ASUNTO: TERCER COMITÉ DE SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE MELILLA

Transcripción

1 ASUNTO: TERCER COMITÉ DE SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE MELILLA Fecha y lugar de celebración: Jueves 22 de junio de 2017 a partir de las 10:30 h, en la sala de juntas del edificio de la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas, sita en Avda. Duquesa de la Victoria, 21 (entreplanta del antiguo Hospital de la Cruz Roja). Copresidencia del Comité: La Consejera de Hacienda de Ciudad Autónoma, Esther DONOSO GARCÍA-SACRISTÁN, y Luis PRIETO CUERDO en representación de la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Hacienda y Función Pública. Otros organismos representados en el Comité: COMISIÓN EUROPEA Dirección General de Política Regional y Urbana. 1 ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL ESTADO Subdirección General de Gestión del FEDER (MINHFP), como Autoridad de Gestión del PO. Subdirección General de Programación y Evaluación de Programas Comunitarios (MINHFP), para lo relacionado con la comunicación y las evaluaciones vinculadas al seguimiento del PO. Subdirección General de Cooperación Territorial Europea y Desarrollo Urbano (MINHFP), como Organismo Intermedio del PO.

2 Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (Ministerio de Empleo y Seguridad Social). Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, como Organismo Intermedio y como Beneficiario del PO. ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA DEL ESTADO Delegación del Gobierno en Melilla, como organismo invitado. CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA Dirección General de Fondos Europeos, como Organismo Intermedio de la CAM en el Programa Operativo y Organismo gestor de la Asistencia Técnica. Otros Organismos gestores del PO: Dirección General de Arquitectura, Dirección General de Gestión Económico Administrativa de Medio Ambiente, Dirección General de Gestión Técnica de Medio Ambiente, Dirección General de Obras Públicas, Dirección General de la Sociedad de la Información y Sociedad Pública PROYECTO MELILLA, S.A. Intervención General. Consejería de Medio Ambiente, en su calidad de organismo responsable de la política ambiental. Viceconsejería de la Mujer, en su calidad de organismo responsable de la política en materia de igualdad. INTERLOCUTORES ECONÓMICOS Y SOCIALES Confederación de Empresarios de Melilla. Unión General de Trabajadores de Melilla. Comisiones Obreras de Melilla. Federación de Asociaciones de Vecinos de Melilla (FEAVEME). 2

3 ASUNTOS TRATADOS 1. Lectura y aprobación, si procede, del acta de la reunión anterior del Comité de Seguimiento: ha sido aprobada. 2. Actualización de la información sobre los siguientes asuntos: a. Designación de Autoridades: La Subdirección General del FEDER ha sido nombrada Autoridad de Gestión del PO de Melilla el 03/05/2016. b. Designación de organismos intermedios: la Autoridad de Gestión nombró Organismo Intermedio del PO de Melilla a la Ciudad Autónoma de Melilla el 17 /04/2017. c. Aplicación informática Fondos 2020: por la Dirección General de Fondos Europeos se ha informado del estado de situación y operatividad de esta aplicación de la AGE, incluida la carga de datos regionales en ejecución, así como de la pre-producción de la aplicación informática puente contratada por la CAM para conectar los sistemas propios con los de la AGE. 3. Examen y aprobación, si procede, del Informe de ejecución 2016: ha sido aprobado. Como punto común a los dos tramos de que consta el PO (CAM y AGE), se ha señalado que las operaciones seleccionadas a han sido el 49% de las programadas a dicha fecha, frente a la media nacional del 21%. Estas operaciones suponen el compromiso formal de la cofinanciación comunitaria a operaciones concretas dentro de las programadas. TRAMO DE LA CAM Por parte de la Dirección General de Fondos Europeos de la CAM, se ha informado de las diferentes actividades que ha desarrollado durante 2016: 3

4 A. Preparación del documento de Criterios de selección de operaciones a incluir en el PO de Melilla. B. Preparación de la Estrategia de Comunicación de los Programas Operativos FEDER y FSE de Melilla C. Preparación de un Plan de Evaluación Integrado de los Programas Operativos FEDER y FSE de Melilla D. Descripción de las funciones y procedimientos que va a implementar la Ciudad Autónoma de Melilla como Organismo Intermedio del Programa Operativo. E. Expediente de aprobación por el Consejo de Gobierno del Acuerdo de la Autoridad de Gestión nombrando a la CAM Organismo Intermedio del PO. F. Preparación de un Manual de Procedimientos de Gestión y Control para las actuaciones cofinanciadas por el FEDER y la CAM en el marco del PO FEDER Melilla G. Desglose del Plan de Evaluación Integrado de los Programas Operativos FEDER y FSE de Melilla H. Recepción de la aplicación informática puente entre los sistemas de la CAM y la AGE. I. Continuidad de la carga de datos en FONDOS 2020 Por su parte, las actividades desarrolladas en 2016 por los Organismos Gestores de la CAM han consistido principalmente en: A. Aprobación de normas y convocatorias. B. Contratación previa de servicios. C. Realización de los estudios previos y proyectos necesarios para la ejecución posterior de las operaciones cofinanciadas. Con carácter singular destaca por parte de las Direcciones Generales de Medio Ambiente: 4

5 A. Cumplimiento en plazo, antes del 31/12/2016, de la condicionalidad ex ante en materia de gestión residuos. Debido a los retrasos de la aprobación y puesta en marcha de los diferentes programas operativos regionales y a la problemática asociada que, como acaba de indicarse, ha habido que ir resolviendo, en 2016 la ejecución física y financiera del tramo de la CAM se ha limitado a , correspondientes a Proyecto Melilla, S.A. Este importe representa una ejecución del 9,4% de lo programado para el eje 3 en dicha anualidad y un 2 2% de lo programado para dicho eje en No obstante, la ejecución prevista en 2017 para todos los ejes del tramo de la CAM del PO es de , lo que representaría un 93 3% de lo programado para dicha anualidad. Dicha previsión implicaría una ejecución acumulada a de , lo que representaría el 25 1% de lo programado acumulativamente a dicha fecha. Esta ejecución acumulada a supondría, a su vez, el 13 9% de lo programado para todo el septenio Asimismo, en lo que respecta a la ejecución prevista en 2018 para todos los ejes del tramo de la CAM del PO es de , lo que representaría un 195 9% de lo programado para dicha anualidad. Dicha previsión implicaría una ejecución acumulada a de , lo que representaría el 58 3% de lo programado acumulativamente a dicha fecha. Esta ejecución acumulada a supondría, a su vez, el 40 8% de lo programado para todo el septenio No se aprecia el riesgo de descompromiso automático consistente en la retirada de las ayudas que, programadas acumulativamente para finales de 2015, no hubieran sido ejecutadas, pagadas y certificadas antes del (regla N+3): en efecto, el índice 5

6 correspondiente se sitúa en el 150 2%, con lo que se superaría con holgura el 100% mínimo exigido por la regla N+3. TRAMO DE LA AGE En cuanto al tramo del PO cuya ejecución corresponde a la AGE, la información aportada por el Ministerio de Fomento ha indicado que la obra de construcción del nuevo IES de 6 líneas (24Ud) ESO, 3 líneas de Bachillerato (2Ud) y 2 Ud de Formación Profesional Ocupacional, Jardín Valenciano, se adjudicó el 30 de marzo de 2016, con un plazo de ejecución de 39 meses. Durante 2016 se ha realizado una inversión total en este proyecto que asciende a la cantidad de , estando prevista para 2017 una inversión total de ,84. Dentro de dicho tramo de la AGE, se ha informado asimismo de los siguientes extremos: a. Ampliación de la desaladora con un 4º módulo, que incremente la capacidad operativa en m 3 /día, para llegar a los m 3. Con 11 millones de euros de coste, el proyecto se encuentra redactado; su inicio está en espera de que se complete el preceptivo proceso de evaluación ambiental, en curso. b. Determinación e integración de la desaladora actual (protegiendo los acantilados, integrando paisaje, instalando depósitos para agua de limpieza de filtros, etc. Con 5 millones de euros de coste, el proyecto se encuentra redactado; su inicio está en espera de que se complete el preceptivo proceso de evaluación ambiental, en curso. c. Revisión y actualización del abastecimiento de agua (red de distribución). Con 14 millones de euros de coste, la redacción del proyecto se licitará en el tercer trimestre de 2017; se prevén 10 meses para la redacción, a la que seguirá en un plazo muy breve el inicio de la ejecución. 4. Estudio y aprobación, si procede, de la propuesta de modificación del Programa Operativo: ha sido aprobada la reprogramación correspondiente que ha consistido en, 6

7 a. Dedicar la asignación adicional a recibir por revisión técnica del PO (1 36 millones de euros en términos de ayuda FEDER) al Desarrollo del Plan de Movilidad Urbana, de manera que al tiempo que se posibilita la absorción de dicho importe, se cumple la condición impuesta de concentración temática en Economía Baja en Carbono. b. Traspasar parte (2 8 millones de euros en términos de coste cofinanciable) del importe programado para la operación Implantación de energía solar en instalaciones de la CAM, que experimenta problemas de ejecución por cambios normativos sobrevendidos (Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre), a la operación Sustitución iluminación a LED de edificaciones de uso público ; ambas operaciones están dentro de la concentración temática exigida en el PO para Economía Baja en Carbono, por lo que dicha concentración no experimenta variación. c. Adaptar determinados indicadores del PO a las especificaciones técnicas vigentes sobre los mismos. 5. Avances de los planes de Evaluación Común y Específico del Programa Operativo y aprobación, si procede, de las modificaciones a los mismos: por una parte, se ha presentado la Evaluación de los objetivos y resultados de la estrategia del PO FEDER de Melilla para el informe anual a presentar en 2017 ; y, por otra parte, se ha estudiado la propuesta desglosada del Plan de Evaluación Integrado de Melilla FEDER y FSE , de manera que se ha aprobado la parte correspondiente al FEDER (la del FSE ya fue aprobada en el CdS correspondiente). Además se ha estudiado una actualización del Plan de Evaluación común (AGE) 6. Presentación y aprobación, si procede, de los Criterios y Procedimientos de Selección de Operaciones del Programa Operativo: se ha aprobado determinada modificación propuesta por la Administración General del Estado para su propio tramo en el PO. 7

8 7. Avance de la Estrategia de Comunicación del Programa Operativo y aprobación, si procede, de modificaciones a la misma: Respecto a la Estrategia de Comunicación, que es única para los P.O. del FEDER y del FSE del , se hizo un breve resumen de sus características y se dio un breve repaso de los avances producidos en las medidas de difusión llevadas a cabo durante 2016, cuyo objetivo es dar visibilidad de la cofinanciación de los Fondos Europeos: información de actuaciones en prensa escrita y digital, publicación de anuncios y noticias en Redes Sociales, lanzamiento y distribución de la 9ª edición de la revista Melilla Converge, mantenimiento de los sitios web de la Dirección General de Fondos Europeos y de Proyecto Melilla, S.A., y difusión a través de trípticos, carteles y placas informativas, principalmente. 8. Posición y retos de la región según el Índice de Competitividad Regional (ICR): la Dirección General de Fondos Europeos ha presentado un informe al respecto, que incluye el análisis de los datos de la Comisión Europea para Según estos, Melilla presenta, entre las regiones de la UE, una posición destacada en Sanidad y ventajas competitivas en Educación Básica y Preparación Tecnológica. Las debilidades afectan a Infraestructura Selectiva, Tamaño del Mercado y Eficiencia del Mercado de Trabajo, e Innovación y Sofisticación de los Negocios; se confirma que el tratamiento de todas estas debilidades se encuentra apoyado en los PO regionales de Melilla FEDER y FSE , por lo que es de pronosticar una paulatina mejora futura del ICR de Melilla. 9. Otros asuntos. 8 a. Por la Dirección General de la Sociedad de la Información se ha informado sobre el estado de situación de la Estrategia de Especialización Inteligente de Melilla (RIS3). b. Se ha presentado una ficha para recoger información del partenariado para el informe de evaluación del Acuerdo de Asociación.

9 OTRAS INFORMACIONES SOBRE EL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE MELILLA Como se sabe, se trata de un programa aprobado por la Comisión Europea el 14 de julio de La ayuda del FEDER aprobada por la Comisión asciende a euros, lo que representa el 80% de un coste total que asciende a euros. El desglose de los gastos y las correspondientes ayudas FEDER (por el 80% de los gastos) se muestra en el cuadro siguiente. TOTAL GASTO A GESTIONAR POR LA AGE GASTO A GESTIONAR POR LA CAM (URBAN) GASTO A GESTIONAR POR LA CAM (REGIONAL) TOTAL GASTO A GESTIONAR POR LA CAM TOTAL GASTO A GESTIONAR (AGE+CAM) TOTAL AYUDA FEDER QUE CORRESPONDE A LA AGE AYUDA FEDER QUE CORRESPONDE A LA CAM (URBAN) AYUDA FEDER QUE CORRESPONDE A LA CAM (REGIONAL) TOTAL AYUDA FEDER QUE CORRESPONDE A LA CAM TOTAL AYUDA FEDER QUE CORRESPONDE A AGE+CAM % del gasto elegible AGE: Administración General del Estado CAM: Ciudad Autónoma de Melilla 9