06/09/ COUREX.ORG

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1 ANTECEDENTES Para: Fecha: 06/09/2010 Observatorio - COUREX.ORG Observatorio de la Gestión Humana del Estado Me remito a mi mensaje de , reiterado el , dirigidos ambos a la Cra. Bettina Lista (blista@onsc.gub.uy)del Área Estrategias y Desarrollo en Gestión Humana. Le remito, por considerar puede ser de su interés, el vínculo al sitio web Objetivo principal del mencionado sitio web es recabar y publicar información de interés común para el personal contratado por las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares del Uruguay en el. Al respecto me permito plantearle una pregunta: porque en el informe de Vínculos laborales con el Estado (tanto al 30/06/09 com al 31/12/09) no aparecen determinadas personas como poseedores de un vínculo laboral con el Estado pero dichas personas (Oficiales de Cancillería) si figuran en la Guia Oficial de autoridades publicada por la ONSC? Agradecería, si fuera posible, el acuse de recibo de este mensaje. Atentos saludos, Responsable sitio web courex.org. Lic. Ec. Daniel Torres -Auxiliar Administrativo, Consulado General en Hamburgo/Alemania- De: observatorio@onsc.gub.uy Fecha: 07/09/2010 Re: Observatorio - COUREX.ORG Estimado Lic. Daniel Torres: Los oficiales de cancillería son contratados por cada cónsul o embajador con el presupuesto del consulado, con la modalidad que está muy bien expresada en la página web que ud. refiere. Su contratación no pasa (según nos informan a nosotros en el Ministerio) por las oficinas de Recursos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores. El Ministerio no los informa en el Relevamiento que se realiza semestralmente para el Informe de Vínculos laborales con el Estado, pues considera que no deben constar. Esa es toda la información que le podemos dar respecto a su pregunta. Cualquier duda o consulta estamos a sus órdenes. Lic. Analía Corti. Observatorio de la Gestión Humana del Estado Para: observatorio@onsc.gub.uy Fecha: 07/09/2010 Re:Observatorio - COUREX.ORG Observatorio de la Gestión Humana del Estado (ONSC) - Lic. Analía Corti Le agradezco su respuesta a mi consulta del día de ayer. Al respecto me permito agregar que, si bien es cierto que la contratación de los Oficiales de Cancillería no pasa por la Cancillería (Dirección de Personal), los Consulados y Embajadas forman parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, inciso el cual la publicación Informe sobre Vínculos laborales con el Estado abarca en su totalidad. En referencia a la publicación Informe sobre Vínculos laborales con el Estado no obstante era de mi conocimiento que las informaciones proporcionadas por cada Inciso caen bajo la responsabilidad del Jerarca respectivo, estimé conveniente dirigirme primero a esa Oficina, dado que he leído que los datos suministrados por cada Inciso son revisados por la ella en cuanto a la consistencia lógica. Lamentablemente no he sido a la fecha capaz de encontrar fundamento legal ni lógico que sustente el hecho de considerar que el personal contratado de Embajadas y Consulados no deben constar en el Informe sobre Vínculos laborales con el Estado, sino lo opuesto como se encuentra fundamentado en la página web. Agradeciéndole la atención dispensada, saluda atentamente, Lic. Ec. Daniel Torres 1

2 De: Fecha: 07/09/2010 Re: Observatorio - COUREX.ORG Estimado Lic. Torres: Estoy de acuerdo con usted sobre el punto. Consultado el Ministerio de Relaciones Exteriores, la respuesta fue muy enfática. No obstante elevaremos la inquietud a la Dirección de esta Oficina. Atentamente, Analía Corti Fecha: 06/10/2010 A la atención LIC. ANALIA CORTI Estimada Lic. Corti En referencia a su correo electrónico de le remito el presente a efectos de conocer si ha habido alguna reacción por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores. Atentamente, Daniel Torres Fecha: 06/10/2010 Re: A la atención LIC. ANALIA CORTI Estimado Lic. Torres: Aún no tengo una respuesta. En cuanto la tenga se la envío. Atentamente, Analía Corti Fecha: 30/12/2010 A la atención LIC. ANALIA CORTI - Contatados Embajadas y Consulados (courex.org) Observatorio de la Gestión Humana del Estado (ONSC) Lic. Analía Corti Coincidiendo con la publicación del Informe sobre vínculos laborales con el Estado al aprovecho para reiterarle mi pregunta, respecto a si ha tenido alguna respuesta en relación con mi planteo de setiembre de 2010 y; en caso negativo, si existe alguna fecha límite en la cual el Ministerio de Relaciones Exteriores deba expedirse respecto a la inquietud planteada. Atentos saludos, Lic. Ec. Daniel Torres Fecha: 30/12/2010 Re: A la atención LIC. ANALIA CORTI - Contatados Embajadas y Consulados (courex.org) Estimado Lic. Ec. Daniel Torres: La respuesta del Ministerio no la hemos recibido. Vamos a realizar otro planteo pero puede usted hacerlo también, en el marco de la Ley de acceso a la información N Saludos cordiales, Analía Corti 2

3 Fecha: 04/01/2011 Re: A la atención LIC. ANALIA CORTI - Contatados Embajadas y Consulados (courex.org) Estimada Lic. Analía Corti, Es de mi conocimiento la posibilidad de solicitar información basado en Ley N incluso, al encontrarme residiendo en el (Alemania), vía correo electrónico a través de la página web del Ministerio de Relaciones Exteriores. No obstante la respuesta a la solicitud de información enriquecería mi conocimiento personal en la materia, la misma no tendría relación con el reconocimiento de la existencia del Personal Contratado en el, como poseedor de un vínculo laboral con el Estado, en base a los argumentos legales y lógicos, algunos de los cuales hemos comentado. Cordiales saludos, Daniel Torres, ghendler@onsc.gub.uy Fecha: 11/03/2011 Contratados Embajadas y Consulados (courex.org) Estimada Lic. Analía Corti, Transcurridos dos meses de mi ultimo correo electrónico quería consultarle si ha tenido alguna respuesta del Ministerio de Relaciones Exteriores (M.RR.EE) respecto al nuevo planteo que me comentó formularía al M.RR.EE, en su correo electrónico de (?). Este mail viene a la par con la memoria anual del M.RR.EE (publicada en el sitio web de Presidencia de la República), presuponiendo que en el próximo Informe sobre vínculos laborales con el Estado a cierre de 2010, tampoco aparecerá mención a los Contratados Embajadas y Consulados. Como escrito en mi ultimo correo electrónico en relación con la Ley N dado que "la solicitud de información... no tendría relación con el reconocimiento de la existencia del Personal Contratado en el ". En tal sentido querría consultarle si me puede orientar, respecto a quienes son competentes para evaluar y expedirse respecto a si los Contratados Embajadas y Consulados, tienen un vínculo laboral con el Estado y en caso de ser posible cual es el trámite a seguir (?). Quizás Asuntos Jurídicos de esa Oficina (?) Cordiales saludos, Daniel H. Torres Con copia: ghendler@onsc.gub.uy, lbajac@onsc.gub.uy Fecha: 11/03/2011 Re: Contratados Embajadas y Consulados (courex.org) Estimado Daniel Torres: El Observatorio cumplió en elevar su inquietud a la Dirección de esta Oficina quien tiene la competencia para evaluar y expedirse sobre el asunto de su interés. Cordiales saludos, Analía Corti, ghendler@onsc.gub.uy Fecha: 20/06/2011 Re: Contratados Embajadas y Consulados (courex.org) Estimada Lic. Analía Corti, Transcurridos tres meses de su ultimo correo electrónico (al pie) quería consultarle si ha habido alguna novedad al respecto. Cordiales saludos, Daniel H. Torres 3

4 Fecha: 21/06/2011 Re: Contratados Embajadas y Consulados (courex.org) Estimado Daniel Torres: Lamento mucho no tener novedades. Volveré a recordar su inquietud a la Dirección. Saludos cordiales, Analía Corti, ghendler@onsc.gub.uy Fecha: 17/08/2011 Re: Contratados Embajadas y Consulados (courex.org) ESTIMADA LIC. ANALIA CORTI, TRANSCURRIDOS YA CASI DOS MESES DE SU ULTIMO CORREO ELECTRONICO Y CASI UN AÑO DE SU PRIMER RESPUESTA A MI INQUIETUD, ME DIRIJO NUEVAMENTE A USTED A PARA SABER SI ES REALISTA AGUARDAR QUE LA DIRECCION DE LA OFICINA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL SE EXPIDA AL RESPECTO DEL ASUNTO EN CUESTION, EN OTRAS PALABRAS, SI EL TEMA ESTA SIENDO TRATADO O CLARTAMENTE AGENDADO PARA SU TRATAMIENTO. LE PIDO DESDE YA DISCULPE MI INSISTENCIA, NO OBSTANTE TAMBIEN PUEDA TENER A BIEN COMPRENDER LAS RAZONES QUE MOTIVAN DE LA MISMA. CORDIALES SALUDOS, DANIEL H. TORRES Fecha: 24/08/2011 Re: Contratados Embajadas y Consulados (courex.org) Estimado Daniel Torres: Tramité su solicitud nuevamente ante la Dirección. Ante mi consulta se me ha contestado que se tratará el tema con el Ministerio de Relaciones Exteriores.Le pido las disculpas del caso por la demora. Atte., Analía Corti Con copia: secdir@onsc.gub.uy Fecha: 26/01/2012 Personal contratado local de las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares del Uruguay en el Observatorio de la Gestión Humana del Estado Estimada Lic. Corti, me permito por este medio loar la lógica de los cambios realizados en la Guía Oficial de Autoridades de la ONSC, en referencia al personal contratado local de las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares del Uruguay en el, en tanto la versión anterior (al ) mencionaba al personal contratado local, bajo Oficiales de Cancillería cerca de 100 personas, en tanto que la nueva versión (al ) no los incluye. En la dirección mencionada, en tanto también lógico, sigo aún confiando transcurridos 1,5 años de realizado el planteo a ustedes, poder visualizar en un futuro cercano la inclusión del personal contratado local de las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares del Uruguay en el en el Informe sobre vínculos laborales con el Estado. Atentos saludos, Lic. Ec. Daniel Torres -Auxiliar Administrativo, Consulado General en Hamburgo/Alemania- Responsable sitio web 4

5 De: Para: Fecha: 27/01/2012 Planteo realizado sobre la Guía Oficial de Autoridades. Estimado Lic. Ec. Daniel Torres: Agradecemos y valoramos vuestros comentarios. Este correo tratará la consulta referido a la Guía Oficial de Autoridades GOA, ya que el planteo que corresponde al Informe sobre vínculos laborales con el Estado será atendido por el Observatorio de la Gestión Humana del Estado, ya que este tema es de su competencia. La información sobre Representaciones Diplomáticas que se publica en la GOA se obtiene del sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores La misma es revisada en forma periódica por nuestra unidad. En cuanto al personal contratado local nos gustaría que aclarara si figura en el sitio web en el ítem Misiones del sitio web precitado. Quedamos a las órdenes por cualquier consulta. Atentos saludos, Para: dprieto@onsc.gub.uy Con copia: secdir@onsc.gub.uy, acorti@onsc.gub.uy Fecha: 29/01/2012 Re:Planteo realizado sobre la Guía Oficial de Autoridades. Estimado/a "dprieto" Le agradezco primeramente su pronta respuesta en referencia a la Guia Oficial de Autoridades (GOA). Adicionalmente me permito aportar lo siguiente, que quizas resulte de su interes, en lo referido al apartado en cuestión de la GOA: 1. Entiendo pretende englobar los literales b,c y d el Art. 4 del Decreto N 27 de : El Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE) de la República Oriental del Uruguay está integrado por: a) La Secretaría de Estado (Cancillería); b) Las Misiones diplomáticas permanentes acreditadas ante Estados extranjeros y Organismos Internacionales y otros sujetos de derecho internacional; c) Las Misiones y Agentes Especiales y cualquier otra forma de representación oficial de la República en el que corresponda a sus competencias; d) Las Oficinas Consulares. No obstante el apartado en cuestión de la GOA es titulado, tanto en la versión actual de como en la anterior de , "Representacioes Diplomáticas". Probablemente hablar de "Representaciones en el Exterior" sería un término mas adecuado, vista la norma citada, para titular lo que se pretende englobar. 2. Lo listado como Autoridades es en realidad el Personal Diplomático (escalafón M). Mención aparte el costo de actualización de estas informaciones dada la rotación del Escalafon M. Adicionalmente no es muy clara la definición de Autoridades...ejemplo: en Madrid tiene una Embajada, Consulado General y Consulado de Distrito. La primera tiene 5 Autoridades (=Escalafon(M)), una de la cual a su vez una es Autoridad del Consulado General y el Consulado de Distrito no tiene Autoridad. En cuanto al personal contratado, no figura ni ha figurado nunca en el sitio web en el ítem Misiones del sitio web precitado, lo cual es de deducirse lógico si se habla de autoridades, no si se habla de personal. Tampoco figura en el itém "Transparencia". No obstante este tema es por el cual he contactado a la Lic. Analia Corti, persona la cual podra referenciarle mejor en caso de ser de su interés. Atentos saludos, Lic. Ec. Daniel Torres -Auxiliar Administrativo, Consulado General en Hamburgo/Alemania- Responsable sitio web 5

6 Para: Fecha: 27/02/2012 Descripciones de tipos de vínculos y personal contratado por las Misiones Registro de Vínculos con el Estado Esc. Emilio Cabillón Me dirijo a usted en referencia al documento Descripciones de tipos de vínculos publicado en el sitio web de vuestra Oficina, en relación con el personal contratado por las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de la República Oriental del Uruguay en el (más información en Si bien he contactado a la Soc. Analía Corti (Observatorio de la Gestión Humana del Estado) por la misma cuestión pero en referencia al documento Informe sobre vínculos laborales con el Estado, le planteo a usted las mismas consultas, en referencia al documento Descripciones de tipos de vínculos : 1. Incluye dicho documento al personal contratado por las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de la República Oriental del Uruguay en el ; 2. Si la respuesta 1. es negativa, me podría usted indicar cual es el fundamento legal y lógico que existe para dicha no inclusión. Agradeciendo desde ya la atención dispensada a la presente, le saluda atentamente Lic. Ec. Daniel Torres. Auxiliar Administrativo / Consulado General en Hamburgo, Alemania Responsable sitio web De: ecabillon@onsc.gub.uy Para: courexuy@hotmail.com Fecha: 01/03/2012 Re: Descripciones de tipos de vínculos y personal contratado por las Misiones Señor Licenciado Torres He canalizado vuestra consulta a la autoridad correspondiente. Sin otro particular le saluda atentamente. Esc. Emilio Cabillon Pepe Para: ecabillon@onsc.gub.uy Fecha: 04/03/2012 Re: Descripciones de tipos de vínculos y personal contratado por las Misiones Registro de Vínculos con el Estado Esc. Emilio Cabillón Transcurrido un mes de mi correo electrónico de y su respuesta de , agradecería tener conocimiento si ha habido alguna reacción de la "autoridad competente". Atentos saludos, Lic. Ec. Daniel Torres. Auxiliar Administrativo / Consulado General en Hamburgo, Alemania. Responsable sitio web 6

7 De: Para: Fecha: 09/04/2012 Re: Descripciones de tipos de vínculos y personal contratado por las Misiones Señor Lic.Ec. Daniel Torres Vuestra consulta fue puesta en conocimiento de la Dirección de esta Oficina Nacional del Servicio Civil, como oportunamente le informara. De Ud. entenderlo pertinente, podría reiterar la misma, pero dirigida a la Dirección de esta Oficina Nacional, a través de los usos de estilo para canalizar consultas en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Esc. Emilio Cabillon Para: secdir@onsc.gub.uy Con copia: secdir@onsc.gub.uy, acorti@onsc.gub.uy Fecha: 21/05/2012 No inclusión del personal contratado por las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de la República Oriental del Uruguay en el en las publicaciones de vuestra Institucion Informe sobre Vínculos laborales con el Estado y Registro de Vínculos con el Estado. Oficina Nacional Del Servicio Civil (ONSC) - Directora - Dra. Elena Tejera Estimada Dra. Tejera, me dirijo a usted en ultima instancia, luego del contacto con la Lic. Analía Corti desde setiembre de 2010 y con el Esc. Emilio Cabillón desde febrero de 2012, en referencia a la no inclusión del personal contratado por las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de la República Oriental del Uruguay en el en las publicaciones de vuestra Institucion Informe sobre Vínculos laborales con el Estado y Registro de Vínculos con el Estado. En respuesta que recibí de la Lic. Analia Corti, de fecha y en base a la respuesta recibida del Ministerio de Relaciones Exteriroes: Los oficiales de cancillería son contratados por cada cónsul o embajador con el presupuesto del consulado, con la modalidad que está muy bien expresada en la página web que ud. refiere. Su contratación no pasa (según nos informan a nosotros en el Ministerio) por las oficinas de Recursos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores. El Ministerio no los informa en el Relevamiento que se realiza semestralmente para el Informe de Vínculos laborales con el Estado, pues considera que no deben constar. Esa es toda la información que le podemos dar respecto a su pregunta. Si bien es de mi conocimiento que la no inclusión es responsabilidad ultima es del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE), los argumentos esgrimidos no se ajustan a la Ley y a la Lógica (mas información en Como ante la pregunta de existencia de un vínculo laboral con el estado, puede considerarse una respuesta el expresar que no pasa las oficinas de Recursos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores (?); es luego, cuando se presenta una demanda laboral, por parte de un contratado, que el sujeto demandado no es el consul o el Embajador sino el Estado. Observando la Misión y Visión de su institución a efectos de reconocer la existencia de entre 15% y 20% de los recursos humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores y mas concretamente su comptencia en términos de constatar la consistencia logica de las citadas publicaciones es que apelo a usted a efectos se incluya al personal contratado por las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de la República Oriental del Uruguay en el en las publicaciones de vuestra Institucion Informe sobre Vínculos laborales con el Estado y Registro de Vínculos con el Estado Si otro particular y agradeciéndole la atención dispensada, le saluda atentamente, Lic.Ec. Daniel Hugo Torres Laborde (C.I ). Auxiliar Administrativo -personal contratado-, Consulado General del Uruguay en Hamburgo/Alemania. Responsable sitio web 7