146 reunión. APLICACION DE LA DECISION 145 EXh2.1, RELATIVA A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y CULTURALES EN LOS TERRITORIOS ARABES OCUPADOS RESUMEN

Transcripción

1 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo ex 146 reunión 146 EX/1 3 PARIS, 20 de abril de 1995 Original: Inglés Punto del orden del día provisional APLICACION DE LA DECISION 145 EXh2.1, RELATIVA A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y CULTURALES EN LOS TERRITORIOS ARABES OCUPADOS RESUMEN En este documento el Director General informa al Consejo Ejecutivo de las medidas que ha adoptado para poner en práctica la Decisión 145 EX/ Punto que requiere una decisión: párrafo 27. A. LA RESOLUCION DE LA CONFERENCIA GENERAL 1. En los considerandos de su Resolución 27 C/18, la Conferencia General consideró que el Director General debería tomar medidas inmediatamente después de la transferencia de autoridad de la administración israelí a las nuevas autoridades palestinas, precisando que dicha acción debería abarcar todos los aspectos del sistema educativo y de las instituciones educativas y culturales, en particular en los campos de la capacitación y las estructuras. 2. En la parte dispositiva de dicha Resolución, la Conferencia General: 7. Pide al Director General que, teniendo en cuenta la nueva situación en esta región y sus repercusiones e imperativos, y en consulta con las autoridades palestinas competentes, las instituciones financieras internacionales interesadas y los organismos y fondos creados para el desarrollo económico y social de los territorios palestinos, elabore un plan global a corto, mediano y largo plazo cuyo objetivo principal sea contribuir a la reconstrucción del sistema educativo y cultural palestino;

2 146 EX/13 -pág Invita al Director General a: a) tomar de inmediato, haciendo uso del mandato que le concede para ello, las medidas que requiere la situación creada por la transferencia de autoridad del Gobierno israelí a las autoridades palestinas en los ámbitos de la educación y de la cultura, prevista en la Declaración de Principios; b) tener en cuenta, en la elaboración del plan mencionado, los objetivos definidos en su Estudio de las necesidades del pueblo palestino en los ámbitos de competencia de la UNESCO, que se presentó al Consejo Ejecutivo en su 134 reunión (documento 134 EX/6) y fue aprobado por éste (Decisión 4.1.2), así como las propuestas que le serán presentadas por las autoridades palestinas competentes; c) prestar la máxima atención a los problemas que plantean: i) la formación y perfeccionamiento del personal docente de educación general formal; ii) iii) el remedio al deterioro de la situación de la enseñanza debido al cierre frecuente y continuo de los establecimientos escolares en el pasado; el desarrollo y la renovación de los planes de estudio; iv) el desarrollo de la administración, educación; la gestión y el planeamiento de la v) el perfeccionamiento del personal docente de la enseñanza superior; vi) la asistencia a la instauración de una política de enseñanza técnica y profesional, especialmente en favor de los grupos sociales prioritarios, como los prisioneros liberados, los impedidos físicos y mentales y los niños que se han visto obligados a abandonar sus estudios; vii) la creación de un fondo de becas de estudio, investigación y formación de investigadores y especialistas en comunicación; viii)la creación de bibliotecas universitarias y la formación del personal en bibliotecología; ix) la formación de especialistas en la restauración del patrimonio cultural material, los manuscritos, los archivos, los monumentos y los sitios históricos; d) nombrar un coordinador que se encargue del seguimiento de la ejecución de las operaciones mencionadas y de la coordinación entre los distintos sectores interesados de la Organización;

3 146 EX/13 - pág Rinde homenaie al Director General por los esfuerzos constantes y sostenidos que ha realizado en los territorios palestinos ocupados para garantizar el cumplimiento de la acción de la UNESCO; 10. Invita al Director General a proseguir en el marco de las decisiones del Consejo Ejecutivo sus esfuerzos en relación con el Galán sirio; ll. Invita además al Director General a que, llegado el momento, contribuya a favorecer la culminación del proceso de paz iniciado entre los Estados árabes e Israel; A.1 La aplicación de lo dispuesto en los distintos párrafos de la parte dispositiva ha consistido en las siguientes medidas y actividades: 3. La aplicación del párrafo 7 ha estado fundada en el principio que rige la acción de la UNESCO en favor del pueblo palestino, esto es, que los palestinos han de determinar ellos mismos cuáles son sus necesidades y prioridades más apremiantes. Por consiguiente, la aplicación consistió primero en la preparación y aprobación del Memorándum de Cooperación (9 de diciembre de 1993) y del Plan de Acción (30 de abril de 1995). En dichos documentos se ha determinado el marco de un plan global con objetivos tanto a corto como a medio y largo plazo, en lo referente a las futuras actividades de la UNESCO de ayuda al pueblo palestino. 4. Párrafo 8 a): el 28 de agosto de 1994 la Autoridad Palestina se hizo cargo de las actividades correspondientes a las esferas de competencia de la UNESCO. Inmediatamente después de esta transferencia de autoridad, la Organización empezó a trabajar en colaboración con sus interlocutores palestinos en dichas esferas. 5. Párrafo 8 b): En la preparación del Plan de Acción, la UNESCO ha tenido en cuenta las necesidades, que no han perdido actualidad, enumeradas en el estudio que figura en el documento 134 EX/6, y las propuestas presentadas por los miembros palestinos del Comité de Coordinación Mixto OLPWNESCO. 6. Párrafo 8 c) i): Se ha preparado un proyecto especial* al respecto. 7. Párrafo 8 c) ii): Se ha preparado un proyecto especial* al respecto. 8. Párrafo 8 c) iii): Se ha creado recientemente en la Ribera Occidental un Centro de Elaboración de Planes de Estudio*. 9. Párrafo 8 c) iv): Se ha preparado un proyecto*, habiendo firmado el 16 de marzo de 1995 la UNESCO y la Autoridad Palestina el correspondiente plan de ejecución. La ejecución, a cargo del Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE), se inició el 20 de marzo de * Véase cl Programa de Asistencia de la UNESCO al Pueblo Palestino (PAPP). El documento técnico se enviará a quienes lo soliciten.

4 146 EX/13 - pág Párrafo 8 c) v): El Programa PEACE (Cooperación universitaria europeo-palestina en materia de educación) ha contribuido en parte al perfeccionamiento de profesores de la enseñanza superior. El Comité de Coordinación Mixto OLP/UNESCO aprobõ además un proyecto especial. ll. Párrafo 8 c) vi): Por iniciativa de la UNESCO, a principios de abril de 1995 se celebró en Ramallah, en la Ribera Occidental, una reunión preparatoria con las autoridades educativas palestinas, con apoyo de la OIT y la ONUDI. El objetivo de dicha reunión era estudiar la organización de un Taller sobre políticas de educación técnica y profesional. En el marco del PAPP (Programa de Asistencia al Pueblo Palestino) de la UNESCO, se han preparado ya otros dos proyectos, uno de educación y otro interdisciplinario, para la educación no formal y para prisioneros liberados. 12. Párrafo 8 c) vii): El fondo para becas de estudio para palestinos se creó en En se enviaron a los Estados Miembros dos llamamientos y circulares firmados por el Director General. El Programa PEACE ha contribuido también a la realización de esta actividad. 13. Párrafo 8 c) viii): El PAPP preparó un proyecto especial para esta actividad. 14. Párrafo 8 c) ix): Las actividades previstas en este párrafo han sido parcialmente ejecutadas con cargo al Programa Ordinario y al Programa PEACE pero, como en el caso de otras actividades antes mencionadas, habida cuenta de su elevado costo se han preparado proyectos que deberán ser financiados con fondos extrapresupuestarios para atender las necesidades del pueblo palestino en este ámbito en el marco del PAPP. Una misión conjunta UNESCO-Francia (7-15 de abril de 1995) ha contribuido también a la realización de las actividades previstas en este párrafo. 15. Párrafo 8 d): La Unidad de Coordinación de la Asistencia al Pueblo Palestino desempeñó un papel sumamente positivo de vigilancia y armonización de la coordinación de proyectos entre los distintos sectores de la UNESCO y los organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas. También se celebran periódicamente reuniones de coordinación con el Observador Permanente de Palestina ante la UNESCO. Acaba de publiw-se un folleto especial en francés, inglés y árabe con información sobre los distintos órganos que se encargan de la aplicación de esta Resolución y de las correspondientes actividades (como, por ejemplo, el Memorándum de Cooperación y el Plan de Acción). 16. Párrafos 9 y ll: La UNESCO no ahorra esfuerzos para aplicar las resoluciones y decisiones de sus órganos rectores, y para prestar apoyo a la instauración y consolidación de la paz mediante la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación. El Director General ha manifestado en muchas ocasiones la esperanza de que las negociaciones de paz entre los Estados árabes e Israel lleven a una solución justa y global del conflicto árabe-israelí. 17. Párrafo 10: El Director General sigue interviniendo en las esferas de competencia de la UNESCO ante las autoridades israelíes a fin de que se preserve la identidad humana social del Golán sirio ocupado. * * * 18. Es ésta la primera vez, desde que se introdujo este punto del orden del día en la 82 reunión del Consejo Ejecutivo (1969) y en la 17 reunión de la Conferencia General

5 146 EX/13 - pág. 5 (1972), que puede decirse que se han aplicado, o están en vías de aplicación, todos los párrafos dispositivos de la resolución, exceptuando el párrafo 10, y ello por motivos independientes de la voluntad de la Organización. Este cambio decisivo significa que la UNESCO puede ahora aportar una contribución eficaz y concreta al cumplimiento de su misión de paz. B. DECISION DEL CONSEJO EJECUTIVO 19. En su última reunión, el Consejo Ejecutivo, en la parte dispositiva de la Decisión 145 EX/5.2.1: 14. Pide al Director General que durante este crucial periodo de transición incremente los fondos destinados a los palestinos en el Programa de Participación y el Programa Ordinario; 15. Invita al Director General a p:oseguir, en las esferas de competencia de la UNESCO: 4 sus gestiones ante las autoridades israelíes a fin de preservar la configuración humana y social del Golán sirio ocupado, con arreglo a las resoluciones pertinentes aprobadas en la materia: b) el suministro de la ayuda necesaria a las instituciones escolares, para preservar la identidad cultural árabe Siria, y el otorgamiento de becas a estudiantes del Golán sirio ocupado; B. 1 Se han adoptado las siguientes medidas para aplicar estos dos párrafos: 20. Párrafo 14: Al encontrarse la Organización a mediados de un periodo bienal, no es posible un aumento considerable del presupuesto corespondiente, pero el Director General ha alentado a los distintos sectores a que hagan un esfuerzo especial, en la medida de lo posible, a fin de atender las necesidades apremiantes manifestadas por la Autoridad Palestina. Se han otorgado tres becas más de estudio en el marco del Programa de Participación, 19 becas de perfeccionamiento se han financiado con cargo al Programa Ordinario, y seis becas de estudio se han financiado con fondos fiduciarios (420/RAB/lO). 21. Párrafo 15 a) y b): Como ya se señal6 anteriormente con respecto a párrafos similares a la resolución de la Conferencia General, las actividades previstas en estos puntos sólo se han realizado parcialmente. La UNESCO está dispuesta a examinar las solicitudes de becas de perfeccionamiento para estudiantes del Golán sirio ocupado que se presenten en el marco del Programa de Participación. C. EL PAPP DE LA UNESCO 22. La UNESCO está participando desde hace ya mucho tiempo en la organización de servicios educativos para el pueblo palestino y en la protección de su patrimonio y su identidad cultural. Actualmente está comprometida -por sus propias resoluciones- a no escatimar esfuerzos en los ámbitos de la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación, esferas que han de desempeñar un papel decisivo en el proceso de paz, contribuyendo a la

6 146 EX/13 - pág. 6 construcción de una sociedad moderna fundada en los valores de la paz, la democracia y el respeto a los derechos humanos. El PAPP de la UNESCO intenta cumplir dichos compromisos. La UNESCO intenta asimismo fomentar valores como el trabajo, la tolerancia o la aceptación de los demás mediante proyectos encaminados a favorecer la enseñanza laica, el racionalismo, el espíritu crítico, las disciplinas científicas y tecnológicas, la enseñanza de la lengua, la salvaguardia y mejora del patrimonio cultural, etc. 23. El PAPP de la UNESCO comprende 27 proyectos, ocho de los cuales están ya en vías de realización. El presupuesto total asciende a unos 34,5 millones de dólares. La elaboración de dichos proyectos se ha efectuado teniendo en cuenta cuatro grandes objetivos: 1) el fortalecimiento de las instituciones palestinas y el apoyo a su administración; 2) el desarto de los recursos humanos; 3) el apoyo al empleo en el plano local; y 4) la consolidación del proceso de paz en Oriente Medio. 24. A mediados de mayo de 1995, dichos proyectos se sometieron a la OLP/AP*, y fueron aprobados en la segunda reunión del Comité de Coordinación Mixto OLPKJNESCO. Los proyectos se están presentando actualmente, en nombre de la Autoridad Palestina/OLP y la UNESCO, a las fuentes de financiación bilaterales e internacionales. 25. Algunos Estados Miembros han manifestado ya su deseo de prestar apoyo al PAPP de la UNESCO. Así, concretamente, Alemania, Arabia Saudí, Bélgica, Finlandia, Francia, Italia y Noruega. Tras la reunión de información del 15 de marzo de 1995 para las delegaciones permanentes ante la UNESCO, presidida por el Subdirector General para la Dirección General, los siguientes Estados Miembros manifestaron su interés por proyectos del PAPP de la UNESCO: Austria, Egipto, Israel, Marruecos, Omán, Pakistán y Suiza. En esta reunión de información, el representante de Israel anunció que su gobierno había decidido otorgar por conducto de la UNESCO, 15 becas de formación para estudiantes palestinos. D. OTRAS ACTIVIDADES 26. La UNESCO ha emprendido otras muchas actividades** desde que el Director General manifestó su deseo de intervenir rápidamente en situaciones excepcionales, como la de los territorios autónomos palestinos. Por lo que respecta a la financiación de dichas actividades, deberá correr a cargo de fuentes extrapresupuestarias. Por consiguiente, el Director General espera contribuciones de Estados Miembros, tanto bilaterales como multilaterales, de los organismos internacionales de financiación y del sector privado. * ** Véase lo previsto en el Acuerdo de El Cairo del 4 de mayo de 1994, Artículo VI, p(?rralò a y b4 (Acuerdo sobre la Franja de Gaza y la región de Jericó). Véase el folleto sobre el PAPP y el Boletín preparado por PAL (Unidad de Coordinación de la Asistencia al Pueblo Palestino).

7 146 EX/13 - pág El Consejo Ejecutivo podría adoptar el siguiente proyecto de decisión: El Consejo Ejecutivo, 1. Convencido de que la paz es el fundamento de los valores democráticos de justicia, libertad e igual dignidad de todos los pueblos, 2. Consciente de que una paz duradera no puede lograrse únicamente mediante soluciones políticas y económicas, sino que ha de estar también fundada en la justicia y en el fomento de la educación, la ciencia y la cultura, que son las auténticas garantías de la paz y la cooperación, 3. Recordando la Resolución 27 C/18 y la Decisión 145 EX/5.2.1, 4. Habiendo examinado el infoolme del Director General sobre la aplicación de dicha resolución y dicha decisión (documento 146 EX/14), 5. Expresa su reconocimiento Y da las gracias al Director General por los esfuerzos que ha llevado a cabo con miras a la aplicación de las resoluciones y decisiones de la UNESCO; 6. Invita al Director General a facilitar la presentación a los Estados Miembros y a las fuentes de financiación de los proyectos del PAPP de la UNESCO aprobados por el Comitd de Coordinación Mixto Autoridad Palestina/UNESCO; 7. Invita a los Estados Miembros, las organizaciones públicas y privadas y a los particulares a que contribuyan a financiar proyectos del PAPP con contribuciones voluntarias; 8. Invita también al Director General a prestar rápidamente la asistencia que precisan los establecimientos de enseñanza, en particular becas para estudiantes del Golán sirio ocupado; 9. Invita además al Director General a que presente nuevas propuestas, en función de la evolución de las necesidades y habida cuenta de la aplicación de la presente decisión, a la 147 reunión del Consejo Ejecutivo, para que sean examinadas por la Conferencia General en su 28 reunión.