Master Cooperación Internacional y Política de Desarrollo Universidad Málaga Curso 2013-2014 Los impactos de la IED en China Alumna: Liu Qing Director: José Aguilar Gómez Antonio García Lizana
Los impactos de la IED en China Índice Introducción...4 1. Los métodos y medios de China para atraer la IED...10 1.1 Por qué China atrae la IED...10 1.2 Las ventajas competitivas de China para atraer la IED...11 2. La situación de la IED en China...20 2.1 El desarrollo de la IED en China...21 2.2 Distribución territorial de la IED en China...28 2.3 Distribución sectorial de la IED en China 35 3. Análisis del impacto de la IED en China...40 3.1 El impacto positivo de la IED en China...40 3.2 El impacto negativo de la IED en China...51 4. Recomendaciones y propuestas para la IED en China...56 4.1 Combinar la IED con el desarrollo equilibrado de economía regional, fomenta la IED en las regiones central y oeste...56 4.2 Aumentar la IED en la agricultura y servicio, amplia área del comercio de servicios...57 2
4.3 Mejorar la calidad de la IED, implementa le estrategia de desarrollo sostenible para atraer la IED, promueve la inversión verde...59 4.4 Mejorar las políticas preferenciales de la IED, establece un mecanismo saludable de competencia del mercado...60 4.5 Acelerar el progreso tecnológico, para lograr un cambio desde atraer la capital hasta atraer los conocimientos...61 4.6 Optimizar la estructura de origen extranjero...62 5. Una cuestión adicional: Las oportunidades y desafíos de China para atraer la IED del mundo...63 5.1 La situación difícil de la política exterior...64 5.2 Los problemas sectoriales...65 6. Conclusiones...67 7. Bibliográfica...69 7.1 Libros y artículos consultados...69 7.2 Páginas web consultadas y otras fuentes de información...70 3
Introducción Desde la reforma y apertura de 1979, la economía de China se ha venido desarrollando muy rápidamente. El crecimiento económico se ha visto influenciado por las grandes relaciones políticas del gobernó chino para atraer la inversión extranjera directa (en adelante IED). A finales de los años setenta, China comenzó a planear este proyecto, en el que hasta la actualidad, trabaja desde hace 30 años. Objetivo El objetivo de esta tesis es conocer el importante papel de la IED en el desarrollo económico chino. No hay duda que la IED ha traído muchos efectos positivos, pero también acompañado de algunos efectos negativos. En los primeros años de la reforma, a China le faltaban muchas inversiones extranjeras para desarrollar la economía, por eso se formularon varias políticas y medidas para atraer la IED, incluso sacrificando los intereses nacionales. Tras varias décadas de desarrollo, la situación económica actual es muy diferente, ya no somos un país pobre, ni un país muy desarrollado como los Estados Unidos. Aunque todavía tenemos apoyos en la IED, se debe cambiar de estrategia para un desarrollo sostenible. Hay que centrarse en la cantidad; pero al mismo tiempo se debe prestar atención a la calidad y proteger el desarrollo de las empresas locales chinas. Cómo debe cambiar China la estrategia de 4
la IED, y cómo podría adaptarse al desarrollo de esta época, es un tema importante discutido en esta tesis. Estructura El trabajo se divide en cinco partes: La primera parte analiza por qué China atrae a la IED y sus ventajas competitivas. En primer lugar desde un punto de vista político, en la IED inicial, China ha llevado a cabo una serie de políticas preferenciales, incluidos los derechos de uso del suelo, y los incentivos fiscales. Desde un punto de vista del mercado, el potencial es enorme. Según el cálculo de la tasa de crecimiento económico actual de China, en el futuro, el potencial del mercado chino será inestimable, y ofrecerá grandes oportunidades. Lo más importante, como el primer país más poblado es la abundancia de recursos de mano de obra barata. Ahora China está en el proceso de urbanización. Muchos trabajadores rurales llegan a ciudad y necesitan encontrar un trabajo, por lo que la oferta y demanda de empleo es muy alta. Esto produce un ahorro de costes sostenible para las empresas extranjeras. Por otra parte, la infraestructura de China ha mejorado, es decir, el transporte, las comunicaciones, las energías, los puertos y otras instalaciones, ofrecen un buen ambiente de inversión extranjera. La segunda parte analiza la situación de la IED en China. 5
En primer lugar en el desarrollo. De 1979 a 2013, el desarrollo de la IED se divide cinco partes: - Etapa de inicio - Etapa de crecimiento pequeño - Etapa de crecimiento rápido - Etapa de crecimiento lento - Etapa de desarrollo sostenido En segundo lugar, la distribución de la IED en el territorio. En China, la distribución de la IED no es equilibrada. La IED hace una división geográfica económica: este, oeste y centro. La mayoría de las ciudades del este son zonas costeras en las que el desarrollo económico es muy rápido. La IED siempre se centra en esta región; pero en la central y oeste la cantidad de la IED es muy reducida. Hay muchas razones que pueden explicar cómo se producen las ventajas geográficas costeras y el país, al inicio, aplicó políticas de desigualdad en diferentes regiones para atraer la IED, etc. Por último, los tipos de industrias. Actualmente, la IED en China se relaciona con diversos sectores: construcción, manufactura, inmobiliario, servicios y agrario, etc. La tercera parte analiza los impactos de la IED en China. Sin duda, las ventajas que atrae la IED no son pocas: 6
- Puede atraer la tecnología más avanzada para mejorar el nivel tecnológico de las industrias relacionadas de China. - Impulsa los cambios en la estructura industrial. - Alivia el problema de desempleo. - Estimula el crecimiento de comercio y aumenta el PIB. Todo esto, al final, promueve el crecimiento económico chino. Aunque la IED representa un papel importante en la promoción del desarrollo económico chino, también ocasiona algunos efectos negativos o desventajas, por ejemplo, los desequilibrios de la distribución de la IED entre el este y oeste de China, causan un desequilibrio en el desarrollo económico geográfico, aumentan la desigualdad, entre las áreas de los ingresos de la población y desequilibra la estructura industrial. Los proyectos de inversión carecen de alta tecnología, propiciando los proyectos de industrias con jornadas trabajo intensivo, y muy raramente elaboran y ejecutan los proyectos en donde se emplea una alta participación de la tecnología. La IED utiliza principalmente la mano de obra de bajo coste, y aprovecha las políticas preferenciales. Estas estrategias, a largo plazo, no beneficia el crecimiento rápido y sostenible de la economía china para su desarrollo. Algunas empresas de IED también agravan los problemas a causa de la contaminación ambiental. Por lo tanto, se debe aumentar la cantidad de IED, teniendo en cuanta la conformidad con el desarrollo a largo plazo de China y se tiene que garantizar la calidad de la IED. 7
Respecto a la cuarta parte, debido a los impactos negativos y positivos de la IED, y también a las oportunidades y desafíos, en este trabajo se proporcionan las recomendaciones y propuestas para la atracción de la IED en el futuro: - La expansión de la IED en las regiones centrales y occidentales. - La promoción del desarrollo económico regional equilibrado. - El aumento de la IED en el sector de servicios. - La ampliación de las áreas de inversión. - El estímulo de las inversiones ecológicas. Se rechazan a las empresas extranjeras que puedan producir un impacto ambiental. - La reducción apropiada de las políticas preferenciales de la IED en China. Esto establece un mecanismo saludable de la competencia en el mercado y da más oportunidades para el desarrollo de las empresas nacionales de China. En cuanto a la quinta parte, actualmente en el proceso de integración económica mundial, todos los países son plenamente conscientes de la importancia de la IED, especialmente en los países en desarrollo, como la India. Este es un país muy grande en proceso de desarrollo. Después de China, es el segundo país más poblado. En los últimos años, su ritmo de desarrollo es muy rápido, y también hace grandes esfuerzos para atraer la IED. 8
Las ventajas de China tales como los recursos laborales baratos y las políticas preferenciales se van debilitando gradualmente en el proceso de la competencia con otros países. Frente a tantos competidores, China debe intensificar los esfuerzos para garantizar la calidad de la IED, al mismo tiempo debe cambiar el modelo de la IED gradualmente, para adaptarse al desarrollo sostenible. Es una tarea muy difícil. Con el fin de resolver estos problemas, creo que sería necesario aplicar diferentes políticas para administrar cada región de acuerdo con sus propias situaciones, cambiando según las necesidades del desarrollo. Es una buena manera de resolver este dilema de China sobre la cuestión de la IED. Metodología La metodología aplicada para esta investigación es fundamentalmente la cualitativa, aunque se usen datos cuantitativos disponibles para respaldar las distintas tesis expuestas. Se han utilizado libros, artículos y documentos oficiales sobre la relación de la IED y el desarrollo económico chino, así como los datos y gráficos para exponer este tema. El enfoque teórico elegido ha sido el histórico-institucional, ya que aborda las formas de organización y las políticas de reforma y apertura para analizar cómo influyen sobre la IED, la importación y la exportación, la estructura industrial y el desarrollo económico de China. 9
Desde el punto de vista axiológico, se ha optado por el enfoque basado en el principio de justicia, referido al hecho de que todas las empresas internacionales y nacionales chinas, deben tener un mismo derecho respecto a la competencias en el mercado Chino, pero debido a las políticas preferenciales y algunas zonas para atraer la IED, se despreocupa del desarrollo de las empresas locales. Finalmente, mi agradecimiento a los profesores José Aguilar Gómez y Antonio García Lizana, ellos me han ayudado enormemente para mi trabajo de fin de máster. 1. Los métodos y medios de China para atraer la IED 1.1 Por qué China atrae la IED Con la tendencia de la globalización económica, la escala de las corrientes internacionales de capital aumenta cada vez más. Las oportunidades de desarrollo de los Estados dependen en gran medida de la capacidad de participar en los flujos internacionales de capital. Desde la reforma y apertura, China se ha centrado en el desarrollo económico; sin embargo, es necesario mantener un crecimiento económico anual para aliviar la presión sobre el empleo y aumentar el nivel de ingresos de los residentes de China. Sólo confiar en su propio esfuerzo no es suficiente. A principios de los años noventa, China se ha dado cuenta de la importancia de la globalización económica. Con el proceso de integración económica en todo el mundo, la IED juega 10
un papel muy importante, a través de los movimientos de capital, y las empresas multinacionales. Desde la reforma y apertura, China ha atraído la IED como una herramienta. Atraer la IED es una parte importante de la política nacional básica de apertura. El impacto de la IED en la economía nacional de China es cada vez más significativo. El uso extensivo de la IED ha promovido el crecimiento económico en China, el desarrollo del comercio de importación y exportación, completa el déficit de financiación, introduce las nuevas tecnologías, promueve la modernización industrial y mejora la competitividad internacional de las diversas industrias. 1.2 Las ventajas competitivas de China para atraer la IED China es la primera opción para la IED en los países en desarrollos. Desde la reforma y apertura, China ganó notables logros en la construcción económica, resultados de la IED son evidentes, promueve el alto crecimiento económico en veinte años, especialmente después de incorporarse a la OMC, el gobierno chino cumple sus compromisos, abre los campos relacionados gradualmente, mejorar el ambiente de la IED, innova la forma de inversión, aumenta los esfuerzos de inversiones, fortalece enormemente la confianza de la inversión extranjera en China, estimula el entusiasmo de la IED en China. 2003 es un año más brillante para atraer la IED a China, la cantidad más que los Estados Unidos, por primera vez, ocupó el primer lugar en el mundo. Hoy en día, China se ha convertido en uno de los destinos preferidos para la IED por todo el mundo. Desde mediados de 1990, China ha sido absorber la mayoría 11
de la IED en los países en desarrollos. El mercado Hong Kong es muy atractivo para atraer el capital internacional, pero hay un gran numero de la IED Hong Kong puede fluir hacia otros mercados, tales como China continental. Como la primera opción para la IED en los países en desarrollos, tiene los siguientes factores principales: 1.2.1 Estabilidad política y social, crecimiento económico sostenido, sistema jurídico sólido, se pueden garantizar los derechos de los inversionistas, el riesgo de inversión es pequeña y con mayor seguridad. Con el fin de atraer la IED más eficazmente, desde 1979 China ha formulado una serie de leyes y reglamentos para proteger y fomentar los intereses de la IED. Han firmado acuerdos de protección de inversiones con más de 50 países, y firmado un acuerdo para evitar la doble imposición con casi 30 países, e introducido una serie de políticas preferenciales, esto incluye las políticas, leyes y reglamentos pertinentes para las variedades de los incentivos fiscales y los derechos de uso del suelo, protege eficacia de los intereses de los inversores extranjeros a invertir en China. Política industrial a) Los proyectos que China fomentan Actualmente China fomenta los proyectos de IED. Son: nueva tecnología agrícola, el desarrollo de agrícola integral y energía, transporte, proyectos industriales de materias primas importantes, proyectos de nuevas tecnologías, proyectos de exportaciones, 12
utilización de los recursos y los recursos renovables, proyectos de prevención de la contaminación, los proyectos puede jugar las ventajas de regiones centrales y occidentales, guia activamente la IED para transformar las industrias tradicionales y las viejas bases industriales, desarrollo los proyectos de trabajo intensivo que corresponde a las políticas industriales. b) Amplia el comercio de servicios que usa IED, formula las leyes y reglamentos, norma el desarrollo, y amplia el campo de servicio: negocio comercio exterior, finanzas, seguro, transporte, carga internacional, legal, turismo, publicidad, servicios de salud, contabilidad, evaluación de activos, educación, diseño de ingeniería, consultoría, inmuebles y otras áreas se han abierto a la IED en diversos grados. El desarrollo de apertura del sector de servicios desde algunos sectores individuales hasta a las multisectoriales. Ha establecido inicialmente un patrón general. Política regional Sigue tomando ventaja de la apertura de la región oriental y utilice de capital extranjero, apoyo el desarrollo de los fondos, las industrias de tecnologías intensivas y las industrias de exportaciones, al mismo tiempo, adopta medidas eficaces para orientar y fomentar la IED en las regiones centrales y occidentales. 13
Las regiones centrales y occidentales pueden optar las industriales y los proyectos que tienen las ventajas, después de la aprobación del Estado, disfruta de algunas políticas preferenciales. El estado establece una serie de proyectos prioritarios como agricultura, conservación de agua, transporte, energía, materias primas y protección del medio ambiente para atraer la IED en las regiones centrales y occidentales, y aumenta el apoyo de los fondos y las medidas relacionadas para los proyectos. Además, hay algunas políticas preferenciales de préstamos y otras políticas fiscales más atractivos. Política fiscal Esta política es una medida importante para la atracción de IED en China. Las empresas de IED en China gozan de ciertas políticas preferenciales de carácter fiscal en estos momentos, China mantiene una presión fiscal baja para las empresas con inversión extranjera, efectúa las políticas fiscales preferencias para las industrias y regiones que el Estado fomentan. Actualmente, los tipos fiscales que aplican a las empresas con inversión extranjera y las personas individuales extranjeras son: a) Impuesto de sociedades (para las empresas de inversión extranjera de producción con período planteado de operación de más de 10 años). 14
El impuesto de sociedades en las empresas es del 33%, pero el impuesto en las empresas de IED es del 15%, en la mayoría de las zonas de desarrollo (a nivel nacional y algunas a nivel provincial), o del 24% en la mayor parte de otras áreas. Las empresa de IED gozan de dos años de exenciones fiscales desde el primer año que obtengan ganancias y durante 3 años consecutivos del 50% de la tasa actual de impuestos( a veces se llega a un mínimo del 10%) 5 años después del primer año que se obtengan ganancias, si la empresa de inversión extranjera exporta más del 70% del volumen de venta de sus productos en un año, esta empresa puede solicitar la reducción del pago de impuestos en un 50% a comienzos del año siguiente. Tras el comienzo de la producción, aquellas empresas extranjeras que hayan invertido en alta tecnología puede pedir la calificación de empresa de alta tecnología a los departamentos gubernamentales que correspondan. El proceso de la aprobación para esta calificación es muy estricto y precisará al menos uno o dos años. Si la empresa consigue esta confirmación, puede obtener otros 5 años de reducción de la mitad en el pago de impuestos, tras los anteriores 5 años de beneficios fiscales. 15
Una empresa no se puede beneficiar de estas dos reducciones al mismo tiempo, lo que significa que tras los 5 primeros años después del primer años de ganancias, la mayor reducción fiscal será al menos de la mitad ( en algunas zonas de la mitad y en otras del 10%). En algunos lugares como pequeñas y medianas ciudades, para atraer la IED, los gobiernos locales pueden prometer algunos años adicionales entre el 0% y el 50% de beneficios fiscales incluso si la empresa no tiene una orientación a la exportación o de alta tecnología, estas medidas dependerán y estarán sujetas a cambios tras el establecimiento de la compañía en China. b) Devoluciones fiscales en base a la reinversión de capital Una empres con fondos extranjeros que utilice sus beneficios para realizar una inversión que aumente su capital registrado o que establezca una nueva compañía de inversión con un periodo operativo no inferior a 5 años, recibirá un reembolso de entre el 40% y 70 sobre los beneficios de los impuestos pagados en base a la cantidad reinvertida. En algunos lugares los gobiernos locales prometen incluso devolver el 100% c) IVA 16
La tasa de IVA es del 17% del volumen de exportación. En algunas zonas, el gobierno local correspondiente puede devolver su parte de IVA impuesto (entre el 10% y el 25%) d) Impuesto de negocios El impuesto de negocios lo pagan empresas que suministran servicios sujetos a imposiciones, las que transmiten bienes inmateriales y las que venden propiedades inmobiliarias y se calcula en base a su facturación. Las políticas para mejorar gestión y servicio de las empresas con inversión extranjera a) Ajuste del catalogo de inversión extranjera industrial de acuerdo con el desarrollo económico. Para satisfacer la necesidad de ampliar la apertura y la atracción de inversión extranjera, en caso de ser apropiado para reducir los artículos restringidos de no permite de propiedad extranjera y pide participación controladora chino. b) Los proyectos alentados y no necesitan regular del gobierno, aprueba por el gobierno provincial, y registra por Comisión de Planificación del Estado, Comisión Económica y Comercial de Estado, y después de receptar el informe, si hay diferentes puntos de vista, los departamentos anteriores necesitan dar una respuesta dentro de un 17
mes. Los departamentos del Consejo de Estado y los gobiernos locales deben simplificar y facilitar los procedimientos de aprobación de los proyectos de inversión extranjera. c) Cuando obtiene los derechos de uso del suelo de las empresas con inversión extranjera en el modo de transferencia, no necesita pagar cuota de uso del sitio. d) Limpia las políticas y reglamentos de las empresas con inversión extranjera, regula las políticas y reglamentos que no es propio para atraer la IED, establece un sistema jurídico solido. 1.2.2 El mercado chino tiene un gran potencial China tiene 1.4 billones de personas, que representa alrededor de un quinto de la población mundial, especialmente en los últimos 20 años, el desarrollo económico muy rápido, el mercado chino es considerado tener un gran potencial para desarrollar en Asia e incluso del mundo. La desigualdad del nivel de ingresos entre diferentes regiones es muy grande, por eso creado un gran potencial mercado de consumo. Desde la reforma y apertura China el desarrollo económico ha mantenido un rápido crecimiento. En 2013 el PIB de China ascendió a $8.3 billón, convirtió en la segunda mayor economía del mundo. En la recesión económica mundial, la economía China puede mantener una tasa de crecimiento anual de más de 7%, es uno de los países con 18
un crecimiento económico más elevado. El nivel de consumo de los hogares chinos de 184 yuanes a partir del año 1978 hasta 2013 de 15,532 yuanes, la tasa anual de crecimiento promedio de 13.5%. Detrás de esos números contiene una gran oportunidad del mercado. 1.2.3 Buena calidad y bajos salarios de los recursos laborales. China ha representado una quinta parte de la población mundial, el 70% son 15-65 años de edad, de acuerdo de la regulación de la oferta y demanda, China puede proporcionar los trabajadores con bajo constes que requieren las industrias intensivas en mano de obra. Debido a las políticas de apoyo a la industria de ciencia y tecnología, hay una cierta diferencia calidad de reserva en términos de los trabajadores de industria tecnología, el continente chino forman los números de ingenieros cada año más que Hong Kong en 10 o incluso 20 años acumulado. Los niveles de salarios de los trabajadores chinos con muchos experiencias más bajos que los trabajadores similares en los países desarrollados. Esto es más propio para las empresas extranjeras reduce sus costes de producción y mejorar la rentabilidad de las inversiones. 1.2.4 Infraestructura de China ha mejorado. 19
Transporte, comunicación, energía, puertos y otras infraestructuras y instalaciones son cada vez mejor, puede proporcionar mejores condiciones básicas para las empresas de IED. 1.2.5 Completa las especies de industrias. Los gobiernos locales están mostrando un alto grado de entusiasmo en el desarrollo de la economía, esto proporciona una rica y bien recursos de organizaciones para el desarrollo de los grupos de industrias. Ahora China tiene más que diez miles de parques industrias, completa las especies de industrias, hay un gran número de empresas, variedad de productos de bajo costo, las empresas de inversión extranjera hay muchos espacios para elegir los compañeros y servicios auxiliares, estos ayudan ellos reducir la inversión en activos fijos, acortar el periodo de retorno y mejorar el rendimiento de la inversión. 2. La situación de la IED en China. 2.1 El desarrollo de la IED en China. A finales de 1970, China abrió el preludio de la reforma económica, luego en 1979, la Asamblea Popular Nacional promulgó la ley de República Popular de China de capital extranjero sociedades mixtas, esta ley convirtió el hito en la utilización de la inversión exterior de China. Después de esto, con el proceso de la profundización de la reforma y apertura China, la escala de la inversión extranjera de pequeño a grande, 20
y luego florecer, al mismo tiempo la estructura industrial que usaba la inversión extranjera también se ha optimizado. Las empresas extranjeras juegan un papel muy importante en la promoción del crecimiento económico, fomentan el progreso industrial, amplían las exportaciones, y proporcionan las oportunidades laborales. La IED hizo una gran contribución para la económica China integrar en el sistema económico internacional (Wang, S. 2012, pp.202-220). Se pueden diferenciarse siguientes etapas (ver cuadro 1). 2.1.1 Etapa de infancia e inicio (1979-1986) 1979, la Asamblea Popular Nacional promulgó la ley de República Popular de China de capital extranjero sociedades mixtas, permite los inversionistas extranjeros establecer empresas conjuntas con las empresas nacionales China, era como un símbolo que China comenzaba el proceso de la IED. Entonces, fue establecido las zonas de Económica Especiales de Shenzhen, Zhuhai, Shantou, Xiamen. La promulgación de Ley de Empresas de Propiedad Extranjera, elimina los controles de la propiedad de inversión extranjera. Estas políticas exploratoria introdujeron, sentar las bases para la utilización de la IED en la etapa inicial de China, también marca la utilización de la inversión extranjera en las etapas de exploración y experimentación. En este punto, la principal fuente de la inversión extranjera desde Hong Kong, Macao y Taiwán y en pequeña escala, la tasa de crecimiento era más 21
lento, y se centraba principalmente en las zonas económicas especiales como el centro del a área industrial de procesamiento en las zonas costeras del este. 2.1.2 Etapa de crecimiento pequeño (1987-1991) Octubre de 1986, el Consejo de Estado promulgó regulación para fomentar la inversión extranjera, estipulan dar las condiciones preferencias de impuesto sobre la renta, la tierra, el agua y electricidad, los costos laborales, las remesas de beneficios, las cuotas de importación y exportación, la reducción de aranceles, etc. para las empresas de tecnologías avanzadas y las empresas de exportaciones. Protege las empresas de inversión extranjera disfrutar los derechos de gestión y administración que en conformidad con la práctica internacional, el propuesto de estas medidas especificas de políticas, ventajosamente promueve el pequeño crecimiento de absorción y utilización de las inversiones extranjeras en las zonas costeras de China a finales de 1980. Desde este etapa China entró las fases de usar inversión extranjera que uso de mercados a cambio de fondos, uso de recursos a cambio de tecnologías. Después de 1989, la IED se inició más de endeudamiento externo, poco a poco sustituir el endeudamiento externo, se ha convertido en la forma preferida China de utilización de capital extranjero. Sin embargo, en este periodo la IED principalmente en las ciudades costeras y abiertas, todavía no se ha realizado en la totalidad de China. 22
2.1.3 Etapa de crecimiento rápido (1992-1994) 1992 Deng Xiaoping presentó una proposición de uso de capital extranjero es una nueva carrera para desarrollar económico y apertura China. Así con sistema de apertura y ambiente de inversión siguen mejorando, China inició una ola de atraer la IED, un gran cantidad de inversión extranjera comenzó entrar en China. Las grandes empresas multinacionales han comenzado a invertir en China, la fabricación se convirtió en las principales áreas de estas empresas marchan. En este punto, Europa, América, Japón y otros países desarrollos se convirtieron las principales fuentes de la IED. La región que utilizan la inversión extranjera expandir en el centro de las ciudades costeras y abiertos rápidamente en China. Sólo en 1992, el contrato aprobado de gobierno de inversión extranjera más que los primeros 13 años acumulado, el monto del uso de IED aumentó 152%. 1993 la cantidad de atraje la IED más del doble en 1992, consiguió $2.175.500. A partir de 1992, la IED se ha convertido en la principal forma de utilización de inversión extranjera de China. Desde 1993, China se ha convertido en el segunda país para atraer la IED en el mundo. A lo largo de la década 1990, China obtuvo la IED representar el 50% en los países en desarrollo. (Lu, Y. 2011, pp.80-123) 2.1.4 Etapa de crecimiento lento (1995-1999) Después de 1994, con los cambios en el entorno macroeconómico chino y el ambiente de inversión internacional, la IED en china ha disminuido, especialmente en 23
1997, estalló de la crisis financiera asiática, y en este año eliminó la política de reducción de impuestos para los proyectos de equipos importados y materias primas que menos de $30 millones, y ajuste las políticas de comercio de productos procesados y devolución de impuestos de exportación, resultado disminuir de la tasa de crecimiento de la IED en China. Sin embargo, incluso en 1997, la IED en China todavía representaba el 11.3% de la IED en el mundo, y representaba alrededor de un tercio de los países en desarrollos. Pero en 1999, era el primer año que la IED presentado el crecimiento negativo. (Lu, Y. 2011, pp.80-123) 2.1.5 Etapa de desarrollo sostenido (2000-actualidad) En el Siglo XXI, con el rápido y contenido crecimiento económico chino, China se convirtió en un miembro de la OMC, y mejorando el ambiente de inversión extranjera, por lo que marcaba el comienzo de una etapa de desarrollo sostenido de la IED. En 2003, China superó a Estados Unidos como la mayor país de atrae la IED, entonces cinco años, los proyectos de nuevo aprobados anuales en China son de tres millones a cuatro millones, la cantidad real promedio anual de la inversión más de 60 mil millones dólares. La escala de economía que forman de vinculación de la IED ya bastante grande, y afecta el crecimiento económico nacional con sus propios patrones de comportamiento, la amplitud y profundidad de la apertura china sigue creciendo, el contacto con la economía mundial más cerca. 24
En 2013, China estableció las empresas con inversión extranjera 22.773, el uso de la inversión extranjera $117.586 mil millones, aumento 5.25% que 2012. La evolución seguida desde 1979 ha sido creciente año a año (ver grafico 1). Los diez países/regiones asiáticos(hong Kong, Macao, Taiwán, Japón, Filipinas, Tailandia, Malasia, Singapur, Indonesia y Corea del Sur) establecieron 18.407 nuevas empresas en China, la cantidad real de la inversión extranjera $102.523 mil millones, aumento 7.09% sobre 2012, la inversión de EE.UU creció 111.1 empresas en China, la cantidad real de la inversión extranjera $33,53 mil millones, aumento 7.13% que 2012; los 28 países de Unión Europa establecieron las nuevas empresas 1.523, la cantidad real de inversión extranjera $72,14 mil millones, aumento 18.07% que 2012. Los primeros diez países/regiones de la inversión en China son: Hong Kong ($783.02 mil millones), Singapur ($73,27 mil millones), Japón ($70,64 mil millones), Taiwán ($52,46 mil millones), Estados Unidos ($52,46 mil millones), Corea del Sur ($30,59 mil millones), Alemania ($20,59 mil millones), Holanda ($12,81 mil millones), Reino Unido ($10,39 mil millones) y Francia ($7,62 mil millones), la cantidad de los primeros diez países/regiones de la inversión representa 93.15% en nacional totalidad (ver Guía de inversión China, 2014 en http://www.stats.gov.cn/ tjsj). 25
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etapa 5 Cuadro 1. Etapas de la IED en China Año Volumen de la IED(diez mil dólares) 1979-1984 410.400 1985 195.600 1986 224.400 1987 231.400 1988 319.400 1989 339.200 1990 348.700 1991 436.600 1992 1.100.800 1993 2.751.500 1994 3.376.700 1995 3.752.100 1996 4.172.600 1997 4.525.700 1998 4.546.300 1999 4.031.900 2000 4.071.500 2001 4.687.800 2002 5.274.300 2003 5.350.500 2004 6.063.000 2005 6.032.500 2006 6.302.100 2007 7.476.800 2008 9.239.500 2009 9.003.300 2010 10.573.500 2011 11.601.100 2012 11.171.614 2013 11.758.600 1979-2013 139.369.414 Fuente: oficina nacional de estadística, anuario estadístico chino[m].http://www.stats.gov.cn/ tjsj. 26
15,000,000 10,000,000 5,000,000 0 1979-1984 1985 Grafico 1. IED de 1979 a 2013 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Fuente: oficina nacional de estadística, anuario estadístico chino[m].http://www.stats.gov.cn/ tjsj. 2.2 Distribución territorial de la IED en China. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 China es un país muy grande, con la tierra 9.600.001 km², 23 provincias, 5 regiones autónomas, 5 municipio directamente subordinado al Poder Central(Pekín, Shanghái, Tianjin, Chongqing), 2 regiones administrativas especiales(hong Kong y Macao). La brecha entre provincias/regiones ricos y pobres es relativamente grande (ver mapa 1). 27
Mapa 1. Mapa de China fuente:https://www.google.es/search?q=mapa+de+china+en+español&biw=976&bih=637&tbm=isch&tbo=u&sou rce=univ&sa=x&ei=p9uavj-8dixx7abs_idgaw&ved=0cb8qsaq#imgdii=_ 28
2.2.1 Geografía económica de China Las tres principales regiones económicas son Este, Central y Oeste (ver mapa 2). Mapa 2. Las regiones de China fuente:https://www.google.es/search?q=mapa+de+china+en+español&biw=976&bih=637&tbm=isch&tbo=u&sou rce=univ&sa=x&ei=p9uavj-8dixx7abs_idgaw&ved=0cb8qsaq#imgdii=_ 29
Este Oeste Nordeste El Este de China El Este de China o llamado las zonas costeras del sureste, se refiere a los Central 10 provincias/municipio directamente subordinado al Poder Central, estas áreas son las regiones que actualmente la economía está relativamente desarrollado en China, incluido( Hebei, Pekín, Tianjin, Shandong, Jiangsu, Shanghái, Zhejiang, Fujian, Cantón, Hainan, Liaoning, Guangxi). Y en la región Este hay dos áreas que mencionar Delta del Río Yangtsé y Perla. Delta del Río Yangtsé Es una denominación usada generalmente para referirse al territorio de la Republica Popular de China situado en torno al delta geográfico del río Yangtsé en el mar de China Oriental, de forma triangular, que está delimitado por Shanghái, la provincia sureña de Jiangsu y la provincia norteña de Zhejiang. El área está situada en el corazón de la región tradicionalmente llamada Jiangnan. La región está densamente poblada y muy urbanizada, y, durante mucho tiempo, ha desempeñado un papel importante en la historia de China. Desde la década de 1990, la región ha experimentado un rápido desarrollo económico, lo que ha hecho de esta zona la zona portuaria más activa del mundo. 30
Delta del Río Perla Es una llanura deltaica en el centro de Cantón, en el sur de China. Está formado por numerosos ríos, y el río de las Perlas en sí es parte del delta. El Delta del Río de las Perlas incluye Cantón, la capital provincial, y Shenzhen en la frontera con Hong Kong, que fue una de las primeras áreas de la China comunista en abrirse al comercio exterior, en gran medida en el decenio de 1980. Hong Kong, en el sur del delta, no pertenece a la llanura deltaica y tiene un estatuto político particular; sin embargo, esta ciudad tiene un papel clave en la economía regional. El Delta es una de las regiones más desarrolladas de China continental, con el Delta del Yangtsé y la región de Pekín. Tiene una fuerte industria de exportación. En el frente económico, se ha formado un «gran delta del río de las Perlas», que sobrepasa los límites físicos del delta, para incluir sus periferias cercanas. Reagrupa Hong Kong y Macao, así como las prefecturas de Guangzhou, Shenzhen Dongguan, Foshan, Zhongshan, Zhuhai y Jiangmen, así como parte de las de Huizhou y Zhaoqing. Esta área abarca aproximadamente 43.000 km² y tiene cerca de 50 millones de habitantes. Región Central de China 31
El nivel de desarrollo económico debajo de la región este, pero más alta que oeste, incluye Shanxi, Henan, Anhui, Hubei, Hunan, Jiangxi, Mongolia Interior, Jilin, Heilongjiang. Oeste de China Las regiones Oeste de China con la tierra 6,81 millones de kilómetros cuadrados, representa el 71% de la superficie total de China, la población cerca de 350 millones, que representan el 28% de la población total, el territorio anchuroso, pero la mayoría parte de la región está en el subdesarrollo, y necesita fortalecer el desarrollo de económico. Incluye Chongqing, Sichuan, Guizhou, Shaanxi, Gansu, Qinghai, Ningxia, Xizang, Xinjiang. 2.2.2 La estructura regional de IED A lo largo del tiempo se han experimentado pequeños cambios, que no han alterado las fuertes desigualdades territoriales (ver cuadro 2). En la década de 1980 En este etapa la IED principalmente concentrado en pocas regiones costeras. A lo largo de la década 1980, la IED invirtió en las zonas costeras representan más de 90%. El nivel de IED de cada provincia es muy desigual, la provincia de Cantón absorbido aproximadamente la mitad de toda cantidad de IED en la década 1980. 32
En la década de 1990 A principios de 1990, las disparidades regiones parecieron más prominentes, la IED de este tan alto como 93.9%, y la proporción de la región central y oeste fueron 3.8% y 2.2%. A lo largo de década 1990, la IED se extiende del este a oeste de China. Después de 1990, la inversión extranjera en las zonas costeras representan 88% de toda cantidad de la inversión acumulada, esta proporción disminuyó ligeramente, pero la tendencia general no ha cambiado. Ahora La región todavía está concentrada en las zonas costeras, sobre todo en la región del delta del río Yangtsé y el delta del río Perla, en 2012 la IED máximo en China son Jiangsu(19.17%), Cantón(14.68%), Shanghái(12.69%), las tres provincias acumuladas representan 46.54% de toda cantidad de la IED en China, las diez provincias de este representan 77.94% de toda cantidad de la IED, pero la proporción acumulada de Tíbet, Qinghai, Ningxia, Guizhou, Gansu y Xinjiang es 0.9%, menos de 1%. 2.2.3 Las principales razones de la IED concentrada en las zonas costeras. A lo largo de la década de 1980, la reforma y apertura China acaba comenzar, y principalmente concentraron en las zonas costeras, en estas áreas abiertas tenían las políticas preferenciales, buen ambiente de inversión, por eso son las regiones preferidas para la IED. 33
la mayor proporción de los inversores dedican a la exportación de comercio de procesamiento, por eso ellos tienden a elegir las zonas costeras para facilitar la exportación. Los inversores de Hong Kong, Macao y Taiwán, y otros inversores chinos, la mayoría de ellos nativos de Cantón, Fujian y otras zonas costeras, ello tienen el deseo de invertir prioridad en su suelo de nativo. En la época de 1980 y 1990, hay muchas empresas de propiedad estatal en cada provincia, y la reforma y apertura no profundidad en toda nacional, la mayoría de las zonas eran rechazar los productos extranjeros, por eso era muy difícil para la IED, pero las zonas costeras abierta muy rápido, y era fácil para formar un ambiente de negocios para la IED. Hoy en día, en las zonas costeras, el ambiente de la IED ha sido muy estable, las instalaciones completas, el rápido desarrollo económico, y hay todo tipo del nivel de la gente de talento desde bajo hasta alto, es más posible para atraer las nuevas empresas de IED. 34
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Cuadro 2. Distribución territorial de la IED en China Región Distribución de la IED en China por año($ mil millones) año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 País totalidad 9818.93 11174 13112 14640 17076 21088 23241 25000 27059 29931 32610 Región Este JIANGSU 1254.84 1500 2170 2657 3243 3820 4159 4444 5081 5729 6250 GUANDONG 2663.54 2413 2610 2889 3143 3507 3726 3939 4213 4525 4786 SHANGHAI 1279.64 1508 1722 2007 2255 2570 2940 3084 3394 3774 4138 ZHEJIANG 432.02 612 834 1019 1257 1457 1583 1640 1832 2019 2178 LIAONING 664.08 735 679 815 945 1088 1248 1318 1476 1660 1856 SHANDONG 470.87 597 694 786 885 963 1012 1120 1245 1434 1581 PEKÍN 454.95 463 532 607 697 876 983 1066 1192 1344 1494 FUJIAN 594 661 689 753 878 1027 1121 1175 1248 1369 1457 TIANJIN 365.29 416 470 568 686 829 938 977 1096 1148 1189 HEBEI 154.77 175 201 219 247 291 338 370 403 457 490 GUANGXI 104.44 104 127 147 180 219 258 272 280 299 311 HAINAN 98.51 89 86 92 118 941 967 903 259 221 271 ACUMULADO 8.536.95 9273 10814 12559 14534 17588 19273 20308 21719 23979 26001 Región Central HEBEI 158.54 177 227 258 280 313 340 377 429 519 583 JIANGXI 98.69 137 163 185 232 290 335 369 439 491 539 HENAN 118.16 126 149 206 233 257 293 347 379 424 463 HUNAN 86.81 102 119 158 213 243 266 280 324 350 384 ANHUI 96.22 116 129 155 183 238 255 279 303 329 400 SHANXI 57.69 61 69 77 111 178 180 205 229 319 320 MOGOLIA 24.23 38 108 126 148 171 222 240 232 255 258 INTERIOR JILIN 179.12 183 194 207 308 313 175 193 223 233 239 HEILONGJIANG 74.68 81 95 110 137 145 162 181 196 209 222 ACUMULADO 894.14 1021 1253 1482 1845 2148 2228 2471 2754 3129 3408 Región Oeste SICHUAN 119.98 136 140 166 199 269 421 461 544 574 640 CHONGQING 68.93 65 72 80 93 198 238 278 349 452 537 YUNNAN 60.55 73 79 84 107 118 141 159 179 206 226 SHAANXI 106.25 116 125 137 149 165 137 162 180 199 311 GANSU 21.66 22 31 32 28 31 38 49 63 64 70 GUIZHOU 18.91 21 22 23 26 28 32 36 41 57 77 XINJIANG 11.44 13 14 19 26 31 46 48 52 56 67 NINGXIA 22.60 39 41 45 44 22 24 25 40 44 41 QINGHAI 7.00 8 10 7 20 24 33 28 23 31 28 XIZANG 3.49 4 3 4 4 5 5 6 5 7 11 ACUMULADO 440.81 497 537 597 696 891 1115 1252 1476 1690 2008 Fuente: oficina nacional de estadística, anuario estadístico chino[m].http://www.stats.gov.cn/ tjsj. 1.1 Distribución sectorial de la IED en China. En la treinta carrera de atrae la IED en China, los sectores industriales de la IED desde unas pequeñas parte hasta ahora extensión casi todas las áreas tienen la inversión extranjera. Las principales industria de la IED en China son: construcción, manufactura, y bienes inmuebles (ver grafico 2). China divide en tres sectores, la industria primaria es agricultura, silvicultura, ganadería y piscicultura; la industria segundaria es construcción, la industria terciaria es servicios y otros sectores como financiera, bienes inmuebles, educación, investigación
científica etc. ( ver cuadro 3). A principios de atraer la IED, la primera y tercera industria de IED eran muy poco, pero en la última década, China dedica a traer la IED de industria de servicio, en 2011, la cantidad de industria terciaria por la primera vez más que industria secundaria, pero como tipo de industria secundaria solo incluye cuatro sectores, y la industria terciaria incluye más que 14 sectores, por eso, China necesita hacer más esfuerzos para cambiar la estructura industrial de la IED (ver grafico 3). Aunque China ocupa el primer lugar en el mundo del PIB, pero como la base de la población es grande, por eso China es un país en desarrollo, en el proceso de entrar en los países desarrollados, atrae la IED de la industria terciaria se convierten en una tarea muy importante. Grafico 2. Principales sectores de la IED en China Principales sectores de la IED en China Administración publica Salud publica, seguridad y Servicio bienestar de residente social y otros servicios Investigación científica Bienes inmuebles Alojamiento, alimento y bebidas Transmisión de información Industria construcción Manufactura Agricultura 0 50,000,000 principales industrias de la IED en China Fuente: oficina nacional de estadística, anuario estadístico chino[m].http://www.stats.gov.cn/ tjsj.
Grafico 3. Tendencia de la IED por sectores en China 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 sector primario sector secundario sector terciario 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fuente: oficina nacional de estadística, anuario estadístico chino[m].http://www.stats.gov.cn/ tjsj.
Cuadro 3. Distribución sectorial de la IED en China Año/tipo de industria ($ diez mil) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 SECTOR PRIMARIO Agricultura/silvicultura/ganadería/piscicultura 71.826 59.945 92.407 119.102 142.873 191.195 200.888 206.220 SECTOR PRIMARIO ACUMULADO 71.826 59.945 92.407 119.102 142.873 191.195 200.888 206.220 SECTOR SECUNDARIO Minería y canteras 35.495 46.052 48.944 57.283 50.059 68.440 61.279 77.046 Manufactura 4.245.291 4.007.671 4.086.482 4.989.483 4.677.146 4.959.085 5.210.054 4.886.649 Producción y suministro de electricidad, agua y gas 139.437 128.136 107.255 169.602 211.206 212.477 211.843 163.897 Industria construcción 49.020 68.801 43.424 109.256 69.171 146.062 91.694 118.176 SECTOR SEGUNDARIO ACUMULADO 4.469.243 4.250.660 4.286.105 5.325.624 5.007.582 5.386.064 5.574.870 5.245.768 SECTOR TERCIARIO Logística y transporte, almacenamiento, correos y telecomunicaciones 181.230 198.485 200.676 285.131 252.728 224.373 319.079 347.376 Transmisión de información y servicios de informática 101.454 107.049 148.524 277.479 224.694 248.667 269.918 335.809 Venta mayorista y minorista 103.854 178.941 267.652 443.297 538.980 659.566 842.455 946.187 Alojamiento, alimento y bebidas 56.017 82.764 104.165 93.851 84.412 93.494 84.298 70.157 Financiera 21.969 29.369 25.729 57.255 45.617 112.347 190.970 211.945 Bienes inmuebles 541.807 822.950 1.708.873 1.858.995 1.679.619 2.398.556 2.688.152 2.412.487 Leasing y servicio comercial 374.507 422.266 401.881 505.884 607.806 713.023 838.247 821.105 Investigación científica, servicios tecnológicos y explotación geológica 34.041 50.413 91.668 150.555 167.363 196.692 245.781 309.554 Gestión medioambiental, del agua y de instalaciones publicas 13.906 19.517 27.283 34.027 55.613 90.859 86.427 85.028 Servicio de residente y otros servicios 26.001 50.402 72.270 56.992 158.596 205.268 188.357 116.451 Educación 1.775 2.940 3.246 3.641 1.349 818 395 3.437 Salud publica, seguridad y bienestar social 3.926 1.517 1.157 1.887 4.283 9.017 7.751 6.430 Cultura, deportes y entretenimiento 30.543 24.136 45.109 25.818 31.756 43.612 63.455 53.655 Administración publica y organizaciones sociales 0 0 0 0 1 0 66 5 SECTOR TERCIARIO ACUMULADO 1.491.030 1.990.749 3.098.233 3.794.812 3,852,817 4.996.292 5.825.351 5.719.626 Fuente: oficina nacional de estadística, anuario estadístico chino[m].http://www.stats.gov.cn/ tjsj.
1. Análisis del impacto de la IED en China. Sin duda que la IED ha traído gran influencia de China, especialmente promueve el crecimiento económico, los avances de tecnológicos, los cambios en la estructura industrial, y proporciona una gran ayuda para el empleo rural. Pero todas cosas tienen dos lados, en los últimos años China ha atraído una mayoría parte de la IED del todo el mundo, pero la calidad es muy controvertida. En el inicio de la apertura, China se centraba en aumentar la cantidad, sin embargo, en los últimos años los efectos negativos de la IED son más evidentes. Ahora China ya no es un receptor pasivo de inversión, deben examinar algunos efectos negativos de la IED. 1.1 El impacto positivo de la IED en China. 3.1.1 La IED puede atraer la tecnología más avanzada para mejorar el nivel tecnológico de las industrias relacionadas de China, y por medio de la difusión la tecnológica, promover el desarrollo de industrias vinculadas. China ha sido practicado durante muchos años con la introducción de la estratégica: usa la tecnología de intercambio de mercado, tratando de atraer la IED en China para promover el progreso tecnológico. En los primeros años de reforma y apertura, el técnico de China era bajo, en cuanto a las industrias y los servicios era muy atrasada. Sin embargo, la estrategia de la IED atraído grandes cambios para el desarrollo de la economía y la sociedad de China. Sin duda que la IED promueve el progreso tecnológico y la innovación diversas industrias de China, principalmente cumplido con los efectos externalidades tecnológicas. En las siguientes cinco áreas:
Efecto de demostración y imitación Hasta ahora, la población China en general creen que los productos extranjeros tienen mayor calidad que los productos nacionales de China. Obviamente, los países tecnológicamente avanzados han jugado un buen modelo a seguir, estimulando las empresas nacionales chinas para innovar. Las empresas extranjeras para el nuevo diseño del producto, desarrollo de nuevas tecnologías y la forma de aprovechar las nuevas oportunidades de mercado para los productos, proporcionan un bueno objetivo para las empresas locales China para imitar. Las empresas multinacionales muestran sus productos avanzados, las nuevas tecnologías y los métodos de gestión en China, son producen un buen efecto de demostración de las empresas locales. Efecto de la competencia en el mercado Cuando las empresas multinacionales entran en China, obligado a intensificar la competencia en su industria, las empresas nacionales chinas con el fin de mantener su cuota de mercado existente, evitar la caída de sus beneficios, es necesario incrementar la investigación y el desarrollo de nuevos productos, la formación del personal, y adoptar métodos y gestión de producción más eficientes. Aunque las empresas nacionales limitan su derecho de uso de la patente y no se pueden utilizar directamente la nueva tecnología extranjera, pero el nuevo producto va a obligar a las empresas nacionales para entrar en el uso más eficiente de las tecnologías actual y los métodos de producción más eficientes, los nuevos productos extranjeros aumentan el conocimiento potencial de valores chinos, a modo de difusión de la
tecnología, afecta el progreso tecnológico de las empresas chinas y la innovación de productos. Por ejemplo, desde 2009 el teléfono Apple se hizo popular por todo el mundo, por supuesto China incluido, su buena apariencia, alto nivel de sistema, y la buena calidad de promoción, dentro de un corto período de tiempo a fin de que el pueblo chino tiene una nueva compresión de teléfonos inteligentes. Sin embargo debido a su alto precio, la capacidad del pueblo chino puede comprar iphone era muy limitada, así que después unos meses que iphone entraba en el mercado chino, tales como los teléfonos inteligentes con la marca china aumentada muy rápidamente. Las empresas chinas se basan las tecnologías iphone de los Estados Unidos, y Samsung de Corea del Sur, crea unas series de marcas de teléfonos móviles en China y se hizo popular rápidamente, su función no es peor que el Samsung y iphone, y ha añadido muchas características nuevas, como la electricidad de tiempo mucho más largo, pantalla más grande, y después, de unos años de estos teléfonos fabricados en China han empezado entrar en el mercado extranjero, no sólo en los países en desarrollo, como México, India, a los países como España podría ver los móviles fabricados en China, como la marca Huawei, se hace en China que es un móvil más popular en España. Por supuesto, ya que la marca y el factor de calidad, los móviles como Samsung y iphone son las marcas más populares en el mundo, pero los países en desarrollos como China, la industria de alta tecnología está todavía en su etapa inicial de desarrollo, la marca como Huawei tiene la capacidad de salir al exterior, ha sido un resultado gratificante. Las empresas locales chinas