Taller Tarifas y Equidad Introducción. Paul Lehmann

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Taller Tarifas y Equidad Introducción. Paul Lehmann"

Benito Chávez Ortega
hace 5 años
Vistas:

1 Tarifas y Euidad Introducción Paul Lehmann Proyecto LiWa, Tarifas y Euidad, Lima, 24 de Junio 2010

2 OUTLINE de Agua de Agua Page 2

3 OBJETIVOS DEL TALLER Tarifa escalonada Es euitativo el sistema tarifario actual? Cómo se puede implementar una tarifa más euitativa para Lima? Alternativas? Page 3

4 OUTLINE de Agua de Agua Page 4

5 ELEMENTOS DEL DISEÑO DEL PRECIO Quién paga? Por ué? Cuánto? Pagador Base Nivel Tarifa Consumidor Contaminador Propietario de la casa Consumo Descarga Contaminación Conexión Continuidad Costo marginal vs. costo promedio Costo completo vs. costo del suministro Fija vs.variable Simple vs. de dos partes Uniforme vs. diferenciada Page 5

6 CRITERIOS DE DISEÑO Eficiencia Recuperación de costos Euidad Sociedad Empresa prestadora del servicio Usuario Page 6

7 B,C FC EFICIENCIA Beneficios y Costos C B Beneficio (B) creciendo en cantidad de tasa decreciente Costos (C) creciendo en cantidad de tasa creciente incluyen costos fijos FC Page 7

8 EFICIENCIA Elementos del Costo Costo externo Costo de oportunidad Costo capital Costo O&M Costo completo del suministro Costo económico completo Costo completo Adaptado de Rogers et al. 1998, p. 7 Page 8

9 MB,MC,p EFICIENCIA Nivel MC Beneficios marginales (MB) vs. costos marginales (MC) p* Nivel óptimo... corresponde al costo marginal... considera el costo completo MB * Page 9

10 EFICIENCIA Tarifa MB 1,p p* Usuario 1 Usuario 2 Total MB 2,p p 2 p* Pérdida de bienestar por diferenciación del precio MB,MC,p p* MC p 1 MB 1 MB 2 MB 1 * * 2 * Eficiencia reuiere tarifa uniforme Page 10

11 EFICIENCIA Tarifa Uniforme Tarifa Marginal Tarifa Promedio Tarifa Total MT AT T p Page 11

12 MB,MC,AC,p RECUPERACIÓN DE COSTOS Nivel MC Reuerimiento: nivel al costo promedio (AC) considerando el costo completo del suministro p AC p* AC Costo promedio es... decreciendo por el costo fijo inicial más alto ue el costo marginal * MB Problema: posible conflicto entre eficiencia y recuperacion de costos Page 12

13 RECUPERACIÓN DE COSTOS & EFICIENCIA Tarifa de Dos Partes MT Tarifa Marginal AT Tarifa Promedio T Tarifa Total Cargo fijo Cargo variable Cargo variable Cargo fijo Page 13

14 EQUIDAD Nivel y Tarifa Sistema de Lima Nivel (SUNASS) Tarifa Sistema SISFOH de Lima/ Sistema de Bogotá (SUNASS/Fernández) Sistema de Santiago (Fernández) por debajo del costo completo de Modelo teórico agua (Lehmann) Diferenciado por Ingresos Consumo Distrito Tamaño del hogar Uniforme con suplemento + Rebaja + Transfer de ingresos Page 14

15 OUTLINE de Agua de Agua Page 15

16 TARIFA ESCALONADA Sistema Actual de Lima MT Tarifa marginal AT Tarifa promedio T Tarifa total Bloue I Bloue Bloue II III p 3 p 2 p 1 Costo promedio Supuesto: Usuarios con más recursos consumen más ue usuarios con menos recursos Page 16

17 TARIFA ESCALONADA Retos de Implementación Qué distorsiones causa la falta de considerar la cantidad de usuarios conectados a una conexión? Cómo se determina el precio y los metros cúbicos para el primer bloue? Page 17

18 DIFERENCIACIÓN POR INGRESOS/DISTRITOS Sistema Chileno/Colombiano/SISFOH MT Tarifa marginal AT Tarifa promedio T Tarifa total p 2 p 1 Ingresos altos Divergencia de precios marginales Ingresos bajos Costo promedio Page 18

19 DIFERENCIACIÓN POR INGRESOS/DISTRITOS Retos de Implementación Cómo se identifica a los pobres? Existen datos confiables? A ué nivel se puede implementar la diferenciación (por usuario, manzana, distrito)? Qué nivel de descuento se permite? Y hasta ué nivel de pobreza? Qué instituciones se reuiere? Page 19

20 TARIFA UNIFORME CON REBAJA Propuesta Teórica Tarifa marginal Tarifa promedio Tarifa total MT AT T Rebaja Rebaja Boland and Whittington 2000 Rebaja es disponible a todos usuarios Page 20

21 TARIFA UNIFORME CON REBAJA Retos de Implementación Qué nivel de rebaja es necesario? Sería aceptable una rebaja general para todos los usuarios? Page 21

22 RETOS GENERALES Cómo se resuelven conflictos entre los criterios de eficiencia, recuperación de costos y euidad? Cómo se resuelven conflictos entre intereses del medio ambiente, de la agricultura, de la industria y del desarrollo económico respecto al uso de agua? Se dispone de información suficiente para diseñar e implementar la tarifa? Existen restricciones legales? Existen restricciones técnicas? Existen problemas de aceptación? Page 22

23 GRUPOS DE TRABAJO Grupo 1 (Christian León) Tarifa escalonada (Lima actual) Grupo 2 (Ana Acevedo) Tarifa diferenciada por ingresos (SISFOH, Chile, Colombia) Grupo 3 (Paul Lehmann) Tarifa uniforme con rebaja (Propuesta teórica) Cuáles son las ventajas y desventajas/retos de cada sistema con respecto a la implementación en Lima? Page 23

Documentos relacionados

Eficiencia Tarifaria y Mecanismos de Subsidios para Pequeños Operadores Econ. Nelson Alegre Guillén Director de Regulación Económica ERSSAN

Ente Regulador de Servicios Sanitarios Eficiencia Tarifaria y Mecanismos de Subsidios para Pequeños Operadores Econ. Nelson Alegre Guillén Director de Regulación Económica ERSSAN Puntos a Desarrollar Objetivos