de octubre, Integración y ajustes al Anteproyecto de ROP s, con base en las instrucciones del C. Secretario y en las observaciones de la Oficina de la Abogada General (OAG). 21, 24 y 25 de octubre, Mesas de Trabajo con el CMDRS, para recibir propuestas de ROP Noviembre-Diciembre En proceso: 5, 7 y 11 de Noviembre, Foros de Consulta Ciudadana en Zacatecas, Querétaro y Campeche, respectivamente. El 15 de noviembre la C. de D. aprueba el PEF de noviembre, la DGPPF envía a la SHCP el Proyecto de ROP s para su autorización presupuestaria (hasta10 días hábiles para emitir la autorización). 28 de noviembre, la DGPE envía Proyecto de ROP s a la COFEMER, para Dictamen Regulatorio (hasta10 días hábiles para emitir Dictamen). 02 de diciembre, COFEMER emite Dictamen Regulatorio de ROP s El 8 de Diciembre, anuncio de las ROP s 2017 en el Foro Agroalimentario.

5 No. Programas Programa de Apoyos a la Comercialización 2 Programa de Apoyo a Pequeños Productores 3 Programa de Fomento a la Agricultura 4 Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola 5 Programa de Fomento Ganadero 6 Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria 7 Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria 2017 Programas 7 Componentes 38 Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017 (PPEF 2017).

6 Apoyos a la Comercialización $ 7,871.8 Componentes 2017 (SMDP) 1 Incentivos a la Comercialización 7, Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones Componentes 2017 ($MDP) Apoyos a Pequeños Productores $12, Arráigate Joven-Impulso Emprendedor Atención a Siniestros Agropecuarios 3, Desarrollo de las Zonas Áridas (PRODEZA) El Campo en Nuestras Manos Extensionismo, Desarrollo de Capacidades y Asociatividad Productiva Fortalecimiento a Organizaciones Rurales PROCAFÉ e Impulso Productivo al Café Programa de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol (PIMAF) Proyectos Productivos (FAPPA) Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable del Suelo y Agua (Ejecución Nacional). 1, Proyecto de Seguridad Alimentaria para Zonas Rurales 2,537.0

7 Fomento a la Agricultura $15,348.8 Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola $1,885.5 Componentes 2017 ($MDP) 1 Capitalización Productiva Agrícola 1, Estrategias Integrales de Política Pública Agrícola 1, Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico Agrícola 2, Mejoramiento Productivo de Suelo y Agua 1, PROAGRO Productivo 8, Energías Renovables Componentes 2017 ($MDP) 1 Impulso a la Capitalización 1, Paquetes Productivos Pesqueros y Acuícolas Desarrollo de la Acuacultura Ordenamiento y Vigilancia Pesquera y Acuícola Fomento al Consumo 48.0 Fomento Ganadero $2,798.1 Componentes 2017 ($MDP) 1 Capitalización Productiva Pecuaria Estrategias Integrales para la Cadena Productiva Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico Pecuarios PROGAN Productivo 2, Sustentabilidad Pecuaria 201.4

8 Productividad y Competitividad Agroalimentaria $ 3,758.4 Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria $2,678.5 Componentes 2017 Componentes 2017 ($MDP) 1 Campañas Fitozoosanitarias Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera Inspección y Vigilancia Epidemiológica, de Plagas y Enfermedades Reglamentadas no Cuarentenarias. Vigilancia Epidemiológica, de Plagas y Enfermedades Cuarentenarias. (SMDP) 1 Acceso al Financiamiento 1, Activos Productivos y Agrologística 1, Certificación y Normalización Agroalimentaria Desarrollo Productivo del Sur Sureste y Zonas Económicas Especiales Fortalecimiento a la Cadena Productiva Concurrencia con las Entidades Federativas $0.0

9 Contenido de Reglas de Operación 2017

10 Antecedentes La SAGARPA tiene el compromiso de simplificar y hacer más sencillas las Reglas de Operación 2017 (ROP 2017). Sin embargo, algunas instancias externas como el INMUJERES y COFEMER han emitido disposiciones de observación obligatoria, que aumentan el volumen de ROP Para el 2017, la Oficialía Mayor y la Oficina de la Abogada General han analizado opciones para simplificar y hacerlas más sencillas.

11 Documento extenso. Difícil ubicación de apoyos específicos para el solicitante. Referencias jurídicas que dificultan la lectura y elementos normativos ajenos a los solicitantes. Excesivos requisitos de elegibilidad para acceso a los apoyos. Criterios técnicos específicos y mecánicas operativas mezcladas, extensas y de difícil lectura. Uso inmoderado de secuencia alfanumérica para enunciar párrafos. Duplicidad de apoyos entre Componentes de los Programas. No se define claramente a la población objetivo de los Programas. Definiciones de conceptos y términos en el articulado de ROP que ya se encuentran en los apartados de Instancias Participantes y Glosario de Términos. Las UR tratan de solventar de manera anticipada posibles observaciones de instancias fiscalizadoras.

12 Qué Reglas de Operación Necesitamos en 2017? Artículo 77, Fracción II, LFPRH

13 Están prioritariamente dirigidas a beneficiar a los pequeños productores (PROAGRO, PROGAN, PIMAF, PROCAFÉ, entre otros). Se publicarán en un Documento por Programa (para Productores) y otro general con disposiciones legales y normativas de observancia obligatoria para las Instancias Participantes (Servidores Públicos). Se simplifican trámites. El solicitante queda obligado a proporcionar la información solicitada por el SIAP, para fines de Estratificación de Productores. Registro del solicitante en el Padrón Único de Beneficiarios; Riesgo compartido para incorporar innovaciones tecnológicas sin costo financiero e impulsar la formación de sujetos de crédito, principalmente para los pequeños productores. Se implementó el Sistema Informático de Reglas de Operación 2017 (SIROP 2017). El registro, revisión, dictaminación, autorización y notificación de las solicitudes de apoyo, será realizado automáticamente por el SURI.

14 Diseño Estructural de ROP 2017

15 ROP s 2016 ROP s Documento General: Disposiciones Generales y Finales (Tapas y Contratapas) 150 hojas (Aprox.) 550 hojas Documento Extenso 1 Documento por Programa con sus Anexos hojas cada Programa (Aprox.) Índice Temático Accesibles Información básica Fáciles de entender Transparentes

16 Contenido de Reglas de Operación 2017

17 INTRODUCCIÓN CONTENIDO Situación general del sector; Programa Sectorial (prioridades y estrategias); Aspectos específicos de la política pública en 2017; Prioridades; Nueva Estructura Programática; Perspectiva de género Características de la publicación de ROP 2017 Un libro por Programa; Un libro general DISPOSICIONES GENERALES Capítulo I. Del Objeto de las Reglas de Operación Capítulo II. De los Proyectos Estratégicos

18 CONTENIDO DISPOSICIONES GENERALES (Continuación) Capítulo III. Facultades y obligaciones de las Instancias Participantes Unidades Responsables Delegaciones de la SAGARPA Instancia (s) Ejecutora (s) Capítulo IV. Del Monitoreo y la Evaluación Capitulo V. De la Supervisión Capítulo VI. De los Gastos de Operación de los Programas Capítulo VII. De la Coordinación Institucional Capítulo VIII. De la Auditoría Capítulo IX. De la instauración del Procedimiento Administrativo, Quejas y Denuncias Capítulo X. De la Transparencia, Difusión y Rendición de Cuentas

19 Transitorios Glosario de Términos y Conceptos

20 1. Considerandos 2. Índice 3. Introducción 4. Objetivos del Programa Generales Específicos 5. Lineamientos Generales Cobertura Población Objetivo Características de los incentivos Conceptos de Apoyo Montos de los Apoyos Beneficiarios Criterios de elegibilidad (Requisitos y restricciones específicos) Criterios técnicos de selección Procedimiento de selección Derechos y obligaciones de los beneficiarios Causas de incumplimiento y efectos legales (retención, suspensión de recursos y, en su caso, reducción en la ministración de recursos). 6. Mecánica de Operación Etapas para la obtención de los incentivos Fechas de apertura y cierre de ventanillas Supervisión 7. Quejas y Denuncias Procedimientos e instancias de Recepción de quejas y denuncias (OIC-SAGARPA) 8. Transitorios 9. Glosario de Términos 10. Anexos