Por lo anterior, agradeceré a usted se sirva disponer io conducente para que se someta

Transcripción

1 SEGOB SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN,s.lOOS Fecha de clasificación: 13/04/2018 Unidad Administrativa: Unidad de Enlace Legislativo Reservada: No Período de reserva: Fundamento Legal: Ampliación de período de reserva: O años Confidencial: Si (Datos Cuniculares) Fundamento Legal: Art. 113, fracción I de la LFTAIP. Rúbrica del Titular de la Unidad: Fecha de desclasificación: Indefinida Rúbrica y cargo del servidor público: SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO Y ACUERDOS POLÍTICOS Oficio No. SELAP/300/1269/18 Ciudad de México, a 13 de abril de 2018 SEN. ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión Presente Con fundamento en ei artículo 27 fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y 43 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, ei cual establece que corresponde ai Titular del Ejecutivo Federal proponer los nombramientos de Magistrados de dicho Tribunal. Por lo anterior, agradeceré a usted se sirva disponer io conducente para que se someta a ia consideración de ese Órgano Legislativo, ios nombramientos de cinco Magistrados de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. A tai efecto, anexo ai presente la comunicación original suscrita por ei Titular del Ejecutivo Federal, así como los datos curriculares de los profesionistas en derecho propuestos. Sin otro particular, aprovecho ia ocasión para reiterarle ia seguridad de mi consideración distinguida. m t; m m EJ^ubsecretario m e a.. r # t i* O m LIC. FELIP SQLIS ACER C.c.p.-'Dr. AifonscSHavarre^Pcida, Secretario de Gobernación.- Para su r cowcimiento. Lic. Juan Carlos R^yesi García, Consejero Adjunto de Consuita y Estu( Constitucionaies de la Consejería Jurídica dei Ejecutivo Federai.- Presente.- Ref. oficio número /2018"! Mtro. Valentín Martínez Garza, Tituiar de la Unidad de Eniace Legisiativo.- Presente. Minutario UELySll

2 CJEF CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL ^«SIDOS >% % w CONSEJERIA JURIDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL Consejería Adjunta de Consulta y Estudios Constitucionales Oficio número /2018 Ciudad de México, a 12 de abril de Lic. Felipe Solís Acero, Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría De Gobernación, Presente. Me permito enviar a usted, en original con firma autógrafa del Presidente.de la República, el Comunicado por el que el Titular del Ejecutivo Federal somete a ratificación de la Cámara de Senadores, los nombramientos de cinco Magistrados de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, a efecto de que por su amable conducto sea presentado ante ese órgano legislativo. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, los Magistrados de Sala Regional serán designados por el Presidente de la República y ratificados por la mayoría de los miembros presentes del Senado de la República o, en sus recesos, por la Comisión Permanente (se anexa carpeta con la información de los profesionistas en derecho propuestos). El instrumento referido se formula con fundamento en lo dispuesto por los artículos 73, fracción XXIX-H, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos-, 42, fracción II, 43 y 45 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Sin más por el momento, lo saludo cordialmente. Atentamente, El Conseje^ to. """ IT,, 40 I I S.S,GOB I i IfriS ABR 2018 'I! arlos Reyes García. C.c.p.- Misha Leonel Granados Fernández. Consejero Jurídico del Ejecutivo Federai. Para su superior conocimiento Palacio Nacional Edificio Xil Anexo, piso 4, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc, C.P , Ciudad de México. Tel

3 JíL!ft Q ^ 'lo «Oi w C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. PRESENTE. El 27 de mayo de 2015 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de ios Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción, que establece, entre otras cuestiones, al Sistema Nacional Anticorrupción como una instancia de coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno del Estado, para que conjuntamente -sociedad y gobierno- colaboren y se articulen para prevenir y detectar las responsabilidades administrativas de los malos servidores públicos y de los particulares y, en su caso, castigar los hechos de corrupción que tanto dañan a ia sociedad mexicana y a sus instituciones, así como detectar las conductas derivadas de una fiscalización y control de los recursos públicos, con el objetivo de garantizar que el gasto público se aplique puntualmente a los destinos y fines aprobados en los tres órdenes de gobierno. Dichas reformas constitucionales transformaron al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, modificación que no sólo implica un cambio de denominación, sino una ampliación de sus facultades y atribuciones como actor fundamental del Sistema Nacional Anticorrupción, pues éste es el órgano competente para imponer las sanciones a ios servidores públicos por las responsabilidades administrativas que la ley determine como graves y a los particulares que participen en actos vinculados con

4 o o w 'VWí dichas responsabilidades, así como para fincar a ios responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias que deriven de los daños y perjuicios que afecten a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio de los entes públicos federales. El artículo 73, fracción XXIX-H de la Constitución Federal prevé que los Magistrados de Saia Regional del Tribunal Federal de Justicia Administrativa serán designados por ei Presidente de la República y ratificados por mayoría de ios miembros presentes del Senado de la República o, en sus recesos, por la Comisión Permanente, y durarán en su encargo diez años pudiendo ser considerados para nuevos nombramientos. Dicha facultad se replica también en el artículo 43, segundo párrafo de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, publicada el 18 de julio de 2016, con motivo de las reformas constitucionales antes referidas. Es importante destacar que dicho mecanismo de designación garantiza a la ciudadanía que ei proceso de selección de los magistrados es revisado a detalle por dos instancias públicas distintas, encargadas de analizar ios atributos profesionaies y personales de los sujetos en quienes recaerá ia función jurisdiccional en materia administrativa y fiscal, ello a fin de lograr un mayor margen de seguridad en la idoneidad de ias personas designadas y ratificadas. Adicionalmente, la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa estabiece que los Magistrados que se propongan a esa Soberanía deberán acreditar una trayectoria profesional y académica en materia fiscal, administrativa o en materia de fiscaiización, responsabilidades administrativas, hechos de

5 o Sí Q w >}<> corrupción o rendición de cuentas con lo que se garantiza que las personas que integren dicho órgano federal para la impartición de justicia, cuenten con una probada capacidad técnica, experiencia profesional y honorabilidad para desempeñar tan importante cargo en beneficio de la sociedad mexicana. En virtud de lo anterior, el Magistrado Presidente de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, notificó al Ejecutivo Federal a mi cargo la existencia de cinco vacantes para Magistrados de Sala Regional del citado Tribunal Federal, de las cuales tres ya se han generado y dos de ellas se generarán por el retiro forzoso de los Magistrados en dicho cargo. En consecuencia, y en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 73, fracción XXIX-FI, séptimo párrafo de la Constitución Federal y 43, párrafo segundo de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, someto a la consideración de esa Cámara de Senadores, la designación de los siguientes ciudadanos para fungir como Magistrados Numerarios de Sala Regional, en orden alfabético en razón de su apellido paterno. I.- Para las 3 vacantes de Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y que ya se han generado, se propone a: 1. Juan Manuel Angulo Jacovo; 2. Axeel Miguel Arana Castaños, y 3. María Ozana Salazar Pérez. RR. 17

6 !^ SOS! ^S-Wg.A VW II.- Para la vacante de Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, que se generará el 16 de julio de 2018, se propone a: 1. José Alfonso Padilla Manjarrez. III.- Para la vacante de Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, que se generará el 27 de agosto de 2018, se propone a: 1. María del Consuelo Hernández Márquez. El O. Juan Manuel Angulo Jacovo es Licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de Sinaloa (Plantel Mazatlán), y cuenta con estudios de Especialidad en la Carrera Judicial Federal por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y con estudios de Especialidad en Derecho Penal, Derecho de Amparo, Derecho Administrativo, Derecho Económico y Corporativo y Derecho Civil por la Universidad Panamericana. Asimismo, cuenta con Maestría en Administración para la Seguridad y Defensa Nacionales por el Colegio de Defensa Nacional de la Secretaría de la Defensa Nacional, Maestría en Ciencias Penales con especialidad en Derecho Penal por el Instituto de Ciencias y Especialidades de Chiapas, y es Doctor en Derecho por el Instituto Nacional de Ciencias Penales. En el ámbito académico, ha sido profesor en la materia de Seguridad Social, Derecho Disciplinario y Derecho de la Seguridad del Estado en la Universidad Anáhuac. Asimismo, cuenta con diversas publicaciones en la revista de la Facultad de Derecho de la Universidad La Salle, y publicó el libro "Seguridad P.R. -i?

7 Vi o txo PRESIDENCIA DE LA REPÚBLIGA Nacional y Derechos Humanos en México ( )", del Instituto Nacional de Ciencias Penales. En el ámbito profesional, cuenta con amplia experiencia en distintas áreas del derecho, como son entre otras, derecho constitucional, juicio de amparo, derecho fiscal, derecho administrativo, seguridad social y contratación pública; actualmente se desempeña como Asesor Jurídico del Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (2018 a la fecha). Fungió como Coordinador del Poder Judicial de la Federación en el Consejo de la Judicatura Federal (2015 a 2018) y como Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos del Estado Mayor Presidencial (2012 a 2015), en donde tuvo a su cargo la defensa de todos los asuntos jurídicos contenciosos promovidos en contra de dicho Órgano como son, entre otros, recursos administrativos, juicios de nulidad sustanciados ante el entonces Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA) -hoy Tribunal Federal de Justicia Administrativa- y juicios de amparo; también se desempeñó como Director Jurídico en el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (2007 a 2012), en donde realizó fundones de representación y asesoría jurídica del Instituto en distintas materias como son: seguridad social -pensionescontratación de servicios y obra pública, derecho fiscal, así como en todos los asuntos contenciosos sustanciados ante el TFJFA. En la Procuraduría General de Justicia Militar ocupó diversos cargos, como son: Agente del Ministerio Público en distintos periodos, así como Jefe del Cuerpo Jurídico Consultivo (1989 a 1991), Consultor Jurídico (1988 a 1989) y Jefe de la Asesoría Jurídica del Secretario de la Defensa Nacional (1991 a 1997), en dichos cargos prestó consultoría jurídica tanto al Titular de dicha dependencia, así como a todos los órganos y unidades administrativas que la Integran, en la elaboración y modificación de normas y PR. 17

8 ^#SÉa»v% ÍS<{»Í R Q cr> wfí reglamentos administrativos, contratación de servicios y obra pública, en materia contencioso administrativa, materia fiscal, recursos administrativos y juicios de nuiidad sustanciados ante el TFJFA, entre otras funciones. El C. Axeel Miguel Arana Castaños es Licenciado en Derecho por la Universidad Anáhuac y la Universidad Francisco de Vitoria en Madrid, España, cuenta con estudios de posgrado en Derecho Tributario por la Escuela Libre de Derecho y con estudios de Maestría en Derecho Fiscal por la Universidad Panamericana. En el ámbito académico, ha sido profesor en ia materia de Derecho Procesai Constitucionai en ia Universidad Autónoma de Yucatán (2004 a 2012). En el ámbito profesionai, cuenta con amplia experiencia en materia fiscal y administrativa; actuaimente, se desempeña como Director Generai de Amparos contra Leyes en la Procuraduría Fiscal de ia Federación en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2013 a la fecha), en donde tuvo a su cargo coordinar estrategias de defensa de aquellos amparos promovidos en contra de decretos y desincorporaciones de ia Administración Púbiica Federal, así como de las reformas fiscales y financieras, y aquellos juicios de amparo promovidos en contra del Gobierno Federal y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Púbiico. También se desempeñó como Director de Área en la Dirección Generai de Amparos contra Leyes (2009 a 2012) y como Director de Área en ia Dirección General de Legislación y Consuita Fiscal (2008 a 2009), en donde tuvo a su cargo la elaboración y análisis de las iniciativas de ieyes y demás ordenamientos en materia fiscai, ambos cargos en ia Procuraduría Fiscai de ia Federación. Ha fungido como Subdirector en la Dirección Generai de Constitucionaiidad en ia 6

9 o o SI o C/J PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Procuraduría General de la República (2002 a 2008) y como Enlace en la Dirección Jurídica del Sistema Financiero de ia Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2000 a 2002). La C. María Ozana Salazar Pérez es licenciada en Derecho por la Universidad Tecnológica de México, cuenta con diversos cursos, dentro de los que destacan "Análisis y Cálculo de Impuestos", "Aspectos Prácticos de la Reforma Fiscal 2014", y "Actualización en Materia Fiscal" impartidos por ei Centro de Estudios Superiores en Materia de Derechos Fiscal y Administrativo y un Diplomado en Propiedad Intelectual por el Instituto Tecnológico Autónomo de México. Asimismo, cuenta con una Especialidad en Derecho Fiscal por la Universidad Tecnológica de México y con una Maestría en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México. En el ámbito académico, actualmente se desempeña como Académica Numeraria de la Academia Mexicana de Derecho Fiscal A.C. (2015 a la fecha). En el ámbito profesional cuenta con una amplia experiencia en materia fiscal y administrativa y función jurisdiccional; actualmente, se desempeña como Secretaria Auxiliar de ia Junta de Gobierno y Administración del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (2017 a la fecha), en donde tiene a su cargo, entre otras funciones, dar seguimiento, ejecutar y compilar los acuerdos y resoluciones de carácter administrativo, aprobados por la dicho órgano colegiado, emitir acuerdos de turno de las quejas administrativas y denuncias en contra de los servidores públicos del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y llevar ei control de la tramitación de los recursos de revocación e inconformidad presentados en contra de las resoluciones de la Junta. En ese mismo órgano jurisdiccional ha ocupado

10 /«3ns o St O xr> diversos cargos, dentro de los que destacan: Secretarla de Acuerdos de la Sala Superior (2015 a 2017), Secretarla de Acuerdos de la Junta de Gobierno y Administración (2011 a 2014) y Secretarla de Acuerdos de las Salas Regionales Metropolitanas (2000 a 2011), cargos que le permitieron obtener amplia experiencia en la función jurisdiccional administrativa, ya que tenía como funciones principales, elaborar proyectos de sentencia en las materias de responsabilidades administrativas de los servidores públicos, responsabilidad patrimonial del Estado y demás asuntos de naturaleza administrativa, entre otras funciones. El C. José Alfonso Padilla Manjarrez es Licenciado en Ciencias Jurídicas por la Universidad Reglompntana; cuenta con un Diplomado en Contencioso Administrativo Federal por la Universidad Virtual Tributarla y de Comercio Exterior. Asimismo, cuenta con estudios de Especialidad en Administración Pública por el Instituto Nacional de Administración Pública y con Especialidad en Prevención y Persecución de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita por el Instituto Nacional de Ciencias Penales y con Maestría en Estudios del Derecho Común por la Georgetown University, Washington, D.C. en los Estados Unidos de América. En el ámbito académico, fue profesor en la materia de Régimen Jurídico del Comercio Exterior en la Universidad de Quintana Roo y profesor en la materia de Derecho Aduanero en la Universidad La Salle, Cancún, Quintana Roo. En el ámbito profesional, cuenta con una amplia experiencia en materia fiscal y administrativa; actualmente, se desempeña como Administrador Central de Normatividad en Comercio Exterior y Aduanal en la Administración General 8

11 m S S<i!»Í st o w Jurídica del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2017 a la fecha), en donde tiene como funciones principales, analizar y emitir normatividad y diversas disposiciones de carácter administrativo en materia de Comercio Exterior. En ese mismo órgano desconcentrado fiscalizador, se ha desempeñado también como Administrador Central de Asuntos Jurídicos de Actividades Vulnerables (2014 a 2017), como Administrador Central de Estrategias Jurídicas (2011 a 2013), como Administrador Central de Asuntos Internacionales (2009 a 2011); Administrador Local Jurídico en Campeche (2006) y en Quintana Roo (2006 a 2009), y Administrador de la Aduana Subteniente López, Quintana Roo (2004 a 2006); Administrador de la Aduana de Cancón (2001 a 2004). En la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ocupó diversos cargos en la Subsecretaría de Ingresos, desempeñándose como Secretario Particular del Subsecretario de Ingresos (2000); Secretario Técnico (1998 a 2000) y Secretario Particular del Director General de Política de Ingresos (1996 a 1997). En la Secretaría de Gobernación se desempeñó como Secretario de Audiencias del Comisionado Nacional en el Instituto Nacional de Migración (1994) y Secretario Auxiliar del Oficial Mayor (1993 a 1994). Finalmente se desempeñó como Secretario Auxiliar del Secretario Ejecutivo de Organización Electoral en el entonces Instituto Federal Electoral - hoy Instituto Nacional Electoral- (1991 a 1993). La C. María del Consuelo Hernández Márquez es Licenciada en Derecho por la Universidad Autónoma de Coahuila; cuenta con un Diplomado de Derecho Judicial impartido en conjunto por la Universidad Panamericana, Universidad Austral de Argentina y el Colegio de Magistrados del Poder Judicial de la Federación, un Diplomado en Competencia Económica por el Instituto Tecnológico Autónomo de

12 m o Q a.^ o México y estudios de Especialidad en Derecho Intelectual por el Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de México, A.C. Asimismo, cuenta con estudios de Maestría en Derecho Administrativo por la Universidad Panamericana y estudios de Maestría en Derecho Fiscal por la Universidad Autónoma del Noreste. En el ámbito académico, es profesora en materia de Derecho Fiscal en la Escuela Libre de Derecho (2015 a la fecha), y Miembro Académico Numerario de la Academia Mexicana de Derecho Fiscal desde En el ámbito profesional, cuenta con una amplia experiencia en materia fiscal y administrativa y función jurisdiccional; actualmente, se desempeña como Secretaria Adjunta de ía Primera Sección de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (2012 a la fecha), en donde tiene a su cargo, elaborar los engroses correspondientes de las resoluciones de dicho órgano jurisdiccional, formular estudios o proyectos de resoluciones de las ponencias, así como coadyuvar en la elaboración y revisión de acuerdos generales formulados por los titulares de áreas a su cargo. En el entonces Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa -hoy Tribunal Federal de Justicia Administrativa-, se ha desempeñado como Secretaria Proyectista en la Sala Superior (2008 a 2012) y Secretaria de Acuerdos en la Tercera Sala Regional del Norte-Centro II, (2004 a 2008), y Secretaria de Secretario de Acuerdos en la Segunda Sala Regional Norte-Centro (1999 a 2001), ambas Salas en Torreón Coahuila. Asimismo, fue Abogada Dictaminadora en la Administración Local Jurídica de Torreón del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2001 a 2004), cargos que le permitieron obtener amplia experiencia en la 10

13 ;..fe«í^ Q Cf ^ sssgg#;- función jurisdiccional administrativa, ya que participó en la instrucción de los juicios contencioso-administrativos, elaboró proyectos de sentencia en las materias de responsabilidades administrativas de los servidores públicos, responsabilidad patrimonial del Estado y demás asuntos de naturaleza administrativa, entre otras funciones. Como puede apreciarse y corroborarse con la información contenida en los expedientes que se remiten a esa Cámara de Senadores para la verificación de la idoneidad académica y profesional de las designaciones de mérito que exige el tercer párrafo del artículo 43 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, las, personas sujetas a ratificación para el cargo de Magistrado Numerario de Sala Regional, cumplen a cabalidad los requisitos establecidos en el artículo 45 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, ya que cuentan con las cualidades personales y profesionales necesarias para desempeñar con probidad y solvencia técnica, el encargo de Magistrado del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Lo anterior, en virtud de que las personas cuyos nombramientos se presentan a su consideración, son mexicanos por nacimiento y no han adquirido otra nacionalidad; se encuentran en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y políticos: son mayores de treinta y cinco años; cuentan con buena reputación y se han distinguido por su honorabilidad, competencia y excelencia profesional en el ejercicio de la actividad jurídica; son licenciados en derecho con título registrado con más de diez años anteriores a la fecha de la designación, y cuentan con más de ocho años de experiencia en materia fiscal, administrativa o en materia de 11

14 o v«fe*2 Sí Q w Xww#* PR^IDENCIADE LA REPÚBLICA fiscalización, responsabilidades administrativas, hechos de corrupción o rendición de cuentas. Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en los artículos 73, fracción XXIX- H, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42, fracción II, 43 y 45 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, someto a la consideración de esa Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, las designaciones de los 00. Juan Manuel Angulo Jacovo, Axeel Miguel Arana Oastaños y María Ozana Salazar Pérez como Magistrados de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, con efectos a partir de su aprobación y por un periodo de diez años, y las designaciones de los 00. José Alfonso Padilla Manjarrez y María del Oonsuelo Hernández Márquez, con efectos a partir del 16 de julio y 27 de agosto de 2018, respectivamente, y por un periodo de diez años. 12

15 s^-l^j:^, >!«fí O Q Hoja de firma del comunicado por ei que se somete a ratificación de ia Cámara de Senadores, ios nombramientos de cinco Magistrados de Sala Regional, del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Reitero a usted, Ciudadano Presidente, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. Ciudad de México, a 12 de abril de EL PRESIDENTE DE LOS EST OS UNIDOS MEXICANOS ENRIQUE PENA NIETO