PALESTINA OCUPADA RESUMEN

Transcripción

1 Consejo Ejecutivo 205 a reunión 205 EX/28 París, 7 de septiembre de 2018 Original: inglés Punto 28 del orden del día provisional PALESTINA OCUPADA RESUMEN Este documento se presenta en cumplimiento de la decisión 204 EX/25, en la que el Consejo Ejecutivo decidió incluir el punto titulado Palestina ocupada en el orden del día de su 205ª reunión. En el presente documento se proporciona información sobre la evolución de la situación desde la 204ª reunión del Consejo Ejecutivo. Este documento no tiene repercusiones financieras ni administrativas. Medida que se prevé adopte el Consejo Ejecutivo: decisión propuesta en el párrafo 18. Job:

2 205 EX/28 Anexo I. Jerusalén 1. La ciudad vieja de Jerusalén y sus murallas, sitio inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial y en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro de la UNESCO, es la ciudad sagrada de las tres religiones monoteístas: el judaísmo, el cristianismo y el islamismo. La importancia histórica, cultural y espiritual de Jerusalén, como microcosmos de la diversidad de la humanidad, constituye, en sí misma, un llamamiento al diálogo. 2. En cumplimiento de las decisiones pertinentes del Consejo Ejecutivo y del Comité del Patrimonio Mundial, que ambos órganos rectores adoptan sin debate y por consenso desde octubre de 2017, la UNESCO procuró propiciar los intercambios entre los expertos israelíes, palestinos, jordanos y del Waqf en lo que respecta a la protección de la ciudad vieja de Jerusalén y sus murallas, entre otras cosas para facilitar la misión de monitoreo reactivo de la UNESCO a la ciudad vieja y la celebración de una reunión de expertos de la UNESCO sobre la cuesta de acceso a la Puerta de los Magrebíes. En el momento en que se preparó el presente documento, no era posible llevar a cabo la misión de monitoreo ni celebrar la reunión de expertos. 3. Después de que la UNESCO y el Gobierno de Noruega firmaran un acuerdo en diciembre de 2011 sobre el proyecto titulado Garantizar la sostenibilidad del Centro para la Restauración de Manuscritos Islámicos de al-haram al-sharif, en Jerusalén, la Organización ha prestado asistencia para fortalecer las capacidades del personal del Centro en materia de preservación de manuscritos islámicos. Desde el inicio del proyecto, se ha contratado como personal de plantilla a 10 empleados del Centro y se han ejecutado 14 módulos de aprendizaje, en los que se han impartido más de horas de formación sobre técnicas de conservación y restauración, además de realizarse viajes de estudio a centros de restauración de París y Florencia en En el marco del proyecto también se proporcionó al Centro equipo y materiales de conservación. La UNESCO llevó a cabo siete misiones de seguimiento y consulta durante el periodo de ejecución del proyecto. Actualmente, las partes interesadas están considerando la posibilidad de implementar una nueva fase del proyecto. 4. El proyecto titulado Salvaguardia, acondicionamiento y revitalización del Museo Islámico de al-haram al-sharif y su colección, financiado por la Arabia Saudita, se encuentra suspendido, ya que se requiere financiación adicional para completar la planificación museográfica y escenográfica propuesta, que fue aprobada en marzo de 2015 por las autoridades del Awqaf. En junio de 2015 se llevó a cabo una misión de seguimiento. La reapertura del Museo dependerá de la disponibilidad de fondos adicionales, y está prevista para después de II. Reconstrucción y desarrollo de Gaza Educación 5. El comienzo de 2018 marcó el inicio de una crisis financiera sin precedentes para el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS), que proporciona escolarización a más de niños en 252 de sus escuelas en la Franja de Gaza. Esta situación pone en grave peligro la prestación de servicios básicos, como la educación y la asistencia sanitaria, y de asistencia humanitaria urgente a casi un millón de personas en la Franja de Gaza. Aunque se han obtenido fondos suficientes para completar el año escolar y para prestar otros servicios básicos hasta el verano, los graves déficits de financiación del presupuesto del OOPS podrían afectar el buen funcionamiento del año escolar Como resultado de los recientes acontecimientos, la situación humanitaria en la Franja de Gaza se ha deteriorado gradualmente, y han aumentado de manera considerable las necesidades humanitarias y de desarrollo. El bloqueo de 10 años, las divisiones políticas entre los palestinos y la falta de suministro de energía, con cortes de electricidad de 16 horas al día, dificultan gravemente la prestación de servicios básicos en la Franja de Gaza, incluidos los servicios de educación. El acceso de unos niños de Gaza a la educación corre peligro actualmente,

3 205 EX/28 - page 2 la escasez de electricidad limita el tiempo de estudio de los educandos y la tasa de abandono escolar está aumentando en consecuencia. Esto afecta también a alumnos de enseñanza superior vulnerables que se ven privados de sus estudios debido al deterioro de la situación económica y la falta de un entorno de aprendizaje seguro. 7. A fin de garantizar el logro de las metas del ODS 4 relativas a la educación inclusiva y de calidad durante las situaciones anteriores y posteriores a las emergencias, la UNESCO, en su calidad de asesora técnica del Ministerio de Educación y Enseñanza Superior, contribuye a crear entornos de aprendizaje más seguros mediante el desarrollo de sistemas de educación inclusivos, que ofrezcan respuestas y que tengan capacidad de adaptación para satisfacer las necesidades de los niños y los jóvenes de la Franja de Gaza. 8. Durante el periodo que abarca el informe, la UNESCO continuó prestando apoyo al Ministerio de Educación y Enseñanza Superior mediante el fortalecimiento de las capacidades de 451 docentes y supervisores en 14 colegios públicos de Gaza acerca de la utilización del enfoque de educación inclusiva en el plano escolar contribuyendo a la prestación de una educación de calidad en tiempos de emergencia. 9. En la actualidad, la UNESCO está adaptando las intervenciones que responden a las necesidades socioeconómicas de los estudiantes de enseñanza superior vulnerables de Gaza, ofreciéndoles exenciones de derechos de matrícula y desarrollo de las capacidades en TIC y educación inclusiva. Sin embargo, esas intervenciones dependen de la disponibilidad de fondos extrapresupuestarios que la UNESCO está tratando de movilizar, en un contexto general de disminución constante de los fondos de ayuda internacional a Palestina en los últimos años. Cultura 10. En el marco del Fondo Internacional para la Promoción de la Cultura (FIPC), la UNESCO brindó apoyo a una serie de talleres de artes escénicas y escritura y a producciones de teatro y danza contemporánea que se centraban en la resiliencia de la población de Gaza durante el prolongado conflicto. Más de 40 jóvenes se beneficiaron de los talleres y unos 100 jóvenes asistieron a los ensayos como observadores a fin de intercambiar sus opiniones sobre las cuestiones abordadas. Tras las representaciones, que se presentaron en más de 40 lugares de Gaza antes miles de espectadores, así como en una producción retransmitida en directo en Ámsterdam, tuvieron lugar animados debates con los jóvenes espectadores, que abrieron la puerta al diálogo y la reflexión. Uno de los principales objetivos de esta actividad, que concluyó en marzo de 2018, era poner de relieve los estereotipos y los prejuicios relacionados con el género a través de la danza y el teatro como forma innovadora de expresión artística. 11. En el marco de la aplicación en Palestina de la Convención del Patrimonio Mundial de 1972 de la UNESCO, y como medida concreta de seguimiento del plan de recuperación de la evaluación detallada de las necesidades realizada después del conflicto de 2014 en Gaza, la UNESCO empezó a actualizar el registro e inventario nacionales de los sitios del patrimonio cultural palestino en la Franja de Gaza. Está previsto que la actualización concluya a finales de Comunicación e información 12. En el documento 205 EX/29 titulado Aplicación de la resolución 39 C/55 y de la decisión 204 EX/26 relativas a las instituciones educativas y culturales en los territorios árabes ocupados figura información sobre la labor de la UNESCO en este ámbito. Igualdad de género 13. En el marco de la campaña internacional en favor de la mujer que tuvo lugar durante la semana del 1 al 8 de marzo de 2018, los asociados internacionales para el desarrollo en Palestina pusieron en marcha una campaña conjunta denominada She Leads the Way ( Ella marca el camino )

4 204 EX/28 page 3 para celebrar el Día Internacional de la Mujer de 2018 (8 de marzo). En el curso de esa semana se realizaron diversas actividades en la Ribera Occidental, la Franja de Gaza y Jerusalén. El tema de este año del Día Internacional de la Mujer fue Ahora es el momento: las activistas rurales y urbanas transforman la vida de las mujeres. La UNESCO y la oficina del representante de Noruega ante la Autoridad Palestina organizaron conjuntamente una visita a Ras al-auja, una comunidad beduina en el valle del Jordán. También se llevó a cabo una visita paralela a Beith Lahia, en el noroeste de la Franja de Gaza, donde la mayoría de los residentes son pequeños agricultores. En Ras al-auja, cuyos habitantes dependen principalmente de la ganadería y los productos agrarios como fuente de ingresos para el mercado palestino local, los visitantes tuvieron la oportunidad de participar y colaborar en las actividades cotidianas de las mujeres beduinas, como la fabricación de pan, mantequilla y queso. En Beith Lahia, los visitantes pueden experimentar la temporada de recogida de fresas y participar en la recolección de fresas con las agricultoras como actividad central. 14. En el marco de la campaña internacional mencionada anteriormente (She Leads the Way), la UNESCO organizó una representación teatral y una exposición de arte en Gaza. Ambos eventos congregaron a mujeres y hombres de zonas rurales, universidades, organizaciones de jóvenes y representantes de organizaciones internacionales y de mujeres. Las historias de mujeres que se representaron mostraban el poder transformador de las mujeres palestinas, en lugar de presentar a las mujeres en el papel de víctimas de la violencia. El espectáculo fue seguido de un debate público sobre los derechos de la mujer. 15. En el documento 205 EX/29 titulado Aplicación de la resolución 39 C/55 y de la decisión 204 EX/26 relativas a las instituciones educativas y culturales en los territorios árabes ocupados figura información adicional sobre las actividades de la UNESCO en favor de las mujeres y los jóvenes. III. Los dos sitios palestinos de al-haram al-ibrahimi/tumba de los Patriarcas en al-jalil/hebrón y la mezquita de Bilal bin Rabah/Tumba de Raquel en Belén 16. Tras la inscripción por el Comité del Patrimonio Mundial de la ciudad vieja de Hebrón/al-Jalil en la Lista del Patrimonio Mundial, así como en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro, en su 41ª reunión (julio de 2017), la Secretaría recibió una solicitud de asistencia internacional de parte de Palestina el 30 de octubre de Esta solicitud fue aprobada por el Comité en su 42ª reunión, celebrada en Manama (Bahrein) del 24 de junio al 4 de julio de Además, en su 42ª reunión, el Comité del Patrimonio Mundial examinó el estado de conservación de la ciudad vieja de Hebrón/al-Jalil, tras lo cual adoptó, sin debate y por consenso, la decisión 42 COM 7A.28, a fin de mantener la ciudad vieja de Hebrón/al-Jalil en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro. Decisión propuesta 18. El Consejo Ejecutivo podría adoptar una decisión del siguiente tenor: El Consejo Ejecutivo, 1. Recordando sus decisiones anteriores relativas a Palestina ocupada, 2. Habiendo examinado el documento 205 EX/28, 3. Decide incluir este punto en el orden del día de su 206ª reunión e invita a la Directora General a presentarle un informe de seguimiento al respecto.

5 205 EX/28 Anexo ANEXO Durante el periodo considerado, la Secretaría recibió la siguiente correspondencia en relación con este punto: Fecha De Asunto 12 de julio de 2018 Delegado Permanente suplente de Palestina ante la UNESCO 5 de septiembre de 2018 Delegado Permanente suplente de Palestina ante la UNESCO y Sr. Mohammed S. Hindawi, Encargado de Negocios interino de la Delegación Permanente de Jordania ante la UNESCO Ciudad vieja de Hebrón/al- Jalil La ciudad vieja de Jerusalén y sus murallas Impreso en papel reciclado

6 Consejo Ejecutivo 205 a reunión 205 EX/28 Corr. París, 8 de octubre de 2018 Original: inglés Punto 28 del orden del día PALESTINA OCUPADA CORRIGENDUM El párrafo 18 debe rezar como sigue: El Consejo Ejecutivo, 1. Habiendo examinado el documento 205 EX/28, así como los anexos de la presente decisión, 2. Recordando sus decisiones anteriores relativas a Palestina ocupada, 3. Decide incluir este punto en el orden del día de su 206ª reunión e invita a la Directora General a presentarle un informe de seguimiento al respecto ANEXO I 7 Consejo Ejecutivo 205 a reunión 205 EX/PX/DR.28.4 París, 24 de septiembre de 2018 Original: inglés COMISIÓN DEL PROGRAMA Y DE RELACIONES EXTERIORES (PX) Punto 28 PALESTINA OCUPADA PROYECTO DE DECISIÓN Presentado por: EGIPTO, JORDANIA, LÍBANO, MARRUECOS, OMÁN, QATAR y SUDÁN El Consejo Ejecutivo, 1. Habiendo examinado el documento 205 EX/28, 2. Recordando las disposiciones de los cuatro convenios de Ginebra (1949) y sus protocolos adicionales (1977), el Reglamento de La Haya relativo a las leyes y costumbres de la guerra terrestre (1907), Job:

7 205 EX/28 Corr. pág. 2 la Convención de La Haya para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado (1954) y sus protocolos adicionales, la Convención sobre las Medidas que Deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importación, la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilícitas de Bienes Culturales (1970) y la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural (1972), la inclusión, a solicitud de Jordania, de la ciudad vieja de Jerusalén y sus murallas en la Lista del Patrimonio Mundial (1981) y en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro (1982), y las recomendaciones, resoluciones y decisiones de la UNESCO relativas a la protección del patrimonio cultural, así como las resoluciones y decisiones de la UNESCO relativas a Jerusalén, y recordando también las decisiones anteriores de la UNESCO relativas a la reconstrucción y el desarrollo de Gaza, así como las decisiones de la UNESCO relativas a los dos sitios palestinos situados en al-jalil/hebrón y Belén, 3. Afirmando que ningún elemento de la presente decisión, cuyo propósito es, entre otras cosas, salvaguardar el patrimonio cultural de Palestina y el carácter distintivo de Jerusalén oriental, afectará en modo alguno las resoluciones y decisiones pertinentes del Consejo de Seguridad y de las Naciones Unidas acerca de la condición jurídica de Palestina y Jerusalén, comprendida la resolución 2334 (2016) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, 4. Tomando nota de las cartas dirigidas a la Directora General por las delegaciones permanentes de Palestina y Jordania en 2018 en relación con los apartados que figuran a continuación, I Jerusalén 5. Reafirmando la importancia de la ciudad vieja de Jerusalén y sus murallas para las tres religiones monoteístas, 6. Teniendo presente que todas las medidas legislativas y administrativas adoptadas y los actos realizados por Israel, la potencia ocupante, que han alterado o pretendido alterar el carácter y el estatuto de la Ciudad Santa de Jerusalén, y en particular la legislación básica de Jerusalén, son nulos y sin efecto y deben abrogarse inmediatamente, 7. Recordando además las 14 decisiones del Consejo Ejecutivo (185 EX/14, 187 EX/11, 189 EX/8, 190 EX/13, 192 EX/11, 194 EX/5.I.D, 195 EX/9, 196 EX/26, 197 EX/32, 199 EX/19.I, 200 EX/25, 201 EX/30 y 202 EX/38, 204 EX/25) y las nueve decisiones del Comité del Patrimonio Mundial (34 COM 7A.20, 35 COM 7A.22, 36 COM 7A.23, 37 COM 7A.26, 38 COM 7A.4, 39 COM 7A.27, 40 COM 7A.13, 41 COM 7A.36 y 42 COM 7A.21), 8. Lamenta que las autoridades de ocupación israelíes no hayan puesto fin a las persistentes excavaciones, construcciones de túneles, obras y proyectos en Jerusalén oriental, en particular en la ciudad vieja de Jerusalén y sus alrededores, que son ilegales en virtud del derecho internacional, y reitera su petición a Israel, la potencia ocupante, de que ponga fin a todas las violaciones que son contrarias a lo dispuesto en las convenciones, resoluciones y decisiones pertinentes de la UNESCO; 9. Lamenta también que Israel se haya negado a atender la petición de la UNESCO a la Directora General de que nombre un representante permanente destinado en Jerusalén oriental para que informe periódicamente sobre todos los aspectos de Jerusalén oriental que guarden relación con las esferas de competencia de la UNESCO y reitera su petición a la Directora General de que nombre lo antes posible al representante mencionado; II Reconstrucción y desarrollo de Gaza 10. Deplora profundamente los acontecimientos militares que se están produciendo en los alrededores de la Franja de Gaza y el elevado número de víctimas civiles, así como sus continuas repercusiones negativas en las esferas de competencia de la UNESCO; 11. Deplora también el constante cierre de la Franja de Gaza por Israel, que perjudica la circulación libre y sostenida del personal y el material de socorro humanitario, así como de estudiantes, y pide a Israel que suavice de inmediato este cierre; 12. Agradece a la Directora General las iniciativas que ya se han emprendido en Gaza en los ámbitos de la educación, la cultura y los jóvenes y para la seguridad de los profesionales de los medios de

8 205 EX/28 Corr. pág. 3 comunicación, la exhorta a que siga participando activamente en la reconstrucción de los componentes educativos y culturales de Gaza que han sufrido daños y reitera, a este respecto, la petición que le cursó para que refuerce la delegación de la UNESCO en Gaza y organice, lo antes posible, una reunión de información sobre la situación actual de Gaza en las esferas de competencia de la UNESCO y sobre el resultado de los proyectos realizados por la UNESCO; III Los dos sitios palestinos de al-haram al-ibrahimi/tumba de los Patriarcas en al-jalil/hebrón y la Mezquita de Bilal bin Rabah/Tumba de Raquel en Belén 13. Reafirma que los dos sitios en cuestión, situados en al-jalil/hebrón y Belén, forman parte integrante del territorio palestino ocupado, y comparte la convicción afirmada por la comunidad internacional de que los dos sitios tienen importancia religiosa para el judaísmo, el cristianismo y el islam; 14. Deplora las excavaciones, las obras y la construcción en curso por Israel de carreteras privadas para los colonos y de un muro en el casco antiguo de al-jalil/hebrón, que son ilegales en virtud del derecho internacional y afectan negativamente la autenticidad e integridad del sitio, y la consiguiente denegación de la libertad de circulación y de acceso a los lugares de culto, y pide a Israel, la potencia ocupante, que ponga fin a todas las violaciones que son contrarias a lo dispuesto en las convenciones, resoluciones y decisiones pertinentes de la UNESCO; 15. Lamenta el impacto visual del muro en el sitio de la mezquita de Bilal bin Rabah/Tumba de Raquel en Belén, así como la estricta prohibición de que los fieles cristianos y musulmanes palestinos accedan al sitio, y exige que las autoridades israelíes restablezcan el aspecto original del paisaje que rodea el sitio y levanten la prohibición de acceder a él; IV 16. Decide incluir estos asuntos en un punto titulado Palestina ocupada en el orden del día de su 206ª reunión, e invita a la Directora General a presentarle un informe sobre los avances realizados al respecto. ANEXO II LA MISIÓN DE MONITOREO REACTIVO DE LA UNESCO A LA CIUDAD VIEJA DE JERUSALÉN Y SUS MURALLAS El Consejo Ejecutivo, 1. Subraya la necesidad urgente de llevar a cabo la misión de monitoreo reactivo de la UNESCO a la ciudad vieja de Jerusalén y sus murallas; 2. Invita a la Directora General y al Centro del Patrimonio Mundial a que, con arreglo a sus mandatos y de conformidad con lo dispuesto en las convenciones, resoluciones y decisiones pertinentes de la UNESCO, hagan todo lo posible para velar por la pronta realización de la misión y, en caso de incumplimiento, propongan medidas eficaces en el informe que se presentará en la 206ª reunión; 3. Expresa su determinación de realizar todos los esfuerzos posibles para resolver esta cuestión en su próxima reunión. Impreso en papel reciclado