SANTIAGO, 1 4 JUN 2011

Transcripción

1 O O REF: DECLARA LA INADMISIBILIDAD DE LAS PROPUESTAS QUE SE INDICAN, POR NO CUMPLIR CON LOS REQUISITOS DE LAS BASES Y DECLARA DESIERTO PARCIALMENTE EL OCTAVO CONCURSO PÚBLICO DE PROYECTOS DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN CENTROS RESIDENCIALES, MODALIDADES QUE SE INDICAN Y PROGRAMAS DE PROTECCIÓN EN GENERAL, MODALIDAD QUE SE INDICA, APROBADA POR RESOLUCIÓN EXENTA N 01607, DE 2011, POR NO HABERSE PRESENTADO INTERESADOS Y POR CUANTO LAS ÚNICAS PROPUESTAS PRESENTADAS FUERON DECLARADAS INADMISIBLES. RES. EXENTA N SANTIAGO, 1 4 JUN 2011 VISTOS: Lo dispuesto en los artículos 3, 4, 11 y 12 N s 13 y 14 del Decreto Ley N 2.465, de 1979; en los Decretos Supremos del Ministerio de Justicia N s 356, de 1980, 841, de 2005, 208, de 2007, 1097, de 2009 y 920, de 2010; en las Resoluciones Exentas del SENAME N s 01607, de fecha 28 de abril de 2011 y 01778, de fecha 10 de mayo de 2011; y en la Resolución N 1600, de 2008, de la Contraloría General de la República; CONSIDERANDO: 1 Que, el Servicio Nacional de Menores es el organismo del Estado, cuya misión es liderar, promover y fortalecer un sistema nacional de protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes vulnerados y de responsabilización de los infractores de ley, a través de programas integrales de atención que permitan una oportuna restitución y reinserción social, con un enfoque intersectorial, territorial y de calidad. 2 Que, la Ley N y su Reglamento, aprobado a través del Decreto Supremo N 841, de 2005, modificado por los Decretos Supremos N s 208, de 2007, 1097, de 2009, todos del Ministerio de Justicia, constituyen el marco normativo regulador del sistema de atención a la niñez y adolescencia que se presta a través de la red de colaboradores acreditados del Servicio, existiendo un sistema único de transferencias. 3 Que, estos cuerpos normativos disponen que las subvenciones sólo se podrán transferir como resultado de un proceso de licitación o concurso público de proyectos, donde los colaboradores acreditados presentan sus propuestas de acuerdo a los íineamientos técnicos requeridos por el Servicio. 4 Que, conforme con lo anterior, este Servicio a través de la Resolución Exenta N 01607, de fecha 28 de abril de 2011, autorizó la Octava Convocatoria de los colaboradores acreditados al concurso público de proyectos, para las Líneas de Acción Centros Residenciales, Modalidades Residencias de Protección para Mayores

2 (), Residencias de Protección para Lactantes o Pre-escolares (RPP), Residencias de Protección para Madres Adolescentes (RPA), Residencias Especializadas (REN), Residencias de Protección para Mayores (REM) con Programa de Protección Especializado en Intervención Residencial (PER), y, Residencias Especializadas de Protección (RSP) con Programa de Protección Especializado en Intervención Residencial (PER) y para la Línea de Programas de Protección en General, Modalidad Programas de Intervención Breve para la Prevención Focalizada (PIB), para la Red de Colaboradores Acreditados del SENAME, y aprobó las bases que lo rigen. 5 Que, el concurso se ha desarrollado con pleno respeto a las bases administrativas, las cuáles contemplaban que el día 31 de mayo del año en curso, a las 12:00 horas, en las oficinas de la Direcciones Regionales de las Regiones de Tarapacá, de Antofagasta, de Atacama, de Valparaíso, del L. Bernardo O' Higgins, del Maule, del Biobío, de la Araucanía, de Los Lagos, de Los Ríos, de Aysén, de Magallanes y la Antartica Chilena y de la Región Metropolitana, se procedería a efectuar el acto público de apertura de las propuestas, lo que ocurrió según consta en las respectivas actas, que se entienden como documentación esencial y de complemento directo del presente acto administrativo. 6 Que, de acuerdo a las actas de las Comisiones de Apertura de las propuestas, se ha podido establecer que no se presentaron ofertas para los siguientes códigos: 1466, en la Región de Antofagasta, 1471 y 1475, en la Región del L. Bernardo O" Higgins, 1422, en la Región del Biobío, 1454, en la Región de Los Lagos, 1427, en la Región de Magallanes y la Antartica Chilena, 1435, 1436, 1452, en la Región Metropolitana. 7 Que, cabe consignar que, en el Acta de Apertura de Dirección Regional de Valparaíso, se declaró inadmisible la propuesta que presentó la Fundación Refugio de Cristo al código 1440, por cuanto no cumplió con los requisitos de admisibilidad, señalados en el numeral séptimo, denominado "Comisión de Apertura de propuestas y de evaluación de admisibilidad", letra a), números 2 y 3 de las bases administrativas, que rigieron este proceso concursal, que establecían que el proyecto debía ser presentado por el colaborador acreditado, y firmado por el representante legal o un delegado, y a su vez, debía acompañarse un certificado de antecedentes laborales y previsionales, emanado de la Dirección del Trabajo, que acreditará que respecto del organismo solicitante, se constatara en las bases informáticas de dicho organismo, que no se registraban deudas previsionales con sus trabajadores, situación que debía encontrarse en el estado de vigente, al momento de la apertura de las propuestas. Sobre esta materia, es necesario señalar que, efectuado el respectivo control de legalidad, en esta Dirección Nacional, es menester indicar que quién firmó la propuesta si figura, en los registros oficiales que tiene este Servicio, como representante legal de la citada institución, por lo que se daría cumplimiento a este requisito de admisibilidad. Sin embargo, se pudo constatar que no se acompañó el certificado de antecedentes laborales y previsionales ya mencionado, por lo que esta autoridad confirma lo resuelto por la Comisión de Apertura de las propuestas de la Dirección Regional de la Región de Valparaíso. 8 Que, de acuerdo a las Actas de Apertura de las Direcciones Regionales de Valparaíso, del Maule, Metropolitana y Magallanes y la Antartica Chilena, se declararon inadmisibles las propuestas que presentaron los siguientes colaboradores, asociados a los códigos que se indican a continuación: la Fundación Patronato de los Sagrados Corazones de Valparaíso ai código 1429, la Organización No Gubernamental de Desarrollo Quillagua ONG-Quillagua, ai código 1472, la Corporación Hogar de Menores Cardenal José María Caro ai código 1458, la Corporación Iglesia Alianza Cristiana y Misionera al código 1426, y el Servicio de Salud de Magallanes al código 1479, por cuanto dichas propuestas no cumplieron con eí requisito de admisibilidad, señalado en numeral séptimo, denominado "Comisión de Apertura de propuestas y de evaluación de admisibilidad", letra a), número 3 de las bases administrativas, que establecían que debía presentarse el certificado de antecedentes laborales y previsionales, detallado en el considerando precedente. De conformidad con lo anterior, esta autoridad confirma lo resuelto por las Comisiones de Apertura de las propuestas referidas.

3 9 Que, asimismo, en el acta de apertura de la Dirección Regional de la Región de Los Lagos, se declaró inadmisible la propuesta presentada por la I. Municipalidad de Calbuco, al código 1449, por cuanto no habría cumplido con el requisito de admisibilidad, consistente en presentar el certificado de antecedentes laborales y previsionales, ya individualizado. Al respecto es menester indicar que, revisados los antecedentes en esta Dirección Nacional, sólo se puede constatar la presentación de un certificado extendido por la Directora de Administración y Finanzas de la I. Municipalidad de Calbuco, del mes de mayo del año 2011, que certifica que no existen deudas previsionales, sin embargo, la presentación de este documento no emana de la autoridad facultada para acreditar esta situación, por lo que se confirma lo resuelto por la Comisión de Apertura de las propuestas, en la Dirección Regional de Los Lagos. 10 Que, en el Acta de Apertura de Dirección Regional de La Araucanía, se declaró inadmisible la propuesta que presentó la Corporación Metodista al código 1448, por cuanto no cumplió con los requisitos de admisibilidad, señalados en el numeral séptimo, denominado "Comisión de Apertura de propuestas y de evaluación de admisibilidad", letra a), números 2 y 3 de las bases administrativas. Sobre esta materia, es necesario señalar que, efectuado el respectivo control de legalidad en esta Dirección Nacional, se pudo verificar que el proyecto fue firmado por don Pedro Benjamín Palacios Pinto, cédula nacional de identidad N , quién de acuerdo a los registros oficiales que mantiene este Servicio de los organismos colaboradores acreditados, no figura como representante legal de la Institución. Asimismo, no se acompañó el certificado de antecedentes laborales y previsionales ya mencionado, por lo que esta autoridad confirma lo resuelto por la Comisión de Apertura de las propuestas, en la Dirección Regional de la Región de La Araucanía. ll Que, cabe consignar que, en el Acta de Apertura de Dirección Regional Metropolitana, se declaró inadmisible la propuesta que presentó la Fundación Hogares de Menores La Promesa al código 1492, por cuanto no cumplió con el requisito de admisibilidad, señalado en el numeral séptimo, denominado "Comisión de Apertura de propuestas y de evaluación de admisibilidad", letra a), números 2 de las bases administrativas, ya que el proyecto presentado por el colaborador acreditado ya mencionado, no venía firmado por el representante legal o un delegado. Ahora bien, revisado por esta instancia nacional dicha propuesta, se puede constatar que, además, no se da cumplimiento al requisito de admisibilidad, consistente en presentar el certificado de antecedentes laborales y previsionales, exigido en el numeral séptimo, denominado "Comisión de Apertura de propuestas y de evaluación de admisibilidad", letra a), números 3 de las bases administrativas, ya que presentan 12 certificados de pagos de cotizaciones previsionales extendidos por la empresa PreviRed.com, todos de fecha 26 de mayo del año 2011, que certifica que respecto de personas determinadas, que laboran en dicha Fundación no existen deudas previsionales. De conformidad con lo anterior, esta autoridad viene en declarar inadmisible esta propuesta, por cuanto no viene firmada por el representante legal o un delegado y además, el certificado que se acompaña, no es el que se exige en las bases administrativas, por cuanto no emana de la autoridad facultada para acreditar esta situación, y no da cuenta que dicha institución no tenga deudas previsionales con ninguno de sus trabajadores. 12 Que, en este mismo sentido, la Fundación Hogares de Menores La Promesa presentó propuesta al código 1481 y fue declarada admisible con observaciones por la Dirección Regional Metropolitana, por cuanto presentó 12 certificados de pagos de cotizaciones previsionales extendidos por la empresa PreviRed.com, todos de fecha 26 de mayo del año 2011, sin embargo esta autoridad debe declarar inadmisible dicha propuesta, de acuerdo con lo dispuesto en el considerando precedente. 13 Que, de acuerdo al Acta de Apertura de la Dirección Regional de Aysén, se declaró inadmisible la propuesta presentada por la Fundación de Beneficencia Hogar de Cristo al código 1485, por no acompañar el certificado de antecedentes laborales y previsionales mencionado en el Considerando Octavo de esta Resolución, sin embargo, es necesario indicar que, revisadas las actas de aperturas de las Direcciones Regionales de la Región de Los Ríos, Antofagasta y Metropolitana, donde esta misma institución presentó propuestas, si se adjuntó el citado certificado, por lo que, acuerdo a la tesis sostenida por la Contraloría General de la

4 República en su Dictamen N , de 2004, esta institución daría cumplimiento al requisito de acreditar que no tiene deudas previsionales con los trabajadores, ante el Servicio, por lo que, en un sentido finalista de las normas, podría considerarse que la propuesta debe ser declarada admisible, por cuanto las formalidades en una licitación pública consideran el interés público, garantizando los derechos del Estado y otorgando por la vía de la transparencia del proceso y la igualdad de los licitantes, seguridad jurídica a los participantes, por lo que la inobservancia de alguna producirá o no la ineficacia de la propuesta, solo si se constata que la omisión causa desmedro a los valores protegidos, situación que en este caso no ocurre. 14 Que, al declararse inadmisibles las únicas propuestas presentadas para los códigos 1426, 1429, 1449, 1458,1472 y 1479, debe declararse desierto parcialmente este concurso, para esos códigos. RESUELVO: PRIMERO: DECLÁRENSE INADMISIBLES, por no cumplir con los requisitos de admisibilidad establecidos en las bases del Octavo Concurso Público de proyectos, para las Líneas de Acción Centros Residenciales, Modalidades Residencias de Protección para Mayores (), Residencias de Protección para Lactantes o Pre-escolares (RPP), Residencias de Protección para Madres Adolescentes (RPA), Residencias Especializadas (REN), Residencias de Protección para Mayores (REM) con Programa de Protección Especializado en Intervención Residencial (PER), y, Residencias Especializadas de Protección (RSP) con Programa de Protección Especializado en Intervención Residencial (PER) y para la Línea de Programas de Protección en General, Modalidad Programas de Intervención Breve para la Prevención Focalizada (PIB), para la Red de Colaboradores Acreditados del SENAME, debidamente aprobado a través de la Resolución Exenta N 01607, de 2011, los proyectos que a continuación se detallan: Región Código Modalidad Colaborador Acreditado RUT V 1429 Fundación Patronato de los Sagrados Corazones de Valparaíso V 1440 Fundación Refugio de Cristo VII 1472 Organización No Gubernamental de Desarrollo Quillagua ONG- Quillagua K IX 1448 Corporación Metodista X 1449 I. Municipalidad de Calbuco Corporación Hogar de Menores Cardenal José María Caro Corporación Iglesia Alianza Cristiana y Misionera Fundación Hogares de Menores La Promesa Fundación Hogares de Menores La Promesa XII 1479 Servicio de Salud Magallanes K

5 SEGUNDO: DECLÁRESE DESIERTO PARCIALMENTE el Octavo Concurso Público de proyectos, para las Líneas de Acción Centros Residenciales, Modalidades Residencias de Protección para Mayores (), Residencias de Protección para Lactantes o Preescolares (RPP), Residencias de Protección para Madres Adolescentes (RPA), Residencias Especializadas (REN), Residencias de Protección para Mayores (REM) con Programa de Protección Especializado en Intervención Residencial (PER), y, Residencias Especializadas de Protección (RSP) con Programa de Protección Especializado en Intervención Residencial (PER) y para la Línea de Programas de Protección en General, Modalidad Programas de Intervención Breve para la Prevención Focalizada (PIB), para la Red de Colaboradores Acreditados del SENAME, debidamente aprobado a través de la Resolución Exenta IM 01607, de 2011, por cuanto en los códigos que se señalan a continuación, no se presentaron interesados, o bien los que se presentaron se declararon inadmisibles y eran las únicas propuestas presentadas para esos códigos: Región II V VI VI VII VIII X Código Modalidad RPP X XII XII

6 TERCERO: Publíquese la presente disposición de autoridad en la página web del Servicio y en forma escrita para dar cumplimiento al artículo 19 del reglamento. ANÓTESE Y COMUNIQÚESE O MELÓ LATORRE Nacional NACIOrfct-QE MENORES Distribución^ - Dirección Nacional. - Departamento Jurídico. - Jefes/as de Departamentos y Unidades SENAME. - Direcciones Regionales del SENAME (1 copia para Of. de Partes y otra para la Unidad Jurídica). - Fundación Patronato de los Sagrados Corazones de Valparaíso - Fundación Refugio de Cristo - ONG Quillagua - Corporación Metodista - I. Municipalidad de Calbuco - Corporación Hogar de Menores Cardenal José María Caro - Corporación Iglesia Alianza Cristiana y Misionera - Fundación Hogares de Menores La Promesa - Servicio de Salud Magallanes - Oficina de Partes.