C O N T E N I D O DIRECCION DE SERVICIOS DE SALUD. 40 SUBDIRECCION DE EPIDEMIOLOGIA Y MEDICINA PREVENTIVA 42 PAG MANUAL GENERAL DE ORGANIZACION

Transcripción

1 C O N T E N I D O I. INTRODUCCION 1 II. OBJETIVO DEL MANUAL 3 III. ANTECEDENTES HISTORICOS 4 IV. MARCO JURIDICO 8 V. ATRIBUCIONES 12 VI. MISION Y VISION 14 VII. ESTRUCTURA ORGANICA 15 VIII. ORGANIGRAMA 18 IX. OBJETIVOS Y FUNCIONES: DIRECCION GENERAL 19 SECRETARIA PARTICULAR 22 UNIDAD DE ASUNTOS JURIDICOS 23 PAG DIRECCION PLANEACION. 25 SUBDIRECCION DE PLANEACION 27 DEPARTAMENTO DE ESTADISTICA Y EVALUACIÓN 29 DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL E INFRAESTRUCTURA 31 DEPARTAMENTO DE DESARROLLO INFORMATICO 32 DIRECCION DE ATENCION MEDICA. 34 SUBDIRECCION DE ATENCION MEDICA 35 DEPARTAMENTO DE PRIMER NIVEL DE ATENCION MEDICA 36 DEPARTAMENTO DE SEGUNDO NIVEL DE ATENCION MEDICA 37 DEPARTAMENTO DE PROYECTOS ESTRATEGICOS 38 DIRECCION DE SERVICIOS DE SALUD. 40 SUBDIRECCION DE EPIDEMIOLOGIA Y MEDICINA PREVENTIVA 42

2 PAG. DEPARTAMENTO DE MEDICINA PREVENTIVA 44 DEPARTAMENTO DE EPIDEMIOLOGIA 46 DEPARTAMENTO DE PROMOCION DE LA SALUD 47 SUBDIRECCION DE PREVENCION Y CONTROL DE ENFERMEDADES 49 DEPARTAMENTO DE SALUD REPRODUCTIVA 50 DEPARTAMENTO DE CANCER C. U. Y C. M. 52 DEPARTAMENTO DE VECTORES Y ZOONOSIS 54 DEPARTAMENTO DE SALUD MENTAL 55 UNIDAD DE ENSEÑANZA 57 DIRECCION DE REGULACIÓN SANITARIA 59 SUBDIRECCION DE REGULACIÓN SANITARIA 60 DEPARTAMENTO DE SALUD AMBIENTAL 62 DEPARTAMENTO DE CALIDAD SANITARIA DE BIENES Y SERVICIOS 64 DEPARTAMENTO DE REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD 66 DEPARTAMENTO DE INSUMOS PARA LA SALUD 68 CENTRO ESTATAL DE TRANSFUSIÓN SANGUÍNEA 69 LABORATORIO ESTATAL DE SALUD PUBLICA 71 DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN 73 SUBDIRECCION DE RECURSOS HUMANOS, CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO 75 DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS 77

3 DEPARTAMENTO DE NOMINA Y PAGO 79 DEPARTAMENTO DE CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO 80 PAG. SUBDIRECCION DE RECURSOS FINANCIEROS, MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES 81 DEPARTAMENTO DE RECURSOS FINANCIEROS 83 DEPARTAMENTO DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES 85 DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS EXTERNOS Y CENTRALIZADOS 87 DEPARTAMENTO DE CONTROL PRESUPUESTAL 89 ORGANOS DESCONCENTRADOS HOSPITALES GENERALES 91 JURISDICCIONES SANITARIAS 93 X. GLOSARIO DE TERMINOS 95

4 I. INTRODUCCIÓN El Manual General de Organización de los Servicios de Salud de Nayarit, constituye un instrumento formal para la administración de los recursos y conducción de las acciones de los servicios de salud para población sin seguridad social. Este documento es de observancia general como instrumento de información y consulta para todas las áreas que conforman los Servicios de Salud. También representa un apoyo administrativo en la organización, con lo que tanto la esfera de gobierno como la de la Dirección general, afirme su carácter de órgano de salud descentralizado y a su vez cuente con un documento normativo que en forma ordenada y sistemática, instituya la concurrencia de las diferentes áreas de los Servicios para la protección de la salud. Así mismo, el Manual tiene como finalidad dar a conocer al personal de los Servicios de Salud, las instancias que conforman la estructura y las funciones a desarrollar en los diferentes niveles administrativos, así como las líneas de mando y comunicación en este organismo. A fin de propiciar la mayor comprensión, el presente manual se ha dividido en diez apartados: el primero, es la presente introducción; el segundo, es el objetivo del manual; el tercero, corresponde a los antecedentes, donde se describe en forma breve la historia de este organismo y sus principales modificaciones a la estructura; el cuarto, se refiere al marco jurídico, en el cual se citan los ordenamientos jurídico administrativos que fundamentan su existencia; el quinto, describe las atribuciones y funciones del organismo; el sexto, corresponde a la misión y visión de los Servicios de Salud de Nayarit; el séptimo, presenta la estructura orgánica, que identifica los niveles jerárquicos de la administración; el octavo, se presenta el organigrama, que refleja la imagen de los diferentes órganos de la estructura, niveles jerárquicos, líneas de mando y tramos de control; en el noveno, se describen los objetivos y funciones de cada uno de los órganos de la estructura; en el décimo, se presenta el glosario de términos, que permite de alguna manera comprender el significado de algunas siglas o palabras técnicas incluidas en el manual.

5 Su consulta permite evitar la duplicidad de funciones; promover la adecuada selección del personal y proporcionar los elementos para alcanzar la excelencia en el desarrollo de sus actividades. Por ser un documento de consulta frecuente, el manual deberá permanecer actualizado, lo que hace necesario que cada una de las áreas que integran este organismo, aporten la información necesaria para este propósito, manteniendo actualizados los cambios en las funciones y organización que se generen, y las modificaciones que tenga la normatividad aplicable en materia de salud, siendo la Dirección de Planeación el área responsable de llevarla a cabo.

6 II. OBJETIVO DEL MANUAL Fortalecer la actuación de las áreas sustantivas y de apoyo de los Servicios de Salud de Nayarit, mejorando la comunicación interna y los mecanismos de coordinación; a fin de evitar omisiones y duplicidad de esfuerzos, coadyuvando en la operación de las unidades de atención médica, delimitando las funciones y fortaleciendo el apoyo logístico y normativo.

7 III. ANTECEDENTES HISTORICOS Nayarit adquiere su soberanía como Estado Libre en el mismo año de 1917, y quien se responsabiliza de la Salubridad fue el Consejo Superior de Salubridad, a través de las juntas de Salubridad y de Sanidad en Puertos Marítimos. El primero de enero de 1936, se firmó el convenio entre el Gobierno Federal y Estatal para establecer los Servicios Coordinados. En el año de 1969, los Servicios Coordinados en la entidad estaban estructurados en cuatro departamentos y en ellos recaían las acciones normativas, estos eran: Departamento Técnico, de Obras Rurales por Cooperación, Control Sanitario y Administrativo. Para 1976, desaparece el Departamento de Obras Rurales por Cooperación y se crea además de los ya existentes los de Promoción de la Salud y Planeación y Evaluación. Es para 1978, cuando se reestructura la organización de los servicios considerando las necesidades para esa época, en los departamentos siguientes: Atención Preventiva, Atención Curativa, Materno Infantil y Planificación Familiar, Mejoramiento del Ambiente, Control Sanitario, Promoción de Salud, Administrativo y Planeación y Evaluación. Considerando la existencia de ocho departamentos, que desde 1978 integraban la estructura orgánica y que se encontraban desarticulados, hubo necesidad de efectuar una reestructuración tomando en cuenta las necesidades; es para 1980, cuando algunos de estos departamentos se transforman en oficinas y solo quedan los de Atención a la Salud; Control Sanitario, Administración y Promoción de la Salud; así como la Unidad de Integración Programática. Para 1983, se consideran tres subjefaturas; Atención al Hombre, Atención al Medio y Administrativa; así como la Unidad de Integración Programática y Evaluación, el C.I.D.A.P.E., y el Departamento de Asuntos Jurídicos. En 1984, la estructura de los Servicios Coordinados se integraba por el Consejo Interno de Administración, la Comisión Interna de Administración y Programación Estatal (C.I.D.A.P.E.) como órgano de apoyo a la Jefatura, las tres Subjefaturas: Servicios de Salud, Regulación Sanitaria y Administración con cinco, dos y tres departamentos respectivamente. Asimismo, y a nivel de subdirección la Unidad de Planeación, conformada por dos departamentos.

8 Dentro de la Subdirección Administrativa, el Departamento de Recursos Materiales, Conservación y Mantenimiento y Servicios Generales se divide en dos departamentos: Recursos Materiales y Servicios Generales, y el de Conservación y Mantenimiento que atenderá las funciones de Construcción, Conservación, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hospitalaria. Cambió de denominación el Departamento de Recursos Financieros por Programación y Presupuesto. Como producto del proceso de descentralización y fortalecimiento de los Sistemas Locales de Salud, se crea la Jurisdicción Sanitaria Tipo, en cuyo redimensionamiento, absorbe a la antigua jurisdicción de San Blas; reduciéndose de esta manera a 8 jurisdicciones sanitarias en el Estado. En agosto de 1991, los Servicios Coordinados de Salud Pública se encuentran estructurados por: la Jefatura de los Servicios Coordinados, tres subjefaturas: las de Servicios de Salud, Regulación Sanitaria y Administración las cuales se integran, con cinco, tres y cinco Departamentos respectivamente. En dependencia directa de la jefatura: cuatro departamentos, dos hospitales generales y ocho jurisdicciones sanitarias. En octubre de 1992, se crea a nivel de departamento la Contraloría Interna. En junio de 1993, se pone en operación la regionalización operativa; quedando de ocho jurisdicciones solo tres, la número uno Tepic, número dos Compostela y número tres Túxpan. El 20 de agosto de 1996, se celebra el acuerdo de coordinación para la descentralización integral de los Servicios de Salud del Estado; el 31 del mismo mes y año, se pública el decreto No en el Periódico Oficial, órgano de información del Gobierno del Estado, por el que se crea el Organismo Público Descentralizado denominado Servicios de Salud de Nayarit. En 1998, fue necesario modificar la estructura orgánica acorde al nuevo organismo, quedando como sigue: Una Dirección General; cuatro direcciones de área; nueve subdirecciones, (incluye en estas a la Administración de la Beneficencia Publica); diecinueve departamentos; un secretario particular; tres jurisdicciones; cuatro direcciones de hospitales; cinco coordinaciones municipales; tres administraciones jurisdiccionales y dos administraciones de hospitales; haciendo un total de 51 plazas de mandos medios y superiores.

9 La estructura orgánica actual consta de una Dirección General, cinco direcciones de área, nueve subdirecciones, veintiseis departamentos, cuatro direcciones de hospitales, cuatro administradores de hospitales, tres jurisdicciones, tres administradores de jurisdicciones, cinco coordinadores municipales, una secretaría particular.

10 IV. MARCO JURIDICO Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. D.O.F. 5/II/1917, reformas. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit. P.O. 5/II/1918, reformas y adiciones. LEYES Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. 28/XII/1963. D.O.F. Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. D.O.F. 31/XII/1976 y sus reformas. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. D.O.F. 29/XII/1976, feforma D.O.F. 21/I/1985. Ley de Planeación. D.O.F. 5/I/1983. Ley General de Salud. D.O.F. 7/II/1984. Ley de Salud para el Estado de Nayarit. P.O. 30/IV/1994. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Nayarit, decreto 8325 P.O. 21/XII/2000. REGLAMENTOS Reglamento de la Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. D.O. F. 14/XI/1981. Reglamento de la Ley de Obras Públicas. D.O II Reglamento Interior de la Secretaría de Salud. D.O.F. 29/V/1989. reformas D.O.F. 29/XII/1992, reformas D.O.F. 5/VII/2001. Reglamento de la Ley General de Salud en materia de sanidad internacional. D.O. F. 18/II/1985. Reglamento de la Ley General de Salud en materia de control sanitario de la disposición de órganos, tejidos y cadáveres de seres humanos. D.O.F. 20/II/1985.

11 Reglamento de la Ley General de Salud en materia de prestación de servicios de atención médica D.O.F. 14/V/1986. Reglamento de la Ley General de Salud en materia de control sanitario de la publicidad, D.O.F. 16/IX/1986. Reglamento de la Ley General de Salud en materia de investigación para la salud. D.O.F 6/I/1987. Reglamento Interior de los Servicios de Salud de Nayarit P.O. 14/XII/1996. CONVENIOS Convenio único de Desarrollo que suscriben el Ejecutivo Federal y el Ejecutivo Estatal. D.O.F. 1/II/1984. Convenio para el establecimiento de las actividades de apoyo logístico a los Servicios Estatales de Salud. D.O.F. 7/III/1986. Convenio de coordinación en materia de enseñanza y capacitación de recursos humanos para la salud. D.O.F. 7/II/1986. DECRETOS Decreto por el que se establece con carácter de obligatorio la cartilla nacional de vacunación, destinada a controlar y comprobar individualmente la administración de vacunas como parte esencial de la protección a la salud de la niñez. D.O.F. 26/II/1978. Decreto que adiciona al artículo 4to. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que consagra el derecho a la protección de la salud. D.O.F. 3/II/1983. Decreto que ordena a las dependencias y entidades, la elaboración de su programa de descentralización operativa. D.O.F. 18/IV/1984. Decreto No. 7979, creación de un Organismo Público Descentralizado denominado Servicios de Salud de Nayarit. Periódico Oficial del 31 de agosto de 1996.

12 ACUERDOS Acuerdo interno que crea y establece normas de modernización administrativa para la organización de unidades administrativas de la Secretaría de Salubridad y Asistencia. D.O.F. 22/VI/1983. Acuerdo de coordinación para la realización del programa sectorial concentrado, denominado promoción y gestión para el establecimiento del sistema estatal de control. D.O.F. 17/II/1984. Acuerdo que crea las oficinas de quejas y denuncias de la Secretaría de Salubridad y Asistencia y por el que se establece el procedimiento para aplicar la Ley Federal de Responsabilidades de los servidores públicos de la Secretaría de Salubridad y Asistencia y de las entidades paraestatales agrupadas en el sector salud en los términos de los art. 50 y 51 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. D.O.F. 22/VI/1983. Acuerdo No. 55 por el que se integran patronatos en las unidades hospitalarias de la Secretaría de Salud y se promueve su creación en los institutos nacionales de salud. D.O.F. 17/VIII/1986 Acuerdo de coordinación que celebran el Ejecutivo Federal y el Ejecutivo Estatal para transferir la realización de obras de unidades médicas en la entidad. D.O.F. 9/III/1987. Acuerdo de coordinación para la descentralización, integración de los servicios de salud en los estados. D.O.F. 20/VIII/1996. Acuerdo para la utilización de economías y rendimientos financieros (D.O.F. 6/IX/1997). Manual de procedimientos jurídico administrativos en materia laboral. Manual del Subcomité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. Políticas, bases y lineamientos generales en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios.

13 Manual de operación del fondo de fomento a la enseñanza. Políticas del gasto con cuotas de recuperación.

14 SERVICIOS DE