DEPARTAMENTO DEL ANTIOQUIA MUNICIPIO DE GÓMEZ PLATA DESPACHO DEL ALCALDE PROGRAMA DE SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO DEL MUNICIPIO DE GÓMEZ PLATA

Transcripción

1 PROGRAMA DE SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO DEL MUNICIPIO DE GÓMEZ PLATA JAROL ARTUTO VELEZ TORO, intificado con cédula ciudadanía número expedida en Gómez Plata, quien obra en su calidad Alcal y Representante Legal El Municipio Gómez Plata, bidamente posesionado según Acta No.01 1 Enero 2008, y en uso sus atribuciones quien en alante y para efectos l presente compromiso se nominará EL MUNICIPIO, suscribe el presente programa saneamiento fiscal y financiero, previas las siguientes consiraciones: 1. INTRODUCCION: En cumplimiento l diagnostico realizado por Planeación Departamental en los términos l artículo 19 la ley , se presenta ante Planeación l Departamento l Meta, el PROGRAMA DE SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO DEL. En este Programa se dan a conocer las acciones Saneamiento Fiscal, Financiero y Administrativo l Municipio Gómez Plata para un período un (1) año. Este programa saneamiento fiscal y financiero respon a lo establecido en el artículo 19 la ley y las competencias Planeación partamental, con respecto a la evaluación, seguimiento y monitoreo a los programas y las acciones propuestas para el cumplimiento los límites gasto señalados por la ley. En atención a lo anterior y tomando como referente los diagnósticos Planeación Departamental, se estableció la programación acciones específicas, objetivos, metas, responsables y más componentes l Programa Saneamiento. 2. OBJETIVO GENERAL El objetivo l presente documento es el presentar y concretar con Planeación Departamental el PROGRAMA DE SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO DEL, establecimiento las acciones que berá alantar el municipio con fundamento en los lineamientos efectuados por el Comité Municipal l Plan Desempeño y la necesidad recuperar su viabilidad financiera en los términos la ley DIAGNÓSTICO FINANCIERO GENERAL DE LA ENTIDAD 1. Que el municipio superó durante la vigencia fiscal 2009 los gastos funcionamiento como proporción sus ingresos corrientes libre stinación, establecido en el artículo 6 la ley Que el municipio superó el valor máximo los gastos l (Concejo Y Personería municipal) establecido en el artículo 10 la ley Que el municipio al incumplir los límites establecidos en los artículos 6o. y 10 la ley , berá alantar, durante una vigencia fiscal, un programa saneamiento tendiente a obtener, a la mayor brevedad, los porcentajes autorizados.

2 4. Que la crisis fiscal e institucional l municipio le impi cumplir con algunas sus funciones constitucionales y legales. Dicha crisis se manifiesta en los siguientes hechos: a) Que el municipio no pue financiar la totalidad sus gastos funcionamiento con ingresos corrientes libre stinación. Con corte a 31 Diciembre 2009, el municipio presentó un indicador l 90.25%, lo cual refleja la imposibilidad para cumplir con los límites gasto que establece la Ley , haciendo más crítica la situación. b) Que acuerdo al diagnóstico realizado por la oficina planeación partamental con información ejecuciones presupuestales en formato Operaciones Efectivas Caja, suministrada por la Tesorería Municipal, a Diciembre 2009 la entidad presentó un total $ millones pesos constantes c) Que la entidad municipal, presenta sahorro corriente para la vigencia 2009, el cual ascien a un monto $ millones pesos constantes 2009, cifra equivalente a un 8% los ingresos corrientes Municipales bajo el esquema operaciones efectivas caja. d) Que el principal gasto funcionamiento que impacta la administración es Gastos funcionamiento (gasto personal). Para la vigencia 2009, éste representa el 43.88% los gastos funcionamiento. e) Que el recaudo por concepto ingresos tributarios l Municipio presentó crecimiento/crecimiento en términos reales para la vigencia 2009/2008. En efecto, en 2009 el recaudo ascendió a $ millones y para la vigencia 2008 fue $ millones pesos constantes 2009, situación que se presentó por el aumento en especial los incrementos en los impuestos sobretasa a la gasolina y estampilla procultura que en términos reales fueron más dinámicos que en años anteriores. f) Que la tasa crecimiento real para el período 2009/2008 los principales ingresos tributarios, estos no ha sido muy significativos en cuanto a monto. En el caso l predial -20% crecimiento e industria y comercio 8.87% Sin embargo, a pesar l importante crecimiento, sus montos pasaron $ a $ millones en predial y $ a $ millones en industria y comercio para estas dos vigencias. g) Que los ingresos tributarios no son los ingresos mayor importancia en los ingresos totales, pues sólo representaron el 14.23% en promedio, para el período Lo recaudado por predial e industria y comercio, constituyen en promedio el 30.3% y 30.2%, respectivamente en el mismo período analizado. h) Que las fuentes más importantes ingresos han sido el Sistema General Participaciones y los aportes partamentales para la vigencia Las primeras, representaron para el año 2009 el 42.3% y los segundos el 6.43% ntro l total ingresos para este mismo año. Estos resultados muestran que el Municipio es altamente pendiente las transferencias y los recursos extraordinarios como es el caso los aportes partamentales.

3 i) Que los gastos totales la entidad Municipal están conformados especialmente por los gastos inversión, los cuales representaron en el último año (2009) el 74%, seguidos por los gastos funcionamiento, los cuales constituyeron el 20% restante los gastos totales para este último año. j) Que el municipio presenta enudamiento y por lo tanto se realizan pagos por servicio la uda (intereses y amortizaciones). k) Que conformidad con el presupuesto 2010, la entidad no podría revertir la situación incapacidad l pago sus gastos funcionamiento con los ingresos corrientes libre stinación. Por lo tanto se ben realizar ajustes sustanciales al presupuesto la presente vigencia. l) Que el municipio be terminar el pasivo exigible y contingente para establecer una más acertada situación su coyuntura financiera. m) Que el municipio presenta una estructura administrativa reducida, que no resiste mayores reducciones. Sin embargo, se observa falta claridad sobre sus funciones y competencias en las penncias que la conforman e igualmente poca coordinación entre penncias que hacen que el municipio no cumplimento eficiente las competencias constitucionales y legales y que amás sea financiable con los ingresos corrientes libre stinación. 5. Con el fin superar la problemática scrita anteriormente, restablecer su soliz económica y financiera, recuperar su capacidad pago, restablecer su nivel inversión y tendiente a obtener, a la mayor brevedad, los porcentajes autorizados por la ley , el municipio se acoge al Programa Saneamiento Fiscal y Financiero establecido por la Asamblea Departamental, durante una vigencia fiscal. 6. Que la Oficina Planeación Departamental realizará un seguimiento l cumplimiento los compromisos que adquiera el Municipio Gómez Plata con la suscripción l presente Programa Saneamiento Fiscal y Financiero. 4. COMPROMISOS ESPECÍFICOS DEL MUNCIPIO EL MUNICIPIO se obliga a adoptar, ejecutar y cumplir, en los tiempos finidos en la matriz l seguimiento l Programa Saneamiento Fiscal y Financieros, las siguientes acciones: ACTIVIDADES ACCIONES META Elaboración l Diagnostico Financiero e Institucional. Diagnostico la situación financiera municipal. Al liquidar el presupuesto, se realizara la actualización la estructura presupuestal ajustada al formato SICEP. FECHA INICIO FECHA CUMPLIMIENTO Estudio Diciembre/2010 enero/2011 Decreto liquidación liquidación l presupuesto Diciembre/2010 marzo/2011

4 Reacuación Administrativa Fortalecimiento los ingresos propios Ajuste gastos funcionamiento la administración central y sus órganos control Determinar el valor y marco jurídico los pasivos exigibles Determinar el valor y marco jurídico los pasivos contingentes. Presentación l Marco Fiscal Mediano Plazo Presentar propuesta Programa Saneamiento Fiscal y Financiero Análisis y refinición las funciones generales las penncias que integran la estructura administrativa. Revisar el funcionamiento y prestación los servicios públicos Actualizar y adoptar el manual funciones y competencias. Al finalizar la vigencia 2009 el municipio habrá aumentado en 15% en términos reales el impuesto predial. Depurar y actualizar censo contribuyentes l impuesto predial e industria y comercio Reducción los gastos funcionamiento la administración central en 10% en términos reales al finalizar 2011 Reducir sus gastos generales en términos reales en un 10%. Con una periodicidad mensual, evaluar conjuntamente con la oficina planeación partamental el comportamiento sus finanzas respecto las metas aquí establecidas Estudio Estudio l Marco Fiscal Mediano Plazo Aprobación la propuesta por parte Planeación partamental Acto Administrativo Contratar con un Operador y acto administrativo Recaudo efectivo para la vigencia 2011 actualizado Acuerdo reorganización administrativa Decreto reducción l monto reducción en comparación a lo ejecutado en Informe seguimiento Diciembre/2010 enero/2011 Diciembre/2010 Diciembre/2010 diciembre/2010 Diciembre/ /Diciembre/ /Diciembre/10 Diciembre/2010 diciembre/2011 enero/2011 marzo/2011 marzo/2011 marzo/2011 mayo/2011 agosto/2011 Diciembre/10 junio/2011 enero/2011 Diciembre/ 2011 enero/2011 Diciembre/2011 enero/2011 diciembre/2011

5 Implementación y seguimiento Expedir el Decreto para la ejecución l presente Programa Saneamiento Fiscal y Financiero, tal como lo establece el parágrafo 1 l articulo 11 l creto Al finalizar la vigencia 2009 el municipio habrá aumentado en 15% en términos reales el impuesto predial. Depurar y actualizar censo contribuyentes l impuesto predial e industria y comercio Expedir el Decreto Recaudo efectivo para la vigencia 2011 actualizado diciembre/10 mayo/2011 Diciembre/10 diciembre/10 agosto/2011 junio/ CAUSALES DE INCUMPLIMIENTO EL MUNICIPIO acepta como causales graves incumplimiento al siguiente Programa Saneamiento Fiscal y Financiero las siguientes: La expedición actos administrativos que conlleven niveles gasto funcionamiento superiores a los establecidos en la cláusula segunda l presente Programa Saneamiento Fiscal y Financiero y que, en concepto la oficina planeación partamental, afecten el cumplimiento l presente Programa Saneamiento Fiscal y Financiero. La aprobación o adopción por parte EL MUNICIPIO cualquier acción que implique la perdida vigencia, revocatoria, anulación o modificación las condiciones necesarias para el perfeccionamiento, cumplimiento y ejecución l presente Programa Saneamiento Fiscal y Financiero. La no presentación por parte EL MUNICIPIO la Información que requiera la oficina planeación partamental para el seguimiento y evaluación l cumplimiento l siguiente Programa Saneamiento Fiscal y Financiero o la presentación información que resulte incorrecta en cualquier aspecto sustancial y que pudiendo ser subsanada, EL MUNICIPIO no lo haga ntro los treinta (30) días siguientes al requerimiento la oficina planeación partamental. 6. MONITOREO Y SANCIONES MONITOREO Y SEGUIMIENTO: LA oficina planeación partamental signará a un funcionario competente para realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación l PROGRAMA DE SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO DEL quien presentará un informe avance, e informe final l cumplimiento l programa al secretario planeación partamental o quien haga sus veces. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTIO. EL MUNICIPIO manifiesta que conoce las ampliaciones l incumplimiento l presente Programa Saneamiento Fiscal y Financiero, en particular las acciones previstas en los artículos 80,81,83,84 y 90 la ley

6 7. VIGENCIA Y RESPONSABLE MUNICIPAL El presente Programa Saneamiento Fiscal y Financiero tendrá una duración una vigencia fiscal (2011), con la posibilidad ampliación una vigencia más, previa autorización Planeación Departamental. El alcal l municipio Gómez Plata, como representante legal la entidad es el responsable l cumplimiento l programa saneamiento fiscal y financiero y las actividas contempladas. Para constancia, se firma el presente Decreto l Programa Saneamiento Fiscal y Financiero a los 17 días l mes Diciembre dos mil diez (2010). Por el municipio, Aprobación: planeación partamental

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