SECRETARÍA DE TURISMO DE HONDURAS BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID PROGRAMA NACIONAL DE TURISMO SOSTENIBLE PNTS Préstamo 1623/SF-HO TERMINOS DE REFERENCIA Elaboración y y Desarrollo de una Estrategia de Comunicación para el Proyecto Los Micos Beach & Golf Resort mas conocido como Bahía de Tela. Tegucigalpa M.D.C. Mayo 2009 1.- Antecedentes:
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha concedido un financiamiento (Préstamo BID 1623 / SF-HO) al Gobierno de Honduras para la ejecución del Programa Nacional de Turismo Sostenible (PNTS) teniendo como fin contribuir al desarrollo del turismo sostenible en el país, entendido como aquel que es responsable y sostenible en términos económicos, ambientales, sociales y culturales. El PNTS contribuirá al desarrollo social y económico de regiones del país con potencial turístico, algunas de las cuales coinciden con zonas de menor desarrollo, mediante incrementos en los niveles de empleo, oportunidades de negocios y mejoramiento de servicios básicos. De esta manera se estarán mejorando simultáneamente las condiciones de vida de la población local, aumentando la generación de divisas y conservando el rico patrimonio natural y cultural que sustentan la actividad turística. En su conjunto el Préstamo BID 1623 / SF-HO financiará dentro del PNTS: Proyecto de Turismo Sostenible Mundo Maya-Honduras Inversiones prioritarias identificadas en la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible(ENTS) Proyecto Infraestructura Básica Bahía Tela (Complejo Los Micos Beach & Golf Resort) Fondo de Fomento al Turismo Medidas transversales: capacitación, supervisión de obras etc. En lo que comprende la Construcción de la obras de infraestructura Básica del Proyecto Los Micos Beach & Golf Resort, más conocido como el Proyecto Bahía de Tela que incluye lo siguiente: 5.1 km de vías de la calle principal y 6.4 km de calles secundarias del proyecto, 8.08 km de vía de acceso a la comunidad de Miami 0.88 km de la vía de acceso a Tornabé y 1 km de la calle Principal de esta misma comunidad, constricción de una planta potabilizadora con capacidad de 26 litros por segundo con su respectivo tanque de abastecimiento y líneas de conducción con una longitud de 16.9 Km, construcción de la red de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento de aguas residuales para el proyecto, construcción de la red de alcantarillado sanitario para las comunidades de Tornabé y Miami y conducción de la planta de tratamiento de aguas residuales del Proyecto, construcción de la red Interna de electrificación del Proyecto y de la red primaria para su conexión a la red nacional, construcción del sistema de drenaje pluvial, construcción y adquisiciones para el sistema de recolección y disposición de desechos sólidos del Proyecto y para las comunidades de Tornabé y Miami. El Programa también beneficiará directamente a los habitantes las comunidades de Río Amarillo y La Castellona del municipio de Santa Rita y a la comunidad de La Pintada del municipio de Copán Ruinas, ambas ubicadas en el departamento de Copán; las comunidades de Tornabé, Miami y Tela Centro del municipio de Tela, departamento de Atlántida y las comunidades de Milla 4, San Marcos y el Paraíso del municipio de Omoa, departamento de Cortés. El Programa Nacional de Turismo Sostenible ha desarrollado muchos proyectos, que han beneficiado directa e indirectamente a las comunidades donde están trabajando, desafortunadamente mucha de esta información no es divulgada, las comunidades no llegan a conocer los alcances de los Programas, ni de los proyectos que se están desarrollando, esto se debe al poco alcance que tiene las socializaciones que realiza el Programas, por falta de recursos y tiempo. Por esta razón se ha contemplado dentro de la unidad de comunicación contratar una consultoría para que diseñe y desarrolle una Estrategia de Comunicación especialmente para el Proyecto Bahía de Tela.
Justificación El Programa Nacional de Turismo Sostenible (PNTS), necesita contratar una empresa para que elabore y desarrollé una Estrategia de Comunicación, que incluya la elaboración de materiales promociónales, impresos y filmaciones para el (PTBT), incluyendo la realización de capacitaciones a la prensa local, sondeos de opinión, vallas promocionales, campañas publicitarias para los medios locales (radio y televisión) respecto de los avances del Proyecto Bahía Los Micos mas conocido como Bahía de Tela (PTBT). 2. Objetivo del Estudio Desarrollar una estrategia de comunicación que defina los objetivos de la comunicación los destinatarios de los mensajes, los mensajes, los medios, metas, resultados, beneficios, logros, a fin de mejorar la imagen del Proyecto Bahía de Tela, así como minimizar cualquier impacto negativo que se pueda generar durante la ejecución del mismo. 3. Objetivos Específicos 1. Diseñar e implementar estrategias que permitan proyectar positivamente la información a los interlocutores/as directos e indirectos. 2. Identificación de los públicos o grupos de incidencia en oposición al proyecto, con el fin de identificar acciones que conlleven a un cambio positivo del proyecto. 3. Identificación de los públicos de interés para el programa (Dirigencia Patronal, Medios de Comunicación Local y Nacional, Autoridades de Gobierno local, Empresa Privada, Organizaciones Sociales y culturales), con el fin de identificar acciones que conlleven a un cambio positivo del proyecto. 4. Capacitación de voceros y prensa local y nacional, para que puedan informar adecuadamente respecto los avances del proyecto. 5. Sistematizar la experiencia del desarrollo e implementación de la estrategia a fin de ser utilizada ante una posible replica de la misma. 6. Monitorear y efectuar ajustes en la implementación de la Estrategia de Comunicación por eventualidades surgidas durante su ejecución. 7. Monitorear y entregar Verificación de Información de Prensa (VIP) (monitoreos de medios de comunicación) a la UCP- BID-IHT, de manera permanente de los medios de Comunicación local y nacional respecto a los temas relacionados con el Proyecto Bahía de Tela. 4. Alcance de los servicios de la Consultoría. Las principales actividades a desarrollarse por la consultoría se describen a continuación, las mismas no son limitantes para otras actividades que surjan en el proceso de las consultas y que se definan como necesarias para lograr el cumplimiento de los objetivos para el proyecto tomando en cuenta fundamentalmente el tema de equidad de género y las actividades y proyectos comunitarios a desarrollar con las Comunidades Garífunas. Los medios de verificación para la entrega de estos productos tienen que ser probables y confiables (entregados como anexos en cada informe con un alto porcentaje en un 100% de credibilidad)
1. Presentación de un plan y cronograma de trabajo en el que se detalle la metodología de trabajo, la duración y lugar de las actividades y los mecanismos de coordinación y retroalimentación que se considere necesarios para cumplir con los objetivos esperados de la consultoría. 2. Presentación de un diagnóstico de la Estrategia de Comunicación participativa que contenga un profundo análisis de la percepción del proyecto que tiene los medios de comunicación locales, nacionales y el publico en general, para ello se deberá entregar una verificación de prensa pudiendo hacer uso de los archivos de la unidad de comunicaciones de la UCP-BID-IHT, este diagnostico deberá contener lo siguiente: Un análisis amplio de los diferentes públicos que tengan relación con el proyecto (comunidades, sociedad, civil, empresa privada, gobierno local), realizado como resultado de entrevistas personales con los líderes de estas organizaciones tomando en cuenta la percepción que estos tengan de los avances del proyecto, la generación de empleos, el desarrollo turístico, el impacto económico, que el mismo genera y generara, con el fin de definir detalladamente cual será la estrategia para persuadir los puntos vulnerables, conservar y mejorar lo puntos positivos. Un Diagnostico de los públicos meta de los siguientes temas, las visitas de turistas de otras culturas, el impacto de enfermedades, el turismo sexual, estos temas deberán ser abordados de manera positiva utilizando entrevista explicativa, para no generar alarma con los mismos. Resultados de un sondeo de opinión de las Comunidades cercanas al Proyecto. a través de encuestas de pregunta cerrada que contenga un estimado de 10 preguntas de las cuales se obtenga una respuesta positiva, de igual manera se obtenga 10 respuestas en relación con los puntos sensibles del proyecto. Opinión de las autoridades locales respecto al desarrollo Turístico que se generara en la localidad de Tela, con la construcción del proyecto Bahía de Tela, logrando que sean ellos como autoridades estatales socializadores del mismo Aplicar las herramientas de medición (encuestas y entrevistas) a aproximadamente del 50% de la población residente, con alto grado de confiabilidad demostrado en los informes. Conclusiones y recomendaciones. 3. Diseño de una estrategia de comunicación participativa en la que se defina los discursos, áreas, claves de priorización de interlocutores mensajes claves, medios de Comunicación a utilizar etc. con sus respectivas acciones, actividades, tiempos costos indicadores (metas y herramientas de medición) responsables para mejorar la imagen del proyecto. Esta Estrategia deberá tener presente los criterios de género e inclusión ética con el fin de de garantizar la representatividad de la población local que compete al proyecto, mostrar lo beneficios e importancia del programa durante los siguientes 8 meses que tendrá la duración de la presente consultoría desarrollando
con la estrategia los siguientes temas. El Plan de Acción para la implementación de la Estrategia que contendrá todas las actividades a realizar, detallando como se implementara el lanzamiento y mantenimiento de campañas publicitarias productos promociónales, (trifolios, banners, vallas, mensajes, spot publicitarios videos). Diseño de los materiales publicitarios, (trifolios, banners, vallas, mensajes, spot publicitarios videos) destinados para las comunidades garífunas se deben realizar en lengua garífuna y en el idioma español. Diseño de los materiales publicitarios, (trifolios, banners, vallas, mensajes, spot publicitarios videos) destinados para el publico nacional destacando que el proyecto es de toda una ciudad (Tela) de todo un país y no solamente de las comunidades garífunas. La estrategia deberá efectuar acciones tendentes a lograr situar al gobierno en una posición de gran aceptación a amplios niveles. Generar cambios conductuales perceptibles con los públicos meta y de interés del Proyecto Bahía de Tela, durante el desarrollo de la ejecución de la estrategia. Contener los mensajes claves a desarrollarse en la ejecución de la estrategia. Realizar comunicados de prensa permanente en los medios de comunicación local y nacional de los avances del proyecto, el kit informativo que se genere debe entregarse en todo establecimiento y puntos clave para que los diferentes públicos se informen de los beneficios del el proyecto, 4. Presentación del informe de Sistematización de la Estrategia, indicando las experiencias vividas a lo largo de la consultoría desglosando las conclusiones generales de cada etapa de investigación y diseño ejecución. 5. Presentar informes por cada producto entregado, con los logros, metas cumplidas, Cambios surgidos por cualquier eventualidad ya sea positiva o negativa en la elaboración y desarrollo de la estrategia. 6. Asesorar a la UCP-BID IHT, durante el desarrollo de la Consultoría respecto a la estrategia de Comunicación a utilizar ante eventualidades negativas, positivas ocurridas en la construcción del Proyecto Bahía de Tela que contenga recomendaciones de interés que pueda también desarrollarse en proyectos similares a futuro. 5. Información, servicios locales, personal e instalaciones que proporcionará el contratante El consultor trabajará en estrecha coordinación con la Unidad Coordinadora del Proyecto establecida en la SETUR-IHT, quien supervisará el trabajo realizado en el marco de la prestación de los servicios. La Secretaría de Turismo/Instituto Hondureño de Turismo a través de la UCP asignará como contraparte del Consultor el personal técnico-administrativo y financiero que se requiera con el propósito de
proporcionar información y datos necesarios disponibles en la SETUR-IHT. La persona de enlace con la firma consultora por parte de la Secretaría de Turismo será el/la encargado/a de la Unidad de Comunicación y Desarrollo Comunitario, de la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP). El trabajo se realizará fuera de las instalaciones de La UCP BID-IHT sin embargo se proporcionará el espacio físico necesario para el desarrollo de presentaciones o ultimar detalles y/o reuniones relacionadas a la consultoría. 6. Duración de la consultoría La consultoría tendrá el plazo de ocho meses 7. Calificación de la Firma o empresa consultora. 1. La Empresa consultora deberá ser originaria de países miembros del Banco. (Adjuntar copia del acta de constitución). 2. La Empresa Consultora tendrá a disposición para esta labor un equipo de profesionales que deberá estar compuesto, al menos, por Licenciado en Psicología, periodistas especialista en desarrollo de estrategias de comunicación, periodistas especializados en relaciones publicas, diseñador grafico, especialista en mercadeo y publicidad etc. 3. La Empresa deberá tener experiencia general en el área de comunicación institucional de por lo menos 10 años. 4. La Empresa deberá tener experiencia específica de por lo menos 5 años, en los siguientes temas: Relaciones públicas, Mercadeo social, Imagen corporativa, Campañas corporativas, Actividades corporativas y promociónales y /o Producciones creativas 5. La Empresa deberá haber desarrollado por lo menos una estrategia de comunicación. Estos requisitos se medirán por medio de fotocopias de actas de recepción de experiencia similares realizadas por las empresas que expresen su interés en participar en este proceso de contratación 8. coordinación y supervisión Los resultados esperados de esta consultoría estarán bajo la coordinación del Coordinador General de la UCP-BID-IHT y supervisión del encargado de la Unidad de Comunicaciones y Desarrollo Comunitario con apoyo de la Coordinadora de Comunicaciones de la Secretaria de Turismo. 9. Productos y Servicios La empresa o firma consultora deberá presentar en formato impreso y digital los siguientes productos o informes por los servicios prestados al encargado del componente de Comunicaciones y Desarrollo Comunitario, para su aprobación, este debe incluir la portada, documento principal y los anexos, además de presentar cuatro copias de los documentos en duro.
1. Plan de trabajo y cronograma de actividades puntualizando sus metas por mes. 2. Diagnostico de la Estrategia de Comunicación participativa. 3. Documento de la estrategia de comunicación participativa de Proyecto Bahía de Tela. 4. Documento con el diseño de todos los materiales publicitarios que se emplearan en la implementación de la Estrategia de Comunicación. 5. Informe de la sistematización de la experiencia. 6. Informe con cada producto presentado con los avances, logros y metas cumplidas. El PNTS tendrá los derechos de autor sobre toda la documentación técnica administrativa y didáctica desarrollada durante la consultoría. 10. Cronograma de pagos Los pagos a la consultoría se harán de la manera siguiente: 1. Primer pago, previa presentación de plan de trabajo y cronograma de ejecución (equivalente a 20%) y contra la presentación de una garantía por el 100% del anticipo. 2. Segundo pago, contra recibo y aprobación por parte de la UCP-BID-IHT del documento de diagnostico de Comunicación. (equivalente a 10%). 3. Tercer pago, contra recibo del documento de la Estrategia de Comunicación y cronograma de ejecución de la Estrategia de Comunicación. (equivalente a 20%). 4. Cuarto pago, Diseño de todos los materiales publicitarios que se emplearan en la implementación de la estrategia de comunicación (equivalente a 10%). 5. Quinto pago. contra recibo de informe de la sistematización de experiencias de la Estrategia de Comunicación (equivalente a 20%) 6. Sexto pago, contra la aprobación por parte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) al informe final de la consultoría (equivalente a 20%)