W ÑA exç YÜtÇvÉ eâ é EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Transcripción

1 DIPUTACION PERMANENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE.- El Suscrito, Diputado a la Sexagésima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en uso de las atribuciones conferidas por los artículos 64, fracciones I y II; 68, fracción I, de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la Entidad, comparezco ante esta Tribuna a efecto de proponer iniciativa con carácter de decreto, por la que se propone adicionar una fracción al artículo 18 de la Ley que Regula el Funcionamiento de Establecimientos en los que se Expenden, Distribuyen o Ingieren Bebidas Alcohólicas Estado de Chihuahua, en virtud de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS A lo largo de la historia, el consumo de bebidas alcohólicas ha formado parte de la vida del ser humano y, como muchas otras actividades desarrolladas por el hombre, ha evolucionado a través del tiempo y de las distintas civilizaciones. De esta forma, podemos observar como desde entonces y hasta hoy, los humanos hemos contemplado el consumo de alcohol desde distintas perspectivas, que van desde lo divino a lo pagano, de lo ceremonial a lo cotidiano e incluso, entre lo legal y lo ilegal. 1

2 Actualmente, el consumo de bebidas alcohólicas sigue siendo un tema relevante en nuestra sociedad, sobre todo cuando éste es relacionado con la salud pública y la seguridad. La inevitable relación entre el abuso del alcohol y las muertes violentas en accidentes de tráfico, así como los graves daños colaterales que esta mezcla acarrea, son sin duda un tema que debe preocuparnos a todos. Según datos publicados en 2009 por la Secretaría de Salud a nivel nacional, alrededor de 20 mil personas pierden la vida anualmente en accidentes automovilísticos que involucran el consumo excesivo de alcohol, significando ello la primera causa de mortalidad entre la población de entre 5 y 35 años de edad. Así mismo, el consumo de dicha sustancia esta relacionada con el 50% de los accidentes de tránsito que generan víctimas fatales y con uno de cada cuatro, es decir 25%, de los ingresos a salas de urgencias en personas de entre 15 y 25 años de edad. Como consecuencia de lo anterior, cada año son hospitalizadas alrededor de 750 mil personas, de las cuales entre 35 y 40 mil resultan con alguna discapacidad principalmente motora, ocasionando además un costo económico de más de 110 mil millones de pesos en daños materiales, pérdidas de productividad económica, atención médica y rehabilitación. Esta cifra, según señala la propia autoridad sanitaria federal, representa aproximadamente un 1.3% del Producto Interno Bruto (PIB), monto suficiente para alimentar, vestir y educar a más de tres millones de niños durante un año. 2

3 Nuestro Estado no es ajeno a este fenómeno, ya que los accidentes de tráfico se encuentran dentro de las diez principales causas de mortalidad de la población en general. En el año de 2009, Chihuahua contribuyó con aproximadamente el 5% del total de defunciones por accidentes de tránsito registradas en todo el territorio nacional; concentrando alrededor del 70% de estas muertes en los municipios de Chihuahua, Juárez y Cuauhtémoc. Esta situación ha llevado a las autoridades de distintos niveles a explorar nuevas políticas y programas que permitan abatir la incidencia de muertes en las que se involucra el consumo excesivo de bebidas alcohólicas prácticamente en todo el país. Un ejemplo de ello, es el esfuerzo que en la materia ha generado el Gobierno del Distrito Federal, a través de la Secretaría de Seguridad Pública, desde el año Desde el inicio del programa Conduce sin Alcohol, basado en la aplicación de la prueba del alcoholímetro, las muertes por accidentes automovilísticos bajaron de 640 en 2003, a 583 en 2004 y en 2009 se registraron únicamente 172. En base a los resultados alcanzados con ese y otros programas similares aplicados en otros estados de la República, la Secretaría de Salud presentó durante la Primera Reunión de Ministros de Salud de las Américas sobre Prevención de Violencia y Lesiones, celebrada en Mérida, Yucatán en 2008, cifras que avalan una reducción de hasta 80% de accidentes viales como consecuencia de programas de revisión con alcoholímetro. 3

4 De igual forma, desde 2009, la Secretaría de Salud federal inició los trabajos encaminados a la implementación de un Plan Nacional de Alcoholimetría con el propósito de involucrar a los 130 municipios del país con mayor incidencia de accidentes viales. Con estas medidas, se ha afirmado por las autoridades de la Secretaría de Salud, no se pretende coartar la libertad de los ciudadanos de consumir alcohol, sino promover un consumo moderado, que respete sus derechos, sin exponer el derecho a la vida de los demás. En ese orden de ideas y considerando que la atención efectiva de este problema debe plantearse de manera integral, es que creemos necesario además involucrar en este esfuerzo a aquellas personas o empresas que tienen como actividad la venta al público de bebidas alcohólicas al copeo o por envase abierto, en los términos de la Ley que Regula el Funcionamiento de Establecimientos en los que se Expenden, Distribuyen o Ingieren Bebidas Alcohólicas. Lo anterior mediante la adición de una fracción al artículo 18 del referido cuerpo legal, en la cual se establezca la obligación de los establecimientos regulados y definidos en el Capítulo II, Sección Segunda, de la ley en comento de contar con un dispositivo analizador evidencial de aliento espirado, mejor conocidos como alcoholímetros, los cuales habrían de estar disponibles para los clientes que voluntariamente decidan someterse al examen. De esa forma, la autoridad podrá promover entre los ciudadanos el consumo moderado de alcohol, acercando a quienes concurren a este tipo de establecimientos los 4

5 elementos que les permitan conocer el nivel de intoxicación por consumo de bebidas alcohólicas y tomar decisiones como continuar ingiriendo o no bebidas alcohólicas, conducir su propio vehículo o bien optar por solicitar ayuda o trasladarse en transporte público, salvaguardando así su integridad física y la de los demás. Esta medida, permitirá a las autoridades asegurar una difusión y presencia constante de sus programas en la materia en todos aquellos establecimientos donde habitualmente se consumen bebidas alcohólicas, reduciendo la posibilidad de accidentes y, por ende, de los daños colaterales que se han expresado con anterioridad. En este sentido, propongo al Pleno de la Honorable Sexagésima Tercera Legislatura, aprobar en sus términos la iniciativa de Decreto a que se ha dado lectura. Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado, presento ante esta Honorable Legislatura el siguiente proyecto de DECRETO ARTÍCULO PRIMERO.- Se adiciona la fracción VI al artículo 18 de la Ley que Regula el Funcionamiento de Establecimientos en los que se Expenden, Distribuyen o Ingieren Bebidas Alcohólicas Estado de Chihuahua, para quedar como sigue: ARTICULO 18.- Sin perjuicio de las obligaciones que contempla el artículo 12 de esta ley, el titular de una licencia para los establecimientos mencionados en el artículo anterior, deberá cumplir y será responsable de que sus gerentes, encargados, 5

6 administradores, dependientes, empleados y comisionistas, cumplan las siguientes disposiciones: I. a V... VI. Contar con un Analizador Evidencial de Aliento Espirado (alcoholímetro), que cumpla con las características previstas en disposiciones normativas aplicables, así como con el procedimiento de información y uso del mismo que al efecto disponga el reglamento correspondiente. TRANSITORIOS ARlTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría correspondiente para que elabore la Minuta de Decreto en los términos que deba publicarse. Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, a los 31 días del mes de agosto del año dos mil once. ATENTAMENTE, DIP. RENÉ FRANCO RUÍZ 6

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