RECOGIDA DE RESIDUOS MUNICIPALES EN FUENLABRADA. UN SISTEMA PECULIAR POR SU DIVERSIDAD Resumen Izquierdo Escribano Ricardo Luís * Jefe de los Servicios de Medio Ambiente, Ayuntamiento de Fuenlabrada Plaza Constitución 1, Fuenlabrada, Madrid, España Fuenlabrada, ciudad metropolitana a 22 Km. de la capital, ha tenido un crecimiento acelerado hasta los 200.279 hab. de 2007.Los sucesivos gobiernos municipales han demostrado su compromiso medioambiental dotándose de los medios necesarios para la correcta gestión de los residuos, por encima de lo establecido legalmente, tanto en los sistemas de recogida (17 tipos) como en las instalaciones: -Soterramiento de 1755 contenedores en toda la ciudad, salvo el casco antiguo.-punto Limpio Móvil. Se recogen y gestionan 91.265.348 Kg. de Residuos Municipales en Fuenlabrada, con un gasto para 2008 de 5.603.333,42 Euros (27,33 euros por habitante). El reto de futuro es la minimización sin olvidar el reciclaje. Palabras clave: Crecimiento acelerado, correcta gestión, recogida selectiva, soterramiento, minimización de residuos. Fuenlabrada es una ciudad situada en el suroeste de la Comunidad de Madrid, formando parte del área metropolitana sur, a 22 Km. de la capital. Ha tenido un crecimiento acelerado desde los 7.369 hab. censados en 1970 (con alguna nave industrial dispersa) a los 200.279 hab. a 1 de enero de 2007 con más de 1600 industrias. Tabla 1: Crecimiento de la población AÑO 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2007 POBLACION 18.442 68.181 117.302 141.496 160.573 178.221 193.715 200.278 Antecedentes de la recogida de residuos. Los sucesivos gobiernos municipales han demostrado su compromiso medioambiental dotándose de los medios necesarios para la correcta gestión de los residuos, por encima de lo establecido legalmente En 1991 se inicia una experiencia piloto para evaluar el sistema quita y pon de contenedores RSU. En 1993 se implanta en todo el municipio con un impacto positivo en la limpieza de la ciudad. Hasta al 15 de enero de 2004 diariamente se instalaron y se retiraron 5.500 cubos de 360 l en 800 paradas. No hay contenedores en la calle de día En 1997 se inicia la recogida selectiva de envases, papel y vidrio, en contenedores iglú. * * Correspondencia: rlizquierdo@ayto-fuenlabrada.es
Desde el primer momento se instalaron contenedores de las tres fracciones selectivas en número suficiente, volumen adecuado y proximidad a los vecinos, clave de los buenos resultados, en cantidad y calidad, de la recogida selectiva por la concienciación ciudadana. Soterramiento de contenedores de RSU (resto, papel, envases y vidrio) La eficacia del sistema quita y pon se resintió por el aumento de los residuos generados, especialmente por el incremento de vehículos y el conflicto de espacios por aparcamiento. A partir de una experiencia piloto iniciada en 2004 se inicia el soterramiento de los contenedores de RSU en masa, envases, papel y vidrio en toda la ciudad, con la única salvedad del casco antiguo y su zona más próxima. (18.000 hab. aprox.) estando en servicio 1755 contenedores soterrados, que atienden a una población de 188.000 hab. El nuevo sistema de contenedores soterrados permite formar islas ecológicas de mínimo impacto ambiental, mejorando la estética de la ciudad. Los residuos llegan al contenedor a trabes de un buzón exterior instalado sobre la tapa de una arqueta metálica. Figura 1. La grúa telescópica del camión engancha el buzón del contenedor soterrado y lo levanta para descargarlo en el depósito del vehículo. Criterios de instalación: Menos de 75 metros desde las viviendas al contenedor de RSU. una isla ecológica por 500 habitantes.
Figura 2. Esquema de instalación, despiece y plataforma de seguridad Existen en la actualidad 10 rutas de recogida nocturnas, de las que 9 son rutas de soterrados con 618 contenedores y 1 ruta de carga trasera (en el casco antiguo) con los contenedores fijados al área de aportación mediante sujetacontenedores. 12 contenedores soterrados de la fracción resto son recogidas en las primeas horas de la mañana (de 7h a 9h) al estar ubicados en zonas de difícil acceso nocturno por los vehículos estacionados. Cada camión realiza dos viajes de dos cargas con una media de 7 a 8 Tm. por viaje y vehículo. El destino es la planta de tratamiento y depósito de seguridad de Pinto, gestionada por la Comunidad de Madrid. La cantidad de residuos en masa de origen domestico está estabilizada y tiende a disminuir, a pesar el aumento de población, pasando de 80.102,92Tm en 2005 a 80.033Tm en 2006. y a 79.397Tm en 2007, por aumento de la recogida selectiva de residuos reciclables que se detraen de la fracción resto Recogida de grandes productores de residuos no peligrosos. Los centro comerciales y el Hospital de Fuenlabrada gestionan por sí mismos sus residuos, pero en la zona urbana residencial con contenedores soterrados existen mercados y galerías de alimentación, disponiendo de un servicio de recogida para sus residuos, diario mañana de lunes a sábado y tardes en sábado, en horario preestablecido, estando obligados los comercios a sacar los cubos llenos y retirar los cubos vacíos a las correspondientes cuartos de basuras en un medido periodo de tiempo. El servicio atiende en la actualidad a 60 centros de alimentación desde finales de 2007. Recogida de muebles enseres y objetos voluminosos. El mobiliario de las viviendas experimenta una importante rotación con los actuales hábitos de consumo. Este mobiliario tradicionalmente se dirigía desde los ayuntamientos al punto limpio o a esporádicas recogidas puerta a puerta, anunciadas previamente en los portales. Esta solución no atendía suficientemente las necesidades de nuestra población y desde 2003 está en funcionamiento un servicio de recogida diario, de lunes a domingo, que retira los muebles depositados junto a los contenedores de RSU.
Viernes, sábados, domingos y festivos son los días de depósito preferente a partir de las 20h, y dos vehículos compactadores efectúan la recogida a partir de las 23h para garantizar que los muebles estén el menor tiempo posible en la vía pública. De lunes a jueves el servicio atiende avisos de depósitos urgentes y repasa las paradas de RSU. En 2006 se han recogido 2.838.822 Kg. y 3.389.267 Kg. en 2007 de voluminosos. Recogida de restos vegetales Los residuos de poda y siega de los 2.000.000 metros cuadrados de parques y jardines mantenidos por el Ayuntamiento son triturados por las contratas de jardinería de forma obligatoria para facilitar el transporte y el tratamiento. Existen amplias zonas ajardinadas (400.000 metros cuadrados) mantenidas por comunidades de vecinos, cuyos residuos de limpieza y pequeños recortes son depositados en los contenedores de RSU. Cuando la zona ajardinada es muy amplia o los residuos generados por las podas o recortes de setos son muy grandes, los residuos son retirados por un servicio específico, diario, de lunes a viernes, que retira a 9 comunidades los residuos en lugares y horarios preestablecidos, atendiendo también avisos que realizan los jardineros. Recogida selectiva de envases Desde la implantación de la recogida selectiva de envases en 1997 los ciudadanos de Fuenlabrada han respondido al reto de separar en sus domicilios los residuos para facilitar las tareas de reciclaje. Los residuos de envases recogidos han subido año tras manteniendo una limpieza singular, (prácticamente no hay materia orgánica) que proporciona un buen rendimiento a la planta de reciclaje. Tabla 2. Histórico de recogida de envases AÑO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 ENVASES 1689470 1744498 1628320 2107400 2710093 3246370 Hay que hacer constar la discrepancia mantenida entre el Ayuntamiento de Fuenlabrada y ECOEMBES sobre la calidad de la recogida selectiva, pues mientras la visión municipal se enfoca al reciclado, y entiende que el contenedor amarillo debe recibir los residuos domésticos de metal o plástico que sean reciclables, el SIG discrimina todo lo que no lleve su logotipo, realizando campañas de comunicación que llevan al ciudadano a la confusión. Es de esperar que modificaciones legales cada vez más necesarias permitan solucionar este problema.
Figura 3. Ciclo del reciclaje de los envases. En este momento están en uso 388 contendores soterrados para envases y 36 iglús amarillos en superficie en el casco antiguo. Todos los contenedores, tanto en superficie como soterrados se recogen mediante doble gancho con los mismos vehículos compactadores. Recogida selectiva de papel/cartón Desde la implantación de la recogida selectiva de residuos en 1997 se instalaron unos 400 contenedores para el papel, con gran aceptación ciudadana. Los contenedores recibían el papel de origen doméstico y el de los comercios, existiendo problemas de saturación en algunos puntos coincidiendo con zonas muy comerciales. En enero de 2004, el Ayuntamiento de Fuenlabrada y Aspapel pusieron en marcha el proyecto Tu papel es importante implantándose un sistema de recogida Puerta a puerta a 350 comercios de lunes a sábado. El cartón recogido dejó espacio en los contenedores para el papel de los vecinos, aumentando la densidad de recogida, además de permitir eliminar 80 puntos de contenedores dobles, antes siempre saturados. El sistema de recogida de papel/cartón de Fuenlabrada esta acreditado con el certificado de calidad Tu papel 21 emitido por ASPAPEL Tabla 3. Histórico de la recogida de papel/cartón AÑO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 CONTENEDOR 3602167 3746730 3209594 3997520 5269682 6245776 PUERTA A PUERTA 184800 179060 504810 656630 573661 599776 TOTAL 3786967 3925790 3714404 4654150 5843343 6845421 Los contenedores de recogida de papel, tanto en superficie como soterrados disponen de un sistema de recogida mediante doble gancho y son vaciados por los mismos vehículos.
En la implantación de los contendores soterrados se ha cuidado la recogida de papel diseñándose un buzón propio para nuestra ciudad con boca de 900 mm x 200 mm para facilitar el depósito, estando en servicio 385 contendores soterrados para papel y 61 contendores en superficie en el casco antiguo. Figura 4. Contenedor en superficie y buzón de soterrado de de papel. Recogida selectiva de vidrio Están en servicio 364 contenedores soterrados para vidrio y 57 iglús verdes en superficie de los cuales 17 están dedicados a recibir el vidrio de restaurantes, salones de bodas, bares, hoteles, etc. tanto en el casco urbano residencial como en zonas periféricas. A pesar el fuerte incremento experimentado en el 2007 frente a 2005 (un 46%), llegando a 1.501.951 Kg. (7,50 Kg./hab. por año) y tener una buena ratio contendor /habitante, Fuenlabrada está por debajo de la media de recogida de vidrio en la Comunidad de Madrid. Figura 5.Ciclo del reciclaje del vidrio Contando con los hábitos de consumo ciudadano y el vidrio contenido en la fracción resto, parece probable que sea el canal HORECA el deficitario, habiéndose adoptado medidas de carácter informativo dirigidos hacia bares, restaurante, etc. repartiéndose hasta 2.000 contenedores de 90 l de vertido directo a contenedores especiales o para transporte a los contenedores normales. Tabla 4 Histórico de recogida de vidrio AÑO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 VIDRIO 854.610 901660 1047771 1030313 1270278 1501951
Recogida selectiva de ropa usada Otra vez el cambio de hábitos de consumo y el aumento de la renta inciden en la generación de residuos. Temporada a temporada los vestuarios se renuevan y se desechan una importante cantidad de prendas. La ropa usada tiene variadas posibilidades de reciclaje dependiendo de su composición. Desde esta perspectiva se realiza la recogida selectiva de ropa usada en Fuenlabrada a través de un gestor autorizado contratado al efecto. 44 contenedores específicos para ropa usada están repartidos en recintos cerrados de acceso público como colegios, polideportivos, etc. que recogieron 207.106 Kg. de ropa en 2007 frente a 34.850 Kg. recogidos en 2002. a los que ha aportado singularmente el punto limpio móvil Tabla 5. Histórico de recogida de ropa y textiles AÑO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 TEXTILES 34.850 62.850 68.400 92.350 174.900 229.920 Recogida selectiva de pilas Varios años antes de estar obligado por normativa autonómica, Fuenlabrada viene recogiendo, de forma selectiva, las pilas, mediante contenedores específicos en recintos cerrados, descartando los contenedores en la vía pública por razones de limpieza y seguridad. 120 contenedores distribuidos en edificios públicos y comercios, que de forma voluntaria colaboran por toda la ciudad, La recogida se realiza a demanda previa petición telefónica. Tabla 6. Histórico de recogida de pilas AÑO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 PILAS 12.580 * 8580 10.310 6.300 6.040 6.480 * (- Kg. X tamaño) El RD 106/2008 de 1 de Febrero sobre pilas y acumuladores eléctricos obliga a los vendedores de pilas la recepción de las pilas usadas y que el precio de venta contemple la recogida selectiva y el correcto tratamiento de este residuo. Este decreto se ha publicado el 12/02/08 y esta pendiente de desarrollar Hasta ese momento el Ayuntamiento de Fuenlabrada estimulará a los comerciantes para que recepcionen las pilas usadas y mantendrá el servicio de recogida con cargo a los presupuestos municipales. Recogida de excrementos caninos Los excrementos caninos en las ciudades son un problema que no se ha resuelto en ninguna parte. En Fuenlabrada, las medidas que se han adoptado son: Informar y concienciar a los propietarios de los 13.000 perros que se estiman existen en nuestra ciudad para que colaboren en la limpieza.
Dotar de 500 contendores específicos a parques, terrizos, plazas y calles para facilitar el depósito de excrementos. Garantizar la frecuencia de recogida y limpieza de todos los contenedores a través de los servicios de limpieza viaria, jardinería, y el vehículo específico destinado a ese fin que conjuntamente retiran unos 30.000Kg/año de excrementos caninos. Incorporación de sanciones económicas disuasorias en la Ordenanza de Convivencia Ciudadana, vigilando la Policía Local las zonas especialmente sensibles o problemáticas. Retirada de vehículos, fuera de uso, abandonados El número de vehículos abandonados se incremento año a año por la pérdida de valor de los modelos con tecnologías obsoletas y el coste de la descontaminación previa al achatarramiento hasta el cambio de normativa.. Los vehículos abandonados son focos de suciedad que afectan muy negativamente el aspecto de las calles donde están aparcados. Desde hace varios años la Policía Local de Fuenlabrada aplica un procedimiento normativo y administrativo que permite retirar sistemáticamente los vehículos abandonados, aproximadamente 1000 en 2006, que son correctamente tratados por gestores autorizados. Tabla 7. Histórico de retirada de vehículos abandonados AÑO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Nº vehículos 989 931 914 918 1014 787 Retirada de residuos de limpieza viaria A los residuos recogidos por los operarios de limpieza y las barredoras, incluido el vaciado de papeleras, se une un servicio diario y sistemático de repaso de las paradas de RSU de todas las fracciones. 4 camiones recolectores en horario de mañana y otros tantos en horario de tarde, de lunes a domingo, retiran los residuos no introducidos en los contenedores, y 4 vehículos ligeros trasladan al personal que barre y asea las zonas situadas en torno a las paradas de RSU en horario de tarde. Dentro de los residuos de limpieza esta la sepiolita que utiliza tanto bomberos como los servicios de limpieza viaria para impregnar los líquidos contaminantes derramados especialmente en accidentes de tráfico. Esta sepiolita contaminada es gestionada como residuo peligroso. Retirada de residuos no peligrosos en polígonos industriales Los residuos industriales no peligrosos de grandes productores son gestionados directamente por los productores al aplicar el Ayuntamiento de Fuenlabrada el Art. 28 de la Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid. Además, dos de los polígonos más importantes (Cobo Calleja y Los Gallegos) tienen servicio propio de recogida de residuos.
La decidida vocación industrial de nuestro municipio hace que se preste un servicio para pequeños productores de residuos no peligrosos y establecimientos hosteleros de 14 polígonos industriales mediante 2 camiones recolectores de martes a sábado. El servicio se presta generando una tasa que debe pagar el empresario realizándose una selección escrupulosa de los residuos recogidos, rechazando que se superen las cantidades máximas preestablecidas o que la calidad de no peligroso sea dudosa. En 2007 se han recogido 3.383.680 Kg. con una sostenida tendencia a la baja (4.054.960 Kg. en 2003). Tabla 8. Histórico recogida en polígonos industriales AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 RES.IND. 4.054.960 3.018.846 3.375.640 3.231.950 3.383.680 Lo deseable es que progresivamente los polígonos industriales se hagan cargo de la recogida de los residuos industriales no peligrosos, lo que tendría efectos limitadores en la generación y facilitaría el control. Punto Limpio El existente está situado en el paraje de Valdeserrano. Especialmente es utilizado para: Tabla 9.Cambios de aceite de motor con máquinas aspiradoras AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 AC MOTOR 4.600 6.400 9.100 5.700 4.400 Tabla 10. Residuos peligrosos de origen domésticos y de vehículos particulares (productos químicos, baterías, filtros de aceite, etc.) AÑO 2007 4.400 Kg. Tabla 11.Aceite vegetal usado de origen doméstico(los bares y restaurantes deben tener un gestor de aceite usado de forma obligatoria por normativa municipal) AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 ACEITE VEG 500 L 2.000 L 3.181 L 2.725 L 3.500 L Residuos de construcción y demolición de pequeñas obras domiciliarias con limitación a 1m3 de residuo aceptado. Depósito de voluminosos cuando la cantidad o urgencia no aconsejen su recogida puerta a puerta El actual punto limpio ha cumplido una gran función durante años, pero al haber quedado separado de la ciudad por una autovía, con la dificultad de acceso que esto conlleva, ha motivado que se encuentre en construcción un nuevo punto limpio ubicado al sur, en una zona industrial de fácil acceso rodado.
Figura 6 Punto limpio de nueva construcción con previsión de puesta en funcionamiento final 2008 Superficie total de 3.000 m2 con un 22% de la superficie de zonas ajardinadas (660 m2) con sistema de riego automatizado. Un edificio de control y un almacén, Muelle de descarga con capacidad para 8 contenedores de 28 m3. Contenedores para l: Aceites usados de vehículos, vidrio, baterías de coche usadas, tubos fluorescentes, medicamentos caducados, pilas, radiografías, pinturas y disolventes, aceite usado de cocina, contenedor de 2,7 m3 para ropa y restos textiles y de un prensalatas. Aula medioambiental de 72 m2 de superficie. Con esta Aula se pretende desarrollar labores de sensibilización y educación ambiental enfocadas hacia los ciudadanos del municipio. Una zona del recinto destinada a la extracción de aceite de motor. Utilización de energías renovables: dos instalaciones para el aprovechamiento de la energía solar captación de calor para el agua sanitaria y generar energía eléctrica para inyectar a la red por medio de paneles fotovoltaicos. Está en proyecto un nuevo punto limpio en la zona norte de la ciudad, también en suelo industrial de fácil acceso rodado. Punto limpio móvil Para hacer más fácil y accesible el depósito de residuos especiales que se generan en los hogares en pequeñas cantidades,, se ha puesto en marcha en octubre de 2007 un servicio de Punto Limpio Móvil, para los siguientes residuos : _ Aceite vegetal usado _ Pinturas, disolventes y aerosoles. _ Baterías de vehículos _ Pilas Fluorescentes _ Ropa y calzado usados _ Cartuchos de tinta y tóner _Peque. aparatos eléctricos y electrónicos
Figura 7. Punto Limpio Móvil El Punto Limpio Móvil está instalado en horario de mañana, de 9 a 14 horas, en seis lugares preestablecidos, de atención una vez a la semana. Recogida selectiva de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos RAEE El Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y electrónicos, establece la gestión de sus residuos. Los distribuidores de estos aparatos están obligados a recepcionar el aparato fuera de uso cuando sea adquirido un nuevo producto que sea de tipo equivalente, o realice las mismas funciones que el aparato que se desecha, siendo competencia municipal recepcionar los aparatos no reemplazados siendo aceptados por el Punto Limpio Municipal del Camino de Valdeserrano y en el Punto Limpio Móvil El Ayuntamiento de Fuenlabrada tiene un acuerdo para la gestión de estos residuos con el SIG. Plataforma Europea del Reciclaje (ERP) gestionándose 18.090 Kg. en 2007 La recogida selectiva de aparatos eléctricos y electrónicos permite la reducción de los residuos, fomentar la reutilización y valorización de los componentes, y gestionar adecuadamente los componentes considerados peligrosos. Recogida selectiva de lámparas fluorescentes Además de recepcionar los fluorescentes domésticos en el punto limpio actual y el punto limpio móvil, está en funcionamiento un servicio de recogida selectiva que atiende a 50 grandes generadores (colegios, institutos, centros oficiales) y que ha retirado 860 unidades en 2006.Esta en tramitación la gestión de estos residuos a través de SIG. AMBILAMP: Retirada de residuos a instancia policial Derivado de intervenciones de policía local se gestionan diversos residuos: -Alimentos, sin certificación sanitaria, o caducados. -Mercancías no aptas para el consumo, al no reunir requisitos de seguridad (Juguetes y artículos de regalo, muchos de ellos con pilas de botón). -Abandono de materias primas y residuos industriales por ceses de actividad empresarial. -Incautaciones de artículos fraudulentos (Falsificación de marcas, copias ilegales) -Limpieza de domicilios por. Síndrome de Diógenes
Otras gestiones de residuos municipales Cito a dos SIG que tras asumir íntegramente su responsabilidad han evitado que el Ayuntamiento tenga que hacerse cargo de sus residuos: SIGRE: Asume eficazmente la recogida de envases de medicamentos en todas las Farmacias de Fuenlabrada. SIGNUS: Desde su puesta en marcha, ha hecho desparecer el depósito de neumáticos usados en el punto limpio municipal y ni se detectan neumáticos abandonados en solares y cunetas. Minimización de residuos Aumentar los medios y diversificar las recogidas no es la solución La montaña de residuos que generamos amenaza con enterrarnos. Es imprescindible romper con la cultura del consumo despilfarrador que consiente como lógico e inevitable que el incremento de la renta y el nivel de vida estén unidos a la generación de residuos, optando decididamente por medidas de todo tipo, incluidas las normativas y las económicas para minimizar la generación de residuos. Entre estas medidas se encuentra la información y concienciación ciudadana, mediante folletos, conferencias o cursos de formación y las acciones directas como sustituir las bolsas de plástico desechable por bolsas reutilizables y reciclable al final de su vida útil. El Ayuntamiento de Fuenlabrada ha repartido 100.000 de estas bolsas entre los ciudadanos, en colaboración con el sector de la distribución, CONCLUSIONES Figura 8 Bolsa de plástico reutilizable y reciclable Hasta aquí la descripción de cómo se recogen y gestionan 91.265.348 Kg. de Residuos Municipales en Fuenlabrada, de los cuales 11.867.582 Kg. son recogidos de forma selectiva para su reciclaje (13,01 %) esperando que el resto, que entregamos a la Comunidad de Madrid, también sea tratado con un gasto por todos los conceptos (excepto inversiones) en el presupuesto municipal de 2008 de 5.603.333,42 Euros (27,33 euros por habitante).