Forest Stewardship Council

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1 NOTA INFORMATIVA DEL FSC - Mayo 2018 LA CONTRIBUCIÓN DEL FSC A LA LUCHA CONTRA LA TALA ILE- GAL EN LATINOAMÉRICA Resumen - Para el FSC, la legalidad es un elemento clave de su misión, de sus estándares y de sus herramientas. - La certificación FSC es probablemente la herramienta más eficaz para garantizar la legalidad de las talas. - La certificación FSC aporta algo más: beneficios ambientales, sociales y económicos adicionales. Por lo tanto, FSC es Legalidad+, una herramienta orientada hacia el futuro para fortalecer el desarrollo ambiental, social y económico de las regiones. Luchar contra la tala ilegal es importante En Latinoamérica, los bosques están amenazados. Año tras año, las áreas forestales disminuyen y en muchos lugares la calidad del bosque se encuentra bajo presión. Esto afecta a los medios de vida de los pueblos que viven o dependen del bosque, al clima local y al manejo del agua, a la conservación del suelo, etc. También contribuye al calentamiento global. Las leyes actuales para prevenir los impactos negativos rara vez son suficientes. Y lo que es más grave, lo normal es que estas leyes se apliquen de forma muy deficiente. Sin embargo, fortalecer el respeto a la ley, y por tanto detener la tala ilegal, es un primer paso importante para proteger de la degradación a los bosques latinoamericanos. Para adaptarse a la legislación que trata de prevenir el comercio de la madera ilegal y los productos elaborados con ella, especialmente en EE.UU., la UE y Australia, los importadores están exigiendo cada vez más sistemas de diligencia debida contra la tala ilegal. Así se establece en leyes como la Ley Lacey de EE.UU., el Reglamento de la Madera de la UE y la Ley Australiana para la Prohibición de la Tala Ilegal. Han surgido así estándares privados de verificación de la legalidad, como una forma de demostrar ante los clientes la legalidad de las prácticas. Normalmente van acompañados por ofertas de consultoría por parte de los propios dueños del estándar, y no están necesariamente auditados por una tercera parte. Forest Stewardship Council A.C. ic.fsc.org FSC F Calle Margarita Maza de Juárez 422 Colonia Centro Oaxaca México T F Public Registry of Property and Commerce: Oaxaca Mexico Registration No of 5

2 El FSC exige legalidad primero y para todos El FSC establece sus estándares de manejo forestal a partir de sus diez Principios internacionales. El primero de todos es la exigencia, para los responsables del manejo forestal, de cumplir todas las leyes relevantes. En sus Indicadores Genéricos Internacionales para el Manejo Forestal Responsable 1, aclara el alcance de las leyes que se deben cumplir, los requisitos operacionales mínimos que debe satisfacer el responsable del manejo, y en particular lo que éste debe hacer para evitar verse involucrado en casos de corrupción 2. Los responsables del manejo forestal certificados serán auditados, anualmente, por terceras partes especializadas, las Entidades de Certificación, de acuerdo a los diez Principios, incluyendo éste. En la página web del FSC se pueden consultar los resúmenes de los informes de auditoría. Sin embargo, los esfuerzos del FSC para prevenir la tala ilegal no se limitan al desempeño de los responsables del manejo forestal certificados. Su Política para la Asociación exige a todas las empresas que estén tratando de obtener una certificación FSC que se comprometan a no verse involucradas en ninguna clase de tala ilegal en ningún lugar del mundo, aunque quede fuera de las áreas certificadas FSC. El incumplimiento de este compromiso puede llevar a la anulación de todos los certificados que posee la empresa. En tercer lugar, las empresas que quieran combinar materiales procedentes de bosques certificados por el FSC (y/o materiales recuperados) con otros materiales vírgenes tienen que solicitar una auditoría de madera controlada, que nuevamente tiene como primer requisito reducir el riesgo de aprovechamiento ilegal de la madera. Estas auditorías se realizan a partir de evaluaciones nacionales de riesgos manejadas por el FSC. Y una vez más, las Entidades de Certificación especializadas evalúan la forma en la que la empresa ha usado y desarrollado (si se requiere) estas evaluaciones. En cuarto lugar, las empresas que transforman y comercializan materiales certificados FSC con el objetivo de usar declaraciones FSC en la relación con sus clientes y/o consumidores finales deben tomar medidas para garantizar que la madera certificada, controlada y/o los materiales recuperados no se mezclen con materiales no verificados. Más aún, dichas empresas están obligadas a tomar medidas para garantizar que cumplen las leyes de aduanas y comerciales, para prevenir de esta forma nuevas posibilidades de ilegalidad. Las Entidades de Certificación evalúan la implementación de estos requisitos por parte de las denominadas empresas de Cadena de Custodia. Aparte de las auditorías de las Entidades de Certificación, todos los actores sociales pueden presentar reclamaciones contra o relativas a las empresas cuando estén preocupados, o ten- 1 FSC-STD V1-0 ES 2 Este último elemento puede encontrarse en la versión más reciente de los Principios y Criterios del FSC (Versión 5, 2012). En la actualidad, esta versión está siendo incorporada a los nuevos Estándares Nacionales del FSC. 2 of 5

3 gan pruebas, sobre incumplimientos de los requisitos del FSC. Esta oportunidad es una contribución importante para mantener la efectividad del sistema del FSC en su lucha contra la tala ilegal. La aportación del FSC no se limita a la tala ilegal: es Legalidad+ La legalidad es un importante primer paso hacia el manejo forestal sustentable, pero normalmente no es suficiente. La legislación vigente en un lugar puede no reconocer algunos, o ninguno, de los derechos indígenas y consuetudinarios que ayudan a mantener y mejorar los medios de vida de las personas que viven en el bosque. Las leyes pueden no proteger de forma suficiente los bosques de gran valor ecológico, o pueden no prohibir la conversión de bosques en plantaciones y otros usos de la tierra. Por este motivo, los requisitos más allá de la legalidad del FSC tienen sentido para todos los que quieren detener la degradación forestal, proteger la biodiversidad y apoyar el progreso social de los habitantes del lugar y los trabajadores. En particular, la prevención de la degradación forestal en los trópicos se ha vuelto aún más importante a la luz del hecho, cada vez más demostrado, de que esta degradación contribuye de forma importante al cambio climático. Y en lo que respecta a los intereses de los trabajadores, hay que tener en cuenta que la actividad forestal sigue siendo una de las profesiones más peligrosas que existen (después de la de bombero y la de minero). La certificación FSC proporciona unas directrices claras para los planes de manejo y las prácticas forestales, combinando objetivos ambientales, sociales y económicos. Esto, junto a un robusto sistema de verificación por una tercera parte, crea el estándar de oro del manejo forestal. Además, el sistema de cadena de custodia del FSC permite que las industrias de procesamiento y los minoristas muestren que están dando apoyo a la certificación FSC de los bosques, con lo que se crea un mercado en continuo crecimiento para los silvicultores que escogen al FSC. Aunque algunos pequeños propietarios pueden verse en dificultades para adherirse a un sistema como éste y sus costes, pueden recurrir a la certificación en grupo, que a veces es financiada directamente por las empresas de procesamiento y proporciona una buena solución. La certificación FSC está reconocida como prueba de legalidad? Cada vez más países importadores tienen leyes para regular la importación de productos de madera. Estas normas exigen a los importadores un sistema de diligencia debida, y la mayoría mencionan la certificación forestal como un componente de esta diligencia debida. Normalmente no contemplan a la certificación (FSC u otras) como una alternativa suficiente para la diligencia debida. - La Ley Lacey de EE.UU. no lo menciona de forma específica, pero algunas intervenciones de las autoridades estadounidenses indican que la certificación FSC, por si misma, no es suficiente. 3 of 5

4 - En la Unión Europea, los importadores necesitan en todos los casos información sobre el país de origen y las especies utilizadas. Si los cargamentos están certificados, las autoridades competentes pueden considerarlo una prueba suficiente, pero, en cualquier caso, los importadores tienen que tener una amplia comprensión de cómo funciona el sistema de certificación FSC, para garantizar que son capaces de identificar posibles debilidades en las prácticas de verificación del sistema de certificación. El FSC ha publicado directrices detalladas sobre cómo actuar, de forma directa, frente al Reglamento de la Madera de la UE 3. - El gobierno australiano tiene un enfoque similar al de la UE, pero en diciembre de 2017 ha publicado nuevas directrices que incluyen un itinerario muy claro para la evaluación de riesgos de los productos certificados, y que se concentra en la verificación de la validez del certificado. 4 - Malasia está aceptando como prueba la certificación de las importaciones 5. - La República de Corea aplica el mismo sistema que Malasia, aunque sólo para los sistemas de certificación reconocidos por el Director del Servicio Forestal de Corea. - Vietnam, con la aprobación de la UE, ha decidido aceptar la certificación como una prueba para las importaciones, en el marco de su sistema de garantía de legalidad de la madera. Esta decisión forma parte del Acuerdo Voluntario de Asociación entre Vietnam y la UE, firmado en Los detalles operativos de este acuerdo todavía tienen que ponerse en claro. - Indonesia acepta la certificación si está acompañada por pruebas sobre el origen de la madera. - Japón ha introducido un sistema de verificación parcialmente obligatorio, que también otorga un papel especial a la certificación. Es suficiente la certificación FSC? El FSC considera que ha establecido un esquema de certificación sólido, basado en una organización de acreditación especializada, llamada Accreditation Services International (ASI), que es capaz de operar a nivel mundial, en Entidades de Certificación acreditadas y evaluadas por el ASI, y que operan tanto bajo las normas del ASI como del FSC, en un sistema de Leyes contra la tala ilegal -información para importadores- Opción 3A- Identificación y evaluación de riesgos en un Marco Regulador de la Legalidad de la Madera: aquí 5 Para más información sobre las naciones asiáticas, consulte por favor la nota informativa del FSC sobre legalidad y certificación en Asia [pronto disponible] 4 of 5

5 evaluación de la transparencia y en claros mecanismos de reclamación abiertos a todos los actores sociales. Este sistema no está basado en el conocimiento del país/región/bosque de origen, ya que el FSC no quiere dar oportunidades a la discriminación basada en el origen, sino que se fundamenta en el control de toda la cadena de suministro. No es perfecto, pero reduce al mínimo la posibilidad de abusos, incluyendo la posibilidad de que el FSC y el ASI conduzcan controles especiales, con análisis de fibras y otras actividades adicionales basadas en las evaluaciones de riesgos. En caso de duda, es obvio que las empresas son libres de utilizar pruebas adicionales y acudir a los sistemas de verificación de la legalidad. Pero tenemos suficiente confianza en nuestro sistema como para concluir que estas medidas no son necesarias. La certificación FSC es más compleja, en comparación de costes, que los sistemas de verificación de la legalidad? Si su interés se limita a la legalidad, puede que el FSC no sea la forma más fácil de verificarla. Sin embargo, el FSC proporciona de forma sistemática una verificación realizada por una tercera parte, tiene una definición de la legalidad que es acorde a los requisitos de los estados importadores, y ofrece un sello que tiene un reconocimiento cada vez mayor entre las empresas, los consumidores y las administraciones públicas de todo el mundo. Si queremos cuidar el planeta y asegurarnos de que las futuras generaciones puedan seguir beneficiándose de él, el manejo sustentable de los recursos es un deber. John Hontelez, Director de Incidencia Política y Promoción, FSC Internacional j.hontelez@fsc.org 5 of 5