Cómo Cumplir con las Obligaciones de Ley sin Perder Flexibilidad Operativa?

Transcripción

1 Cómo Cumplir con las Obligaciones de Ley sin Perder Flexibilidad Operativa? 24 de marzo de 2017

2 Orden del Día 1.Marco Normativo en México 1.Implicaciones operativas 2.Problemática 2.Ley General de Contabilidad Gubernamental 1.Cambio en el paradigma administrativo 2.LGCG en materia de Sistemas 3.Diagnóstico de CONAC 3.Diagnóstico sobre la Implementación de la LGCG 4.Caso de Éxito 5.Conclusiones 6.Preguntas y Respuestas

3 > 18,000 normas* Están contempladas dentro del marco normativo para la Administración Pública: Disposiciones constitucionales Leyes Tratados Reglamentos Decretos Y todas ellas vigentes

4 Problemática Situación Derivada Implicaciones Legislación compleja requiere recursos significativos para el cumplimiento Además de mantener un enfoque a los resultados Instituciones pueden contar hasta con 25 sistemas diferentes para su operación Altos costos de mantenimiento Con recursos limitados se corre el riesgo de dejar de cumplir o comprometer la operación Gran número de formatos impresos, fotocopias, expedientes, carpetas para cada área Procesos y jornadas laborales demandantes para el personal Si los sistemas no son interoperables existe riesgo de manipular información Riesgos sobre la seguridad y confidencialidad de la información Riesgo de caer en la discrecionalidad en el ejercicio de los recursos públicos

5 LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL En vigor el 1º de enero de 2009 Objetivo principal: establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos para lograr su adecuada armonización.

6 LGCG: Cambio en la Administración Pre - LGCG del ejercido LGCG al devengado Se compran consumibles de acuerdo a la disponibilidad de la partida para abastecer un almacén y distribuir a las áreas Se compra, se integra el pedido, la entrada al almacén, la factura y hasta que se paga se registra contablemente. Estados financieros integrados de diferentes sistemas desfasados en tiempo Se compra con cargo al programa presupuestario y disponibilidad de la partida. Se entrega al área solicitante, el almacén solo de paso Se compra, se registra el pedido (comprometido), se registra la entrada al almacén (devengado), se registra la factura (ejercido) y finalmente se paga (pagado). Estados financieros en sistemas integrales emitidos en tiempo real, sin comprometer la seguridad y veracidad de la información

7 LGCG: Cambio en la Administración Los Sistemas y la LGCG: Artículo 4.- Para efectos de esta Ley se entenderá por: XXIX. Sistema: el sistema de contabilidad gubernamental que cada ente público utiliza como instrumento de la administración financiera gubernamental Artículo 19.- Los entes públicos deberán asegurarse que el sistema: I. Refleje la aplicación de los principios, normas contables generales y específicas e instrumentos que establezca el consejo; II. Facilite el reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los entes públicos; III. Integre en forma automática el ejercicio presupuestario con la operación contable, a partir de la utilización del gasto devengado; IV. Permita que los registros se efectúen considerando la base acumulativa para la integración de la información presupuestaria y contable; V. Refleje un registro congruente y ordenado de cada operación que genere derechos y obligaciones derivados de la gestión económico-financiera de los entes públicos; VI. Genere, en tiempo real, estados financieros, de ejecución presupuestaria y otra información que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programación con base en resultados, a la evaluación y a la rendición de cuentas, y VII. Facilite el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes públicos.

8 LGCG: Cambio en la Administración Artículo 38.- El registro de las etapas del presupuesto de los entes públicos se efectuará en las cuentas contables que, para tal efecto, establezca el consejo, las cuales deberán reflejar: I. En lo relativo al gasto, el aprobado, modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado, y II. En lo relativo al ingreso, el estimado, modificado, devengado y recaudado. Artículo 40.- Los procesos administrativos de los entes públicos que impliquen transacciones presupuestarias y contables generarán el registro automático y por única vez de las mismas en los momentos contables correspondientes.

9 Las Soluciones Tecnológicas: Deberán permitir: Automatización de los procesos Registro único al origen Automatización del ejercicio presupuestario Mantener la seguridad a través de claves y perfiles conforme puestos y atribuciones Mantener una bitácora de transacciones Administración del cambio Resguardo y respaldo de la información En las Áreas: Ingresos Egresos Deuda Pública Tesorería Contabilidad RH RM RF Obra pública Gestión Basada en Resultados Operar en tiempo real

10 CONAC: Auto-evaluación TEMAS ADOPCIÓN DE LA NORMATIVIDAD GESTION DEL CAMBIO PROCESOS CAPACITACIÓN SISTEMAS SUBTEMAS Instalación del Consejo Estatal. ADOPCIÓN ADECUACIÓN Programa de Instrumentación del proceso de transformación. Incorporación de las normas CONAC en los procesos Institucionales Personal dedicado a facilitar la armonización contable. Administración del cambio. Cambio y cultura organizacional. Entrenamiento. Cobertura. Facilidades Cobertura Funcional Egresos Ingresos Tesorerías Contabilidad Deuda Publica Generación de información financiera Gestión de Recursos Humanos Gestión de Recursos Materiales Gestión de obra Pública Gestión por Resultados Control Interno Infraestructura

11 CONAC: Auto-Evaluación Diagnóstico de Auto-Evaluación sobre la Adopción e Implementación de la LGCG elaborado por CONAC Disponible en la siguiente liga para su aprovechamiento:

12 Caso de Éxito - COBACH Situación Anterior Situación Actual Cumplimiento en la entrega documental de sus estados financieros ASF Centralización de la información contable - presupuestal (una sola bd) Sin embargo, no contaba con un sistema integral Regularización del ejercido a respetar los momentos contables (Enero) Administración basada en el ejercido, no en el devengado Sin cambios en sus procesos administrativos Emisión de estados financieros en tiempo real (Marzo) Proceso de 4 meses

13 HAR > Nube propia Cliente - Servidor Acuerdo de Servicios Compartidos ESTADO Premio IMDA Administración de Capítulos de Gasto Especializadión en Sector Educativo

14 Conclusiones 7 años después sigue siendo complejo el cumplimiento con la LGCG Para el cumplimiento se deben aprovechar las herramientas tecnológicas Seguridad Transparencia Tiempo Real En la nube Además de implementar un cambio integrando Procesos administrativos Soluciones Tecnológicas Experiencia Conocimiento normativo Diagnóstico:

15 Contacto Harweb - Modelo Educativo Alfonso Perez Dir. de Implementación y Proyectos alfonso.perez@harweb.mx Oscar Rivera Arenas Dir. de Finanzas y Estrategia (AWS) ora@harweb.mx +52 (55) Diagnóstico: