cómo mejorar en el corto plazo las pensiones a través del Sistema de Pensiones Solidarias? MÓNICA TITZE ENERO 2016

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POSIBLES MEJORAS Reajuste de la PBS y APS en base al Índice Real de Remuneraciones Aumentar el APS para quienes posterguen la edad de retiro Mejorar el Bono por Hijo de las mujeres cuyos hijos nacieron antes de julio del 2009 Permitir que los afiliados opten por una Renta Vitalicia cuando la pensión autofinanciada es menor a la Pensión Básica Solidaria Eliminar las inequidades del SPS para los afiliados con derecho a Garantía Estatal

Reajuste de la PBS y APS en base al Índice Real de Remuneraciones Actualmente (desde julio del 2010 la PBS y julio 2012 la PMAS) los parámetros del Sistema de Pensiones Solidarias se reajustan cada año por la variación del IPC Si bien esta medida permite a los beneficiarios del sistema, mantener su poder adquisitivo, hemos visto que el nivel de las remuneraciones del país ha aumentado en términos reales Es así como, el IRR de los últimos 4 años (a dic 2015) acumula un aumento real de un 10,2% De lo anterior, se desprende, que si la PBS y la PMAS se reajustaran por el IRR de los últimos 4 años, sus valores actuales serían de $99.000 y $321.000, respectivamente La propuesta es implementar una indexación de los parámetros del Sistema de Pensiones Solidarias, acorde con la variación real de las remuneraciones, y reajustarlos ahora con la variación del IRR de los últimos 4 años, 10,2%

Aumentar el APS para quienes posterguen la edad de retiro El monto del Aporte Previsional Solidario, decrece con un aumento de la pensión base, que corresponde a la pensión autofinanciada a los 65 años de edad, o a la edad de retiro si esta es posterior De esta forma quienes deciden postergar su edad retiro, son castigados por una reducción del beneficio, lo que desincentiva la postergación no permitiendo un aumento de la pensión total La propuesta es determinar el APS con la pensión base a los 65 años de edad, y aumentar dicho valor en un porcentaje anual igual al 10% Esta medida permitiría mejorar la pensión total en cerca de un 8% por cada año que se postergue la edad de retiro

Mejorar el Bono por Hijo de las mujeres cuyos hijos nacieron antes de julio del 2009 El Bono por Hijo es un aporte al la cuenta de capitalización individual equivalente a 1,8 Ingresos Mínimos (vigente a la fecha de nacimiento del hijo) reajustado por la rentabilidad del Fondo C, que se paga al cumplimiento de los 65 años de la madre Así una mujer que tiene hoy un hijo (a los 25 años) recibirá en 40 años más, 17,6 UF por 7 (*), 123,6 UF, lo que le permitirá aumentar su pensión en un valor aproximado de 0,6 UF ($ 15.890) Para las mujeres cuyos hijos nacieron antes de julio del 2009, este bono de determina con el valor del Ingreso Mínimo de esa fecha, más la rentabilidad del Fondo C desde esa fecha Así por ejemplo, una mujer que cumplió sus 65 años de edad en el año 2013, recibió 15,6 UF por 1,2(**), 19,1 UF, que solo le permite financiar una pensión adicional de 0,1 UF ($2.435). ( 15%) (*): 5% en 40 años (**): 5% en 4 años Suponemos una rentabilidad del 5% para el Fondo C

Mejorar el Bono por Hijo de las mujeres cuyos hijos nacieron antes de julio del 2009 La propuesta es otorgar a los Bonos por Hijo, de las mujeres cuyos hijos nacieron antes de julio del 2009, una rentabilidad del 5% entre la fecha de nacimiento del hijo y el año 2009 Para nuestro ejemplo ello permitiría mejorar el bono en 108 UF, y aumentar su pensión en $13.840 mensuales (por hijo) Esta medida podría mejorar las pensiones actuales y las que se generen en el corto y mediano plazo, de todas las mujeres que tuvieron hijos Al año se pagan cerca 46.600 bonos (promedio últimos 6 años) La implementación debiera incluir a las mujeres que ya recibieron su Bono por Hijo, pudiendo restringirse a aquéllas que lo han destinado a mejorar sus pensiones contributivas. Esto significaría reliquidar cerca 200 mil de Bonos de los 409 mil ya pagados.

Permitir que los afiliados opten por una Renta Vitalicia cuando la pensión autofinanciada es menor a la Pensión Básica Solidaria Actualmente los afiliados que se pensionan no pueden por ley optar por una renta vitalicia si sus fondos no le permiten contratar una pensión mayor o igual a la PBS ($89.764) Los afiliados se ven obligados a quedarse bajo la modalidad de retiro programado, recibiendo un Aporte Previsional Solidario que se recalcula cada año para cubrir la baja que puede sufrir la pensión bajo esta modalidad, obligando al Estado a cubrir este riesgo No existe justificación para esta restricción que deja a estos pensionados sin opción, especialmente si no pueden acceder al SPS La propuesta es eliminar esta restricción legal

Eliminar las inequidades del SPS para los afiliados con derecho a Garantía Estatal Las pensiones de vejez e invalidez pagadas por al Antiguo Sistema, por definición son al menos igual a la Pensión Mínima Garantizada por el Estado. Es decir, el Estado subvenciona las pensiones que por su forma de cálculo resultan inferiores a la mínima. Quienes pertenecen al 60% más pobre de la población, reciben además el Aporte Previsional Solidario Por su parte las pensiones que paga el nuevo sistema no se ajustan a la PMGE con cargo al Estado, salvo que el pensionado haya cotizado al menos 20 años, caso en el cual no tiene derecho a APS, y por lo tanto, a eximirse de la cotización para salud, generándose una inequidad con los más pobres y con lo que más tiempo han cotizado Además, quienes cumplan los 50 años de edad antes del 01.07.2008 no tendrán derecho a la PMGE, beneficio asociado a los 20 años de cotizaciones La propuesta es eliminar esta inequidad, permitiendo que los afiliados a las AFP con 20 años de cotizaciones puedan acogerse a la PMGE y también al SPS para recibir su APS (considerando como pensión base la PMGE) y eximirse de cotizar para salud

Reflexión y desafío Al analizar estas y otras propuestas para ampliar el Sistema de Pensiones Solidarias, no debemos olvidar que este sistema genera desincentivos a cotizar, y que cualquier aumento en sus parámetros los aumentará, con dos consecuencias negativas: Aumento de gasto fiscal Menores pensiones finales Desafío cómo tener un Sistema de Pensiones Solidarias que incentive la cotización?