Ing. Antonio Fernández Esparza

Transcripción

1 Ing. Antonio Fernández Esparza

2 Programa Nacional de Infraestructura Principales objetivos: Elevar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura. Incrementar el acceso de la población a los servicios públicos 2

3 Programa Nacional de Infraestructura El Gobierno Federal estableció dos estrategias para el financiamiento de la infraestructura: Aumentar sustancialmente la inversión pública mediante una racionalización de gastos administrativos. Diseñar y continuar aplicando esquemas público-privados en rubros específicos. 3

4 Programa Nacional de Infraestructura El documento incluye: Situación actual de la infraestructura en México; Visión de largo plazo, con los objetivos y acciones estratégicas que se proponen; Visión sectorial, que contiene los indicadores, estrategias, metas específicas y principales proyectos para cada uno de los sectores considerados, y Requerimientos de inversión, donde se presentan los montos de recursos necesarios para dar cumplimiento a las metas. 4

5 Inversión impulsada por el sector público federal miles de millones de pesos (miles de millones de pesos de 2009 / %) % del PIB 1/ Para 2009, inversión autorizada al 30 de junio Fuente:

6 Miles de millones de pesos 50 Evolución de las inversiones incluyendo contrapartes e iniciativa privada (Precios constantes a 2011) Promedio: 19,1 MMP ( ) Promedio: 31,1 MMP ( ) Agua potable Alcantarillado Saneamiento Mejoramiento de eficiencia Otros Fuente: CONAGUA..

7 Agenda del Agua 2030 Queremos heredar un México Con ríos limpios Con cuencas en equilibrio Con cobertura universal de agua potable Con asentamientos seguros frente a inundaciones

8 saneamiento agua potable alcantarillado Subdirección General de Agua PROGRAMA NACIONAL HÍDRICO Escenarios: 95% 94% 93% inercial base sobresaliente 93% 94% 93% 95% 94% 92% 91% 92.5% 80% 70% 68% 70% 75% 60% 50% $ 43,798 Millones anuales $ 56,629 Millones anuales $ 70,681 Millones anuales

9 PROGRAMA NACIONAL HÍDRICO Subsector agua potable y saneamiento Escenarios: inercial base sobresaliente RUBRO (MDP) Anual (MDP) (MDP) Anual (MDP) (MDP) Anual (MDP) Agua potable 45,961 7,660 52,380 8,730 58,362 9,727 Alcantarillado 60,462 10,077 62,773 10,462 69,287 11,548 Saneamiento 20,720 3,453 22,989 3,831 28,576 4,763 Nuevas fuentes 14,858 2,476 22,287 3,715 29,717 4,953 Mej. Eficiencia 12,325 2,054 18,487 3,081 24,649 4,108 Rehabilitación 99,577 16, ,365 24, ,154 33,192 Est. y proy. TOTAL: 8,887 1, ,789 43,798 11,490 1, ,771 56,629 14,341 2, ,087 70,681 A.P.: 93% Alc.: 92.5% San.: 68% A.P.: 94% Alc.: 93% San.: 70% A.P.: 95% Alc.: 94% San.: 75%

10 Es común escuchar que el problema es financiero, lo que se requiere es incrementar las inversiones. Se ha estimado que la inversión requerida para el cumplimiento de las metas en el sector hidráulico es del orden de los 340 mil millones de pesos en el escenario base (casi 57 mil millones anuales). De contar con estos recursos económicos, en el período considerado, las metas se alcanzan por consecuencia? Cumplimiento de las metas del Programa Nacional Hídrico

11 Factores: Financiamiento Corresponsabilidad (gobierno y sociedad) Futuro de la Infraestructura Hidráulica cobertura es posible? Estudios y Proyectos Tecnología Aspectos sociales crecimiento inercial

12 PLANEACIÓN antecedentes marco físico alternativas de solución Estudios y Proyectos ESTUDIOS BÁSICOS datos básicos disponibilidad del agua aforos calidad del agua topografía geotecnia tenencia de la tierra impacto ambiental evaluación costo-beneficio

13 Estudios y Proyectos PROYECTO EJECUTIVO memoria descriptiva y de cálculo planos de proyecto recomendaciones constructivas manual de procedimientos catálogo de conceptos especificaciones de construcción presupuesto base

14 Estudios y Proyectos DOCUMENTACIÓN PARA LICITACIÓN planos (seleccionados) catálogo y cantidades de obra especificaciones generales y particulares liberación de predios y der. de paso bases de licitación

15 De no contar con un buen proyecto ejecutivo, el diseño será defectuoso y la obra, aun bien ejecutada, adolecerá de las mismas deficiencias. cada peso bien invertido en estudios y proyectos representa ahorros en otro orden de magnitud en la construcción

16 Se requiere promover con los Gobiernos de los Estados, la elaboración de estudios y proyectos ejecutivos que permitan contar con una cartera oportuna, para tener acceso a los recursos federales. Plan de Acción Promover con los Gobiernos de los Estados la elaboración de estudios y proyectos, previamente a la programación de los recursos, apoyando a los ejecutores con recursos financieros etiquetados para este fin, mismos que deberán ser sometidos a validación por parte de la CONAGUA. A fin de permitir la contratación temprana de las acciones, es recomendable que la validación de estudios y proyectos se realice en el ejercicio inmediato anterior al que se programe la ejecución de las obras.

17 Reglas de Operación Participación de apoyo federal para estudios y proyectos: APAZU Hasta 80% PROSSAPYS Hasta 80% Tratamiento de aguas residuales Propuesta de adición Hasta 70% Etiquetar un porcentaje de los recursos federales hacia la elaboración de estudios y proyectos. De no ser adoptados por los estados o municipios, regresarlos y re-distribuirlos.

18 Mensaje Final 1. Infraestructura hidráulica Sabemos dónde están nuestros activos?

19 2. Mantenimiento Mensaje Final Ideal: M. preventivo Remedio: REHABILITACIÓN M. correctivo Estudios y Proyectos

20 3. Sectorización Mensaje Final Solución de moda para resolver problemas operativos. La sectorización requiere de un proceso basado en un estudio de diagnóstico y en una simulación hidráulica de la operación del sistema, antes de instalar válvulas y cambiar tubos.

21 Mensaje Final Estamos convencidos que le realización de estudios y proyectos es indispensable no sólo para construir infraestructura, también para rehabilitarla o para mejorar su operación. Aún mas, son necesarios para la toma de decisiones. Un estudio puede concluir que la mejor decisión es NO realizar la obra.

22 Mensaje Final De acuerdo a las Reglas de Operación de los Programas Federales, realizar los estudios y proyectos le cuesta a la Federación, y en menor medida al municipio. 80% 20% NO REALIZARLOS LE CUESTA AL PAÍS!!

23 Antonio Fernández Esparza