EL CASO DE LA REGION DE ANTOFAGASTA 1990-2006 Comisión Económica para America Latina CEPAL División de Recursos Naturales Eduardo Chaparro Jeannette Larde Cristian Parra
Contenidos 1. Sobre el Estudio 2. Chile y el Sector Minero 3. Desarrollo Económico en la Región de Antofagasta-Chile 4. Desarrollo HUmano en la Región de Antofagasta-Chile 5. El Efecto de Minera Escondida en la II Región de Chile 6. Conclusiones
1. Sobre el Estudio En el periodo 1990-2006 Chile experimentó importantes cambios socioeconómicos positivos, en base un crecimiento equilibrado en lo económico y social. En estos años, la zona de Chile con mejor desempeño económico y social fue la Región de Antofagasta, producto de un importante crecimiento de las inversiones y de la actividad minera de gran escala. Este documento analiza las relaciones entre desarrollo minero, crecimiento económico y desarrollo humano en la Región de Antofagasta, intentando dar respuesta a las interrogantes planteadas por la sociedad civil acerca de los verdaderos beneficios de la actividad minera de gran escala y si es o no motor para una mayor inclusión social, reducción de la pobreza y mejoras de la calidad de vida y las desigualdades de su entorno. El análisis utilizó una serie de indicadores sociales y una revisión desde el punto de vista de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y del Desarrollo Humano impulsado por las Naciones Unidas.
2. Chile y el Sector Minero PIB de Chile Millardos de dólares corrientes (1) 150 142,9 PIB de Chile Participación del PIB de Chile en Latinoamérica (%) (1) 6 5,0 100 4 2,8 50 30,3 2 0 1990 2006 0 1990 2006 (1) En base a Banco Central de Chile
2. Chile y el Sector Minero PIB por Sector Económicio en Chile Sobre precios constantes base 1996 (1) Agricultura, Forestal Pesca Minería (*) Industria Construction Energía, Gas, Agua Transporte y Comunicaciones Comercio Servicios Financieros Otros Total 1990 8,0 1,2 8,9 17,5 5,3 1,9 7,1 15,2 12,7 22,2 100,0 2005 4,5 1,3 7,4 15,8 8,1 2,9 8,1 11,0 12,6 28,3 100,0 (1) Banco Central de Chile (*) La alta participación del sector minero en el año 1990, se debe a que algunos sectores de la economía no participaban en las contabilidad del PIB, y por tanto se producía una sobre valoración. Por otro lado, al año 2006 se aprecia una mayor influencia en la economía de las inversiones (Concesión de carreteras, mineras,inmobiliarias, que se contabilizan en este sector).
2. Chile y el Sector Minero Reservas de Minerales En porcentajes (%) sobre el total mundial (1) Cobre Molibdeno Plata Oro Nitratos Yodo Litio Boratos 2005 38,4% 12,8% 1,0% 0,5% 100,0% 60,0% 11,7% 4,3% (1) Comisión Chilena del Cobre
2. Chile y el Sector Minero Importancia de la Producción Chilena de Cobre En porcentajes (%) sobre el total mundial (1) 40 36,0 (%) 30 20 10 11,9 16,0 25,6 0 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005 (1) Comisión Chilena del Cobre
2. Chile y el Sector Minero PIB del Sector Minero en CHile: PIB del Cobre y del resto de la MInería Sobre precios constantes base 1996 (1) 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Cobre Chile Resto Minería (1) En base a Banco Central de Chile
2. Chile y el Sector Minero Producción Chilena de Cobre: Codelco y Privados) Miles de Toneladas Métricas de Cobre Fino Producción de Cobre de Mina 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Codelco Privados (1) Comisión Chilena del Cobre
2. Chile y el Sector Minero Línea Base para el Desarrollo Minero en Chile Historia Minera Existencia de Recursos Naturales Estabilidad Económica y Social Capital Humano y Social Normativa Legal y Minera Clara Existencia de Normativa Ambiental Inversión Extranjera Responsabilidad Social Corporativa de las empresas Mineras Preocupación por el Desarrollo Sustentable
3. Desarrollo Económico en la Región de Antofagasta Inversión Extranjera en la II Región US$ Millones de cada Año 6.000 5.000 5.161 4.000 3.000 2.000 2.730 93,9% de la Inversión Acumulada en la II Región es en el Sector Minería 1.000 0 665 1974-1989 1990-2000 2001-2005 (1) Comité de Inversiones Extranjeras
3. Desarrollo Económico en la Región de Antofagasta Participación de la Región de Antofagasta en la Inversión Extranjera de Chile % 20,0% 16,8% 15,0% 13,3% 10,0% 5,0% 0,0% 1990-1999 2000-2005
3. Desarrollo Económico en la Región de Antofagasta Producción de Cobre en Chile: Región de Antofagasta y Resto del País. Miles de Toneladas Métricas de Cobre Fino Producción de Cobre de Mina 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 II Región Resto de Chile (1) Comisión Chilena del Cobre
3. Desarrollo Económico en la Región de Antofagasta Crecimiento del PIB - Región de Antofagasta y Chile % promedio anual 10,0 9,0 8,0 6,0 5,8 4,9 4,0 3,5 2,0 0,0 1990-1999 2000-2004 Región de Antofagasta Chile (1) En base a información del Banco Central de Chile
3. Desarrollo Económico en la Región de Antofagasta Participación (%) de la Región de Antofagasta en el PIB de Chile Sobre PIB Base Constante 9,0% 8,0% 7,4% 8,0% 7,0% 6,0% 5,9% 6,2% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 4,5% 4,6% 0,0% 1960 1970 1980 1990 2000 2004 (1) En base a información del Banco Central de Chile
3. Desarrollo Económico en la Región de Antofagasta Crecimiento del Empleo Región de Antofagasta Indice de Ocupados Región de Antofagasta y Chile 1986 = 100 180 160 140 120 100 80 1986 1990 1994 1998 2002 2006 II Región Chile (1) En base a información del Instituto Nacional de Estadísticas
3. Desarrollo Económico en la Región de Antofagasta Ocupados Región de Antofagasta (Miles de Personas) (1) 200 175 150 125 100 75 50 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 (1) En base a información del Instituto Nacional de Estadísticas
3. Desarrollo Económico en la Región de Antofagasta Ingreso Promedio de la Ocupación Principal Región de Antofagasta y Chile US$ dolares por mes, de cada año 600,0 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 305 247 518 510 La Región de Antofagasta mantiene un ingreso promedio alto, pero competitivo con el resto del país, a pesar de la gran cantidad de personas que llegan a trabajar a la zona. 0,0 1990 2003 Región de Antofagasta País (1) En base a información de Encuesta Casen 1990-2003
3. Desarrollo Económico en la Región de Antofagasta Tasa de Crecimiento Anual de la Población 1992-2002 (1) Chile y Región de Antofagasta 2,5 Efecto Minería (Migración) 2,0 1,5 1,2 2,0 1,9 1,9 1,6 1,0 0,8 0,5 0,0 Chile Región de Antofagasta Paises en Desarrollo Latino América y Caribe OCDE Mundo (1) En base a información del Instituto Nacional de Estadísticas
3. Desarrollo Económico en la Región de Antofagasta PIB per Capita por zona: Región de Antofagasta, Chile y Latinoamérica Cambio 1990-2006, US$ Corrientes por Persona (1) 30.000 25.000 21.000 20.000 15.000 10.000 5.000 4.600 8.500 0 LA & Caribe Chile Región de Antofagasta 1990 2006 (1) Estimación propia para la Región de Antofagasta/ LA: Cepal / Chile: Banco Central
4. Desarrollo Humano en la Región de Antofagasta Indice de Desarrollo Humano en Chile 2003 según zona 0,8 0,812 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,775 0,776 0,768 0,761 0,769 0,736 0,72 0,735 0,717 0,721 0,742 0,788 0,773 0,7 0,7 0,7 I Tarapacá II Antofagasta III Atacama IV Coquimbo V Valparaíso RM Santiago VI O'Higgins VII Maule VIII Biobío IX La Araucanía X Los Lagos XI Aisén XII Magallanes País (1) PNUD - Mideplan
4. Desarrollo Humano en la Región de Antofagasta Población en Condición de Pobreza según Zona (%) 1990, 2003, 2006 (Línea Nacional) 50 40 48,3 44,0 38,6 34,2 30 20 10 18,7 13,7 11,2 7,3 0 Latinoamérica y el Caribe Chile II Región de Antofagasta 1990 2003 2006 (1) Mideplan, Casen 1990, 2003, 2006 y Cepal
4. Desarrollo Humano en la Región de Antofagasta Porcentaje de Personas Bajo la Línea de la Pobreza y Cambio en el periodo 1990-2006. REGIÓN Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso RM B. O Higgins Maule Biobio Araucanía Los Lagos C.I del Campo Magallanes CHILE 1990 28,3 34,2 34,2 45,5 43,0 33,0 41,0 42,7 48,2 45,1 40,1 31,0 30,0 38,6 2003 18,5 11,4 24,3 21,7 19,3 13,5 19,0 23,2 27,9 29,0 21,7 14,3 12,0 18,8 2006 14,5 7,3 10,5 15,9 15,3 10,6 11,4 17,7 20,7 20,1 14,0 9,2 6,3 13,7 CAMBIO (%) 1990/2006-49 -79-69 -65-64 -68-72 -59-57 -55-65 -70-79 -65 (1) Mideplan, Casen 1990, 2003, 2006
4. Desarrollo Humano en la Región de Antofagasta Elasticidad Pobreza-Ingreso per Capita 1990/2003 1 1,0 0,75 0,7 0,5 0,25 0 Chile II Región de Antofagasta Cuando aumenta en un 1% en Ingreso per capita, disminuye en un 0,7% la pobreza en la Región de Antofagasta (1) Elaboración Propia
4. Desarrollo Humano en la Región de Antofagasta Desigualdad en los Ingresos de las Personas Coeficiente de GINI (1) Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso RM B. O Higgins Maule Biobio Araucanía Los Lagos C.I del Campo Magallanes CHILE 1990 2003 CAMBIO 0,55 0,50-9,1% 0,53 0,45-15,1% 0,55 0,47-14,5% 0,54 0,56 +3,7% 0,55 0,47-14,5% 0,57 0,58 +1,8% 0,52 0,47-9,6% 0,61 0,53-13,1% 0,58 0,55-5,2% 0,6 0,58-3,3% 0,61 0,54-11,5% 0,52 0,54 +3,8% 0,54 0,54 0,0% 0,58 0,57-1,7% 1= Alta Desigualdad 0= Baja Desigualdad (1) Mideplan, Casen 1990, 2003
4. Desarrollo Humano en la Región de Antofagasta Se han revisado casi en su totalidad los 48 indicadores propuestos por los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio. La Región de Antofagasta muestra en la mayoría de los indicadores un mejor desempeño que el País.
4. Desarrollo Humano en la Región de Antofagasta Tasa de Matrícula en enseñanza primaria universal (%) 2005 100 95,5 86,5 91,5 75 50 25 0 Latinoamérica Chile II Región de Antofagasta (1) En Chile se considera hasta 8 Básico, Latinoamér ica hasta 5 año.
4. Desarrollo Humano en la Región de Antofagasta % de Alumnos que termina Educación Primaria (%) 2005 100 75 88,1 97,0 98,7 50 25 0 Latinoamérica Chile II Región de Antofagasta (1) Informe PNUD 2005 y Ministerio de Educación para Chile
4. Desarrollo Humano en la Región de Antofagasta Tasa de Alfabetización (%) Edad 14-24 años 100 94,8 99,1 99,3 75 50 25 0 Latinoamérica Chile II Región de Antofagasta (1) Informe PNUD 2005 y Ministerio de Educación para Chile
4. Desarrollo Humano en la Región de Antofagasta Brecha educacional entre Ricos y Pobres (Años de educación formal) 1990 2003 Región Quintil I (más pobre) Quintil V (más rico) Total Diferencia (Quintil V - Quintil I) en años Quintil I (más pobre) Quintil V (más rico) Total Diferencia (Qintil V - Quintil I) en años I Tarapacá II Antofagasta III Atacama IV Coquimbo V Valparaíso RM Santiago VI O'Higgins VII Maule VIII Biobío 8,4 8,4 7,0 7,2 7,9 8,3 6,4 6,3 6,9 12,0 12,4 12,1 10,9 11,9 13,1 10,8 10,4 10,8 10,0 9,8 8,9 8,5 9,3 9,9 8,0 7,5 8,3 3,6 3,9 5,1 3,7 4,0 4,5 4,5 4,2 3,9 9,3 9,4 8,3 8,1 8,8 9,1 7,8 7,4 7,3 12,9 12,9 12,0 12,7 12,8 14,3 11,7 11,4 13,0 10,8 10,9 9,6 9,7 10,3 11,0 9,1 8,7 9,5 3,6 3,5 3,8 4,6 3,9 5,3 4,0 4,0 5,6 - - - - IX La Araucanía X Los Lagos XI Aisén XII Magallanes País 6,1 6,5 6,3 7,5 7,3 10,6 10,8 10,9 11,0 12,1 7,8 7,8 7,8 8,8 9,0 4,5 4,3 4,6 3,5 4,7 6,8 6,9 6,7 9,0 8,1 12,7 12,1 12,8 12,3 13,4 9,1 9,0 9,0 10,2 10,2 5,9 5,2 6,1 3,3 5,3 (1) En Base a Encuesta Casen 1990-2003
4. Desarrollo Humano en la Región de Antofagasta N de Conexiones a Internet por cada 100 habitantes 9,0 8,0 8,4 8,1 7,0 6,7 6,0 5,9 5,4 5,7 5,0 4,0 3,0 3,4 3,7 3,4 3,8 3,0 3,0 2,7 2,0 2,1 1,0 - I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII País
5. El Efecto de Minera Escondida en la Región de Antofagasta Impuestos Pagados (Renta, Adicional, Royalty) Encadenamiento Productivo con el resto de la Actividad Económica Desarrollo Humano y Social: Disminución de la Pobreza
5. El Efecto de Minera Escondida en la Región de Antofagasta Inversión y Gasto Público en la Región de Antofagasta US$ millones corrientes 2004 (1) 500 Impuestos pagado por año por Minera Escondida y sus Propietarios - US$ Millones 2.500 2411 400 106 2.000 300 1.500 200 326,0 1.000 617 861 100 500 128 71 138 155 253 331 119 165 182 84 39 118 0 2004 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 1 Categoría Adicional Roy alty (1) Mideplan (2) Minera Escondida Limitada
5. El Efecto de Minera Escondida en la Región de Antofagasta Participación en los Ingresos Tributarios Totales de Chile 12,0 9,7 9,0 6,0 3,8 4,3 3,0 1,8 0,9 1,5 1,4 2,1 2,6 0,9 1,5 1,6 0,8 0,4 1,3 0,0 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 (1) En base a información del INE
5. El Efecto de Minera Escondida en la Región de Antofagasta Participación en las Exportaciones de Chile (%) (1) Escondida Cerro Colorado Total 2005 8,6 0,9 9,5 2006 10,2 1,3 11,5 Participación de BHP Billiton en las Exportaciones de Chile (%) (1) 12 10 8 6 4 2 0 1998 2000 2002 2004 2006 (1) En base a información de Prochile
5. El Efecto de Minera Escondida en la Región de Antofagasta Relación entre los Ocupados de la Región de Antofagasta y la Producción de Minera Escondida 180 170 Ocupados = 120 + 0,04 (Prod. Escondida) R 2 = 0,893 1.350 1.150 160 150 140 130 120 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 Miles de Personas. 950 750 550 miles de TMF. 350 150 Ocupados Producción Escondida (1) En base a información del INE
5. El Efecto de Minera Escondida en la Región de Antofagasta Generación de Energía Eléctrica Región de Antofagasta y Producción de Minera Escondida 13.000 11.000 Gen. Energía = 691 + 7,9 (Prod. Escondida) R 2 = 0,866 1.400 1.200 Miles de GW/H. 9.000 7.000 5.000 3.000 1.000 800 600 400 200 1.000 1991 1993 1995 1997 1999 2001 miles de TMF. 2003 2005 0 Generación de Energía Eléctrica Producción Escondida (1) En base a información del INE
5. El Efecto de Minera Escondida en la Región de Antofagasta Servicios Financieros y Empresariales Colocaciones Región de Antofagasta (Total de Prestamos) y Producción de Minera Escondida 1.600 1.400 Colocaciones = -181 + 1,2 (Prod. Escondida) R 2 = 0,920 1.150 Millones de US$. 1.200 1.000 800 600 950 750 550 400 200 0 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 miles de TMF. 350 150 Colocaciones Producción Escondida (1) En base a información del INE
5. El Efecto de Minera Escondida en la Región de Antofagasta Porcentaje de Personas que están por sobre la Línea de la Pobreza en la Región de Antofagasta (1990-2006 y Proyección), Producción de Escondida 100 95 1.400 1.200 (%). 90 85 80 75 70 1.000 800 600 400 200 65 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2010 miles de TMF. 0 Procentaje de Personas No Pobres Proyección MALTHUS Producción Escondida (1) En base a información de Encuesta Casen-MIdeplan.
CHILE DESARROLLO HUMANO Y MINERIA II REGION DE ANTOFAGASTA 1990-2006 Eduardo Chaparro Jeannette Larde Cristian Parra