CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

Transcripción

1 CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS INFORME DE EXAMEN ESPECIAL DE AUDITORÍA FIDEICOMISO FONDO SOCIAL MI FAMILIA PROGRESA DEL 01 DE OCTUBRE 2010 AL 31 DE MARZO DE 2011 GUATEMALA, JUNIO DE 2012

2

3 Contraloria General de Cuentas 1 Sistema de Auditoría Gubernamental (SAG) 1. INFORMACIÓN GENERAL 1.1 Base Legal El 07 de abril de 2009, entró en vigencia el Acuerdo Gubernativo , conforme el cual se dispuso la constitución del Fideicomiso Fondo Social Mi Familia Progresa, facultando a los Ministerios de Finanzas Públicas, Educación y Salud Pública y Asistencia Social, para suscribir el contrato respectivo, siendo formalizado mediante la escritura pública número 103 de fecha 20 de abril de Es importante comentar que el Acuerdo Gubernativo Número , fue reformado por el Acuerdo Gubernativo número de fecha 28 de diciembre de Elementos Personales Se constituye como Fideicomitente el Estado de Guatemala, representado por los Ministros de Finanzas Públicas, Educación y Salud Pública y Asistencia Social; como Fiduciario el Banco de Desarrollo Rural, Sociedad Anónima BANRURAL- y como Fideicomisario el Estado de Guatemala. Plazo y Vencimiento Según se establece en la escritura constitutiva, el plazo del fideicomiso será por tiempo indefinido, por la naturaleza pública del mismo. Función El objeto primordial del fideicomiso, conforme la escritura pública de constitución del fideicomiso y según el Acuerdo Gubernativo número , consiste en velar por la salud y nutrición de las familias que tengan hijos o hijas de cero a seis años de edad, elevar los niveles de asistencia escolar de niños y niñas comprendidas entre las edades de seis a quince años y velar por la salud y nutrición de las mujeres embarazadas y lactantes, con la finalidad de mejorar la educación y desarrollo integral de la niñez y juventud guatemalteca. Es importante mencionar, que el Ministerio de Educación es quien preside el Comité Técnico del fideicomiso. Mediante Acuerdo Ministerial número del Ministerio de Educación, publicado el 18 de marzo de 2009, en su artículo número 1, acuerda la creación de la Unidad Especial de Ejecución del Programa Mi Familia Progresa.

4 Contraloria General de Cuentas 2 Sistema de Auditoría Gubernamental (SAG) Destino de los Recursos El destino de los recursos fideicometidos conforme el Acuerdo Gubernativo número , escritura pública 103 y reglamentación del fideicomiso, son de carácter no reembolsable y se destinarán para financiar los programas y proyectos del mismo, velando por la salud y nutrición de las familias que tengan hijos o hijas comprendidos entre las edades de cero a seis años, elevar los niveles de asistencia escolar de las edades de seis a quince años de edad, y velar por la salud y nutrición de las mujeres embarazadas y lactantes, con el objeto de mejorar la educación y desarrollo integral de la niñez y juventud guatemalteca, así como todas aquellas actividades necesarias para alcanzar los objetivos del fideicomiso, que incluye el funcionamiento de la estructura administrativa del fondo. 2. FUNDAMENTO LEGAL DE LA AUDITORÍA La auditoría se realizó con base en: La Constitución Política de la República de Guatemala, según lo establecido en sus artículos 232 y 241. El Decreto Número Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, artículos 2 Ámbito de Competencia y 4 Atribuciones. Las Normas Internacionales de Auditoría, Normas de Auditoría del Sector Gubernamental y las Normas Generales de Control Interno. 3. OBJETIVOS DE LA AUDITORÍA 3.1 Generales Determinar qué beneficiarios de transferencias monetarias condicionadas del Fideicomiso denominado Fondo Social Mi Familia Progresa, del departamento de Chimaltenango, fueron excluidos del mismo. 3.2 Específicos Verificar que en cada caso de beneficiarios de transferencias condicionadas excluidos, se hayan dado las causales para que perdieran el derecho a recibir las

5 Contraloria General de Cuentas 3 Sistema de Auditoría Gubernamental (SAG) mismas. Comprobar que cada uno de los beneficiarios excluidos, según la base de datos en los eventos posteriores, ya no recibieran la ayuda económica correspondiente. Corroborar que el monto de las remesas condicionadas entregadas según las actas suscritas en cada municipio del departamento y por eventos sean los mismos registrados según la base de datos del programa. 4. ALCANCE DE LA AUDITORÍA 4.1 Área Financiera Durante el examen se verificó que las personas beneficiarias de las transferencias monetarias condicionadas, se encontraran incluidas en la base de datos del fideicomisos denominado Fondo Social Mi Familia Progresa. Así mismo, aquellos beneficiarios que por diversas razones ya no cumplieran con las condiciones requeridas para recibir el aporte monetario correspondiente, fueran excluidos del programa. Se verificó que los valores consignados en las correspondientes actas suscritas en cada evento en los diversos municipios del departamento de Chimaltenango, fueran los operados según la base de datos proporcionadas por las autoridades del programa. El examen comprendió el periodo del 1 de octubre de 2010 al 31 de marzo de COMENTARIOS Y CONCLUSIONES 5.1 Comentarios El monto pagado de transferencias monetarias en los dieciséis municipios del departamento de Chimaltenango, durante los eventos de pago examinados fue de Ocho millones cuatrocientos dieciséis mil seiscientos quetzales (Q8,416,600.00). El total de beneficiarios atendidos y que cobraron, durante los diversos eventos de pago, programados en todos los municipios del departamento de Chimaltenango, fue de treinta y dos mil setecientos setenta y uno (32,771). Al 31 de marzo de 2011, fueron excluidos como beneficiarios de las remesas condicionadas un total de ciento sesenta personas (160), siendo las razones no

6 Contraloria General de Cuentas 4 Sistema de Auditoría Gubernamental (SAG) tener hijos menores de quince (15) años, ciento ocho (108) personas, y por haber sido censados en dos lugares, cincuenta y dos personas (52), en este último caso se inactivó el código de beneficiario. 5.2 Conclusiones La entrega de transferencias monetarias condicionadas que se realizaron a través del fideicomiso denominado Fondo Social Mi Familia Progresa, se efectuó a todos aquellos beneficiarios que cumplieron con los procedimientos establecidos, puesto que a los beneficiarios a quienes se les otorgaron las remesas se encontraban registrados en la base de datos. Los beneficiarios que fueron excluidos del programa y que ya no recibieron sus transferencias monetarias, fue porque no cumplieron con los requisitos de corresponsabilidad estipulados para el efecto.

7 Contraloria General de Cuentas 5 Sistema de Auditoría Gubernamental (SAG) 6. RESULTADOS DE LA AUDITORIA Como resultado de la presente auditoria no se detectaron incumplimientos que ameritaran ser considerados como hallazgos.

8 Contraloria General de Cuentas 6 Sistema de Auditoría Gubernamental (SAG) 7. AUTORIDADES DE LA ENTIDAD, DURANTE EL PERIODO AUDITADO No. Nombre Cargo Del Al 1 DENNIS JUAN ALONZO MAZARIEGOS PRESIDENTE DEL COMITE TECNICO 01/10/ /03/ LUDWIN WERNER OVALLE CABRERA REPRESENTANTE TITULAR COMITE TECNICO 01/10/ /03/ MABEL AMARILIS MOTA MALDONADO REPRESENTANTE SUPLENTE 01/10/ /03/ NEFTALI HERNANDEZ FAJARDO SECRETARIO DEL COMITE TECNICO 01/10/ /03/ BYRON HORACIO ZAMBRANO PREM REPRESENTANTE SUPLENTE 01/10/ /03/ MAYNOR EFRAIN ARANGO GRANADOS REPRESENTANTE TITULAR COMITE TECNICO 01/10/ /03/ LUIS JOEL FERNANDEZ ROJAS REPRESENTANTE SUPLENTE 01/10/ /03/2011