LXIV. H. DIPUTACiÓN PERMANENTE PRESENTE.-

Transcripción

1 LXIV LEGISLATURA H. CONGRESO DEL FSTADO DE CHIHUAHUA H. DIPUTACiÓN PERMANENTE PRESENTE.- La suscrita en mi carácter de Diputada adscrita a la Sexagésima Cuarta Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68 fracción I de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, así como 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, acudo ante esta Honorable representación popular a efecto de presentar iniciativa con carácter de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Vialidad y Tránsito del Estado de Chihuahua, relativo a las infracciones de tránsito. Lo anterior con base a la siguiente: EXPOSICiÓN DE MOTIVOS Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) cada año, los accidentes de tránsito causan la muerte de aproximadamente 1,24 millones de personas en todo el mundo y las lesiones causadas por el tránsito son la causa principal de muerte en el grupo de 15 a 29 años de edad. A pesar de que los países de ingresos bajos y medianos tienen menos de la mitad de los vehículos del mundo, se producen en ellos más del 91 % de las muertes relacionadas con accidentes de tránsito. La mitad de las personas que mueren por esta causa en todo el mundo son "usuarios vulnerables de la vía pública; es decir, peatones, ciclistas y motociclistas". _Edificio Legislativo: C. Libertad #9 / Tel: (614) / Centro Chihuahua, Chih. C.P LXIV LEGISLATURA

2 Uno de los factores involucrados en el alto índice de accidentes de tránsito son las distracciones al conducir, las cuales pueden alterar el modo de conducir. Recientemente se ha registrado un aumento notable de estas distracciones como resultado del uso de los teléfonos celulares por los conductores, que es un motivo de preocupación cada vez mayor en la esfera de la seguridad vial. El teléfono celular es un dispositivo móvil que ha revolucionado el desarrollo e innovación tecnológica con la finalidad de ser una herramienta útil para la vida de los seres humanos y sus actividades, tanto en el ámbito profesional como personal. Las características y utilidad de estos dispositivos móviles y el ritmo de vida de las personas, fomentan su uso incluso mientras conducen, aumentando las distracciones derivadas de su uso, al igual que los riesgos de verse involucrados en un accidente de tránsito. En 2011 la Organización Mundial de la Salud difundió un estudio realizado por el Reino Unido denominado "Teléfonos Móviles, un problema creciente en la distracción de los conductores", que determinó que la distracción que genera un celular es peor que los efectos que provoca manejar con o por encima del límite permitido de alcohol en sangre. Hablar por teléfono celular es un distractor mucho más grave que leer publicidad, comer mientras se conduce o encender la radio, y "las alteraciones en el comportamiento del conductor producidas son tan profundas como las ligadas a la conducción bajo los efectos del alcohol". Para la Organización Mundial de la Salud "distraerse", implica que el conductor tendrá que dividir su atención entre una "tarea principal", conducir, y una "secundaria", hablar por teléfono. Por lo que si, una persona que maneja a 130 kilómetros por hora realiza una llamada telefónica de apenas un minuto, habrá circulado más de 2.1 kilómetros sin estar totalmente concentrado en lo que estaba haciendo.

3 De acuerdo a fuentes periodísticas de nuestro estado, 7 de cada 10 accidentes que se registran a diario son por distracciones al conducir, como hablar por celular, maquillarse o rasurarse, pues tan sólo en el 2012 se registraron 24 mil 722 infracciones por este motivo. Actualmente es común el uso de celulares, DVD y hasta laptop mientras se maneja, lo que aumenta el peligro de manera considerable y no sólo para el conductor, sino para los demás automovilistas que circulan a un lado de ellos. Según cifras de la Dirección de Vialidad proporcionados en 2014, a diario se multan aproximadamente a más de 80 conductores por uso de teléfono celular mientras el vehículo se encuentra en movimiento. De acuerdo a información generada de esa misma dependencia, tan sólo en el 2012 se registraron 24 mil 722 multas por utilizar teléfono celular o aparato análogo al conducir. Una investigación que realizo la Organización Automovilística Británica Fundación RAC, encontró que los mensajes de texto SMS disminuyen en 35 por ciento el tiempo promedio de reacción del conductor, lo cual implica mayor riesgo que si se hubiera consumido alcohol hasta el límite permitido legalmente, pues la reacción disminuye tan sólo 12 por ciento. Precisamente en Reino Unido, se ha prohibido el uso del teléfono móvil (ya sea para hablar o enviar mensajes) mientras se conduce y a los conductores que causen la muerte de una persona por perder la concentración a causa de distracciones que se pueden evitar -corno leer un mensaje de texto, comer o maquillarse- pueden ser sentenciados hasta con cinco años en prisión. Si bien hablar por teléfono celular mientras se conduce resulta alarmante, enviar mensajes de texto lo es aún más pues datos de la OMS revelan que "el tiempo que los conductores desviaban la mirada de la carretera aumentó en un 400 por ciento cuando leían o enviaban mensajes de texto", adicionalmente el 28 por ciento de los conductores

4 invadieron el carril contrario o realizaron cambios incorrectos en el 140 por ciento de los casos. Un estudio de simulación que los conductores realizado también en el Reino Unido mostró entre 17 y 24 años eran los que más utilizaban el celular para enviar o leer mensajes y la mayoría sufría una "reducción en su capacidad para mantenerse en el carril adecuado y para mantener la distancia de seguridad con el siguiente vehículo", además de un aumento en el tiempo de reacción. "Concretamente, se encontró que el envío de mensajes de texto provocaba un incremento del tiempo de reacción de un 35 por ciento", agregaba el estudio. En México el Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes (CONAPRA) informó que durante la temporada navideña los accidentes de tránsito se incrementan de 15 a 20%, siendo las causas principales el consumo de alcohol, el exceso de velocidad y usar el teléfono celular mientras se maneja. La población más afectada tiene entre 15 y 29 años. En suma utilizar el teléfono celular o distraerse durante la conducción se sitúa como la tercera causa principal de los accidentes de tránsito después de conducir a exceso de velocidad y bajo los efectos del alcohol. Las tendencias actuales revelan que para 2030 los accidentes de tránsito pasarán de ocupar el 8 lugar al 5 entre las principales causas de muerte en el mundo. Es por ello que se propone elevar dentro de la ley como falta grave la utilización de teléfonos móviles, la de cualquier otro dispositivo o bien realizar cualquier tipo de conducta que sirva como distractor durante la conducción de un vehículo. Lo anterior por las graves consecuencias incluso mortales que pueden producir tales actos imprudenciales. Con base a lo anterior es importante puntualizar que la presente iniciativa busca hacer conciencia de las graves consecuencias que deriva la utilización de cualquier distractor al momento de conducir un vehículo; situaciones que pueden destruir a familias enteras o bien cambiar de la vida de una persona para siempre.

5 No pasa desapercibido por la iniciadora el hecho de que pudiera resultar oneroso para el ciudadano el aumentar una sanción administrativa de tránsito, no obstante, la pretendida reforma tiene un fin meramente preventivo que pretende crear conciencia y además una responsabilidad en el automovilista, en el entendido de que éste último no solo es responsable por su integridad al momento de conducir un vehículo sino por la integridad de manera indirecta de terceras personas. Para finalizar se pretende hacer una modificación a la fracción II del artículo 58 de la ley de Vialidad a efecto de que la licencia sea suspendida hasta por dos años cuando se acumulen 3 faltas durante el lapso de 3 meses; es decir, se eleva el número de faltas cometidas en ese lapso de 2 a 3 por considerar que la pena es excesiva, se toma en cuenta que ya existe una sanción pecuniaria elevada. mas si En mérito a lo expuesto con anterioridad me permito presentar a esta Alta Tribuna la siguiente iniciativa con carácter de: DECRETO: UNICO.- Se modifica la fracción 11del artículo 58, así como se adiciona un apartado i al artículo 91 todos de la ley de Vialidad y Tránsito del Estado de Chihuahua para quedar redactados de la siguiente manera: ARTíCULO 58. Son causas de suspensión de la licencia de conducir hasta por dos años: I. 11.Por acumular tres infracciones, de las consideradas graves, a esta ley o sus reglamentos en el término de tres meses, cuando deriven de hechos distintos ARTíCULO 91. Tienen el carácter de infracciones graves a este Ordenamiento:

6 A a H. 1.con excepción de los pasajeros y conductores de vehículos de paso preferencial o emergencia; Operar o accionar teléfonos celulares o cualquier otro aparato mecánico o electrónico mientras los vehículos se encuentren en movimiento, salvo que dicho dispositivo se encuentre operando bajo la modalidad de manos libres. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. ECONOMICO.- Acordado que sea túrnese a la Secretaría para que elabore la minuta en los términos en que deba publicarse. Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo de febrero del 2015 en la Ciudad de Chihuahua. a los 11 días del mes