PLIEGO DE CLÁUSULAS TÉCNICAS PARTICULARES PARA EL CONTRATO DE SERVICIOS DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PARA LAS MINAS DE CALA (HUELVA) Pág. CLÁUSULA 1.- OBJETO DEL CONTRATO 1 CLÁUSULA 2.- CARACTERÍSTICAS DEL TERRENO 1 CLÁUSULA 3.- DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA 2 CLÁUSULA 4.- FUNCIONES Y DEBERES 3 4.1 PRINCIPIOS GENERALES DE ACTUACIÓN 4.2 PROTECCIÓN DE PERSONAS Y PROPIEDADES 4.3 INCENDIOS Y OTROS TIPOS DE SINIESTROS 4.4 VIGILANCIA Y CONTROL DE INSTALACIONES 4.5 VIGILANCIA Y CONTROL DE EXTERIORES CLÁUSULA 5.- REQUISITOS TÉCNICOS 4 CLÁUSULA 6.- DOTACIÓN DE MEDIOS HUMANOS 6 6.1.- REQUISITOS 6.2- FORMACIÓN DE PERSONAL 6.3.- INSTRUCCIÓN Y FORMACIÓN 6.4.- SOBRE EL PERSONAL 6.5.- RESERVA DE EXCLUSIÓN 6.6.- DIRECTOR DE VIGILANCIA
CLÁUSULA 7.- DOTACIÓN DE MEDIOS AUXILIARES 9 7.1.- EQUIPAMIENTO DE PERSONAL 7.2.- EQUIPAMIENTO ADICIONAL CLÁUSULA 8.- PROTOCOLO DE SEGUIMIENTO DEL SERVICIO DE VIGILANCIA 9 8.1 PLAN MENSUAL DE DESARROLLO DEL SERVICIO 8.2 ÓRDENES DE PUESTO 8.3 INFORMACIÓN DIARIA 8.4 PROPOSICIONES TÉCNICAS CLÁUSULA 9.- DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE VIGILANCIA 10 CLÁUSULA 1ª.- OBJETO DEL CONTRATO. El presente contrato tiene por objeto la prestación del Servicio de Seguridad y Vigilancia durante 24 horas y 365 días al año, para las oficinas, corta minera, pantano, presa, perímetro y demás instalaciones de las Minas de Cala, sitas en Cala (Huelva). Comprenderán dos aspectos básicos: la vigilancia en los terrenos de la corta, pantanos, oficinas, etc. mediante vigilantes de seguridad, así como el recorrido por el perímetro de La Mina en un vehículo acorde con las condiciones del terreno Las características básicas del servicio objeto del contrato son las que se describen en el presente pliego. CLÁUSULA 2ª.- CARACTERÍSTICAS DEL TERRENO La explotación minera se localiza en el término municipal de Cala, a 4 Km. al SO de aquella localidad y en el paraje conocido como Sierra de Castillejo 1
La Mina de Cala cuenta con 391 Ha de terrenos en propiedad localizadas a ambos lados del Arroyo Herrería que recorre las instalaciones de la Mina de Cala en dirección Este a Oeste. En el lado Norte, entre otras parcelas menos significativas, están emplazados los terrenos ocupados por los antiguos diques de lodos. Actualmente se encuentran desecados y estabilizados y se extienden sobre una plataforma horizontal, cuya superficie estimada es de, aproximadamente, 28 Ha en la base y 22 Ha en la plataforma superior. En el lado Sur del Arroyo Herrería, y coincidiendo a su vez con la margen izquierda de la carretera de acceso a la mina, están emplazadas las instalaciones de tratamiento y la propia mina. A la mina pertenecen dos pantanos con capacidad para 300.000 metros cúbicos, el llamado Pantano de la Mina y el conocido como Pantano de La Herrería, con una capacidad de 60.000 metros cúbicos. Actualmente, la Mina de Cala se encuentra inmersa en un Plan de Reestructuración Medioambiental, el cual aún no ha finalizado, y seguirá vigente durante el transcurso del presente contrato. CLÁUSULA 3ª.- DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA El ámbito de actuación comprende el servicio de vigilancia 24 horas y 365 días al año, que se prestará por vigilantes de seguridad de acuerdo con las indicaciones descritas a continuación y con sujeción, en todo momento, a la normativa legal que, de manera no exhaustiva, se detalla: - Ley 23/1992 de 30 de julio, de Seguridad Privada. - Real Decreto 2364/1994 de 9 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada. - Real Decreto 1123/2001 de 19 de octubre, por el que se modifica parcialmente el Reglamento de Seguridad Privada. - Real Decreto 4/2008 de 11 de enero, por el que se modifican determinados artículos del Reglamento de Seguridad Privada. - Órdenes de desarrollo del Ministerio del Interior y demás disposiciones reguladoras de la actividad de Seguridad Privada. - Reglamento de Armas de 29 de enero de 1993. - Convenio Colectivo del sector y demás disposiciones concordantes. - Ley de Prevención de Riesgos Laborales. - El resto de la normativa vigente durante el plazo de ejecución del contrato, que le sea de aplicación. 2
CLÁUSULA 4ª.- FUNCIONES Y DEBERES: 4.1.- Principios generales de actuación: Conforme a lo dispuesto en la legislación vigente en materia de Seguridad Privada, el vigilante de seguridad se atendrá en sus actuaciones a los principios de integridad y dignidad, protección y trato correcto a las personas, evitando abusos, arbitrariedades y violencias, así como actuando con congruencia y proporcionalidad en la utilización de sus facultades y de los medios disponibles. En el desempeño de sus cometidos, deberá observar expresamente: - Diligencia y profesionalidad en el cumplimiento de las tareas encomendadas. - Respeto absoluto a la legislación vigente y a las normas internas aplicables. 4.2.- Protección de personas y propiedades: El principal cometido del servicio será la protección tanto de las personas como de la propiedad y toda clase de bienes que existan o estén presentes en el ámbito de actuación anteriormente citado. Tratará de evitar la comisión de toda clase de actos vandálicos, gamberrismo, hurtos, robos, sabotajes y cualquier otro hecho delictivo o infracción recogida por la legislación vigente. Colaborará en auxilio de personas que necesiten ayuda o auxilio. Se tendrá especial cuidado en la prevención del consumo de sustancias no autorizadas según la legalidad vigente y en particular en lo referente al consumo y tráfico de estupefacientes. La empresa adjudicataria desarrollará su labor de forma preventiva, anticipándose a los posibles episodios y circunstancias conflictivas estableciendo los procedimientos oportunos para su correcta solución. Se pondrá en conocimiento de la Dirección Facultativa de la Mina, de forma inmediata, cualquier información, incidente o actuación relacionado con el desarrollo de su actividad en evitación de cualquier hecho delictivo o atentatorio contra la propiedad, tomando las medidas más urgentes y de petición de auxilio que las circunstancias aconsejen. 4.3.- Incendios y otro tipo de siniestros: Siempre intervendrá en la evitación y extinción de incendios, siniestros y cualquier otro tipo de accidentes en general. Se coordinará en su actuación, cuando fuese necesario, con el cuerpo de bomberos, protección civil, las fuerzas de seguridad del Estado y la Policía Local. 4.4.- Vigilancia y control de las instalaciones: La empresa adjudicataria del servicio será responsable de vigilar las instalaciones de la Mina, tanto la zona de oficinas, la corta, pantanos, etc. Así como los accesos a la misma, regulando la entrada y salida siguiendo las directrices que 3
para este cometido se indiquen por la Dirección Facultativa de la Mina, principalmente la llevanza del Libro Registral de visitas que resulte preceptivo por la legislación minera. Vigilará las instalaciones y terrenos, siendo responsable de: a).- Vigilar los terrenos que componen La Mina, incluyéndose entre ellos la zona de oficinas, la corta minera, los diferentes pantanos, la presa, y demás instalaciones de las Minas de Cala. b).- Realizar el recorrido del perímetro de La Mina mediante el correspondiente vehículo que sea adecuado a las características del terreno. c).- En caso de detección de averías o daños en las instalaciones que no requieren una comunicación inmediata, se emitirá el correspondiente informe en el parte del servicio. d).- Controlar el acceso a las instalaciones de La Mina, requiriendo la documentación necesaria que pudiese establecer la Dirección Facultativa de La Mina. e).- Control de sistemas de seguridad instalados en el recinto, en el caso de que los hubiese. f).- Informar diariamente a la Dirección Facultativa de la Mina, de cuantas incidencias se produzcan. 4.5.- Vigilancia y control de exteriores: Vigilará que se respeten las infraestructuras exteriores, tanto vallas que cubren el perímetro como el posible mobiliario o maquinaría que pudieran encontrarse en las instalaciones. Vigilará especialmente la retirada de carteles anunciadores no autorizados, la realización de pintadas en fachadas, mobiliario urbano o cualquier otro elemento del entorno susceptible de ello, procediendo a su eliminación de forma inmediata; para ello se coordinará directamente con la Dirección Facultativa de la Mina de Cala. CLÁUSULA 5ª.- REQUISITOS TÉCNICOS En la oferta, el licitador deberá presentar el plan de tareas que como mínimo deberá contener los apartados que se indican a continuación. Posteriormente, el adjudicatario, deberá complementar ese plan, en el plazo máximo de 3 meses, con las exigencias y necesidades que puedan plantear tanto la Dirección Facultativa, como COFIVACASA S.A.U. 4
1. Deberán describirse detalladamente las rutas de vigilancia y frecuencias a realizar, así como los vehículos y medios técnicos a utilizar, los cuales habrán de adaptarse a los terrenos de la mina de Cala. Asimismo, para el caso de los Auxiliares se indicarán las operativas de trabajo habitual. En definitiva, aportar las instrucciones concretas de trabajo para cada puesto. 2. Deberán describirse procedimientos de Control, Verificación e Inspección en relación al cumplimiento del Plan de Seguridad y Vigilancia, indicándose las personas responsables del control y la verificación, cómo se controla, cuándo se controla, qué medidas correctoras se aplican en el caso de no conformidad y qué registros o fichas se cumplimentan en relación a las tareas efectuadas, los controles o vigilancias, las verificaciones y las medidas correctoras aplicadas. 3. Plan de mantenimiento de equipos técnicos: Se desarrollarán instrucciones de trabajo en las que se describan los procedimientos de mantenimiento de los equipos técnicos empleados en las tareas de vigilancia y seguridad, así como la frecuencia en que dichos equipos deben ser renovados. 4. Plan de formación del personal: Se garantizará que todo el personal implicado conoce sus funciones y los procedimientos desarrollados en el plan de seguridad, vigilancia. 5. Memoria Descriptiva de la organización de los servicios en la que, como mínimo, se detallarán las tareas a realizar, la organización material y temporal de las mismas, los recursos asignados, tanto personales como de materiales y equipos, frecuencias a desarrollar y, en general, cuantas observaciones y detalles estimen los licitadores como más adecuados para la comprensión de su oferta en relación a las prescripciones del Pliego y los criterios de selección de las ofertas. 6. Presupuesto detallado y concordante con la organización prevista y la oferta económica presentada 7. Propuesta de evaluación y prevención de riesgos laborales. 8. Estructura organizativa en orden a la atención de necesidades puntuales y adaptabilidad a nuevos requerimientos de la Dirección Facultativa de la Mina o de Cofivacasa S.A.U. o exigencias legales en materia de seguridad privada y emergencias. 9. Certificaciones de calidad que posee la empresa que opta a la adjudicación. 10. Certificado de la empresa en que se indique que el personal destinado a trabajar en la cantera posee la cualificación profesional adecuada para el trabajo que realiza. 11. Certificación en la que se indique la herramienta y maquinaria utilizada cumple con la normativa vigente en materia de seguridad. 12. Modelo de organización de prevención de la empresa, acreditando Formación básica de los trabajadores en prevención de riesgos laborales Formación específica de la actividad a realizar 5
Información derivada de la evaluación de riesgos Certificado de aptitud médica Establecimiento de los equipos de protección individual por puesto de trabajo y justificante de entrega a los trabajadores Relación de equipos de trabajo que tengan previstos utilizar en el desempeño de las labores contratadas 13. Persona designada por la empresa contratada como representante competente en materia de seguridad y salud CLÁUSULA 6ª DOTACIÓN DE MEDIOS HUMANOS 6.1.- Requisitos: Todo el personal que se halle adscrito a la prestación de los servicios de seguridad y vigilancia cuya contratación se regula en el presente pliego, debe hallarse en posesión de la correspondiente habilitación como Vigilante de Seguridad expedida por el Ministerio del Interior. La empresa adjudicataria entregará a la Dirección Facultativa de la Mina, y a Cofivacasa S.A.U., el expediente profesional del personal operativo con una antelación de 5 días hábiles a la primera semana del servicio. 6.2.- Formación de personal: La exigencia de calidad y profesionalidad, emanada de las responsabilidades atribuidas al servicio contratado, confieren a la formación, un valor fundamental para la valoración de la prestación de la vigilancia y seguridad; es por ello, que la no conformidad de la Dirección Facultativa de la Mina, así como de Cofivacasa S.A.U., con el cumplimiento de estos requerimientos, darán lugar a la resolución inmediata del contrato. La formación del personal se realizará con sujeción a la Ley 23/1992 (artículos 5.2.7.e y disposición adicional segunda), artículos 56 y 57 del RD. 2364/1994, Convenio Colectivo y normativas presentes o futuras, que estén en relación con la formación de los vigilantes de seguridad. Complementariamente a la formación obligatoria por disposición legal, la empresa de seguridad, diseñará un plan de formación específico para los vigilantes de seguridad; la referida formación, tendrá el objetivo de adecuar las capacidades del servicio de seguridad, a los riesgos específicos del servicio, así como a las necesidades funcionales del mismo, aplicadas a las instalaciones de la Mina de Cala. El plan formativo deberá ser presentado, mediante estudio detallado, para su aprobación por la Dirección Facultativa de La Mina. 6
La citada formación podrá versar sobre cualquiera de los conocimientos técnicos complementarios adecuados a las labores encomendadas, como pudieran ser:.- Formación en primeros auxilios..- Formación en tratamiento de situaciones de incendios y manipulación de equipos de extinción..- Formación en operativas de evacuación de edificios y emergencias..- Detección de explosivos. Independientemente de lo anteriormente descrito, los vigilantes, a los que se confíe la seguridad y vigilancia de La Mina de Cala, contarán con las capacidades prácticas, teóricas y técnicas necesarias para el manejo de la totalidad de las instalaciones y medios técnicos de seguridad instalados. Cuando se incorporen nuevos medios o procedimientos y su conocimiento sea considerado necesario para el buen desarrollo de sus funciones, los vigilantes de seguridad estarán obligados a asistir a los cursos de formación al respecto. 6.3.- Instrucción y Formación La empresa adjudicataria instruirá de forma expresa a los vigilantes sobre la debida confidencialidad que deben observar tanto de las órdenes de trabajo y sistemas de seguridad como de cualquier información de La Mina a la que, en virtud del desempeño de sus funciones, pudieran tener acceso. Una falta en este sentido podrá implicar la cesación del servicio sin lugar a reclamación, ello sin perjuicio de las acciones legales que pudieran proceder. 6.4.- Sobre el personal El personal de vigilancia que preste su servicio en La Mina de Cala tendrá carácter estable y por tanto no se producirán cambios en el conjunto de la plantilla seleccionada para prestar el servicio objeto de este contrato, salvo las excepciones debidas a causas de fuerza mayor que se puedan producir y que deberán tener una justificación concreta y específica para cada caso, debiendo comunicarse con anterioridad a la Dirección Facultativa de La Mina. A efectos de cumplir con la obligación de subrogación de personal establecida en el artículo 14 del Convenio Colectivo Estatal Sectorial para empresas de seguridad, aprobado mediante Resolución de 11 de abril de 2013 de la Dirección General de Empleo, se adjuntan los datos correspondientes a los vigilantes actualmente en servicio: 7
EMPLEADO ANTIGÜEDAD TIPO CONTRATO CATEGORÍA PROFESIONAL Pedro Quintero Campoy Rafael Caballero Montes Domingo Puerto Gómez 01/08/2010 Obra y servicio determinado Tiempo Completo 08/09/2010 Obra y servicio determinado Tiempo Completo 17/01/2011 Obra y servicio determinado Tiempo Completo Vigilante de Seguridad Vigilante de Seguridad Vigilante de Seguridad COSTES SALARIALES Según Convenio Según Convenio Según Convenio 6.5.- Reserva de exclusión: La Dirección Facultativa de La Mina de Cala, o en su caso Cofivacasa S.A.U., se reserva la facultad de aceptar o rechazar el personal que la empresa adjudicataria destine al servicio atendiendo a las siguientes características: a).- Preparación psicológica y madurez adecuada. b).- Preparación física y entrenamiento suficiente y permanente. c).- Conocimientos técnicos de sistemas de detección de incendios, planes de evacuación, etc. 6.6.- Director de vigilancia: La empresa adjudicataria dispondrá de un Director de vigilancia que será el interlocutor directo de la empresa con la Dirección Facultativa de La Mina y con Cofivacasa S.A.U. coordinando sus acciones. El citado Director tendrá las funciones de organización, gestión, control e inspección del personal, los sistemas, el proceso y en general de todo el servicio de seguridad pertinentes en La Mina. Será el encargado de planificar los trabajos, realizar los cuadrantes de servicio del personal, asignar los puestos de vigilancia, supervisar las instalaciones, establecer los recursos y medios tanto materiales como humanos necesarios, introducir las correcciones del sistema establecido, todo ello bajo las indicaciones de los departamentos implicados de la propia empresa adjudicataria y siempre en coordinación directa con la Dirección Facultativa de La Mina de Cala. Planificará las acciones preventivas necesarias para anticiparse a los actos vandálicos, delitos, faltas o infracciones que se puedan cometer en el recinto. 8
CLÁUSULA 7ª.- DOTACIÓN DE MEDIOS AUXILIARES El adjudicatario deberá disponer de los medios materiales necesarios para el correcto desarrollo de los trabajos que constituyen el objeto del presente contrato, asumiendo el coste y obligación de su mantenimiento, reparación y reposición, así como su retirada del emplazamiento una vez se haya extinguido el contrato o hayan dejado de ser útiles tales medios. 7.1.- Equipamiento de personal: El personal del servicio de vigilancia contará con el equipo general estipulado en la normativa vigente y que consistirá, al menos, en: - Uniforme completo de invierno y verano. - Distintivos legales acreditativos de la profesión. - Porra elástica y grilletes reglamentarios. 7.2.- Equipamiento adicional: Dadas las condiciones de los terrenos de La Mina de Cala, y los requisitos de vigilancia, la empresa adjudicadora deberá proporcionar un vehículo adecuado a los terrenos de la misma. Así mismo, y como variante o mejora, la empresa adjudicataria podrá proveer para las rondas de vigilancia en horario nocturno un perro,debidamente adiestrado e instruido para llevar a cabo de una forma óptima las labores de vigilancia de las instalaciones. El animal deberá ser adecuado para el servicio a realizar en las instalaciones de las Minas de Cala, y deberá tener toda la documentación en regla, estando obligado el adjudicatario a correr con los gastos? derivados de su manutención, seguros etc. CLÁUSULA 8ª.- PROTOCOLO DE SEGUIMIENTO DEL SERVICIO DE VIGILANCIA 8.1.- Plan Mensual de desarrollo del servicio Para facilitar el control de vigilancia, el adjudicatario entregará a la Dirección Facultativa de la Mina, al menos con una semana de antelación a su puesta en marcha, el plan mensual del desarrollo del servicio. 9
8.2.- Órdenes de puesto La empresa adjudicataria confeccionará un documento denominado Órdenes de puesto en el que se recogerán todas las tareas y el modo en que se desea que se realicen, así como un esquema de la actuación en casos de emergencia. Comprenderá, además, teléfonos o forma de contacto del responsable o responsables de cada área; este documento será desarrollado por la empresa adjudicataria y puesto en conocimiento de todas las personas afectas al servicio. 8.3.- Información diaria La empresa adjudicataria deberá transmitir diariamente a la Dirección Facultativa de la Mina toda la información generada en el servicio, así como las averías y desperfectos observados y aquellas sugerencias que puedan repercutir en la mejora del servicio. 8.4.- Proposiciones técnicas Las empresas que opten a la adjudicación del presente contrato, podrán exponer aquellas características técnicas que consideren adecuadas para mejorar la realización técnica del servicio. CLÁUSULA 9º.- DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE VIGILANCIA El procedimiento de vigilancia será el siguiente: - Ejercer la vigilancia con carácter general en todas las instalaciones y superficies que se relacionan. - Proteger tanto a las personas como a la propiedad y toda clase de bienes. - Tratar de evitar la comisión de toda clase de hechos delictivos e infracciones, obrando en consecuencia, de acuerdo con la legislación vigente. - Intervenir en evitación y extinción de incendios, siniestros y accidentes en general. - Poner en conocimiento de la Dirección Facultativa de La Mina cualquier incidente en evitación de cualquier hecho delictivo o atentado. - Realizar cualquiera otras funciones o misiones relacionadas con la vigilancia y seguridad que la Dirección Facultativa pudiera requerir. - Independientemente de lo anteriormente citado, el servicio se adaptará a la normativa vigente de aplicación en este tipo de servicios. 10
- El personal encargado del servicio de vigilancia y seguridad contará con el equipo general estipulado por la normativa vigente. - Con independencia del material exigido reglamentariamente, la empresa adjudicataria deberá de disponer de: 1- Centro de control permanente en alguna de las siguientes CCAA: Comunidad Autónoma de Andalucía, Extremadura, Castilla la Mancha o en Murcia. 2- Personal para el mantenimiento, reparación, revisión y sustitución de los equipos instalados en las instalaciones de La Mina. La empresa adjudicataria tendrá en vigor durante toda la vigencia del contrato, un seguro de responsabilidad civil contratado, en función de lo expresado en el Pliego de Cláusulas Administrativas. SERVICIOS A PRESTAR: Se permite a la empresa adjudicataria la planificación de las actividades y del personal y medios materiales afectos a la misma, cumpliendo en todo momento con los requisitos mínimos exigidos por la legislación vigente en cuanto al número de turnos y horas de los mismos. No obstante, se entienden como mínimos los siguientes medios materiales que habrá de aportar la empresa, para desarrollar su labor. MATERIAL AUXILIAR: X W.T. X fundas W.T. 2X baterías 2X cargadores X linternas halógenas de largo alcance X cargadores X alimentadores X portalinternas Proposición técnica El sobre B) contendrá la información y documentación técnica que como mínimo debe incluir: 1. Memoria Descriptiva de la organización de los servicios en la que, como mínimo, se detallarán las tareas a realizar, la organización material y temporal de las mismas, los recursos asignados, tanto personales como de materiales y equipos, frecuencias a desarrollar y, en general, cuantas observaciones y detalles 11
estimen los licitadores como más adecuados para la comprensión de su oferta en relación a las prescripciones del Pliego y los criterios de selección de las ofertas. 2. Presupuesto detallado y concordante con la organización prevista y la oferta económica presentada. 3. Propuesta de evaluación y prevención de riesgos laborales. 4. Estructura organizativa en orden a la atención de necesidades puntuales y adaptabilidad a nuevos requerimientos de Cofivacasa S.A.U. o exigencias legales en materia de seguridad privada y emergencias. 5. Certificaciones de calidad que posee la empresa que opta a la adjudicación. 6. Mejoras propuestas: Los licitadores presentarán un cuadro resumen en el que incluirán la relación de mejoras propuestas, su carácter anual o plurianual y su cuantía económica. 7. Certificado de la empresa en que se indique que el personal destinado a trabajar en la cantera posee la cualificación profesional adecuada para el trabajo que realiza. 8. Certificación en la que se indique la herramienta y maquinaria utilizada cumple con la normativa vigente en materia de seguridad. 9. Modelo de organización de prevención de la empresa, acreditando Formación básica de los trabajadores en prevención de riesgos laborales Formación específica de la actividad a realizar Información derivada de la evaluación de riesgos Certificado de aptitud médica Establecimiento de los equipos de protección individual por puesto de trabajo y justificante de entrega a los trabajadores Relación de equipos de trabajo que tengan previstos utilizar en el desempeño de las labores contratadas 10. Persona designada por la empresa contratada como representante competente en materia de seguridad y salud 12