Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva. Informe Trimestral de Gestión (enero - marzo de 2018)

Transcripción

1

2 Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva Informe Trimestral de Gestión (enero - marzo de 2018) 1

3 Índice de Contenidos 1. Introducción Reuniones de seguimiento y coordinación Nueva Presidencia del Directorio Recursos asignados por eje Vivienda Agua Potable y Saneamiento Educación Salud Vialidad y transporte Apoyo productivo Electrificación Seguridad Regeneración urbana Reactivación productiva Coordinación y articulación Eje Emergencia Eje de reconstrucción Principales acciones por sector Financiamiento productivo Conclusiones Recomendaciones

4 Índice de Tablas Tabla 1. Proyectos de Agua Potable y Saneamiento por estado... 8 Tabla 2. Intervenciones ejecutadas en el sector Educación... 9 Tabla 3. Intervenciones ejecutadas en Educación Superior Tabla 4. Proyectos sector salud por estado de ejecución Tabla 5. Proyectos sector vialidad y transporte Tabla 6. Proyectos ejecutados en el sector productivo Tabla 7 Proyectos ejecutados en el sector eléctrico Tabla 8 Proyectos de Seguridad Tabla 9 Desembolsos de la Banca Pública con recursos de la Ley de Solidaridad Índice de Ilustraciones Ilustración 1. Sesión del Comité Técnico de la Reconstrucción... 5 Ilustración 2 Asignación por Eje de Intervención... 5 Ilustración 3. Detalles de ejecución de viviendas por tipo de bono... 6 Ilustración 4. Mapa de Ubicación de Vivienda... 7 Ilustración 5 Foto del Reasentamiento Jaramijó... 7 Ilustración 6. Mapa localización de Intervenciones en Infraestructura Educativa... 9 Ilustración 7. Nuevo Edificio de la Facultad de Ciencias Matemáticas, Físicas y Químicas de la UTM Ilustración 8. Hospital Napoleón Dávila Córdova de Chone Ilustración 9. Reuniones con Actores del Sector Productivo Ilustración 10. Problemáticas de Reactivación Productiva y Propuestas Ilustración 11. Estrategias de Reactivación Productiva Ilustración 12. Desembolsos por cantón y por fuente

5 1. Introducción El presente informe corresponde al séptimo reporte de gestión interinstitucional, comprendido en el periodo enero marzo de La información consolidada en el informe corresponde a fuentes y reportes institucionales de avances de proyectos y ejecución de recursos asignados hasta el 31 de marzo de La programación de recursos de diversas fuentes que se ha trabajado con cada una de las entidades ejecutoras asciende a USD $ ,93. Durante este trimestre se han realizado esfuerzos para avanzar en tres desafíos importantes: por un lado, mejorar el seguimiento para lograr finalizar eficazmente los proyectos del eje de reconstrucción que fueron financiados con la Ley de Solidaridad. Por otra parte, mejorar la coordinación entre entidades ejecutoras y la planificación sectorial para lograr empezar proyectos de Salud, Educación, Vialidad e Infraestructura Portuaria que son financiados con créditos externos y donaciones que por su naturaleza requieren insumos técnicos, legales y administrativos de mayor complejidad en sus fases de planificación y ejecución. Finalmente, iniciar la articulación intersectorial entre instituciones y actores de la sociedad civil para poner concertar una agenda de reactivación productiva que promueva la recuperación del empleo y el incremento de la productividad de las provincias de Manabí y Esmeraldas. 2. Reuniones de seguimiento y coordinación Los miembros del Comité de la Reconstrucción y Reactivación Productiva han realizado el seguimiento a los programas y proyectos y han articulado el trabajo con las entidades ejecutoras, mediante las siguientes reuniones: FECHA LUGAR TEMAS 28 de febrero 2018 Gobernación de Manabí Situación del Plan de Reconstrucción y Reactivación Productiva Revisión de la estructura actual 12 de marzo 2018 Sistema integrado de de Comité y programación de Seguridad (ECU 911) Portoviejo proyectos del primer y segundo trimestre 3. Nueva Presidencia del Directorio Durante este periodo la Vicepresidenta de la República del Ecuador fue delegada por el Presidente de la República para presidir el Comité de la Reconstrucción y Reactivación, mediante Decreto Ejecutivo N 333 de fecha 06 de marzo de 2017, con el propósito de fortalecer las políticas y programas al proceso de reconstrucción, con énfasis en la reactivación productiva, su participación ha permitido mejorar la articulación intersectorial y territorial, una de sus primeras propuestas 4

6 consistió en proponer una nueva conformación del Comité para integrar a actores de ambas provincias y de todos los sectores involucrados en el proceso de reconstrucción y reactivación productiva. Ilustración 1. Sesión del Comité Técnico de la Reconstrucción Fuente: Secretaría Técnica del Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva 4. Recursos asignados por eje El Plan de Reconstrucción y Reactivación Productiva cuenta con una planificación de USD $ ,93, distribuida en cada uno de los ejes de acción, concentrando el 74% de los recursos a la reconstrucción, el 14% a la reactivación productiva y el 12% a la emergencia, a continuación, se detalla la asignación programada en cada eje. Ilustración 2 Asignación por Eje de Intervención 5

7 Para ver un detalle pormenorizado de los programas, proyectos, ejecutores y ejes de intervención se podrá consultar el anexo 1 del presente informe Vivienda El programa de recuperación habitacional a cargo del MIDUVI que tiene una meta de dotar de soluciones habitacionales, durante el primer trimestre de 2018 tuvo hitos importantes entre los que podemos destacar la finalización y entrega de los reasentamientos Don Juan y Jama Centro en el cantón Jama, San Vicente y Canoa en el cantón San Vicente y además la segunda etapa del reasentamiento ubicado en el cantón Jaramijó, todos en la provincia de Manabí. En conjunto estas intervenciones beneficiaron a 540 familias. De manera general se ha logrado entregar soluciones habitacionales desde que inició la intervención post terremoto, a continuación, se detalla el avance por tipología. Ilustración 3. Detalles de ejecución de viviendas por tipo de bono Fuente: MIDUVI. Fecha de corte: 19/03/2018 6

8 Ilustración 4. Mapa de Ubicación de Vivienda Fuente y elaboración: Secretaría Técnica del Comité de Reconstrucción y Reactivación Ilustración 5 Foto del Reasentamiento Jaramijó Fuente: Secretaría Técnica del Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva Agua Potable y Saneamiento Los cantones más afectados por el terremoto del 16 de abril de 2016, están siendo atendidos mediante planes integrales de agua potable y saneamiento, destacando el caso de Jama, Pedernales y Manta lo que permitirá garantizar la dotación continua del líquido vital. Durante el primer trimestre del año 2018 avanzaron conforme lo programado estos proyectos y se prevé concluir las obras en el segundo semestre del año. A continuación, se resume el estado de todas las intervenciones en materia de agua potable y saneamiento, así como la inversión programada. 7

9 Tabla 1. Proyectos de Agua Potable y Saneamiento por estado ESTADO N. DE INTERVENCIONES MONTO En Ejecución 6 $ ,98 Finalizado 33 $ ,70 Planificados 5 $ ,56 TOTAL 44 $ , Educación En lo concerniente a los proyectos de desarrollo integral de la niñez, durante el primer trimestre se inauguró el CIBV ubicado en el cantón Muisne de la Provincia de Esmeraldas. Ilustración 5 Nuevo Centro Infantil del Buen Vivir Se ha cerrado la brecha de afectaciones ocasionadas a la infraestructura de educación inicial, general básica y bachillerato a través de la implementación de 26 Unidades Educativas Provisionales, la construcción de 157 Unidades Educativas Siglo XXI de Excepción, así como diversas reparaciones en las provincias de Manabí, Esmeraldas y Santo Domingo de los Tsáchilas. Se destaca la repotenciación de 2 Unidades Educativas del Milenio ubicadas en Jama y Portoviejo de tipología Mayor (ver anexo 2). Durante el primer trimestre de 2018 se avanzó en la validación de predios por parte del MINEDUC y la finalización de los estudios por parte del SECOB para las intervenciones integrales en 8 nuevas Unidades Educativas del Milenio que se financiarán con el crédito del Banco Mundial ubicadas en 8

10 los cantones Manta, Portoviejo, Bolívar, Santo Domingo y en El Carmen (La Manga del Cura), cuya contraparte será cubierta con recursos de la Ley de Solidaridad. Tabla 2. Intervenciones ejecutadas en el sector Educación ESTADO N. DE INTERVENCIONES MONTO En Ejecución 1 $ ,05 Finalizado 86 $ ,42 Planificados 19 $ ,35 TOTAL 106 $ ,82 Ilustración 6. Mapa localización de Intervenciones en Infraestructura Educativa En lo que respecta a educación superior se entregó durante el primer trimestre del año de 2018 dos nuevas edificaciones para las facultades de Matemáticas y Ciencias de la Salud de la Universidad Técnica de Manabí en Portoviejo. Se pueden destacar las gestiones con la Unión Europea para concretar la donación que permitirá la construcción del Instituto Técnico Superior Paulo Emilio Macías por un monto de USD ,89. A continuación, se detalla el resumen de las intervenciones en educación superior. 9

11 Tabla 3. Intervenciones ejecutadas en Educación Superior Cuenta de ESTADO Codificado Total Suma de Codificado Total En Ejecución 1 $ ,46 Finalizado 21 $ ,26 Planificado 2 $ ,92 TOTAL GENERAL 24 $ ,64 Ilustración 7. Nuevo Edificio de la Facultad de Ciencias Matemáticas, Físicas y Químicas de la UTM Fuente: Secretaría Técnica del Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva Salud Como hito importante del sector salud durante el primer trimestre de 2018 se adjudicó a la empresa CHINA CAMC Co. Ltd. la construcción del hospital general Napoleón Dávila Córdova ubicado en el cantón Chone por parte del SECOB, esta obra es financiada con una donación China y contraparte de recursos de la Ley de Solidaridad. Este hospital de 120 camas, beneficiará a los habitantes de Chone, Flavio Alfaro, Tosagua, Bolívar y Junín. Adicionalmente, INMOBILIAR expropió los terrenos para la construcción del nuevo Hospital Miguel H. Alcívar en la ciudad de Bahía de Caráquez. Para el caso del nuevo Hospital para el cantón Pedernales, a la presente fecha se cuenta con los estudios que serán remitidos al Banco Mundial para su aprobación (no objeción) previo a la contratación. Para estos 3 hospitales se ha programado una inversión de USD ,55. Para dar inicio a las tres obras antes mencionadas se requiere la validación de los estudios en lo referente a las características técnicas para los aisladores sísmicos, que se estima esté entregada a mediados del presente año. Los aisladores son indispensables para minimizar la afectación a la 10

12 estructura, equipos, mobiliarios y al personal que trabaja en los hospitales, con la finalidad de mantenerlos operativos luego de presentarse un evento sísmico. La inversión programada para el sector salud es de USD ,94, conforme se puede visualizar de manera resumida en la siguiente tabla: Tabla 4. Proyectos sector salud por estado de ejecución ESTADO N. DE INTERVENCIONES MONTO En Ejecución 3 $ ,35 Finalizado 111 $ ,21 Planificados 14 $ ,38 TOTAL 128 $ ,94 Ilustración 8. Hospital Napoleón Dávila Córdova de Chone Fuente: Secretaría Técnica del Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva Vialidad y transporte Durante el primer trimestre de este año, se destaca el avance del proceso de expropiaciones de la vía Manta Colisa, situación que permitió abrir nuevos frentes de trabajo en diversos tramos de la vía alcanzando un avance de obra global del 30%. Durante este periodo se intensificó el seguimiento para culminación del puente de Jama con un avance 98% y su entrega está programada para el mes de abril del presente año. El acceso a Bahía de Caráquez intensificó su ritmo de ejecución debido a las gestiones de la Secretaría Técnica del Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva para agilitar la asignación de recursos al MTOP. La Rehabilitación del Muelle de Pesca y Cabotaje del Puerto de Manta con un presupuesto de USD ,00 cuenta con sus estudios finalizados que están siendo revisados por el equipo del Banco Mundial, entidad que financiará la obra. A través del Banco de Desarrollo del Ecuador se asignaron USD 60 millones para que el GAD Provincial de Manabí intervenga 7 vías rurales, con una contraparte del Gobierno local que asciende a USD ,10. 11

13 A continuación se resumen las intervenciones y la inversión programada en lo referente a vialidad y transporte: Tabla 5. Proyectos sector vialidad y transporte ESTADO N. DE INTERVENCIONES MONTO En Ejecución 5 $ ,84 Finalizado 37 $ ,33 Planificado 12 $ ,14 TOTAL GENERAL 54 $ , Apoyo productivo Con el propósito de lograr una intervención integral en las 4 facilidades pesqueras de Puerto López, Crucita (Portoviejo), Cojimíes (Pedernales) y Chamanga (Muisne) se ha gestionado y logrado concretar por parte del SECOB y la Secretaría Técnica del Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva la firma del contrato complementario que permitirá tener operativas las facilidades de Cojimíes y Chamanga durante el segundo semestre de 2018 y para el caso de Crucita y Puerto López se estima la entrega durante el primer semestre del año Tabla 6. Proyectos ejecutados en el sector productivo ESTADO N. DE INTERVENCIONES MONTO En Ejecución 11 $ ,64 Finalizado 76 $ ,71 Planificado 11 $ ,02 TOTAL 98 $ , Electrificación El soterramiento que se efectúa en el marco del Plan PRIZA, que beneficia a 7 cantones de la provincia de Manabí y Esmeraldas, no solo mejorará el ornato de áreas urbanas más afectadas por el terremoto, sino que además contribuirá a la construcción de ciudades resilientes al permitir la rápida recuperación de los servicios de distribución eléctrica, telefonía convencional y anexos; y disminuir los riesgos de accidentes por colapso de las redes aéreas y postes de hormigón. Como hito importante del primer trimestre del 2018 se inició el soterramiento en 9 manzanas en el cantón Portoviejo que se integra con el proceso de regeneración urbana en el centro administrativo y bancario de la capital provincial. Las intervenciones de soterramiento en los cantones Jama y Manta 12

14 (Tarqui) superan el 80% y se estima que estarán listas para entregarse a inicios del segundo semestre de En el resto de cantones se avanza conforme a lo programado. Tabla 7 Proyectos ejecutados en el sector eléctrico ESTADO N. DE INTERVENCIONES MONTO En Ejecución 35 $ ,17 Finalizado 9 $ ,81 Planificados 44 $ ,73 TOTAL 88 $ , Seguridad La intervención más relevante en materia de seguridad ciudadana la realiza el Ministerio del Interior que actualmente tiene en ejecución la construcción de 10 UPC y 7 UVC en los cantones Manta, Portoviejo, Chone, Montecristi, Muisne, Guayaquil, Eloy Alfaro, Pedernales y Jama. A continuación, se detalla el número de intervenciones y el monto programado para el sector de seguridad. Tabla 8 Proyectos de Seguridad ESTADO N. DE INTERVENCIONES MONTO En Ejecución 3 $ ,91 Finalizado 88 $ ,36 Planificado 10 $ ,66 TOTAL 101 $ , Regeneración urbana En cuanto a al tema de regeneración se logró realizar la integración entre la ciudadanía, la riqueza natural y diversidad biológica, así como también las áreas estratégicas de la ciudad de Portoviejo donde se logró implantar el parque las Vegas con el fin de contribuir y mejorar los espacios urbanos. 13

15 Ilustración 9 Parques Las Vegas Fuente: Secretaría Técnica del Comité de Reconstrucción y Reactivación 5. Reactivación productiva 5.1 Coordinación y articulación Para agilizar la reactivación productiva se efectuaron reuniones con los actores sociales y gremios de la producción con el propósito de identificar problemáticas y plantear estrategias de intervención. Ilustración 10. Reuniones con Actores del Sector Productivo Productiva Con la sistematización de las propuestas de los actores sociales y productivos se elaboró un diagnóstico con sus respectivas propuestas de mejora: 14

16 Ilustración 11. Problemáticas de Reactivación Productiva y Propuestas Productiva En la actualidad nos encontramos en el proceso de elaboración de la Agenda de Reactivación productiva, en el que se han planteado las siguientes estrategias intersectoriales: Ilustración 12. Estrategias de Reactivación Productiva Productiva 15

17 6. Eje Emergencia El eje de emergencia ha sido detallado ampliamente en el informe correspondiente al período de julio a septiembre de En resumen la intervención emergente permitió superar las situaciones más adversas luego del desastre de 2016, dejando como resultados de la gestión: personas atendidas en las primeras 72 horas de la emergencia, dotación de bonos de acogida, bonos de alimentación, bonos de alquiler, implementación de 30 albergues oficiales que llegaron a acoger a cerca de damnificados y la recuperación en pocas horas de los sistemas de electricidad y dotación de agua segura para las principales ciudades afectadas, lo que permitió iniciar las posteriores tareas de reconstrucción. 7. Eje de reconstrucción 7.1 Principales acciones por sector Al 31 de marzo de 2018 se encuentran en ejecución 77 intervenciones con un presupuesto de USD ,85; a cargo de 14 entidades ejecutoras. A continuación, se detalla el avance de las intervenciones en los sectores prioritarios como vivienda, agua potable y saneamiento, educación, salud, vialidad y transporte, apoyo productivo, electrificación y seguridad. 7.2 Financiamiento productivo La Banca Pública ha creado productos financieros destinados a la reactivación productiva post terremoto; para el efecto se destinaron USD millones provenientes de la ley de solidaridad y corresponsabilidad ciudadana, los mismos que permitieron financiar activos productivos y capital de trabajo para emprendedores en las provincias de Manabí y Esmeraldas. Tabla 9 Desembolsos de la Banca Pública con recursos de la Ley de Solidaridad Productiva 16

18 Ilustración 13. Desembolsos por cantón y por fuente Productiva 8. Conclusiones Luego de la finalización del estado de excepción la tarea de gestión de financiamiento requiere mejorar la articulación intersectorial, por esta razón los esfuerzos de la Secretaría deben centrarse en la generación de espacios de coordinación que permitan concretar compromiso de cada uno de los ejecutores. En esta nueva etapa, luego de finalizar en gran medida los proyectos de reconstrucción el nuevo reto será gestionar los procesos de reactivación productiva que debe iniciar con un acuerdo entre el sector público y privado que conduzca a la implementación de propuestas efectivas para incrementar la productividad y disminuir el desempleo. 9. Recomendaciones Establecer hojas de ruta y compromisos entre cada ejecutor y cada entidad financiera cooperante, con el propósito de concretar los cronogramas de desembolsos y ejecución. Plantear una agenda de reactivación productiva que responda a los propósitos concertados entre los actores productivos, el Gobierno Central y los GAD a fin de establecer metas y monitorear de manera permanente su cumplimento. 17