Nuevas regulaciones para animales de servicio. 30 de mayo de 2013 Erin Sember Chase, MA Centro ADA del Noreste

Nuevas regulaciones para animales de servicio 30 de mayo de 2013 Erin Sember Chase, MA Centro ADA del Noreste 1

Lo que cubriremos Definición revisada de animal de servicio bajo la Ley para Personas con Impedimentos (ADA, por sus siglas en inglés) Acceso y preguntas sobre animales de servicio Diferencias entre la ley ADA y otras leyes con relación a los problemas de acceso para animales de servicio Está presentación asume que usted ya posee un conocimiento básico sobre los animales de servicio, lo que pueden hacer y sus derechos legales 2

Definición revisada de animal de servicio bajo la ley ADA 3

Definición de animal de servicio bajo las nuevas regulaciones de los títulos II y III de la ley ADA Un animal de servicio es cualquier perro que esté entrenado individualmente para trabajar o hacer tareas para el beneficio de una persona con impedimentos, esto incluye impedimento físico, sensorial, psiquiátrico, intelectual u otro impedimento mental. La definición se encuentra en la 35.104 del Título II y la 36.104 del Título III. Esta definición Limita las especies de animales de servicio a perros; Clarifica que los animales de terapia o de apoyo emocional no están cubiertos y También aclara que las personas con impedimentos físicos, sensoriales, cognitivos o psiquiátricos pueden usar animales de servicio. 4

Si caen bajo esta definición, se les considera animales de servicio bajo la ley ADA independientemente tengan su licenciatura o certificación por algún estado o gobierno local. Los animales de servicio no son mascotas. Llevan a cabo algunas de las funciones y tareas que la persona con impedimentos no puede hacer por sí misma. 5

Tipos de impedimentos para los que se usan animales de servicio Físico Visual Auditivo Impedimentos no visibles que pueden incluir cognitivos, sensoriales y psiquiátricos. 6

Ejemplos más específicos Artritis Ataxia (balance pobre) Autismo Ceguera o impedimentos visuales Sordera o impedimentos auditivos Diabetes Enfermedades cardiopulmonares Parálisis cerebral Mal de Parkinson Problemas de movilidad física Distrofia muscular Esclerosis Múltiple (M.S.) Impedimentos psiquiátrico Trastornos convulsivos (Epilepsia) Espina Bífida Traumas en la espina dorsal,/cabeza Derrame Cerebral 7

Ejemplos de tareas que realizan Ayudan en cómo llegar a los sitios Ayudan con el balance o estar de pie Avisan de sonidos o señales Halan de la silla de ruedas Cargan y recogen cosas Avisan sobre convulsiones o ataques de asma que van a ocurrir Avisan sobre episodios de hipoglucemia Avisan que es tiempo de tomar medicamentos 8

Limitación de especies Los animales de servicio ahora se limitan a una especie, perros. La definición sustenta que otros animales que no sean perros, ya sean salvajes o domésticos, no califican como animales de servicio. Las reglas nuevas no afectan la cobertura de otros animales bajo otras leyes, como la Ley de Vivienda Justa o la Ley de Acceso al Transporte Aéreo. 9

Caballos miniatura El Departamento de Justicia (DOJ, por sus siglas en inglés) los considera una excepción a la regla, en algunos casos. Las regulaciones dicen que pueden necesitarse modificaciones razonables para permitir que un caballo miniatura entrenado individualmente trabaje o realice tareas. Los requerimientos de perros de servicio de las secciones 35.136 (c) (h) y 36.302 (c)(3) (8) también aplican a los caballos miniatura. 10

Factores de evaluación El tipo, tamaño y peso del caballo y si las facilidades pueden acomodar esas características Si el responsable del caballo tiene control suficiente sobre él El caballo debe estar amansado Si la presencia del caballo en una instalación específica no compromete requisitos legítimos de seguridad 11

Animales de asistencia psiquiátrica Los animales de asistencia psiquiátrica pueden entrenarse para llevar a cabo una variedad de tareas que ayuden a las personas a detectar el inicio de episodios psiquiátricos y a mitigar sus efectos: Recordarle al dueño que tome medicamentos Asistencia por efectos secundarios de los medicamentos (balance/ recuperación por mareo, despertar al dueño si está profundamente dormido) Proveer verificaciones de seguridad o inspección de cuartos Encender la luz para personas con trastorno de estrés postraumático (PTSD, por sus siglas en inglés). Interrumpir la automutilación en personas con trastornos disociativos Mantener a personas desorientadas fuera de peligro Identificar alucinaciones 12

Otros tipos de animales de servicio Animales de apoyo emocional: Mascotas de apoyo emocional por lo general recetadas por un terapista, psiquiatra, o doctor, que ayudan a las personas con dificultades emocionales No están entrenados para trabajar o realizar tareas Legalmente, los animales de apoyo emocional (ESA, por sus siglas en inglés) no pueden entrar a lugares en los que no se aceptan mascotas PERO sí a los complejos de vivienda que no aceptan mascotas y a las cabinas de aviones si tienen una excusa médica del doctor de sus dueños Animales de terapia: Mascotas que por lo general son muy dóciles y educadas, entrenadas para comportarse en variedad de escenarios Su trabajo es aumentar el nivel de funcionamiento social a personas en cuidos de ancianos, escuelas, hospitales, hospicios, etc. No pueden entrar a lugares en los que no se permiten mascotas a menos que los inviten a entrar Tomado de: http://neurotalk.psychcentral.com/showthread.php?t=7204 13

Acceso y preguntas sobre animales de servicio 14

Bajo la ley ADA El Título I cubre lugares de empleo con 15 empleados o más El Título II cubre servicios y actividades de entidades de gobierno locales y estatales El Título III cubre lugares de acomodo público que son privados y son dueños de, alquilan, alquilan a, u operan un lugar de acomodo público; facilidades comerciales y examinaciones y cursos relacionados a aplicaciones, licencia, certificación o credenciales así como entidades privadas envueltas principalmente en el transporte de personas 15

Título I Empleo La ley ADA cubre patronos con 15 o más empleados, incluyendo a los gobiernos estatales y locales. Al patrono se le requiere proveer acomodo razonable al impedimento conocido de un solicitante o empleado calificado si este no impone una carga excesiva a la operación del negocio del patrono. Esto incluiría: Permitir que un solicitante de empleo o empleado tenga un animal de servicio con él o ella en el trabajo Permitir que un empleado tome licencia para entrenar a un animal de servicio Tomado de: www.eeoc.gov 16

Carga excesiva La carga excesiva se define como una acción que requiere una dificultad o gasto significativo en vista de factores como el tamaño, los recursos económicos y la naturaleza y estructura de operación de la compañía 17

Entidades bajo Título II y Título III Secciones 35.136(c) (h) y 36.302(c)(3) (8) Modificación razonable Establecimientos públicos y entidades privadas Un acomodo público debe modificar sus políticas, prácticas o procedimientos de manera razonable para evitar la discriminación a menos que la modificación altere de manera fundamental la naturaleza de los bienes, servicios, facilidades, privilegios, ventajas o acomodos que provee 18

Alteración fundamental Alteración fundamental: cuando un acomodo o modificación razonable cambiaría tanto la naturaleza de la entidad que ya no se parecería a la naturaleza original de la empresa Ejemplo: Si un perro de servicio ladra de forma repetida durante una película entonces el animal puede ser excluido. * Al dueño debe dársele la oportunidad de participar incluso sin el animal. 19

Algunos mitos comunes No podemos dejar que el animal entre porque viola estándares de salud locales/estatales. Claro que nos encantan los perros! Pero tenemos que cobrarle un depósito de mascota por adelantado 20

Entrenamiento e idenfiticación Puede ser entrenado por una agencia de animales de servicio, un entrenador privado o por el propio dueño Puede o no llevar un collar o arnés especial Puede o no estar licenciado/certificado para ello por lo tanto no puede requerirse como prueba de que es un animal de servicio para permitirle la entrada

Preguntas acerca de animales de servicio: PUEDE preguntar: Requiere este animal por un impedimento? Para qué trabajo o tarea se ha entrenado este animal? 22 NO PUEDE preguntar: Cuál es su impedimento? Tiene prueba o identificación para el animal? El animal puede demostrar lo que hace? Si es obvio que el animal se necesita para ayudar con un impedimento Siempre hable a la persona con respeto, no asuma que tratan de salirse con la suya!

Los animales de servicio deben estar bajo control Deben tener arnés, collar, o amarre a menos que esto interfiera con su trabajo o no sea posible por el impedimento, en tal caso El dueño debe mantenerlos bajo control con su voz, señales u otros métodos efectivos.

Amenaza directa/riesgo de salud y seguridad Si el animal gruñe a las personas o actúa fuera de control, le pueden pedir que salga del lugar. OJO: Puede que su trabajo sea gruñir o ladrar suavemente para alertar a su dueño de peligro, una convulsión inminente o para tomar medicamento, etc. Si la entidad cree que el animal representa una amenaza directa a otros se le puede negar el acceso PERO el riesgo debe ser Significativo e identificable de inmediato Basado en evidencia medica o factual objetiva, no en miedo/opiniones Recuerde: la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA, por sus siglas en inglés) dice que el que los empleados tengan animales de servicio cerca de comida NO es un riesgo de salud o violación de las reglas! 24

Diferencias entre leyes (La Ley de Vivienda Justa y la Ley de Acceso al Transporte Aéreo). 25

Ley de Acceso al Transporte Aéreo El Departamento de Transporte (DOT, por sus siglas en inglés) define un animal de servicio como cualquier perro guía, perro señal, u otro animal entrenado individualmente para proveer asistencia a una persona con impedimentos. Esto incluye a los animales de asistencia psiquiátrica. En 2003 se cambió la definición para incluir a animales de apoyo emocional. A los animales se les permite viajar con el pasajero en o debajo del asiento El acceso inusual de animales de servicio debe determinarse caso por caso y debe basarse en riesgos de salud o seguridad La aerolínea no puede cobrar dinero adicional por el animal http://airconsumer.dot.gov/rules/382short.pdf 26

Ley de Acceso al Transporte Aéreo Documentación y preguntas: Puede verificar la necesidad del animal, si no es obvio (incluye preguntar qué tareas realiza el animal) Las aerolíneas deben permitir los perros guías o animales de servicio con identificación apropiada o garantías verbales creíbles, para acompañar a una persona con impedimentos en un vuelo. Puede pedir documentación especifica de diagnóstico relacionado a animales de asistencia psiquiátrica o apoyo emocional 48 horas por adelantado, la documentación debe estar al día, con membrete de un profesional de salud mental licenciado declarando que el viajero tiene impedimento mental (NO se necesita diagnóstico) 27

Ley de Vivienda Justa, enmiendas de 1988 Diferencias principales con la ley ADA: Los animales de servicio no se limitan a perros Animales de apoyo emocional también se permiten como un acomodo razonable a la política de no mascotas 28

Ley de Vivienda Justa La Ley de Vivienda Justa, ejecutada por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. (HUD, por sus siglas en inglés) dice que los arrendatarios con impedimentos tienen derecho a acomodos razonables necesarios para darle a una persona con impedimentos la misma oportunidad de uso y disfrute de una casa aunque haya una regla de no mascotas Los animales de servicio y animales de apoyo emocional pueden cualificar La posición del HUD es que los animales necesarios como acomodo razonable en la vivienda no tienen que tener entrenamiento especializado. Pero una persona con impedimentos quizá tenga que demostrar la razón para el acomodo. 29

Preguntas, Recursos 30

Recursos adicionales Hoja informativa del Centro Nacional ADA sobre animales de servicio, en inglés y español: http://www.northeastada.org/r factsheets.cfm Requisitos revisados de la ley ADA del DOJ: Animales de Servicio: http://www.ada.gov/service_animals_2010.htm Aviso del HUD sobre animales de servicio (abril, 2013): http://portal.hud.gov/hudportal/hud?src=/press/press_releases_media_ advisories/2013/hudno.13 060A Información adicional sobre animales de servicio y la Ley de Acceso al Transporte Aéreo: http://servicedogcentral.org/content/node/62 Preguntas más comunes al DOJ sobre animales de servicio en negocios: http://www.ada.gov/qasrvc.htm Publicación de la Red de Acomodo en el Empleo (JAN, por sus siglas en inglés) sobre los animales de servicio como acomodos en lugares de trabajo : http://www.jan.wvu.edu/media/servanim.html Esquina de consultores JAN: Animales de servicio y alergias en el trabajo: http://www.jan.wvu.edu/corner/vol02iss01.htm 31

Northeast ADA Center Employment and Disability Institute School of Industrial and Labor Relations Cornell University 201 Dolgen Hall Ithaca, NY 14853 800.949.4232 in NY, NJ, PR and the U.S. VI 607.255.6686 northeastada@cornell.edu www.northeastada.org The contents of this presentation were developed under a grant from the Department of Education, NIDRR grant number H133 A110020. However, those contents do not necessarily represent the policy of the Department of Education, and you should not assume endorsement by the Federal Government. 32